Élections législatives palestiniennes de 2006 - 2006 Palestinian legislative election

Élections législatives palestiniennes de 2006
État de Palestine
←  1996 25 janvier 2006 2021  →

Les 132 sièges du Conseil législatif palestinien
67 sièges nécessaires pour une majorité
Fête Dirigeant % Des places ±
Hamas Ismail Haniyeh 44.45 74 Nouvelle
Fatah Farouk Kaddoumi 41,43 45 -5
FPLP Ahmad Saadat 4.25 3 Nouvelle
L'alternative Qais Abd al-Karim 2,92 2 Nouvelle
Palestine indépendante Mustafa Barghouti 2,72 2 Nouvelle
Troisième voie Salam Fayyad 2,41 2 Nouvelle
Indépendant 4 -31
Cela répertorie les partis qui ont remporté des sièges. Voir les résultats complets ci-dessous .
Élection législative palestinienne 2006.png
Premier ministre avant Premier ministre après
Ahmed Qurei
Fatah
Ismail Haniyeh
Hamas

Des élections législatives ont eu lieu dans les territoires palestiniens le 25 janvier 2006 afin d'élire le deuxième Conseil législatif palestinien (CLP), l'organe législatif de l' Autorité nationale palestinienne (ANP). Le résultat a été une victoire pour le Hamas , candidat sous le nom de liste Changement et réforme, qui a recueilli 44,45 % des voix et remporté 74 des 132 sièges, tandis que le Fatah au pouvoir a reçu 41,43 % des voix et n'a remporté que 45 sièges.

Le CLP nouvellement élu s'est réuni pour la première fois le 18 février 2006. Le Premier ministre sortant Ahmed Qurei a présenté sa démission le 26 janvier 2006, mais est resté Premier ministre par intérim à la demande du président Mahmoud Abbas . Le 20 février, le leader du Hamas Ismail Haniya a été nommé pour former un nouveau gouvernement. Le nouveau gouvernement avec Haniya comme Premier ministre a prêté serment le 29 mars.

Contexte

Les élections de 2006 étaient les deuxièmes élections au CLP. Les premières élections ont eu lieu en 1996, mais les élections suivantes ont été reportées pendant de nombreuses années en raison de désaccords entre le Fatah et le Hamas. En mars 2005, douze factions palestiniennes sont parvenues à un accord, la Déclaration palestinienne du Caire , qui appelait à la tenue d'élections en utilisant un système de vote mixte plutôt que le système électoral majoritaire utilisé en 1996.

En juin 2005, le CLP a légiféré pour donner effet à la Déclaration du Caire, faisant passer le nombre de ses membres de 88 à 132, la moitié étant élue au scrutin proportionnel et l'autre au scrutin majoritaire dans les circonscriptions traditionnelles. Les électeurs palestiniens de la bande de Gaza et de Cisjordanie (y compris Jérusalem-Est ) étaient éligibles pour participer aux élections. Auparavant, les élections municipales de 2005 et l' élection présidentielle du 9 janvier 2005 avaient eu lieu.

Les élections du CLP étaient initialement prévues pour le 17 juillet 2005, mais le 9 août, Abbas a annoncé qu'elles auraient lieu en janvier 2006. Le 20 août, Abbas a fixé le jour des élections au 25 janvier. Le 15 janvier 2006, Abbas a déclaré que, malgré les troubles à Gaza, il ne modifierait pas la date des élections à moins qu'Israël n'empêche les Palestiniens de Jérusalem-Est de voter. Israël avait déjà déclaré qu'il n'autoriserait pas la campagne à Jérusalem-Est du Hamas, qui a mené la majorité des attaques terroristes contre Israël au cours des cinq années précédentes et a refusé de reconnaître Israël ou les accords d'Oslo .

Les États-Unis ont dépensé 2,3 millions de dollars dans l' USAID pour soutenir les élections palestiniennes, prétendument conçues pour renforcer l'image du président Abbas et de son parti Fatah. Les bureaux de l'USAID ont utilisé des comptes de dépenses discrétionnaires pour divers projets, notamment la plantation d'arbres, l'ajout de salles de classe, un tournoi de football, le nettoyage des rues et des ordinateurs dans les centres communautaires. L'USAID a supprimé son exigence habituelle de marque sur ses activités parrainées. En conséquence, les États-Unis ont été accusés d'essayer d'influencer le résultat des élections. L'Union européenne a fourni des observateurs électoraux pour "évaluer l'ensemble du processus électoral, y compris le cadre juridique, l'environnement politique et la campagne, les préparatifs électoraux, le vote et le dépouillement ainsi que la période post-électorale".

Système électoral

Carte montrant les circonscriptions électorales et les zones sous contrôle palestinien formel (vert)

Lors des élections de 1996, 88 membres du CLP ont été choisis dans plusieurs circonscriptions plurinominales par vote en bloc . Avant les élections de 2006, la loi électorale a été modifiée pour élargir le CLP de 88 à 132 sièges et pour introduire un certain degré de représentation proportionnelle via un système de vote parallèle . Le système de vote mixte a divisé les sièges du CLP en deux groupes : 66 sièges (50 %) élus au scrutin proportionnel des territoires palestiniens en une seule circonscription, et 66 sièges (50 %) au scrutin majoritaire dans différentes circonscriptions électorales.

Chaque électeur a reçu deux bulletins de vote. Au premier, l'électeur a choisi l'une des listes de parti enregistrées. 66 des sièges ont été répartis proportionnellement (selon la méthode Sainte-Laguë ) aux listes ayant recueilli plus de 2 % du total des suffrages exprimés. Les candidats de chaque liste seraient élus dans l'ordre où ils apparaissent sur la liste. Chaque liste devait inclure au moins une femme dans les trois premiers noms, au moins une femme dans les quatre noms suivants et au moins une femme dans les cinq noms qui suivaient.

Le deuxième tour de scrutin concernait la circonscription électorale locale d'un électeur, qui peut avoir plus d'un membre à élire. L'électeur pouvait exprimer jusqu'à autant de voix pour des candidats individuels qu'il y avait de sièges dans sa circonscription. Les voix n'ont pas été pondérées et les candidats ayant obtenu le plus de voix ont été élus. Par exemple, un électeur du district de Naplouse pourrait exprimer jusqu'à six votes ; les six candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix ont été élus. Dans certaines circonscriptions, un ou deux sièges étaient réservés aux candidats chrétiens ayant obtenu le plus de voix. Par exemple, à Ramallah, une circonscription de cinq sièges, le candidat chrétien avec le plus de voix a été élu, même s'il ne figurait pas parmi les cinq premiers candidats. Les six sièges réservés aux chrétiens étaient considérés comme le quota minimum pour leur représentation au CLP.

Il y avait 16 circonscriptions électorales, le nombre de sièges dans chacune étant déterminé par sa population :

Campagne

Fatah

Avant les élections de 2006, le CLP était dominé par le mouvement Fatah , qui détenait 68 des 88 sièges. Cependant, le Fatah avait été en proie à des conflits internes, avec des personnalités plus jeunes et plus populaires comme Mohammed Dahlan (qui a participé aux négociations des accords d'Oslo de 1993 ) et Marwan Barghouti (qui purge cinq peines d'emprisonnement à perpétuité dans une prison israélienne pour terrorisme ) portant des allégations de corruption contre la direction du Fatah. Le Fatah a organisé des élections primaires pour déterminer sa liste de candidats, mais les résultats ont été contestés et des listes centrales ont été imposées dans certaines régions. La jeune faction a soumis une liste baptisée Al-Mustaqbal ("l'Avenir"), dirigée par Barghouti. Cependant, le 28 décembre 2005, les chefs des deux factions ont accepté de soumettre une liste unique aux électeurs, dirigée par Barghouti, qui a activement fait campagne pour le Fatah depuis sa cellule de prison. Malgré cela, les deux groupes n'étaient en aucun cas complètement réconciliés.

Liste des changements et des réformes

Le mouvement islamiste Hamas a fait campagne en tant que liste Changement et réforme et était le principal rival politique du Fatah. Il avait refusé de participer aux élections de 1996 et considérait l'Autorité palestinienne comme illégitime en raison de ses négociations avec Israël ; bien qu'il n'ait pas modifié cette position, il a présenté des candidats en 2006.

La perspective d'une Autorité palestinienne dominée par le Hamas a alarmé les gouvernements occidentaux, et qui fournissent une aide étrangère qui représente près de la moitié du budget de l'ANP. C'est la peur d'une victoire du Hamas qui a largement contribué à la réconciliation entre la principale liste du Fatah et la faction dissidente d'Al-Mustaqbal .

Liste Palestine indépendante

La liste Palestine indépendante était dirigée par Mustafa Barghouti , un parent éloigné de Marwan Barghouti. Mustafa Barghouti est arrivé deuxième aux élections présidentielles palestiniennes de 2005 . Le principal élément de cette liste était l' Initiative nationale palestinienne . La liste promettait de lutter contre la corruption et le népotisme, d'exiger le démantèlement de la barrière israélienne de Cisjordanie , qu'elle appelle le « mur de l'apartheid », et de fournir « une « troisième voie » véritablement démocratique et indépendante pour la grande majorité des citoyens silencieux et non représentés. Les électeurs palestiniens, qui ne sont favorables ni à l'autocratie et à la corruption du parti au pouvoir, le Fatah, ni à l'intégrisme du Hamas. »

Abou Ali Mustafa

Cette liste a été formée par le Front populaire de libération de la Palestine et porte le nom d' Abu Ali Mustafa , le secrétaire général du FPLP qui a été assassiné par les forces israéliennes en 2001. Le FPLP est le deuxième plus grand membre de l' Organisation de libération de la Palestine (OPP) . OLP), après le Fatah.

Troisième voie

La liste de la troisième voie était dirigée par le ministre des Finances Salam Fayyad et l'ancien ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche de l'Autorité palestinienne Hanan Ashrawi . Leur plate-forme était axée sur la réforme des forces de sécurité, les améliorations démocratiques et le progrès socio-économique.

À l'approche des élections, un leader du Fatah à Naplouse a accusé la Troisième Voie de recevoir des fonds de la CIA.

L'alternative

La liste Alternative était une coalition du Front démocratique pour la libération de la Palestine , du Parti du peuple palestinien , de l' Union démocratique palestinienne (Fida) et de divers indépendants. La liste était dirigée par Qais Abd al-Karim (Abou Leila) du DFLP. Le candidat du PPP a obtenu 2,67% lors de l' élection présidentielle palestinienne de 2005 . Dans le scrutin de liste, son meilleur vote a été de 6,6% à Bethléem, suivi de 4,5% à Ramallah et al-Bireh et de 4,0% à Naplouse.

Waad

Également connue sous le nom de Coalition nationale pour la justice et la démocratie , la liste Wa'ad était dirigée par le Gazan Eyad El-Sarraj , consultant auprès de la délégation palestinienne au Sommet de Camp David 2000 et à la tête d'un groupe d'universitaires palestiniens et israéliens travaillant à un accord de paix. La plate-forme principale de la liste est la réforme de la sécurité, l'instauration de l'état de droit et le respect des droits humains.

Sondages d'opinion

Le Centre palestinien de recherche sur les politiques et les sondages a interrogé 1 316 adultes en Cisjordanie et dans la bande de Gaza au début de décembre 2005 sur leurs intentions de vote pour le scrutin législatif, qui a indiqué le soutien suivant :

  • Fatah : 50 %
  • Hamas : 32 %
  • Autres : 9%
  • Indécis : 9%

Un deuxième sondage du PCPSR entre le 29 décembre et le 31 décembre a porté sur 4 560 électeurs potentiels et a donné les résultats suivants :

  • Fatah : 43 %
  • Hamas : 25 %
  • Palestine indépendante : 5%
  • Martyr Abou Ali Mustafa : 3%
  • L'alternative : 2%
  • La troisième voie : 2%
  • Indécis : 19%

Aucune autre liste ne devait dépasser le seuil de 2 %.

Un sondage des sondages de l'opinion publique palestinienne, mené les 5 et 6 janvier, portant sur 1360 personnes, montre un nouveau recul par rapport au Fatah :

  • Fatah 39,3%
  • Hamas : 31,3 %
  • Palestine indépendante : 10,4 %
  • Martyr Abou Ali Mustafa : 6,8 %
  • La troisième voie : 5,5%

Aucune autre liste ne devait dépasser le seuil de 2 %.

Conduite

Obstruction israélienne

À l'approche des élections, le 26 septembre 2005, Israël a lancé une campagne d'arrestations contre les membres du CLP. 450 membres du Hamas ont été arrêtés, pour la plupart ceux impliqués dans les élections du CLP de 2006. La majorité d'entre eux ont été maintenus en détention administrative pendant des périodes différentes. Pendant la période électorale, 15 membres du CLP ont été capturés et détenus comme prisonniers politiques.

Pendant les élections, les autorités israéliennes ont interdit aux candidats de mener des campagnes électorales à l'intérieur de Jérusalem. Les rassemblements et réunions publiques étaient interdits. Les cartes d'identité de Jérusalem de certains membres du CLP ont également été révoquées. Le Centre Carter , qui a surveillé les élections, a critiqué les détentions de personnes qui "se sont rendues coupables de rien de plus que d'avoir remporté un siège parlementaire lors d'une élection ouverte et honnête" .

Voter à Jérusalem-Est

Le 21 décembre 2005, des responsables israéliens ont déclaré leur intention d'empêcher le vote à Jérusalem-Est , qui, contrairement à la plupart des zones habitées par des Palestiniens qui devraient participer aux élections, est sous contrôle civil et militaire israélien. (Israël a annexé Jérusalem-Est à la suite de la guerre des Six Jours ; cette décision n'a pas été reconnue par la plupart des autres gouvernements, ni par l'ANP, qui revendique Jérusalem comme capitale palestinienne.) La motivation déclarée d'Israël n'était pas l'argument de la souveraineté sur la région (les électeurs palestiniens de Jérusalem-Est avaient été autorisés à voter lors des précédentes élections de l'ANP malgré le différend) mais des inquiétudes concernant la participation du Hamas et sa victoire potentielle aux élections. Muhammad Abu Tir , Mustafa Barghouti et Hanan Ashrawi ont tous été brièvement détenus par la police israélienne alors qu'ils tentaient de faire campagne à Jérusalem-Est. En réponse, les responsables de l'ANP ont déclaré que les élections n'auraient pas lieu si les électeurs de Jérusalem-Est ne pouvaient pas y participer, bien que cette décision ait été davantage considérée comme un prétexte pour reporter les élections que le Fatah pourrait perdre face au Hamas qu'un débat de principe.

Après avoir accepté en privé d'utiliser la question comme prétexte pour retarder à nouveau les élections afin d'éviter les gains électoraux du Hamas, les responsables israéliens et palestiniens ont soulevé la question avec les États-Unis. Mais le président George W. Bush a clairement indiqué que les élections devaient se dérouler comme prévu.

Le 10 janvier 2006, des responsables israéliens ont annoncé qu'un nombre limité de Palestiniens à Jérusalem-Est pourraient voter dans les bureaux de poste, comme ils l'ont fait en 1996. Les candidats palestiniens seront également autorisés à faire campagne à Jérusalem-Est tant qu'ils s'inscriront avec la police israélienne – et, a noté un porte-parole de la police, « Quiconque est un partisan du Hamas ne recevra pas d'autorisation. La police israélienne a arrêté des militants du Hamas et fermé au moins trois bureaux électoraux du Hamas à Jérusalem-Est pendant la campagne.

Le jour de l'élection, les urnes ont eu lieu dans les bureaux de poste israéliens à l'intérieur de Jérusalem. Des policiers israéliens étaient présents pour surveiller le déroulement de l'élection. En fin de journée, les autorités israéliennes ont transféré les urnes à l'Autorité palestinienne.

Atmosphère

Une délégation d'observateurs internationaux de 84 délégués a surveillé les élections. Il a jugé que les élections avaient été pacifiques et bien administrées. Vingt-sept membres du Parlement européen étaient inclus. Edward McMillan-Scott, le chef conservateur britannique de l'équipe de surveillance du Parlement européen a qualifié les sondages d'"extrêmement professionnels, conformes aux normes internationales, libres, transparents et sans violence". Sa collègue, l'eurodéputé communiste italien Luisa Morgantini a déclaré qu'il y avait "une attitude, une compétence et un respect des règles très professionnels". Tous les bureaux de vote ont fermé à l'heure (19 heures) à l'exception de Jérusalem-Est, où le vote a été prolongé des deux heures supplémentaires autorisées. Le Hamas a protesté contre cette prolongation, affirmant qu'elle ne servait que le Fatah ; la Commission centrale des élections a déclaré que les heures de vote étaient « prolongées avec l'approbation des autorités israéliennes en raison des longues files d'attente résultant des obstructions des employés des bureaux de poste ».

Le groupe islamiste militant Jihad islamique a appelé les Palestiniens à boycotter les élections .

Sondages de sortie

Les sondages à la sortie des urnes ont indiqué que le Fatah est sorti avec plus de sièges que le Hamas, mais pas la majorité des sièges du CLP. Un sondage mené par le Centre palestinien de recherche sur les politiques et les sondages a estimé que le Fatah avait remporté 42 % des voix nationales et le Hamas 35 % ; la marge d'erreur était de 4 %. Un autre sondage de sortie, mené par l'Université de Birzeit , largement considéré comme l'estimation la plus autorisée, avait le Fatah avec 46,4% des voix et le Hamas avec 39,5% ; leur prévision provisoire de l'attribution des sièges avait le Fatah avec 63 sièges, quatre de moins que la majorité ; Hamas 58 ; la liste 3 du martyr Abu Ali Mustafa ; La troisième voie 2 ; Palestine indépendante 2 ; L'Alternative 2; et deux indépendants.

Les dirigeants du Hamas et du Fatah ont cependant annoncé jeudi matin que le Hamas devrait remporter la majorité. Ismail Haniya , qui est en tête de la liste du changement et de la réforme (Hamas) a affirmé que « le Hamas a remporté plus de 70 sièges à Gaza et en Cisjordanie ». Un autre leader du Hamas, Musheer al-Masri, a affirmé que le parti devrait remporter 77 sièges. Aljazeera a rapporté que des responsables du Fatah ont reconnu la défaite. Le Premier ministre Ahmed Qurei a démissionné jeudi matin, ainsi que son cabinet, affirmant qu'il incombait désormais au Hamas de former un gouvernement. Le chef du Hamas al-Masri a appelé à un "partenariat politique" avec le Fatah, mais l'éminent chef du Fatah, Jibril Rajoub , a rejeté une coalition et a appelé le Fatah à former une "opposition responsable".

Concernant les principales préoccupations concernant le vote, 37% considéraient qu'il s'agissait de la sûreté et de la sécurité, tandis que 25% étaient en faveur d'une diminution de la corruption.

Un sondage de sortie mené par Near East Consulting le 15 février 2006 sur les électeurs participant aux élections de l'Autorité palestinienne de 2006 a révélé les réponses suivantes aux principales préoccupations :

Soutien à un accord de paix avec Israël : 79,5 % de soutien ; 15,5% dans l'opposition
Le Hamas devrait-il changer sa politique concernant Israël : Oui – 75,2 % ; Non – 24,8%
Sous le Hamas, la corruption diminuera : Oui – 78,1% ; Non – 21,9%
Sous le Hamas, la sécurité intérieure s'améliorera : Oui – 67,8% ; Non – 32,2 %
Priorités du gouvernement Hamas : 1) Combattre la corruption ; 2) Mettre fin au chaos sécuritaire ; 3) Résoudre la pauvreté/le chômage
Soutien à l'impact du Hamas sur l'intérêt national : Positif – 66,7&; Négatif - 28,5%
Soutien à un gouvernement d'union nationale ? : Oui – 81,4 % ; non – 18,6 %
Rejet de la décision du Fatah de ne pas rejoindre un gouvernement d'union nationale : Oui – 72,5% ; Non – 27,5%
Satisfaction à l'égard des résultats des élections : 64,2 % satisfaits ; 35,8% insatisfait

L'Opinion Publique Mondiale a résumé les moteurs du vote électoral comme suit :

La victoire décisive du groupe islamique militant Hamas aux élections législatives palestiniennes du mois dernier (en remportant 74 des 132 sièges parlementaires) a soulevé la question de savoir si le public palestinien s'est aligné sur le rejet par le Hamas du droit d'Israël à exister et son objectif déclaré de créer un État islamique couvrant toute la Palestine historique, y compris ce qui est maintenant Israël. Le Hamas subit une pression croissante pour renoncer à son objectif d'éliminer Israël, mais les dirigeants du Hamas ont refusé.

Cependant, de nouveaux sondages après les élections ont indiqué que les deux tiers des Palestiniens pensaient que le Hamas devrait changer sa politique de rejet du droit d'Israël à exister. La plupart ont également soutenu une solution à deux États au conflit israélo-palestinien. Les sondages post-électoraux ont indiqué que la victoire du Hamas était due en grande partie au désir des Palestiniens de mettre fin à la corruption au sein du gouvernement plutôt qu'au soutien à la plate-forme politique de l'organisation.

Réactions des observateurs indépendants

Le National Democratic Institute (NDI), en partenariat avec le Carter Center, a fait état d'une "performance professionnelle et impartiale des responsables électoraux". La délégation de l'Union européenne a indiqué "qu'il n'y avait rien qui indiquerait que le résultat final n'était pas le résultat choisi par les électeurs". Un rapport de CRS pour le Congrès sur les élections de 2006 a conclu : « L'élection a été supervisée par 17 268 observateurs nationaux, complétés par 900 observateurs internationaux accrédités. ... L'administration Bush a accepté le résultat des élections législatives palestiniennes et a félicité l'Autorité palestinienne pour avoir organisé des élections libres et élections justes. ... La conduite des élections a été largement considérée comme libre et juste. »

Résultats

La Commission électorale centrale a publié les résultats définitifs le dimanche 29 janvier 2006 et a annoncé que Changement et réforme (Hamas) avait remporté 74 des 132 sièges, tandis que le Fatah était à la traîne avec 45.

D'après les résultats, le Hamas a remporté la grande majorité des sièges dans les circonscriptions mais était de plus près en tête sur les listes. Le Fatah a battu le Hamas dans les circonscriptions de Qalqilya, Rafah et Jéricho. Jénine a été divisée à parts égales et le Fatah a remporté les sièges réservés aux chrétiens à Bethléem, Jérusalem et Ramallah.

La Commission électorale centrale a déclaré que le taux de participation était de 74,6% à 76,0% dans la bande de Gaza et de 73,1% en Cisjordanie.

Parlement palestinien.svg
Fête Proportionnel Quartier Nombre total de
sièges
Votes % Des places Votes % Des places
Changement & Réforme ( Hamas ) 440 409 44.45 29 1 932 168 40,82 45 74
Fatah 410 554 41,43 28 1 684 441 35,58 17 45
Martyr Abou Ali Mustafa 42 101 4.25 3 140 074 2,96 0 3
L'alternative 28 973 2,92 2 8 216 0,17 0 2
Palestine indépendante 26 909 2,72 2 2
Troisième voie 23 862 2,41 2 2
Front de lutte populaire palestinien 7 127 0,72 0 8 821 0,19 0 0
Front arabe palestinien 4.398 0,44 0 3 446 0,07 0 0
Martyr Abou al-Abbas 3 011 0,30 0 0
Coalition nationale pour la justice et la démocratie 1 806 0,18 0 0
Justice palestinienne 1 723 0,17 0 0
Union démocratique palestinienne 3 257 0,07 0 0
Indépendants 953 465 20.14 4 4
Total 990 873 100,00 66 4 733 888 100,00 66 132
Votes valides 990 873 97.07
Votes invalides/blancs 29 864 2,93
Total des votes 1 020 737 100,00
Électeurs inscrits/participation 1.341.671 76.08
Source : IFES , CCE

Conséquences

Nouveau gouvernement

Le Premier ministre , Ahmed Qurei , a démissionné, mais à la demande du président Mahmoud Abbas , est resté Premier ministre par intérim jusqu'au 19 février 2006. Le 29 mars 2006, un nouveau gouvernement a été formé par le chef du Hamas Ismail Haniya .

Détention de ministres et de députés

Après l'enlèvement du soldat israélien Gilad Shalit le 25 juin 2006, Israël a lancé une série de raids à Gaza et en Cisjordanie. Israël a détruit des infrastructures civiles et arrêté des dizaines de partisans du Hamas, y compris des ministres élus et des membres du CLP. Le 28 juin dans la nuit, l'armée a envahi Gaza et effectué des frappes aériennes, bombardant des infrastructures telles que des ponts et une centrale électrique. Le 29 juin, les FDI ont arrêté en Cisjordanie 8 ministres et 26 membres du CLP en plus de nombreux autres dirigeants politiques. En août 2006, Israël avait arrêté 49 hauts responsables du Hamas, tous originaires de Cisjordanie, dont 33 parlementaires, « parce qu'ils étaient techniquement membres d'une organisation terroriste bien qu'ils ne soient pas eux-mêmes impliqués dans des actes terroristes ». La plupart des détenus étaient des membres fortement modérés du Hamas, exhortant les dirigeants de Gaza à reconnaître Israël et à s'assurer que le parti est acceptable pour la communauté internationale. Le Hamas a accusé Israël d'essayer de détruire l'Autorité palestinienne dirigée par le Hamas.

Les sanctions

Des sanctions économiques contre l'Autorité nationale palestinienne et des membres individuels du CLP élus pour le Hamas ont été imposées par Israël et le Quartet au Moyen-Orient contre l' Autorité nationale palestinienne et les territoires palestiniens .

Le 28 janvier 2006, Israël a déclaré qu'il empêcherait les dirigeants du Hamas, y compris les députés nouvellement élus du CLP, de voyager entre la bande de Gaza et la Cisjordanie. Le 29 janvier, Ehud Olmert a déclaré qu'après la mise en place d'un gouvernement par le Hamas, Israël cesserait de transférer à l'Autorité palestinienne les droits de douane et les taxes qu'il avait collectés en leur nom jusqu'à ce qu'il soit convaincu qu'ils ne finiraient pas entre les mains de « terroristes ». La secrétaire d'État américaine Rice a déclaré que « les États-Unis veulent que d'autres nations coupent l'aide à un gouvernement palestinien dirigé par le Hamas, excluant également toute aide financière américaine à un gouvernement du Hamas. Le 17 février, un jour avant la prestation de serment du nouveau parlement, le gouvernement alors dirigé par le Fatah a rendu une aide de 50 millions de dollars aux États-Unis que Washington ne voulait pas remettre entre les mains du nouveau gouvernement. L'argent était destiné à des projets d'infrastructure à Gaza.

Le 30 janvier, le Quartet a appelé à revoir le soutien au futur gouvernement par rapport à son engagement envers les principes de non-violence, la reconnaissance d'Israël et l'acceptation des accords et obligations précédents, y compris la Feuille de route.

Remise en cause du droit de gouverner

Avant les élections de 2006, Israël craignait que le Hamas ne remporte suffisamment de sièges pour revendiquer un poste au gouvernement. Le président américain George Bush n'était pas disposé à faire pression pour que le Hamas soit exclu du processus électoral. Abu Mazen (Abbas) était convaincu que le Fatah gagnerait les élections, tout comme Bush, qui a insisté pour que les élections aient lieu. Le Guardian a observé que la victoire électorale imprévue du Hamas « a été considérée comme un affront à la prémisse centrale de la politique de l'administration Bush au Moyen-Orient – ​​que des élections démocratiques conduiraient inexorablement à des gouvernements pro-occidentaux ».

Obstacles postélectoraux du Fatah

Le Premier ministre de l'AP Qureia et son cabinet ont démissionné avant même que les résultats définitifs ne soient officiellement annoncés. Le Fatah a refusé de rejoindre une nouvelle coalition dirigée par le Hamas. Le président Abbas demanderait au Hamas de former le prochain gouvernement. Le 26 janvier 2006, le chef du Fatah, Saeb Erakat, a déclaré que son parti ne voulait pas rejoindre un gouvernement du Hamas. Le Comité central du Fatah a décidé que le Fatah ne rejoindrait pas le prochain gouvernement, mais a déclaré que cela dépendrait du président Abbas. Le 28 janvier 2006, le Hamas a déclaré qu'il tenterait de former un gouvernement de technocrates, si un gouvernement avec le Fatah et tous les groupes politiques n'était pas possible. Le 29 janvier 2006, les députés du CLP du Fatah ont confirmé après des entretiens avec Abbas que leur faction ne rejoindrait pas le Hamas dans un gouvernement de coalition et préférerait siéger dans l'opposition, malgré les appels du Hamas à un « partenariat politique ». La décision n'a cependant pas été discutée et ratifiée par le Comité central du Fatah.

Le Hamas a formé un gouvernement sans Fatah, le parti laïc qui a dominé la politique palestinienne pendant des décennies. Ismail Haniyeh a été nommé Premier ministre le 16 février 2006 et a prêté serment le 29 mars 2006. Les conditions sur le terrain se sont détériorées presque immédiatement, le Fatah n'ayant pas facilement essuyé la défaite. Les tensions Fatah-Hamas se sont traduites par une détérioration significative de l'ordre public et des incidents de violence ouverte entre les deux groupes ont fait des dizaines de morts, en particulier dans la bande de Gaza. En septembre 2006, avec le soutien du Fatah, le secteur public, à peine payé depuis mars, s'est mis en grève. Les « inclusionnistes » du Fatah voulaient aider le Hamas à devenir plus modéré, afin qu'une coalition devienne possible. La « vieille garde » du Fatah, en revanche, voulait exclure le Hamas du processus politique, en assurant son échec.

Après des mois de pourparlers intermittents, le 8 février 2007, le Fatah et le Hamas ont signé un accord pour former un gouvernement d'union nationale visant à mettre fin à la fois à la vague de violence et à l'embargo sur l'aide internationale qui a suivi la formation du gouvernement initial dirigé par le Hamas.

Après la prise de contrôle de Gaza par le Hamas le 14 juin 2007 lors de la bataille de Gaza (2007) , le président de l'Autorité palestinienne Mahmoud Abbas a limogé le gouvernement de coalition dirigé par le Hamas et nommé le 15 juin 2007 Salam Fayyad Premier ministre pour former un nouveau gouvernement. Le Hamas s'est opposé à cette décision comme étant illégale. Bien que l'autorité du nouveau gouvernement soit censée s'étendre à tous les territoires palestiniens, elle est en fait limitée aux zones contrôlées par l'Autorité palestinienne en Cisjordanie et exclut Gaza. Ainsi, le droit du Hamas à diriger un gouvernement de l'Autorité palestinienne avait pris fin.

Obstacles postélectoraux aux États-Unis

Juste avant les élections de janvier 2006, et après avoir été témoin des gains du Hamas dans les élections municipales, la Chambre des représentants a adopté H.Res. 575 (16 décembre 2005), affirmant que les groupes terroristes, comme le Hamas, ne devraient pas être autorisés à participer aux élections palestiniennes tant que ces organisations « reconnaîtront le droit d'Israël à exister en tant qu'État juif, cesser l'incitation, condamner le terrorisme et désarmer et démanteler définitivement leur infrastructure terroriste. L'Autorité palestinienne a choisi d'ignorer cette décision externe : « le président de l'Autorité palestinienne (AP) Mahmoud Abbas a privilégié une acceptation inconditionnelle de la participation électorale du Hamas, estimant qu'il pourrait coopter le Hamas au sein du giron politique palestinien ».

Le New York Times a rapporté en février 2006 que « Les États-Unis et Israël discutent des moyens de déstabiliser le gouvernement palestinien afin que les responsables du Hamas nouvellement élus échouent et que des élections soient à nouveau convoquées. L'intention est de priver l'Autorité palestinienne d'argent et de au point que, dans quelques mois, son président, Mahmoud Abbas, sera contraint de déclencher de nouvelles élections.»

Le nombre de questions qui seraient prises en compte a été révélé en avril 2008. Tom Segev (à Ha'aretz) a rapporté :

un « document confidentiel, une note de « points de discussion », a été laissé par le consul général des États-Unis à Jérusalem, Jake Walles, sur le bureau de Mahmoud Abbas. … Selon le journal laissé pour compte … il voulait faire pression sur Abu Mazen pour qu'il prenne des mesures qui annulerait le résultat des élections qui avaient catapulté le Hamas au pouvoir. … Quand rien ne s'est passé, Walles … a averti le président palestinien que le moment était venu d'agir. Au lieu de cela, Abou Mazen a lancé des négociations avec le Hamas sur la mise en place d'un gouvernement d'union. … À ce stade, les Américains sont passés au « Plan B ». C'était un plan pour éliminer le Hamas par la force. En fait, ce devait être une guerre civile délibérément fomentée que le Fatah était censé gagner, avec l'aide des États-Unis. »

En avril 2008, Vanity Fair a publié « The Gaza Bombshell » :

Il n'y a personne de plus détesté parmi les membres du Hamas que Muhammad Dahlan, l'homme fort du Fatah depuis longtemps à Gaza. Dahlan, qui a récemment été conseiller à la sécurité nationale d'Abbas, a passé plus d'une décennie à combattre le Hamas. … Bush a rencontré Dahlan à au moins trois reprises. Après des entretiens à la Maison Blanche en juillet 2003, Bush a publiquement salué Dahlan comme « un bon et solide leader ». En privé, disent plusieurs responsables israéliens et américains, le président américain l'a décrit comme « notre gars ».

Vanity Fair a obtenu des documents confidentiels, depuis corroborés par des sources aux États-Unis et en Palestine, qui mettent à nu une initiative secrète, approuvée par Bush et mise en œuvre par la secrétaire d'État Condoleezza Rice et le conseiller adjoint à la sécurité nationale Elliott Abrams, pour provoquer une guerre civile palestinienne. Le plan prévoyait que les forces dirigées par Dahlan, et armées de nouvelles armes fournies à la demande de l'Amérique, donnent au Fatah la force dont il a besoin pour retirer du pouvoir le gouvernement démocratiquement élu dirigé par le Hamas. (Le département d'État a refusé de commenter.)

Certaines sources appellent le programme « Iran-contra 2.0 », rappelant qu'Abrams a été condamné (et plus tard gracié) pour avoir caché des informations au Congrès lors du scandale original Iran-contra sous le président Reagan. Il y a aussi des échos d'autres mésaventures passées : l'éviction par la CIA en 1953 d'un Premier ministre élu en Iran, qui a préparé le terrain pour la révolution islamique de 1979 là-bas ; l'invasion avortée de la Baie des Cochons en 1961, qui a donné à Fidel Castro une excuse pour consolider son emprise sur Cuba ; et la tragédie contemporaine en Irak.

Le Jerusalem Post a confirmé que les documents cités par Vanity Fair « ont été corroborés par des sources du département d'État américain et des responsables palestiniens », et a ajouté :

Le rapport indique qu'au lieu de chasser ses ennemis du pouvoir, les combattants du Fatah soutenus par les États-Unis ont par inadvertance provoqué le Hamas à prendre le contrôle total de la bande de Gaza en juin 2007. David Wurmser, qui a démissionné de son poste de conseiller en chef pour le Moyen-Orient du vice-président Dick Cheney un mois après la prise de contrôle du Hamas, a déclaré qu'il pensait que le Hamas n'avait aucune intention de prendre le contrôle de la bande de Gaza jusqu'à ce que le Fatah lui force la main. "Il me semble que ce qui s'est passé n'était pas tant un coup d'État du Hamas mais une tentative de coup d'État du Fatah qui a été prévenue avant qu'il ne puisse se produire", aurait-il déclaré. Wurmser a déclaré que l'administration Bush s'était engagée dans une « guerre sale dans le but de donner la victoire à une dictature corrompue [dirigée par le président de l'Autorité palestinienne Mahmoud Abbas] ». Wurmser s'est dit particulièrement irrité par l'hypocrisie de l'administration Bush. "Il y a un décalage étonnant entre l'appel du président à la démocratie au Moyen-Orient et cette politique", a-t-il déclaré. "Cela le contredit directement.".

L'article original a été cité par l'Irish Times, l'historien et analyste politique israélien Tom Segev, dans un article intitulé « Bay of Pigs in Gaza », ainsi que par Suzanne Goldenburg du Guardian, qui a ajouté « Une note du département d'État a mis le le coût des salaires, de la formation et des armes à 1,27 milliard de dollars (640 millions de livres sterling) sur cinq ans. »

L'exposé de 2008 par Vanity Fair (des plans pour renverser les élections parlementaires démocratiques de 2006 de l'AP) a confirmé un rapport des FC de janvier 2007, un an plus tôt, par Alistair Crooke :

Le conseiller adjoint à la sécurité nationale, Elliott Abrams… sait depuis quelques mois maintenant que les États-Unis ne sont pas seulement intéressés à traiter avec le Hamas, ils s'efforcent d'assurer son échec. Immédiatement après les élections du Hamas, en janvier dernier, Abrams a accueilli un groupe d'hommes d'affaires palestiniens dans son bureau de la Maison Blanche en parlant d'un « coup dur » contre le gouvernement nouvellement élu du Hamas – le renversement violent de leur direction avec des armes fournies par les États Unis. Alors que les hommes d'affaires étaient choqués, Abrams était catégorique : les États-Unis devaient soutenir le Fatah avec des armes, des munitions et un entraînement, afin qu'ils puissent combattre le Hamas pour le contrôle du gouvernement palestinien.

Au cours des douze derniers mois, les États-Unis ont fourni des armes, des munitions et une formation aux militants palestiniens du Fatah pour qu'ils affrontent le Hamas dans les rues de Gaza et de Cisjordanie. Un grand nombre d'activistes du Fatah ont été formés et « diplômés » de deux camps – l'un à Ramallah et l'autre à Jéricho. Les fournitures de fusils et de munitions, qui ont commencé comme un simple filet, sont maintenant devenues un torrent (Haaretz rapporte que les États-Unis ont désigné un montant incroyable de 86,4 millions de dollars pour les services de sécurité d'Abu Mazen), et bien que le programme soit passé en grande partie sans préavis dans la presse américaine , il est ouvertement évoqué et commenté dans les médias arabes.

Bien sûr, en public, la secrétaire Rice semble contrite et préoccupée par « l'anarchie croissante » parmi les Palestiniens, tout en omettant de mentionner qu'une telle anarchie est exactement ce que le plan Abrams a été conçu pour créer.

Voice of America a rapporté que l'administration Bush avait démenti le rapport de Vanity Fair.

En 2016, une cassette audio de 2006 a émergé qui contient une interview d'Eli Chomsky de la presse juive avec Hillary Clinton . Clinton était d'avis que faire pression pour des élections "dans les territoires palestiniens... était une grosse erreur", ajoutant "(a) et si nous devions faire pression pour une élection, alors nous aurions dû nous assurer que nous faisions quelque chose pour déterminer qui était va gagner."

Obstacles post-électoraux israéliens

Le 31 janvier 2006, le ministre israélien de la Défense Mofaz a déclaré que la victoire électorale du Hamas incitait Israël à se prononcer en faveur d'un retrait unilatéral de Cisjordanie et qu'Israël devrait se fixer de nouvelles frontières défendables.

En février 2006, la BBC a rapporté :

Le cabinet israélien a approuvé des sanctions punitives contre l'Autorité palestinienne, désormais dominée par le groupe militant Hamas. Israël retiendra environ 50 millions de dollars (28 millions de livres sterling) de recettes douanières mensuelles dues à l'Autorité palestinienne, et imposera des restrictions de voyage aux membres du Hamas.

En 1997, la secrétaire d'État américaine de l'époque, Madeleine Albright, avait qualifié d'illégales de telles retenues par Israël de fonds provenant des revenus des autorités palestiniennes.

En juin 2006, un responsable militaire israélien a déclaré qu'un total de 64 responsables du Hamas avaient été arrêtés lors de la rafle du matin. Parmi ceux-ci, les responsables palestiniens ont déclaré que sept étaient des ministres dans le cabinet de 23 membres du Hamas et 20 autres étaient des députés dans le parlement de 72 sièges. » « Nous n'avons pas de gouvernement, nous n'avons rien. Ils ont tous été pris", a déclaré Saeb Erekat, un allié du président palestinien modéré Mahmoud Abbas.

En juin 2007, le Washington Post a rapporté : « Les dirigeants du Hamas … ont accusé les services de sécurité du Fatah de travailler au nom des intérêts israéliens et américains en raison d'une aide américaine de 40 millions de dollars pour renforcer les forces d'Abbas. … Le gouvernement israélien a ouvertement soutenu les forces du Fatah contre le Hamas. , dont le resserrement du contrôle de Gaza a alarmé les responsables de la défense israélienne.

Dans un câble de wikileaks daté du 13 juin 2007, le chef de la sécurité du Shin Bet, Yuval Diskin, a déclaré à l'ambassadeur américain en Israël Richard Jones : l'Autorité palestinienne.

Dans le câble envoyé à Washington, Jones a déclaré que Yadlin avait été assez satisfait de la prise de la bande de Gaza par le Hamas. Si le Hamas parvenait à prendre le contrôle total, les Forces de défense israéliennes seraient en mesure de considérer Gaza comme un territoire hostile et de cesser de considérer le groupe militant comme un acteur non diplomatique, a apparemment dit Yadlin à Jones. »

Les références

Liens externes