2011 Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques - 2011 United Nations Climate Change Conference
| Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques | |
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| Rendez-vous) | 28 novembre 2011 – 11 décembre 2011 |
| Emplacements) | Durban , Afrique du Sud |
| Événement précédent | 2010 Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques |
| Événement suivant | 2012 Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques |
| Participants | Pays membres de la CCNUCC |
La Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP17) de 2011 s'est tenue à Durban , en Afrique du Sud, du 28 novembre au 11 décembre 2011 pour établir un nouveau traité visant à limiter les émissions de carbone.
Aucun traité n'a été établi, mais la conférence a convenu d'établir un accord juridiquement contraignant comprenant tous les pays d'ici 2015, qui devait entrer en vigueur en 2020. Des progrès ont également été enregistrés concernant la création d'un Fonds vert pour le climat pour lequel un cadre de gestion a été adopté. Le fonds doit distribuer 100 milliards de dollars US par an pour aider les pays pauvres à s'adapter aux impacts climatiques.
Alors que la présidente de la conférence, Maite Nkoana-Mashabane , l'a déclarée un succès, les scientifiques et les groupes environnementaux ont averti que l'accord n'était pas suffisant pour éviter un réchauffement climatique au-delà de 2 °C car des mesures plus urgentes sont nécessaires.
Contexte
La conférence a été officiellement désignée comme la 17e session de la Conférence des Parties (COP 17) à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et la 7e session de la Conférence des Parties siégeant en tant que réunion des Parties ( CMP 7) au Protocole de Kyoto . En outre, les deux organes subsidiaires permanents de la CCNUCC – l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA) et l'Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI) – devraient tenir leurs 35e sessions. La Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2010 a prorogé les mandats des deux organes subsidiaires temporaires - le Groupe de travail spécial sur les nouveaux engagements des Parties visées à l'annexe I au titre du Protocole de Kyoto (AWG-KP) et le Groupe de travail spécial sur l'action coopérative à long terme. en vertu de la convention (AWG-LCA) – ils devaient donc également se réunir.
L'un des principaux objectifs de la conférence était de conclure un accord mondial sur le climat alors que la première période d'engagement du Protocole de Kyoto (2008-2012) était sur le point de se terminer. Il devait également se concentrer sur "la finalisation d'au moins certains des accords de Cancun", conclus lors de la Conférence de 2010 , tels que "la coopération sur les technologies propres ", ainsi que "la protection des forêts, l'adaptation aux impacts climatiques et le financement - le transfert promis de fonds des pays riches vers les pays pauvres afin de les aider à protéger les forêts, à s'adapter aux impacts climatiques et à « verdir » leurs économies ».
Un mois avant le début de la conférence, la BBC a souligné deux propositions litigieuses qui avaient été soumises - l'une par la Russie , l'autre par la Papouasie-Nouvelle-Guinée , toutes deux visant à amender la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques . La proposition de la Russie entraînerait un « examen périodique » par lequel les pays actuellement classés comme « pauvres » pourraient être reclassés comme « riches », et donc obligés d'assumer des obligations plus importantes dans la lutte contre le changement climatique. Le correspondant de BBC Environment, Richard Black, a déclaré que la proposition serait "provocante et explosive, si la Russie la pousse", car les pays potentiellement touchés, tels que la Chine et le Brésil , "reculeraient très fortement". La proposition de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, soumise par l'ambassadeur Kevin Conrad avec le soutien du Mexique , introduirait un mécanisme de "dernier recours" pour sortir de toute impasse dans les négociations sur le changement climatique par un vote à la majorité des trois quarts, clarifiant ainsi le processus de prise de décision en vertu de la convention. . Décrivant la proposition comme "intriguante", Black a noté que même si cela permettrait théoriquement aux pays en développement d'utiliser leur supériorité numérique pour adopter tout type d'obligation contraignante à l'échelle mondiale, en termes pratiques, ils auraient toujours besoin de l'approbation des pays riches pour obtenir un financement.
Déclarations
Chine
Xie Zhenhua , chef de la délégation chinoise, a déclaré que la Chine était disposée à prendre des engagements contraignants pour limiter les gaz à effet de serre en 2020 s'ils tenaient dûment compte des contributions historiques aux gaz à effet de serre par les pays développés tels que les États-Unis et les États européens et les besoins économiques durables. des pays en développement comme la Chine et l'Inde.
Xie a déclaré qu'il était préoccupé par la réticence des pays développés à réduire leurs propres émissions de gaz à effet de serre. Il a appelé les pays développés à fournir une aide financière et technique pour aider les pays en développement à lutter et à faire face aux effets du changement climatique .
Inde
Le représentant de l' Inde à la conférence, Jayanthi Natarajan, a déclaré que l'Inde « ne se laissera pas intimider. Il y a une tentative de rejeter la responsabilité sur les pays en développement. Nous n'acceptons pas cela. Veuillez ne pas nous tenir en otage. Et veuillez ne pas prendre notre accord pour être une faiblesse. Natarajan a répondu à la commissaire européenne au climat, Connie Hedegaard , en disant que :
Nous avons fait preuve de plus de flexibilité que pratiquement tout autre pays. Mais l'équité est la pièce maîtresse, elle ne peut pas être déplacée. Il ne s'agit pas de l'Inde. La lutte contre le changement climatique signifie-t-elle que nous devons renoncer à l'équité ? Nous avons convenu d'un protocole et d'un instrument juridique. Quel est le problème d'avoir une option de plus ? L'Inde ne se laissera jamais intimider par aucune menace ou aucune sorte de pression. Quel est cet instrument juridique ? Comment donner un chèque en blanc ? Nous parlons ici de moyens de subsistance et de durabilité. Je n'accuse personne, mais il y a des efforts pour déplacer le problème (climatique) vers des pays qui n'y ont pas contribué. Si cela est fait, nous sommes prêts à rouvrir l'ensemble du paquet Durban. Nous n'avons pas lancé de menace. Mais sommes-nous en train de devenir un bouc émissaire ? S'il vous plaît, ne nous tenez pas en otage.
GCRAI
Bruce Campbell, directeur du programme de recherche du GCRAI sur le changement climatique, l'agriculture et la sécurité alimentaire (CCAFS), a déclaré qu'il était étonnant que l'agriculture, l'un des pires émetteurs de gaz à effet de serre, reste exclue des accords mondiaux sur le changement climatique. "Des groupes agricoles de premier plan, des agriculteurs et des chercheurs aux décideurs politiques et aux organisations de développement, se sont tous réunis pour appeler les négociateurs de la COP17 à répondre au besoin d'un programme de travail sur l'agriculture", a déclaré Campbell. « Maintenant, il appartient aux négociateurs de tenir compte de notre appel à l'action commun et de permettre à l'agriculture de jouer son rôle dans le renforcement de la résilience des populations vulnérables, en aidant les agriculteurs à s'adapter à des conditions météorologiques plus imprévisibles et extrêmes et à atténuer le changement climatique futur ».
Amis de la Terre
Nnimmo Bassey, président des Amis de la Terre International, a déclaré que "retarder une action réelle jusqu'en 2020 est un crime de proportions mondiales ... Une augmentation des températures mondiales de 4 degrés Celsius, autorisée dans le cadre de ce plan, est une condamnation à mort pour l'Afrique, Petit Les États insulaires et les pauvres et vulnérables du monde entier. Ce sommet a amplifié l'apartheid climatique, par lequel les 1 % les plus riches du monde ont décidé qu'il était acceptable de sacrifier les 99 %.
Paix verte
Greenpeace a publié une déclaration appelant les participants à la conférence à garantir un pic des émissions mondiales d'ici 2015, à poursuivre le protocole de Kyoto et à fournir un mandat pour un instrument juridiquement contraignant complet, à fournir un financement climatique et à mettre en place un cadre pour la protection des forêts dans les pays en développement.
Délégation jeunesse
Anjali Appadurai, étudiante au College of the Atlantic dans le Maine et membre de la délégation des jeunes, a prononcé un discours succinct qui résumait la science concernant le réchauffement climatique et l'échec des négociations de la CCNUCC pour freiner le changement climatique, exigeant l'ONU " Faites-le !"
Plateforme de Durban
Après deux semaines de négociations, un accord n'a été trouvé que le dernier jour, dimanche 11 décembre, après une séance de négociations marathon de 60 heures. Les négociateurs ont accepté de faire partie d'un traité juridiquement contraignant pour lutter contre le réchauffement climatique. Les termes du futur traité devaient être définis d'ici 2015 et entrer en vigueur en 2020. L'accord, appelé « Plateforme de Durban pour une action renforcée », était remarquable en ce qu'il incluait pour la première fois des pays en développement tels que la Chine et l'Inde. , ainsi que les États - Unis qui avaient refusé de ratifier le protocole de Kyoto .
L'accord impliquait la poursuite du protocole de Kyoto dans l'intervalle, bien que seuls certains pays, y compris des membres de l'UE, aient été indiqués comme susceptibles de s'engager.
Les termes de la plate-forme de Durban ont finalement été respectés à la suite de la négociation réussie de l' Accord de Paris lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2015 à Paris , en France .
- Fonds vert
La conférence a abouti à un accord sur un cadre de gestion pour un futur Fonds vert pour le climat . Le fonds doit distribuer 100 milliards de dollars US par an pour aider les pays pauvres à s'adapter aux impacts climatiques.
Réponses
À la fin de la conférence, Michael Jacobs du Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment à Londres, a déclaré : la première fois à admettre que leurs politiques actuelles sont inadéquates et doivent être renforcées d'ici 2015, elle a arraché 2 °C aux griffes de l'impossibilité. Dans le même temps, elle a rétabli le principe selon lequel le changement climatique doit être combattu par le droit international , non national, le volontarisme."
Christiana Figueres , secrétaire exécutive de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques a déclaré : « Je salue les pays qui ont conclu cet accord. Ils ont tous mis de côté certains de leurs objectifs personnels pour atteindre un objectif commun, une solution à long terme au changement climatique. ."
Kumi Naidoo de Greenpeace International a déclaré : « À l'heure actuelle, le régime climatique mondial n'est rien de plus qu'un accord volontaire reporté d'une décennie. Cela pourrait nous faire franchir le seuil de 2 °C où nous passons du danger à une catastrophe potentielle.
Le sénateur américain Jim Inhofe , qui s'oppose aux réglementations gouvernementales sur l'énergie telles que le plafonnement et l'échange et a qualifié le changement climatique d'origine humaine de canular, a applaudi ce qu'il a appelé la mise de côté de "toute possibilité éloignée d'un traité des Nations Unies sur le réchauffement climatique" et a décrit le conférence comme "l'effondrement complet du mouvement du réchauffement climatique et l'échec du processus de Kyoto". Inhofe a déclaré que le message de Washington, y compris du président Obama et de la direction démocrate du Sénat américain, aux délégués de la conférence était qu'ils sont ignorés.
Les médias allemands ont critiqué le résultat comme étant "presque inutile", affirmant que les engagements sont vagues et que le calendrier est lent, le principal mérite étant que les pourparlers ont été maintenus en vie.
Voir également
- 2012 Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques
- Atténuation du changement climatique
- Durabilité
- Négociations post-Protocole de Kyoto sur les émissions de gaz à effet de serre