Groupe de travail sur les mesures actives - Active Measures Working Group

Le Groupe de travail interinstitutions sur les mesures actives était un groupe dirigé par le Département d'État des États-Unis , puis par l' Agence d'information des États-Unis (USIA). Le groupe a été formé au début de l'administration Reagan, en 1981, dans le but de contrer la désinformation agressive soviétique .

Des représentants de la CIA, du FBI, du ministère de la Défense, de l'Agence de contrôle des armements et du désarmement, de l'Agence de renseignement de défense, du ministère de la Justice et de l'Agence d'information des États-Unis figuraient parmi les agences gouvernementales qui ont servi dans le groupe. Le sous-secrétaire d'État adjoint, Dennis Kux , a été le premier président du groupe et a servi jusqu'en janvier 1984. Trois personnes ont succédé à Kux pour de brefs séjours: William Knepper, Tom Thorne et Lucian Heichler. En 1985, la sous-secrétaire d'État adjointe Kathleen C. Bailey a été nommée présidente du groupe et a servi jusqu'à son départ à la fin de 1987. Un rapport approfondi de l'Université de la Défense nationale a analysé l'histoire et l'efficacité du groupe de travail.

Bien que l'objectif principal des activités du groupe était de lutter contre la désinformation soviétique, il a également rendu compte des groupes de façade et d'autres mesures actives soviétiques. Le groupe de travail sur les mesures actives a développé une approche qui a élargi la surveillance par le gouvernement américain de la désinformation soviétique d'une activité menée exclusivement par la CIA à un effort de contre-désinformation interinstitutions.

Contexte

Au début de la guerre froide , la CIA a suivi la désinformation et les contrefaçons soviétiques, mais n'a tenté que périodiquement de les dénoncer. Au cours des années 1970, les États-Unis ont choisi de ne pas riposter contre les mesures actives soviétiques pour deux raisons. Le premier est que les décideurs politiques ne voulaient pas laisser ce qu'ils considéraient comme une «confrontation inutile» détourner les progrès sur des questions plus importantes telles que la maîtrise des armements stratégiques. La deuxième raison était la honte de la CIA. Pendant la guerre du Vietnam, Johnson avait ordonné à la CIA de surveiller certains citoyens américains, notamment le pouvoir noir et les mouvements anti-guerre, qu'il craignait d'être soutenus et infiltrés par des communistes étrangers. Finalement, ce programme de surveillance et des programmes similaires ont été révélés au public, ce qui a provoqué une controverse publique majeure et des réformes majeures de la CIA. La CIA a été particulièrement endommagée par les comités de renseignement du Sénat ( comité de l'Église ) et de la Chambre ( comité Pike ), et n'a alors guère réagi à la désinformation anti-américaine.

En octobre 1979, Stanislav Levchenko , chef de la ligne des mesures actives du KGB Rezidentura à Tokyo, a contacté des responsables américains et a obtenu l'asile politique aux États-Unis. Levchenko a expliqué le fonctionnement de l'appareil soviétique et comment il se déroulait, sous sa direction, au Japon. Les informations de Levchenko, combinées à celles de Ladislav Bittman, qui avait été le chef adjoint du département de désinformation du service de renseignement tchécoslovaque, ont contribué à aider la CIA à comprendre nombre des opérations menées contre les États-Unis. Ces informations ont également été communiquées aux décideurs politiques et au Congrès.

Sous l'administration Reagan, les États-Unis ont commencé à contester ouvertement la désinformation soviétique et les mesures actives.

La formation du groupe de travail interinstitutions sur les mesures actives a été encouragée par William Casey , directeur de la CIA, bénéficiant du soutien de haut niveau du Département d'État de Lawrence Eagleburger et de la contribution de John Lenczowski du Conseil de sécurité nationale .

Coopération interinstitutions

Le groupe de travail interinstitutions sur les mesures actives a combiné les informations recueillies aux postes internationaux de l'USIA, les rapports de la CIA et les enquêtes du FBI. Lorsque ces informations sont arrivées, elles ont été analysées par les analystes du groupe de travail et les experts en désinformation de la CIA. Le groupe a utilisé la base de données informatisée de la CIA sur les faux et, par l'intermédiaire de la CIA, a eu un accès sans entrave aux transfuges du KGB impliqués dans des mesures actives.

Le groupe a chargé les bureaux de l'USIA à l'étranger de signaler toute désinformation qu'ils ont rencontrée. Le groupe a également utilisé l'USIA et le Département d'État pour distribuer ses publications tant au pays qu'à l'étranger aux journalistes, aux employés du gouvernement, au personnel de l'ambassade des États-Unis à l'étranger et aux représentants et employés du gouvernement étranger.

Le groupe de travail sur les mesures actives a été utilisé comme un exutoire de connaissances spécialisées au sein de la bureaucratie gouvernementale. Par exemple, le groupe a initialement publié un rapport de David Hertzberg , un jeune analyste de l'INR qui avait commencé sa carrière chez State juste deux ans plus tôt alors qu'il était encore étudiant à l'université George Washington. Hertzberg a remarqué une tendance à l'augmentation des activités illégales qui était en contradiction avec l'image que l'Union soviétique essayait de projeter: les Soviétiques développaient leurs activités d'espionnage, en particulier les tentatives de voler la technologie militaire et les informations exclusives à l'industrie de la défense, et cela correspondait à une augmentation. dans le nombre d'agents soviétiques expulsés des pays pour espionnage. Le rapport de Hertzberg a été assaini, puis publié en février 1982 sous l'imprimatur du Département d'État en tant qu '«étude de recherche informelle pour des informations de base» et a finalement été converti en une note des affaires étrangères intitulée «Expulsion des représentants soviétiques des pays étrangers, 1970–81». (La collection complète des notes sur les affaires étrangères peut être consultée et téléchargée ici . Le document a généré une couverture médiatique et des commentaires sur l'expansion de l'espionnage soviétique et a été directement cité par au moins deux publications importantes.

Méthodologie de 1981 au début de 1985

Rapport-Analyser-Faire connaître

Le groupe de travail sur les mesures actives a développé une méthodologie appelée Rapport-Analyse-Publicité (ou RAP). Le premier effort de contre-désinformation du groupe contre l'Union soviétique a pris la forme d'un rapport, "Rapport spécial du Département d'État 88, Mesures actives soviétiques: faux, désinformation, opérations politiques" en octobre 1981. Le document était un aperçu de quatre pages de la politique soviétique. techniques de mesures actives et inclus des thèmes de désinformation soviétiques et des exemples passés. 14000 exemplaires du rapport ont été distribués aux organes de presse, aux agences fédérales, etc.

En plus des rapports spéciaux, le groupe a publié une série de notes du Département d'État sur les affaires étrangères que l'USIA a distribuées aux journalistes, universitaires et autres personnes intéressées à l'étranger. Une publication importante distribuée par le groupe était l'audition de la commission du renseignement de la Chambre sur les mesures actives soviétiques, qui montrait au public étranger que le Congrès soutenait la divulgation de la désinformation soviétique. Le groupe a également organisé des conférences de presse pour dénoncer les faux soviétiques et distribué des copies des faux documents aux journalistes présents.

«Escouades de vérité»

Les membres du groupe de travail sur les mesures actives ont fait des présentations décrivant les activités de désinformation soviétiques, soulignant les mensonges ou les thèmes communs et les signes révélateurs de la falsification. Ces présentations ont souvent eu lieu au niveau international; les "escouades" ont visité plus de 20 pays. Le groupe a organisé en moyenne des présentations dans deux pays par semaine et s'est rendu chaque année au siège de l'OTAN pour des réunions sur les mesures actives soviétiques.

Ces visites visaient également à recueillir des informations auprès des gouvernements étrangers sur les campagnes de mesures actives soviétiques menées dans leurs pays respectifs. Dennis Kux a commenté le succès de ces présentations: "le fait que nous ayons fait une présentation crédible, et non un spectacle idéologique a conféré un certain professionnalisme à l'ensemble de l'effort".

Cas importants

Jeux olympiques d'été de 1984

Dans une tentative de se venger du boycott par Carter des Jeux olympiques d'été de Moscou en 1980, le KGB a créé une crise de relations publiques en forgeant des lettres du Ku Klux Klan qui menaçaient les athlètes des pays africains et les envoyaient de Washington, DC, à ces pays. Comités olympiques.

Des erreurs grammaticales dans les lettres suggéraient qu'elles avaient été rédigées à l'origine en russe, mais ne pouvaient fournir une certaine conclusion. Ensuite, une source du FBI au KGB qui avait participé à la production des lettres a confirmé leur origine était le KGB. Le groupe de travail sur les mesures actives a ensuite rapporté de manière concluante que les lettres étaient des faux soviétiques, ce qui a permis à l'USIA et au département d'État de rassurer les pays africains ciblés. En conséquence, aucun pays africain n'a retiré ses athlètes des Jeux olympiques de Los Angeles de 1984.

Méthodologie 1985 - 1987

En 1985, Newt Gingrich , un représentant du Congrès de l'état de Géorgie , a parrainé un amendement promouvant un bureau permanent au Département d'État sur «la désinformation soviétique et communiste et la manipulation de la presse» afin de mieux informer le public américain sur ces questions. Gingrich a également ajouté un amendement à une législation indépendante stipulant que le Département d'État doit produire un rapport public sur les mesures actives soviétiques. La responsabilité du rapport a été confiée au Département d'État au Bureau du renseignement et de la recherche (INR), dirigé par l'ambassadeur Morton Abramowitz . Abramowitz a chargé Kathleen C. Bailey de la responsabilité du rapport et l'a nommée présidente du groupe de travail.

Bien que Bailey ait soutenu la continuation de Foreign Affairs Notes en tant que produit de groupe, l'une de ses premières décisions a été de changer l'orientation du groupe, passant de courtes publications à auteur unique à des recueils rédigés par plusieurs agences d'analyses plus approfondies, dont le "Rapport Gingrich " Etait le premier. Ce rapport, "A Report on the Substance and Process of the anti-US Disinformation and Propaganda Campaigns", a été publié en août 1986. Le deuxième grand rapport, intitulé "A Report on Active Measures and Propaganda, 1986-1987" a été publié dans Août 1987. Ce rapport, ainsi qu'une note sur les affaires étrangères publiée le mois précédent, portaient sur la campagne de désinformation soviétique visant à attribuer le virus du sida au gouvernement américain.

En octobre 1987, Mikhail Gorbatchev a agité une copie de ce rapport au secrétaire d'État américain George Shultz, se plaignant que la publication de ces informations compromettait les relations entre leurs pays. Gorbatchev a insisté sur le fait que le rapport contenait des "révélations choquantes" et qu'il équivalait à "une haine nourricière" pour l'Union soviétique.

Opération Infektion

La politique du Groupe de travail sur les mesures actives consistant à dénoncer la désinformation soviétique a contribué à discréditer la campagne de désinformation soviétique, l' opération Infektion , qui accusait les États-Unis de créer délibérément le virus du sida dans un laboratoire gouvernemental et de le propager. Le département d'État a tenu une conférence de presse (dont une vidéo est ici ) pour publier le rapport, qui avait une copie sur sa couverture du dessin animé de la Pravda qui accusait les États-Unis d'avoir créé le virus. L'impact de ce rapport de 1987 a continué à résonner et était récemment un élément clé d'un documentaire du New York Times sur l' opération Infektion .

Autres cas de désinformation soviétique dans les années 1980

  • Les Soviétiques ont forgé un mémorandum du président des États-Unis aux secrétaires d'État et à la défense et au directeur de la CIA, qui a ordonné la mise en place d'une force militaire américaine appelée «forces de paix permanentes» qui serait utilisée pour intervenir en latin Amérique. Ce faux a enflammé le sentiment nationaliste et anti-américain en Amérique latine.
  • Les Soviétiques ont diffusé de fausses allégations selon lesquelles les États-Unis importaient des enfants d'Amérique latine uniquement pour utiliser leurs parties du corps pour des greffes d'organes.
  • En 1982, les Soviétiques ont falsifié une transcription d'un discours prononcé par l'ambassadrice des Nations Unies Jeane Kirkpatrick qui appelait à la balkanisation de l'Inde et la planta dans la presse indienne.
  • Les Soviétiques ont forgé un document de politique du NSC qui décrit la politique étrangère politique et militaire globale des États-Unis entre 1985 et 1988. Un thème central du document était le prétendu objectif américain de «domination stratégique» sur l'Union soviétique. La contrefaçon comprenait des objectifs sous-jacents tels que l'intégration des ressources nationales suisses, autrichiennes et suédoises dans l'OTAN et la «neutralisation» des discussions concernant les zones dénucléarisées.
  • Les Soviétiques ont falsifié une lettre de l'USIA au sénateur Durenberger en 1986 qui décrit un prétendu plan de l'USIA pour diffuser des rumeurs sur les événements en Union soviétique à la suite de l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl, comme des rapports exagérés sur le nombre de victimes.
  • Organisations religieuses utilisées comme organisations de façade: le Comité antisioniste, la Conférence chrétienne de paix, le Conseil œcuménique des Églises, le Conseil bouddhiste asiatique pour la paix.
  • Le Conseil mondial de la paix était la plus grande organisation de front soviétique créée après la Seconde Guerre mondiale.

Produits et publications du groupe de travail

Le Groupe de travail interinstitutions sur les mesures actives avait deux catégories principales de produits écrits. Le premier comprenait de courts rapports spéciaux et des notes sur les affaires étrangères, d'une longueur allant d'une page à un maximum de 12 pages. L'analyste de l'INR David Hertzberg a rédigé toutes les notes sur les affaires étrangères; lorsqu'il a poursuivi sa carrière et quitté le compte soviétique, aucune autre note sur les affaires étrangères n'a été publiée par le département d'État. La collection complète de notes sur les affaires étrangères peut être consultée et téléchargée en ligne. Cette catégorie comprenait également certains discours et articles rédigés pour présentation par des responsables américains.

La deuxième catégorie de rapports était des documents longs (plusieurs dizaines de pages), approfondis et rédigés entre les agences.

Rapports spéciaux et notes sur les affaires étrangères

1981

  • Mesures actives soviétiques: contrefaçon, désinformation, opérations politiques. Rapport spécial 88. Octobre 1981.

1982

  • Expulsion des représentants soviétiques des pays étrangers, 1970–81. Note des affaires étrangères. Février 1982.
  • Conseil mondial de la paix: instrument de la politique étrangère soviétique. Note des affaires étrangères. Avril 1982.
  • La religion en URSS: lois, politique et propagande. Note des affaires étrangères. Mai 1982.
  • Mesures actives soviétiques: une mise à jour. Rapport spécial 101. juillet 1982.
  • Radio Peace and Progress à Moscou. Note des affaires étrangères. Août 1982.
  • Radiodiffusion clandestine communiste. Note des affaires étrangères. Décembre 1982.

1983

  • Lawrence Eagleburger. «Intervention inacceptable: mesures actives soviétiques». Revue de l'OTAN 31, no. 1 (avril 1983), 6-11.
  • Expulsions de fonctionnaires soviétiques dans le monde, 1982. Note sur les affaires étrangères. Janvier 1983.
  • Mesures actives soviétiques: Focus sur les contrefaçons. Note des affaires étrangères. Avril 1983.
  • Les «Assemblées de paix» du Conseil mondial de la paix. Note des affaires étrangères. Mai 1983.
  • Lawrence Eagleburger. «Intervention inacceptable: mesures actives soviétiques». Department of State Bulletin # 2077, août 1983, 45–49. Réimprimé de la Revue de l'OTAN 31, no. 1 (1983).
  • Fédération mondiale des syndicats: outil de politique étrangère soviétique. Note des affaires étrangères. Août 1983.
  • Mesures actives soviétiques. Rapport spécial 110. Septembre 1983.

1984

  • Expulsions de Soviets dans le monde, 1983. Note sur les affaires étrangères. Janvier 1984.
  • «Mesures actives soviétiques». Une allocution de William E. Knepper, sous-secrétaire adjoint, Bureau du renseignement et de la recherche, devant le Chicago Council on Foreign Relations, Current Policy, no. 595 (30 mai 1984).
  • Fronts soviétiques: femmes et jeunes. Note des affaires étrangères. Juillet 1984.

1985

  • Expulsions de Soviets dans le monde, 1984. Note sur les affaires étrangères. Janvier 1985.
  • Mesures actives soviétiques: le Conseil mondial de la paix. Note des affaires étrangères. Avril 1985.
  • Mesures actives soviétiques: Conférence chrétienne de paix. Note des affaires étrangères. Mai 1985.
  • Mesures actives soviétiques: le 12e Festival mondial de la jeunesse à Moscou. Note des affaires étrangères. Juin 1985.
  • Propagande soviétique contemporaine et désinformation: un rapport de conférence. Juin 1985.
  • «Utilisation soviétique de mesures actives». Une allocution de William J. Casey, directeur de la Central Intelligence Agency, au Dallas Council on World Affairs. Politique actuelle, non. 761 (18 septembre 1985).
  • Mise à jour: Le 12e Festival mondial de la jeunesse à Moscou. Note des affaires étrangères. Décembre 1985.

1986

  • Expulsions de Soviets dans le monde, 1985. Note sur les affaires étrangères. Janvier 1986.
  • Récentes contrefaçons anti-américaines. Note des affaires étrangères. Novembre 1986.

1987

  • Expulsion de fonctionnaires soviétiques, 1986. Note sur les affaires étrangères. Janvier 1987.
  • Moscou et le mouvement pour la paix: le Comité soviétique pour la défense de la paix. Note des affaires étrangères. Mai 1987.
  • Récentes contrefaçons anti-américaines: une mise à jour. Note des affaires étrangères. Juillet 1987.
  • Campagne de désinformation sur le SIDA en URSS. Note des affaires étrangères. Juillet 1987.

1988

  • Expulsions de fonctionnaires soviétiques, 1987. Note sur les affaires étrangères. Janvier 1988.

Principales publications interinstitutions

Département d'État des États-Unis, Active Measures: A Report on the Substance and Process of Anti-US Disinformation and Propaganda Campaigns . Août 1986.

Département d'État des États-Unis, Activités d'influence soviétique: rapport sur les mesures actives et la propagande, 1986-1987, août 1987.

Département d'État américain, «Désinformation, médias et politique étrangère». Rapport de conférence. Mai 1987.

Agence d'information américaine, Mesures actives soviétiques à l'époque de Glasnost . Mars 1988

Département d'État américain, Activités d'influence soviétique: rapport sur les mesures actives et la propagande, 1987-1988, août 1989.

Abolition

Le soutien au groupe a commencé à se détériorer à la fin des années 1980 parce que la désinformation soviétique semblait moins menaçante à la lumière du Glasnost de Gorbatchev et de la promesse des Soviétiques de cesser toutes les opérations de désinformation. La mission du groupe de contrer la désinformation soviétique a perdu de sa pertinence avec la désintégration de l'Union soviétique, et avec elle l'intérêt bureaucratique pour les efforts du groupe.

La qualité de l'adhésion au groupe a diminué à mesure que les membres les plus anciens du groupe de la CIA et du FBI se sont distanciés et ont commencé à envoyer des participants plus jeunes et moins expérimentés à leur place. En outre, bon nombre des personnes nommées par Reagan qui soutenaient le groupe de travail avaient quitté le NSC à la suite du scandale Iran-Contra.

L'effort de contre-désinformation s'est déplacé vers le bureau de l'USIA pour contrer la désinformation soviétique dirigé par Charles Wick et a inclus Herbert Romerstein et Todd Leventhal.

Le rapport final du Groupe de travail sur les mesures actives, "Mesures actives soviétiques dans l'ère de l'après-guerre froide 1988–1991", est sorti en juin 1992 et a été rédigé par Todd Leventhal sous les auspices de l'USIA. Au moment de la publication, l'Union soviétique n'existait plus, le rapport avertissait que même si l'Union soviétique s'était effondrée, les mesures actives constituaient toujours une menace pour les intérêts américains car un certain nombre de groupes et de pays anti-américains adoptaient et développaient l'utilisation de mesures actives: "Tant que les États et les groupes intéressés à manipuler l'opinion mondiale, à limiter les actions du gouvernement américain ou à susciter une opposition aux politiques et aux intérêts américains continueront à utiliser ces techniques, l'Agence d'information des États-Unis devra surveiller systématiquement , les analyser et les contrer. "

Leçons apprises

  1. «En répondant à la désinformation, les États-Unis ont l'énorme avantage que la vérité est intrinsèquement plus puissante que les mensonges. Mais si les mensonges ne sont pas contestés, alors ils peuvent avoir un effet néfaste. —Charles Wick, 1988
  2. Le simple fait d'exposer les actes de désinformation était un outil extrêmement puissant pour saper leur efficacité.
  3. Une communication stratégique efficace nécessite une collaboration interinstitutions en raison de sa capacité à rassembler des expertises diverses provenant de plusieurs organisations.

Héritage

En juin 2020, Michael McCaul a annoncé qu'il présenterait un projet de loi pour recréer une version moderne du groupe de travail sur les mesures actives pour lutter contre la propagande et la désinformation du Parti communiste chinois .

Voir également

Références

Lectures complémentaires

Ressources de la bibliothèque sur le
groupe de travail Mesures actives