Police provinciale de l'Alberta - Alberta Provincial Police

Police provinciale de l'Alberta
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Abréviation APP
Devise Fiat justitia
(Que justice soit faite)
Présentation de l'agence
Formé 1917
Dissous 1932
Structure juridictionnelle
Compétence légale Provincial
Structure opérationnelle
Quartier général Caserne d'Edmonton
Membres assermentés 201
Installations
Caserne 105

La Police provinciale de l'Alberta ( APP ) était le service de police provincial de la province de l' Alberta , au Canada, de 1917 à 1932. L'APP a été formée à la suite du départ de la Police royale à cheval du Nord-Ouest (RGNO) des provinces des Prairies pendant la Première Guerre mondiale. Guerre en raison d'un manque de ressources suffisantes à la lumière de ses responsabilités accrues en matière de sécurité nationale et de sa réticence à appliquer à nouveau la loi d'interdiction récemment mise en vigueur par le gouvernement de l'Alberta après son expérience à l'époque territoriale. La RNWMP a été remplacée par la nouvelle police provinciale de l'Alberta le 1er mars 1917, qui est restée responsable de la police provinciale jusqu'en 1932, date à laquelle elle a été éliminée en tant que mesure de réduction des coûts pendant la Grande Dépression . L'APP était connue pour ses débuts tumultueux, ses batailles contre les coureurs de rhum et les contrebandiers lors de la prohibition au Canada et aux États-Unis, ainsi que pour son efficacité et son professionnalisme remarquables qui ont fait aimer la force aux Albertains.

Le 9 novembre 2019, le premier ministre Jason Kenney a annoncé un panel explorant les avantages du rétablissement du PPA, ainsi que d'autres politiques concernant le retour des programmes fédéraux à la compétence de l'Alberta.

Aujourd'hui, la Division « K » de la Gendarmerie royale du Canada est responsable des services de police provinciaux en Alberta et la Division des shérifs de l' Alberta est responsable de l'application de la loi provinciale supplémentaire.

Histoire

Police à cheval du Nord-Ouest en Alberta

Le maintien de l'ordre dans la région maintenant connue sous le nom de province de l'Alberta a commencé en 1874 avec la création de la Police à cheval du Nord-Ouest (PCN-O). Le roi Édouard VII a décerné le titre royal à la Police à cheval du Nord-Ouest (GRCNO) en 1904. Lors de l'entrée de l'Alberta dans la Confédération en 1905, Wilfrid Laurier a proposé que la police à cheval demeure dans les nouvelles provinces, sous contrat avec les autorités provinciales pour 75 000 $ par an chacun – environ un tiers du coût opérationnel réel – une solution qui a été approuvée par les deux parties. En conséquence, la charge de travail de la police a augmenté rapidement, les affaires pénales traitées ayant presque triplé entre 1905 et 1912 pour atteindre plus de 13 000. Malgré les plaintes du commissaire Aylesworth Bowen Perry , le gouvernement refusa d'augmenter l'effectif de la police montée. En 1913, les provinces exprimaient leur mécontentement quant au service fourni. Les tensions ont augmenté entre les militants de la tempérance et les soldats sur la mise en œuvre des lois sur l'alcool. La caserne de police de Calgary a été attaquée en octobre 1916 par une foule de plus de deux cents soldats et civils, qui tentaient de libérer six soldats arrêtés pour des infractions liées à l'alcool. Le bâtiment a été détruit, un policier a été abattu et plusieurs autres blessés.

Les effets de la Première Guerre mondiale ont pesé lourdement sur la RNWMP dans tout le Canada, alors que de jeunes hommes canadiens se sont joints en grand nombre au Corps expéditionnaire canadien . Les gendarmes ont été chargés de responsabilités supplémentaires en matière de sécurité telles que le contrôle, la surveillance et l'enregistrement des étrangers ennemis , une surveillance accrue de la frontière canado-américaine entre le lac des Bois en Ontario et les pentes orientales des montagnes Rocheuses , la garde des prisonniers et des enquêtes sur les plaintes. contre les extraterrestres ennemis. La RNWMP a également établi un escadron spécial de 150 hommes à Regina dans le but de contrôler les émeutes et les insurrections.

En raison de ces responsabilités accrues, sans financement supplémentaire, le 20 juin 1916, le commissaire Perry a avisé le gouvernement fédéral que le contrat d'application de la loi de la RGNO avec les provinces des Prairies devrait être temporairement suspendu pour la durée de la Première Guerre mondiale. Le commissaire Perry a contacté les provinces des Prairies pour négocier des accords de suspension des services de police, et bien que le gouvernement de la Saskatchewan ait accepté le changement temporaire des services de police, le gouvernement de l'Alberta est resté incertain. Le gouvernement de l'Alberta sous le premier ministre Arthur Sifton a accepté le changement à la suite d'un télégramme du premier ministre Robert Borden le 25 novembre 1916, et le décret nécessaire a été adopté par le gouvernement fédéral à Ottawa quelques jours plus tard, le 29 novembre 1916. Les services de la RGNO en Alberta cesseraient à minuit le 31 décembre 1916; Cependant, le gouvernement de l'Alberta n'était pas prêt à mettre sur pied une force de police avec seulement un mois de préavis, alors Borden a prolongé la date de remise au 1er mars 1917.

Les débuts de la Police provinciale de l'Alberta

La Police provinciale de l'Alberta Indian Motocycle et side-car près de Drumheller

Le premier ministre Arthur Sifton a annoncé la création de la nouvelle police provinciale de l'Alberta sous l'autorité d'un conseil des commissaires de trois personnes. Sifton espérait que laisser la police à distance de la législature réduirait la politisation par le biais d'un intermédiaire. Le conseil des commissaires a été créé le 2 février 1917 par décret avec le sous-procureur général Arthur George Browning, le magistrat de police de la ville de Calgary Gilbert Edward Sanders, et le magistrat de police de la ville d'Edmonton et l'ancien gendarme Philip Primrose en tant que commissaire. . Le conseil avait le pouvoir d'établir des politiques générales, des lignes directrices et, en collaboration avec le surintendant-major nouvellement nommé AEC McConnell, de superviser l'embauche et le licenciement du personnel.

L'APP nouvellement formé a reçu quelques chevaux et Ford Model T et était principalement composé d'anciens officiers de la RGNO, 85 % des membres étant auparavant employés comme gendarmes. Malgré les efforts pour dépolitiser la nouvelle force de police, le gouvernement provincial était enthousiasmé par la perspective de l'APP, en particulier l'application de la Liquor Control Act et de l'interdiction, que le commissaire Perry de la RGNO était heureux d'ignorer. Des restrictions supplémentaires au contrôle des alcools sont venues en 1918 lorsque le gouvernement fédéral a interdit l'importation d'alcools contenant plus de 2,5 % d'alcool au Canada, alors que juste de l'autre côté de la frontière, l'État du Montana restait humide. Les coureurs de rhum ont commencé à traverser la frontière canado-américaine, tristement célèbre à travers Whiskey Gap , la frontière de la Colombie-Britannique et la frontière de la Saskatchewan en utilisant un équipement supérieur aux véhicules de l'APP. Alors que les coureurs de rhum avaient le dessus pendant les premières parties de l'interdiction, l'APP est devenu sophistiqué pour gérer l'activité croissante, en particulier après 1919, lorsque les États-Unis ont adopté l' interdiction par le biais du dix - huitième amendement .

Les fonctions de l'APP se sont élargies rapidement, la force de police étant considérée comme un outil facilitant la politique provinciale, ce qui dépassait largement le cadre des services de police de base. Les responsabilités élargies comprenaient le transport des homesteaders malades et isolés à l'hôpital, l'administration de la succession des personnes institutionnalisées , l'administration de la Mother's Pension Act qui fournissait des fonds aux femmes veuves ou abandonnées pour nourrir leurs enfants, inspectait les salles de billard , les cafés, le bétail et comme recouvrement de créances. un service.

L'APP n'a pas été un succès au début, les coûts pour le trésor provincial pour le fonctionnement d'un service de police sont rapidement passés des 75 000 $ par an dans le cadre de la RGNO à une moyenne de près d'un demi-million de dollars entre 1918 et 1922, ce qui représentait environ 5 % du budget provincial. revenu annuel total du gouvernement. L'attrition était élevée pour la nouvelle force, qui a vu 66 des 216 membres d'origine démissionner au cours de la première année d'opérations, et 14 autres ont été licenciés par le service. Le major McDonnell a démissionné à la fin de l'année, laissant une force réduite de 139 hommes au nouveau surintendant Willoughby Charles Bryan.

Taux de condamnation

L'un des points forts de l'APP à son époque était le taux de condamnation de la force , qui était en moyenne de 80 % tout au long de son histoire. En particulier, la division de Calgary a connu un succès important en 1930, avec 2 492 condamnations sur 2 954 arrestations, ce qui est assez bon pour un taux de condamnation de 89,9 %. Parmi les 10 % qui n'ont pas été condamnés figuraient des personnes recherchées à l'extérieur de l'Alberta ou du Canada et remises .

Fin de la police provinciale de l'Alberta

Police provinciale de l'Alberta Membres du détachement de Peace River

De l'autre côté du quatrième méridien, le gouvernement de la Saskatchewan évaluait l'avenir de la police provinciale de la Saskatchewan (SPP) qui a été fondée aux côtés de l'APP pendant la Première Guerre mondiale. Le gouvernement de la Saskatchewan dirigé par le premier ministre libéral James Garfield Gardiner a cherché à économiser de l'argent, à réduire le dédoublement des services et à améliorer la réputation du PSP. Il a approché le gouvernement Mackenzie King par l'intermédiaire du ministre de la Justice Ernest Lapointe en 1926 et lui a proposé trois options : la GRC prend en charge les fonctions du PSP ; le SPP prend en charge les fonctions de la GRC; ou le PSP prend en charge les tâches de la GRC à l'extérieur de la frontière et supprime les régions du nord. Le commissaire de la GRC, Cortlandt Starnes, a reconnu la menace que représentaient deux des options pour l'expansion future de la GRC et considérait personnellement la police provinciale comme inférieure à la GRC et très sensible à l'influence politique. Starnes a préparé une séance d'information secrète pour Lapointe qui a plaidé de manière convaincante pour que la GRC assume les responsabilités policières provinciales en Saskatchewan. Bien qu'il se désintéresse de la GRC et de la situation en Saskatchewan, le premier ministre King conseille à Lapointe de régler l'affaire à la satisfaction du premier ministre Gardiner et, à la suite d'une rapide ronde de négociations, le PSP est dissous à la fin de 1928.

Le gouvernement de l'Alberta faisait face à d'importants défis financiers alors que la province entrait dans les années 1930, et l'économie du maintien d'une force de police provinciale était une proposition difficile pour le gouvernement United Farmers du premier ministre John Edward Brownlee . Les premiers appels à la dissolution de la force sont venus du chef du parti conservateur David Milwyn Duggan en 1930, arguant des économies que la dissolution de la force apporterait ; cela a été réfuté par le procureur général John F. Lymburn . Pendant ce temps, au cours de l'hiver 1930-1931, Brownlee avait contacté le procureur général de la Saskatchewan, Murdoch Alexander MacPherson, pour lui demander si la province était satisfaite du rendement de la GRC, de l'application de la loi provinciale, y compris de l'alcool, et de l'emploi d'anciens agents du SPP au sein de la GRC. . Les réponses de MacPherson à Brownlee étaient un acte d'accusation positif du fonctionnement de la GRC.

La police provinciale de l'Alberta à cheval près de Drumheller

Lors des élections fédérales canadiennes de 1930 , le gouvernement libéral de Mackenzie King a été démis de ses fonctions et le conservateur calgarien RB Bennett est devenu le onzième premier ministre du Canada. Bennett a nommé le général James Howden MacBrien au poste de commissaire de la GRC et a appuyé avec enthousiasme l'idée d'un organisme d'application de la loi unique à l'échelle nationale, qui permettrait de réaliser des économies grâce à des économies d'échelle par rapport aux forces de police provinciales divisées. Bennett s'était publiquement opposé au retrait de la RNWMP des provinces des Prairies en 1917 en tant que membre du caucus du premier ministre Borden, et considérait la GRC comme une occasion d'affirmer le contrôle fédéral sur les services de police, en particulier sur la question du mouvement syndical et des partis politiques de gauche. . Brownlee, reconnaissant l'opportunité et faisant face à des pressions financières importantes, a approché le commissaire MacBrien le 3 décembre 1931, à la recherche d'un nouveau contrat fédéral. En 1931-1932, le gouvernement Bennett a accordé de bonnes conditions à l'Alberta, au Manitoba , au Nouveau-Brunswick , à la Nouvelle-Écosse et à l' Île-du-Prince-Édouard pour les services de police, ce qui a incité les provinces à soutenir l'expansion des compétences de la GRC. L'Alberta a obtenu un contrat qui obligeait la province à payer 225 000 $ la première année et 250 000 $ pour les quatre années suivantes en échange des services de 200-225 GRC, ce qui représentait la moitié du coût d'entretien du PPA.

L'APP a subi un autre coup avec la démission du commissaire de longue date WC Bryan le 1er octobre 1931, apparemment en raison de problèmes de santé. Nommé à l'origine commissaire en 1922, Bryan a travaillé sans relâche pour améliorer la qualité et la réputation de l'APP. Sa démission était un signal que les jours de l'APP étaient comptés. Les Albertains et le gouvernement provincial s'inquiétaient de la perte potentielle de l'APP, qui avait gagné l'admiration et la confiance de la province. Cependant, les soutiens de l'APP n'ont pas pu rassembler une opposition significative au nouveau contrat fédéral, en raison de la rapidité avec laquelle il a été négocié et du secret entourant les détails du contrat.

Le 25 février 1932, le ministre de la Justice Lymburn a présenté à la 7e législature de l' Alberta l' Acte pour ratifier un certain accord entre le gouvernement du Dominion du Canada et le gouvernement de la province de l'Alberta pour la police de la province (projet de loi 42) et une loi de modifier la Loi sur la police provinciale de 1928 (projet de loi 43) qui mettrait fin aux activités de l'APP. Le projet de loi 42 ratifiant l'accord a été adopté le 7 mars 1932 par 50 voix contre 7, tandis que le projet de loi 43 a été adopté deux semaines plus tard, le 21 mars 1932. Enfin, le 1 avril 1932, la GRC a commencé ses opérations de police en Alberta. Le changement a été doux-amer pour de nombreux Albertains, le journal de Calgary The Albertan publiant un au revoir affectueux à la force le 1er avril.

Ils s'étaient bâti une réputation d'application de la loi inégalée par aucune force dans le monde. Ils avaient gagné le respect des citoyens de l'Alberta en tant qu'hommes justes et ils avaient suivi sans faute le chemin difficile et dangereux du devoir.

—  L'Albertain le 1er avril 1932.

La GRC s'est avérée être une solution de maintien de l'ordre plus économique pour l'Alberta, la province ayant réduit les coûts de maintien de l'ordre sur le trésor provincial de près de 50 %, tout en recevant un nombre disproportionné d'agents de la GRC. En 1933, 350 hommes étaient stationnés en Alberta, représentant 14,5 % de la main-d'œuvre de la GRC, mais le contrat de l'Alberta exigeait que la province ne contribue que 3,6 % du budget de la GRC.

Intérêt continu pour la police provinciale

Les appels à l'Alberta pour établir une force de police provinciale se sont développés au 21e siècle avec la prospérité des prix record de l'énergie au début des années 2000. L' aliénation croissante de l' Occident associée à des gouvernements fédéraux perçus comme hostiles à la fin des années 1990 et au début des années 2000 a rendu un plus grand contrôle sur les services de police, la fiscalité et d'autres questions acceptables pour les Albertains. L' Agenda 2001 de l' Alberta (souvent appelé la « lettre du pare-feu ») était une lettre ouverte rédigée par le futur premier ministre conservateur Stephen Harper et six autres éminents conservateurs albertains adressée au premier ministre Ralph Klein a appelé le gouvernement provincial à affirmer le contrôle et à exercer les pouvoirs constitutionnels pour donner à l'Alberta plus d'autonomie. Parmi les suggestions contenues dans la lettre figurait l'annulation du contrat provincial de la GRC et la création d'un nouveau service de police provincial. Alors que la lettre Firewall a fait les gros titres, elle est arrivée à un moment inopportun pour le premier ministre Klein, trois mois seulement avant les élections générales de 2001 en Alberta . Klein a retardé une réponse officielle aux recommandations et réfuté publiquement certaines des propositions dans une réponse un mois plus tard, et a ensuite mené l' Association progressiste-conservatrice de l'Alberta à une victoire écrasante, remportant 62 % des voix et formant son troisième gouvernement majoritaire. Cependant, Klein a nommé neuf députés au Comité sur le renforcement du rôle de l'Alberta dans la Confédération, qui a recommandé contre un certain nombre de points de politique dans la lettre, mais a demandé une étude de la GRC pour évaluer si une alternative pourrait être opérationnellement et financièrement viable. Cette étude n'a jamais été achevée et, en 2011, le successeur de Klein, Ed Stelmach, a signé un contrat de police provinciale de 20 ans avec la GRC.

Le contrôle provincial des services de police est entré dans l'avant - garde de la politique albertaine à nouveau après l'élection du Parti conservateur Unies en 2019 Alberta élections générales . Le premier ministre Jason Kenney a nommé six Albertains éminents et trois membres de l'Assemblée législative pour former le Fair Deal Panel , qui avait pour mandat d'écouter les Albertains et leurs idées pour l'avenir de l'Alberta. Le mandat du comité comprenait un certain nombre de sujets de politique à évaluer et à consulter publiquement, y compris l'établissement d'un service de police provincial en mettant fin à l'entente sur les services de police de l'Alberta avec le gouvernement du Canada. Le Fair Deal Panel a remis son rapport final en mai 2020 et a recommandé à la province de rétablir l'APP pour remplacer la GRC. Le rapport indiquait que les Albertains bénéficieraient d'une présence policière stable dans les collectivités rurales et de l'agilité fournie pour redistribuer les ressources policières sans l'approbation du gouvernement fédéral. En vertu de l'entente fédérale-provinciale actuelle, le gouvernement de l'Alberta verse 262,4 millions de dollars pour les services de la GRC, et le gouvernement du Canada contribue 112,4 millions de dollars, ce qui représente environ 30 % du coût total des services de police dans la province.

Rangs

Rangs connus sur la force:

Commissaires

Conseil des commissaires

  • Philip Carteret Hill Primrose - Président (1917-1919) - Magistrat de police pour la ville d'Edmonton et auparavant avec la Police à cheval du Nord-Ouest
  • Arthur George Browning KC (1917-1919) - Sous-procureur général
  • Gilbert Edward Sanders CMG, DSO (1917-1919) – magistrat de police pour la ville de Calgary et auparavant avec la Police à cheval du Nord-Ouest; servi pendant la Première Guerre mondiale avec le grade de lieutenant-colonel

Après réorganisation

  • Alfred Cuddy 1919-1922 - ancien chef de la police de Calgary (1912-1919) et commissaire adjoint de la Police provinciale de l' Ontario
  • Willoughby Charles Bryan 1922-1932 - auparavant avec la Police à cheval du Nord-Ouest.

Gares et divisions

Les postes de la police provinciale de l'Alberta étaient connus sous le nom de casernes ou de détachements avec environ 100 lorsque la force a été créée en 1917.

La province était divisée en régions de division : Edmonton, Red Deer, Calgary, Lethbridge, Peace River et Grande Prairie.

Équipements et véhicules

Flotte terrestre

Armes

Officiers tués dans l'exercice de leurs fonctions

Funérailles de l'agent Stephen O. Lawson en 1922
  • Agent Frank Sissons (Inconnu – 8 septembre 1921) – abattu accidentellement alors qu'il inspectait les conditions de vie d'une famille.
  • L'agent Oleson (Inconnu – 1922) – grièvement blessé alors qu'il faisait respecter l'ordre sur une ligne de piquetage de grévistes à Cardiff, en Alberta , est décédé plus tard à l'hôpital.
  • Agent George Osgoode (Inconnu – 25 janvier 1922) – abattu par un contrebandier à Kinuso .

Agent Fred WE Bailey

L'agent Fred WE Bailey (23 septembre 1889 - 7 août 1920) et l'agent spécial Nick Kyslik (Inconnu - 8 août 1920) ont été tués en tentant d'appréhender des suspects impliqués dans le vol du train 63 du Canadien Pacifique à Sentinel le 2 août 1920 George Arkoff, Alex Auloff et Tom Bassoff ont volé aux passagers 400 $ en espèces et une collection d'objets de valeur et se sont enfuis dans les bois. Auloff s'est dirigé seul vers les États-Unis tandis qu'Arkoff et Bassoff sont restés dans la région et ont été vus entrant dans le Bellevue Café le 7 août. Les agents de l'APP Fred Bailey et James Frewin ainsi que le caporal de la GRC Usher avaient prévu d'arrêter le couple au café. Une fusillade s'est ensuivie où les rapports indiquent que Bailey et Usher ont été tués par Basoff, et Frewin a tiré et tué Arkoff. Le civil adjoint Nick Kyslik a été tué le lendemain en enquêtant sur une cabane dans la région. Bassoff a été capturé dans un hangar près de la gare de Pincher Creek le 11 août. Il a été reconnu coupable de meurtre et pendu le 22 décembre 1920.

Agent Stephen O. Lawson

L'agent Stephen O. Lawson (8 juin 1880 – 21 septembre 1922) était en poste au détachement de Coleman à Crowsnest Pass, qui était une plaque tournante pour la contrebande d'alcool en Alberta pendant la prohibition. Une stratégie courante pour les contrebandiers consistait à conduire deux véhicules, une voiture "factice" qui ne contenait pas d'alcool et qui serait arrêtée par la police, et un deuxième véhicule qui ferait la course par les agents distraits quelques minutes plus tard. En septembre 1922, Lawson a tiré sur un coureur de rhum en fuite qui n'a pas réussi à s'arrêter au poste de contrôle, blessant Steve Picariello, le fils de l'éminent bootlegger de Blairmore Emilio Picariello . Le 21 septembre 1922, Emilio Picariello, Florence Lassandro et peut-être un autre tireur ont affronté et tué l'agent Lawson devant la station APP à Coleman. Emilio Picariello et Florence Lassandro ont tous deux été reconnus coupables et pendus le 3 mai 1923.

Voir également

Les références

Bibliographie