Relations Andorre-Union européenne - Andorra–European Union relations

Relations Andorre-Union européenne
Carte indiquant les emplacements de l'Union européenne et d'Andorre

UE

Andorre

Une union douanière est le principal domaine d'accord formel solide entre la Principauté d'Andorre et l' Union européenne (UE). Andorre borde deux États membres de l'UE : la France et l' Espagne .

Union douanière

L'« Accord entre la Communauté économique européenne et la Principauté d'Andorre » (signé le 28 juin 1990, entré en vigueur le 1er juillet 1991) établit une union douanière avec le statut de nation la plus favorisée entre la Principauté et l'UE. L'Andorre est considérée comme un État de l'UE pour le commerce des produits manufacturés, mais pas pour les produits agricoles.

Il existe des contrôles douaniers complets du côté de l'UE de la frontière, car Andorre a une TVA faible et d'autres taxes indirectes, telles que celles sur l'alcool, le tabac et l'essence, dont les visiteurs pourraient bénéficier.

euro

Andorre a un accord monétaire avec l'UE lui permettant de faire de l' euro sa monnaie officielle et d'émettre des pièces en euros dès le 1er juillet 2013. Ils prévoyaient d'émettre leurs premières pièces le 1er janvier 2014. Cependant, l'approbation de l'UE a été retardée. jusqu'en décembre 2013, et les premières pièces en euros andorranes sont entrées en circulation en janvier 2015.

Autres accords

Deux autres accords ont été signés en 2003/4. Le premier est un accord de coopération couvrant l'environnement, les communications, l'information, la culture, les transports, la coopération régionale et transfrontalière et les questions sociales. Cependant, cela a vu peu de résultats opérationnels jusqu'à présent. Il existe également un accord sur la fiscalité de l'épargne qui a été signé suite aux pressions de l'UE sur les centres financiers offshore pour se conformer aux normes de l'UE.

Il existe un accord signé en 2003 entre la France, l'Espagne et l'Andorre sur la circulation et le séjour en Andorre des citoyens d'États tiers. Il dit que les trois pays doivent coordonner leurs exigences en matière de visa (en réalité, l'Andorre suit les exigences en matière de visa Schengen) et qu'Andorre n'accepte l'entrée que de ceux qui ont le droit d'entrer en Espagne ou en France. L'Andorre est autorisée à autoriser les longs séjours pour toute personne.

Contrôles aux frontières

Andorre est restée en dehors de l' accord de Schengen et maintient des contrôles aux frontières avec l'UE. Cependant, comme les voyageurs à destination d'Andorre doivent passer par l' espace Schengen et que l'Andorre n'exige ni ne délivre aucun visa, les conditions d'entrée sont en pratique les mêmes que dans l'espace Schengen. Les visiteurs d'Andorre qui ont besoin d'un visa pour entrer dans l'espace Schengen ont besoin d'un visa Schengen à entrées multiples, car pour quitter l'Andorre, ils doivent entrer une deuxième fois dans l'espace Schengen.

Il n'y a que deux points de passage frontaliers terrestres officiels : La Seu d'Urgell en Espagne et Pas de la Case à la frontière avec la France. En outre, les hélicoptères sont autorisés à se rendre dans des aéroports avec contrôle aux frontières situés dans d'autres pays, mais pas vers d'autres endroits en dehors d'Andorre. Les vols se dirigent généralement vers les aéroports de Barcelone ou de Toulouse .

Intégration future

En novembre 2012, après que le Conseil de l'Union européenne avait demandé une évaluation des relations de l' UE avec les micro-États européens souverains d' Andorre , de Monaco et de Saint-Marin , qu'ils qualifiaient de « fragmentés », la Commission européenne a publié un rapport décrivant les options pour leur intégration plus poussée dans l'UE. Contrairement au Liechtenstein , qui est membre de l' Espace économique européen (EEE) via l' Association européenne de libre-échange (AELE) et l'Accord de Schengen, les relations avec ces trois États reposent sur un ensemble d'accords portant sur des questions spécifiques. Le rapport a examiné quatre alternatives à la situation actuelle : 1) une approche sectorielle avec des accords séparés avec chaque État couvrant un domaine politique entier, 2) un accord-cadre d'association (AFA) multilatéral global avec les trois États, 3) l'adhésion à l'EEE, et 4) Adhésion à l'UE. La Commission a fait valoir que l'approche sectorielle ne réglait pas les problèmes majeurs et était encore inutilement compliquée, tandis que l'adhésion à l'UE a été rejetée dans un proche avenir car "les institutions de l'UE ne sont actuellement pas adaptées à l'adhésion de pays de si petite taille". Les options restantes, l'adhésion à l'EEE et une FAA avec les États, se sont révélées viables et ont été recommandées par la Commission. En réponse, le Conseil a demandé que les négociations avec les trois micro-États sur la poursuite de l'intégration se poursuivent et qu'un rapport soit préparé d'ici la fin de 2013 détaillant les implications des deux alternatives viables et des recommandations sur la façon de procéder.

Étant donné que l'adhésion à l'EEE n'est actuellement ouverte qu'aux membres de l'AELE ou de l'UE, le consentement des États membres existants de l'AELE est requis pour que les micro-États puissent rejoindre l'EEE sans devenir membres de l'UE. En 2011, Jonas Gahr Støre , alors ministre des Affaires étrangères de la Norvège, qui est un État membre de l'AELE, a déclaré que l'adhésion à l'AELE/EEE pour les micro-États n'était pas le mécanisme approprié pour leur intégration dans le marché intérieur en raison de leurs exigences différentes des grands pays tels que comme la Norvège, et a suggéré qu'une association simplifiée leur conviendrait mieux. Espen Barth Eide , le successeur de Støre, a répondu au rapport de la Commission fin 2012 en se demandant si les micro-États disposent de capacités administratives suffisantes pour remplir les obligations liées à l'adhésion à l'EEE. Cependant, il a déclaré que la Norvège était ouverte à la possibilité d'adhésion à l'AELE pour les micro-États s'ils décidaient de soumettre une candidature, et que le pays n'avait pas pris de décision définitive sur la question. Pascal Schafhauser, conseiller de la mission du Liechtenstein auprès de l'UE, a déclaré que le Liechtenstein, un autre État membre de l'AELE, était disposé à discuter de l'adhésion à l'EEE des micro-États à condition que leur adhésion n'entrave pas le fonctionnement de l'organisation. Cependant, il a suggéré que l'option d'adhésion directe à l'EEE pour les micro-États, en dehors à la fois de l'AELE et de l'UE, devrait être envisagée.

Le 18 novembre 2013, la Commission européenne a publié son rapport qui concluait que "la participation des pays de petite taille à l'EEE n'est pas considérée comme une option viable à l'heure actuelle pour des raisons politiques et institutionnelles", mais que les accords d'association étaient un mécanisme plus réalisable pour intégrer les micro-États dans le marché intérieur, de préférence via un accord multilatéral unique avec les trois États. En décembre 2014, le Conseil de l'Union européenne a approuvé le lancement des négociations sur un tel accord, et elles ont commencé en mars 2015. Les négociations devaient être conclues d'ici 2020.

Adhésion

L'approfondissement des relations d'Andorre avec l'UE nécessite généralement le respect des quatre libertés de l' UE (seules les marchandises sont atteintes) ainsi que des réformes du secteur fiscal et financier aux normes de l'UE (en supprimant sa réputation de paradis fiscal). Le gouvernement a déclaré que "pour le moment", il n'était pas nécessaire de rejoindre l'UE. Le ministre des Affaires étrangères Gilbert Saboya Sunyé a déclaré en 2016 que le pays ne souhaitait pas devenir membre de l'UE. Le Parti social-démocrate d' opposition y est favorable.

Voir également

Les références

Liens externes