Force frontalière australienne - Australian Border Force
| Force frontalière australienne | |
|---|---|
 Logo de la Force frontalière australienne
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| Nom commun | Force frontalière |
| Abréviation | ABF |
| Présentation de l'agence | |
| Formé | 1er juillet 2015 |
| Agences précédentes |
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| Des employés | 5 800 |
| Budget annuel | A $ 1,5 milliard (2018) |
| Structure juridictionnelle | |
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Agence fédérale (juridiction des opérations) |
Australie |
| Juridiction des opérations | Australie |
| Taille | 15 835 100 km 2 (Terre et Marine) |
| Population | 25 144 000 (estimation 2018) |
| Compétence légale | Commonwealth d'Australie et toutes les eaux maritimes associées conformément au droit international |
| Conseil d'administration | Gouvernement australien |
| Acte constitutif |
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| Caractère général | |
| Juridictions spécialisées |
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| Structure opérationnelle | |
| Aperçu par | Commission australienne pour l'intégrité de l'application de la loi |
| Quartier général | Aéroport de Canberra |
| Ministre responsable | |
| Dirigeant d'agence |
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| Agence mère | Département de l'intérieur |
| Les fonctions | 7
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| Maisons des douanes | 15
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| Installations | |
| Bureaux de district | 5
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| Bases aériennes | 15 |
| Centres de détention | 7
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| Site Internet | |
| abf | |
L' Australian Border Force ( ABF ) est un organisme d'application de la loi , qui fait partie du ministère de l'Intérieur , responsable de l' application des contrôles aux frontières offshore et onshore , des enquêtes, de la conformité et des opérations de détention en Australie .
L'ABF a été créé le 1er juillet 2015 en fusionnant le service australien des douanes et de la protection des frontières avec les fonctions de détention et de conformité des migrants de l'ancien ministère de l'immigration et de la protection des frontières .
L'ABF opère en vertu de l'Australian Border Force Act 2015 avec des pouvoirs législatifs élargis, y compris l'introduction d'officiers assermentés. Un nouvel uniforme a été introduit et à la suite de la transition, il y a eu une augmentation du nombre d'agents autorisés à porter des armes à feu. En 2016, environ 15 % de la Force est entraînée avec des armes à feu, ce qui augmentera d'ici 2020 à pas moins de 25 %.
Le ministre de l'Immigration et de la Protection des frontières, Scott Morrison, a annoncé la création de la Force le 9 mai 2014 sur la base d'un hybride du modèle de la Force frontalière du Royaume-Uni .
L'ABF fait partie de la Communauté nationale du renseignement et est un membre actif de l' Organisation mondiale des douanes .
Histoire
1901-1985 - Douanes
Les origines de l'Australian Border Force remontent à la Fédération d'Australie le 1er janvier 1901, lorsque le ministère du Commerce et des Douanes a été formé comme l'un des sept premiers départements d'État du Commonwealth. Le 4 juillet 1901, l'honorable Charles Kingston a annoncé que le Dr Harry Wollaston serait nommé le premier contrôleur général des douanes du Commonwealth. La Loi sur les douanes de 1901 a reçu la sanction royale le 4 octobre 1901 en tant que sixième loi de la Fédération, donnant aux douanes le pouvoir légal d'appliquer les tarifs, les droits et les accises.
Les années 1950 ont vu de grands changements aux douanes, principalement dans la création d'agents de prévention; personnel en uniforme chargé d'examiner les bagages des passagers entrants, de fouiller les navires et de décourager l'importation de contrebande en Australie. En 1957, la douane emploie sa première femme, Athéna Antonopoulou, comme interprète. Elle a été créditée de la création du premier uniforme féminin, car il n'en existait pas auparavant. En 1969, les douanes ont élargi leur effectif pour inclure des chiens détecteurs , pour aider à détecter les substances illicites à la suite de succès similaires à l'étranger. En décembre 1969, le Bureau fédéral des stupéfiants a été créé au sein des douanes, dans le cadre des responsabilités transférées par le premier ministre de l'époque, John Gorton, au ministère. Le Bureau a mené des opérations contre le trafic illicite de drogues , la fraude et les activités de contrebande . L'introduction de ce Bureau a permis à la Douane d'acquérir de larges pouvoirs en matière de contrôle des drogues en tant que force répressive, et a marqué un changement par rapport aux opérations précédentes du service.
En 1972, les douanes ont introduit le premier système d'entrée informatisé au monde, le Système national intégré de traitement des entrées des terminaux douaniers (INSPECT). Avant son introduction, toutes les entrées douanières étaient traitées manuellement, marquant une amélioration significative des procédures douanières. De même, en août 1974, les douanes ont introduit le système de sélection automatique des passagers (PASS), comme méthode standard de vérification des listes d'alerte à l'aéroport, remplaçant les machines Teledex encombrantes et fastidieuses pour la recherche d'informations sur les passagers. En 1975, les douanes a été brièvement fusionné avec la police du Commonwealth , la police du Territoire du Nord et Loi sur la police pour former la police en Australie (le précurseur pas la police fédérale australienne et une partie du Département de la police et des douanes ) par le gouvernement Whitlam . Après six mois de fonctionnement, à la suite de la crise constitutionnelle australienne de 1975 , le Département a été démantelé, la police australienne dissoute et le Bureau des douanes a été transféré au Département des affaires et de la consommation .
En 1976, les douanes ont introduit la méthode douanière en ligne de préparation des entrées de factures pouvant être déposées (COMPILE). Le système permettait aux agents et aux importateurs d'utiliser des écrans d'affichage et des imprimantes dans leurs bureaux pour se connecter aux systèmes ministériels. Le système a connu un tel succès qu'il n'a été mis hors service qu'en 2006, avec l'introduction de l'Integrated Cargo System (ICS). Le 6 novembre 1980, sur recommandation de la Commission royale Williams , le Bureau australien des stupéfiants a été dissous par le gouvernement Fraser . Le gouvernement a redéfini les douanes en tant qu'agence responsable de l'application des lois fédérales relatives à l'importation de drogues à la frontière. La police fédérale australienne a assumé la responsabilité des opérations de lutte contre la drogue à terre. En 1982, le Bureau des douanes a été transféré au portefeuille du ministère de l'Industrie, de la Technologie et du Commerce et est devenu officiellement le Service australien des douanes .
1985-2009 - Service des douanes australien
Le 10 juin 1985, le gouvernement australien a officiellement créé l' Australian Customs Service (ACS) en tant qu'agence indépendante de la fonction publique australienne au sein du portefeuille du ministre de l'Industrie, de la Technologie et du Commerce . Le bureau statutaire du contrôleur général des douanes, chargé de l'administration de l'ACS, a également été créé à cette date. Le service des douanes australien a officiellement commencé ses activités le 1er juillet 1985.
En août 1988, l'Australian Coastal Surveillance Organisation est devenue Coastwatch et a été transférée au Australian Customs Service. L'organisation a assumé le rôle de coordonner toute la surveillance maritime civile au nom du gouvernement australien. En octobre 1998, le Service australien des douanes a été transféré au portefeuille du ministère du Procureur général . Le même mois, des changements dans l'appareil gouvernemental ont supprimé l'administration des droits d'accise des douanes et les ont transférés à l' Australian Taxation Office , avec 248 employés transférés en juillet 1999 et la fin de 98 ans d'histoire de la perception des droits d'accise sur l'alcool, le tabac et les produits manufacturés. produits pétroliers. En 1999, le Service australien des douanes a joué son premier rôle de soutien aux Nations Unies en aidant à établir un contrôle aux frontières au Timor oriental , à la suite de la crise est-timoraise de 1999 .
En janvier 2001, l'Australian Customs Service a célébré ses 100 ans de service avec le Centenaire de la Fédération .
Le Border Protection Command (BPC) a été créé en 2005 en tant que chef et coordinateur des opérations australiennes de sécurité maritime. Il a réuni des éléments de la Force de défense australienne , de l' Australian Fisheries Management Authority , de l' Australian Maritime Safety Authority et du ministère de l'Agriculture, des Pêcheries et des Forêts . Dans le cadre de l'introduction du BPC, l'Australian Customs Service et la Royal Australian Navy prennent la direction du commandement et du contrôle de l' opération Resolute .
En décembre 2008, le Premier ministre de l'époque, Kevin Rudd, a annoncé que le gouvernement australien allait augmenter, redéfinir les tâches et renommer le service des douanes australien pour créer le nouveau service australien des douanes et de la protection des frontières . La sanction royale a été donnée aux changements le 22 mai 2009 et le Service australien des douanes et de la protection des frontières a été créé par la suite, restant au sein du ministère du Procureur général.
2009–2015 - Service australien des douanes et de la protection des frontières
L'opération Frontières souveraines a été annoncée en septembre 2013 par le ministre de l'Immigration, de la Citoyenneté et des Affaires multiculturelles de l'époque, Scott Morrison, et le lieutenant-général Angus Campbell en tant que groupe de travail conjoint des agences pour réunir 16 agences différentes afin de coordonner la réponse pangouvernementale aux arrivées maritimes illégales. . Le Service australien des douanes et de la protection des frontières est ensuite officiellement transféré du ministère du Procureur général au nouveau ministère de l'Immigration et de la Protection des frontières .
En mai 2014, le ministre de l'Immigration et de la Protection des frontières, Scott Morrison, a annoncé d'importants changements dans les dispositions relatives à la protection des frontières en Australie, grâce à la consolidation de toutes les fonctions d'immigration et de douane de première ligne en une seule organisation, l'Australian Border Force. En conséquence, des commandements régionaux sont établis dans toute l'Australie pour fournir des fonctions locales de commandement et de contrôle . Chaque commandement régional est devenu responsable du déploiement d'officiers des forces frontalières dans des zones géographiques spécifiées afin d'atteindre des résultats stratégiques. La Force frontalière australienne a été officiellement créée le 1er juillet 2015.
Structure organisationnelle
L'ABF compte environ 5 800 employés répartis dans des rôles opérationnels et de soutien, divisés en un groupe d'exploitation et un groupe de soutien.
Groupe des opérations
Le groupe des opérations est responsable de toutes les activités opérationnelles liées à la gestion des voyageurs, des marchandises et du fret tout au long du continuum frontalier, par le biais des activités de conformité, d'application et d'enquête. Le groupe d'opérations se compose des commandes suivantes :
- Le Maritime Border Command est la principale agence australienne de sécurité maritime civile opérant dans le domaine maritime, afin de garantir le respect de la législation maritime australienne par les acteurs non étatiques étrangers et nationaux. Il s'agit d'un groupe de travail multi-agences travaillant en collaboration directe avec la Force de défense australienne responsable de la sécurité maritime civile et des activités des garde-côtes .
- Enforcement Command est le commandement des enquêtes criminelles et des opérations sur le terrain de l'ABF chargé d'enquêter et d'appliquer les lois australiennes sur les douanes et l'immigration et de lutter contre le crime organisé transnational à l'intérieur des frontières de l'Australie.
- Le Commandement des opérations portuaires supervise toutes les opérations de protection des frontières au port d'entrée et aux passerelles internationales, y compris les aéroports internationaux, les ports maritimes et les passerelles de courrier international à travers l'État et les territoires australiens par le biais de sous-commandes régionales. À partir de septembre 2014, des unités antiterroristes (CTU) opéraient dans tous les grands aéroports internationaux , qui, à partir de décembre 2014, ont été autorisées à porter des armes à feu dans les aéroports, à intercepter les voyageurs qui partent pour rejoindre des organisations terroristes dans des zones de conflit telles que l'État islamique et à intercepter les membres de retour d'organisations terroristes tels que les combattants.
- L'opération Sovereign Borders Joint-Agency Task Force (OSB JATF) coordonne l'effort pangouvernemental pour contrer et combattre le trafic de migrants et protéger les frontières de l'Australie contre les activités criminelles maritimes. Il est soutenu par trois groupes de travail opérationnels : le groupe de travail sur les perturbations et la dissuasion dirigé par la police fédérale australienne , le groupe de travail sur la détection, l'interception et le transfert dirigé par le Maritime Border Command et le groupe de travail sur la détention et l'expulsion en mer, dirigé par le groupe de soutien. . OSB JATF coordonne et contrôle les opérations maritimes, l'application de la loi, le renseignement et les fonctions politiques.
- Le commandement de la patrouille et de la coordination des frontières fournit une capacité de coordination opérationnelle 24h/24 et 7j/7 à l'ABF en collaboration avec des partenaires régionaux et internationaux d'application de la loi et de défense et abrite le Centre australien des opérations frontalières (ABOC). Le commandement de la patrouille et de la coordination des frontières est également responsable des efforts de protection des frontières dans le nord de l'Australie aux côtés du commandement du nord de la force de défense australienne .
Groupe de soutien
Le groupe de soutien a la responsabilité de fournir des services de planification, de soutien et spécialisés pour assurer la continuité opérationnelle à travers le continuum frontalier et la responsabilité de gestion opérationnelle de la gestion des services de détention, y compris la santé, la gestion des centres de détention et le traitement et le règlement régionaux. Le groupe de support comprend les commandes suivantes :
- Le Strategic Border Command assure la coordination stratégique de l'ABF, y compris les services ministériels et parlementaires, la liaison internationale et la surveillance de la gouvernance.
- Close Support Command développe les capacités marines, aéronautiques et tactiques de l'ABF, y compris la surveillance, la médecine légale et le programme de chiens détecteurs.
- Le Commandement de la détention et des opérations en mer fournit des services de détention d'immigrants, y compris le programme régional de traitement et de réinstallation.
- Le Commandement des pratiques opérationnelles est responsable de la gestion du personnel, du développement de la main-d'œuvre, de l'éducation et de la formation, y compris de l'Australian Border Force College.
- ABF Business Services fournit un support d'entreprise à l'ABF et coordonne les activités de conformité administrative dans l'ensemble de l'organisation. Elle assure le lien entre le Département et l'ABF et est responsable des services financiers, immobiliers, juridiques, d'intégrité, de sécurité et d'assurance.
- Le Surgeon General est le médecin-chef de l'ABF et fournit des conseils cliniques stratégiques et experts de haut niveau au secrétaire du département et au commissaire de l'ABF sur les questions de santé du portefeuille.
Opérations majeures
- Opération Sovereign Borders - Une opération d'agence conjointe introduite pour minimiser le nombre d'arrivées maritimes illégales et de trafic de personnes à la frontière australienne.
- Taskforce Cadena - Le gouvernement australien a créé la Taskforce Cadena en juin 2015 pour cibler et perturber les criminels qui organisent la fraude aux visas, le travail illégal et l'exploitation des travailleurs étrangers.
- Opération Fortitude - Une opération de contrôle des visas a eu lieu à Melbourne en août 2015, Opération Fortitude. Il a été annulé à la suite de protestations et d'inquiétudes de la communauté concernant le profilage racial. En outre, des inquiétudes ont été exprimées quant à la « militarisation » du système d'immigration. Le jour du lancement de l'opération Fortitude, plus de 200 manifestants ont convergé vers la gare de Flinders Street à Melbourne, en même temps que l'opération Fortitude était officiellement lancée par l'ABF et la police de Victoria . En octobre 2015, les points de discussion publiés par l'ABF ont révélé que l'exercice aurait été axé sur les stations de taxis.
Profilage des passagers et listes de surveillance
L'Australian Border Force utilise un écosystème d'analyse « big data » pour surveiller les personnes et les marchandises entrant et sortant d'Australie. Cela inclut l'utilisation de capacités d' apprentissage automatique sur une gamme de plates-formes analytiques qui rassemblent plusieurs sources de données pour fournir des informations.
La Central Movement Alert List (CMAL) est une liste de surveillance électronique, contenant des informations sur les personnes qui posent un problème d'immigration ou de sécurité nationale au gouvernement australien, ainsi que des informations sur les documents de voyage perdus, volés ou frauduleux. CMAL comprend deux bases de données, la liste d'alerte de personne (PAL) et la liste d'alerte de document (DAL). La base de données PAL stocke les détails biographiques des identités préoccupantes et DAL est une liste de documents de voyage perdus, frauduleux ou volés. Les enregistrements PAL sont classés en fonction de la raison de l'inscription de l'identité—le code de motif d'alerte (ARC). Il existe 19 CRA, chacun étant classé en risque élevé, moyen ou faible.
Les députés australiens ont exprimé leurs préoccupations concernant le manque de contrôle systématique sur la saisie des données et la maintenance de la liste d'alerte, déclarant que les citoyens et visiteurs australiens peuvent subir des inconvénients ou du harcèlement en raison de la désinformation ou des informations incorrectes saisies dans le système.
L'Australian Border Force reçoit les données des dossiers passagers des compagnies aériennes opérant à destination et en provenance de l'Australie. Les données PNR sont des informations sur les passagers détenues par les compagnies aériennes sur leur système informatique de réservation. Les données PNR comprennent environ 106 champs différents tels que le(s) nom(s) du passager, le sexe, le numéro de passeport, la nationalité, les compagnons de voyage, les informations sur les grands voyageurs, la date et le lieu d'émission du billet, les numéros de téléphone, le numéro de carte de crédit et la date d'expiration, le nombre de bagages , l'attribution des sièges et l'itinéraire complet du passager.
Personnel
Commissaires
| Rang | Nom | Post-nominales | Terme commencé | Terme terminé |
|---|---|---|---|---|
| le commissaire | Roman Quaedvlieg | APM | 1 juillet 2015 | 3 juillet 2017 |
| le commissaire | Michel Outram | APM | 3 juillet 2017 | Titulaire |
Grades et insignes
La Force frontalière australienne a sa propre structure de rang. Les officiers des forces frontalières australiennes en uniforme ont leur grade affiché sur leurs épaulettes, attachées à des chemises, des pulls ou une veste. Le style du grade et de l'épaulette est conforme à celui de nombreuses autres agences frontalières et partage d'étroites similitudes avec son homologue britannique, la Border Force .
Les uniformes sont bleu marine foncé et portent des patchs sur les épaules du logo ABF.
Les insignes de grade ABF ont quatre éléments placés contre un champ de couleur marine à l'encre :
- Couronne de Saint-Édouard
- Etoile de l'Ordre du Bain
- Porticullis entouré d'une couronne de laurier en or
- Lingots d'or
| Grades et insignes d'officier de première ligne de l'ABF
(communément vu dans les aéroports, les ports maritimes, les patrouilles frontalières, l'application de la loi et les opérations maritimes, le fret aérien, les installations d'examen des conteneurs, les examens postaux, l'unité de chiens détecteurs.) |
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|---|---|---|---|---|---|---|
| Rang | Superviseur des forces frontalières | Officier supérieur des forces frontalières | Officier en chef des forces frontalières | Officier des forces frontalières | Officier adjoint des forces frontalières (niveau 2) | Officier adjoint des forces frontalières (niveau 1) |
| Niveau de la fonction publique australienne (APS) | APS 6 | APS 5 | APS 4 | APS 3 | APS 2 | APS 1 |
| Insigne |
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| Grades et insignes de niveau exécutif ABF | |||||||
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| Rang |
Commissaire de l'ABF (Contrôleur Général des Douanes) |
Commissaire adjoint de l'ABF |
Commissaire adjoint de l'ABF |
Commandant ( Commandant régional) |
Surintendant en chef des forces frontalières |
Surintendant des forces frontalières | Inspecteur des forces frontalières |
| Niveau de la fonction publique australienne (APS) | Secrétaire de département/Directeur général/PDG | SES 3 | SES 2 | SES 1 | EL 3 | EL 2 | EL 1 |
| Insigne |
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Équipement
Avant la création de la Force frontalière australienne, le Service australien des douanes et de la protection des frontières disposait d'agents dans certains cas opérationnels où ils étaient armés d'équipements de défense individuelle (EDP). Ces agents étaient généralement ceux qui travaillaient dans les opérations d'application de la loi, les enquêtes et l'unité maritime. Depuis le 1er juillet 2015, avec la création de l'Australian Border Force est venu un changement de direction et d'environnement. L'ABF s'est davantage orientée vers un aspect d'application de la loi pour s'adapter à la menace croissante du terrorisme, à la fois d'un point de vue global et local, du trafic d'êtres humains et des organisations et syndicats criminels hautement organisés. En conséquence, l'ABF permet à ses agents de porter des armes à feu et des PDE dans tous les principaux aéroports internationaux australiens.
Les officiers ABF sont fournis avec le pistolet semi-automatique Glock 17 de 9 mm de la génération actuelle . Bâton télescopique ASP 21 pouces , menottes articulées SAF-LOK MK5 , spray à l' oléorésine de capsicum (OC).
La Marine Unit est une garde côtière qui opère aux côtés de la Royal Australian Navy (RAN) dans le Maritime Border Command . Les officiers de l'unité marine sont équipés du pistolet Glock 17 et du fusil de chasse Remington modèle 870 . Les navires de l'unité marine sont équipés de la même manière que les navires RAN avec la mitrailleuse M2 Browning 12,7 mm prêtée par la Force de défense australienne.
L'ABF dispose également d'une composante aéronautique de garde-côtes exploitant une flotte de dix avions Dash 8 sous contrat privé qui opèrent aux côtés de la Royal Australian Air Force (RAAF) dans le Maritime Border Command .
Unité de lutte contre le terrorisme
Pour mieux renforcer les capacités de l'ABF à faire face aux menaces à la sécurité nationale, l'Unité de lutte contre le terrorisme (CTU) a été créée. Les agents de la CTU sont basés dans huit grands aéroports internationaux australiens et interceptent de manière proactive les passagers entrants et sortants présentant un intérêt pour la sécurité nationale.
Les agents de l'ABF de l'Unité de lutte contre le terrorisme reçoivent une formation à l'usage de la force et sont équipés d'équipements de défense individuelle (PDE) comprenant des armes à feu.
Chiens détecteurs
Australian Border Force élève, entraîne et utilise des chiens détecteurs dans le but de détecter les marchandises interdites et restreintes sur les personnes, dans les produits et dans de vastes zones. Ces substances comprennent les drogues illicites, les armes à feu, les explosifs, les devises et le tabac. Le programme de chiens détecteurs est basé dans une installation spécialement conçue à Melbourne, Victoria . Les chiens sont élevés et dressés de manière sélective pendant au moins sept mois. Les chiens sont évalués à 4, 6, 8, 10 et 12 mois. 60 à 70 pour cent des chiens élevés par l'Australian Border Force sont mis au travail, le reste étant vendu au grand public. Les chiens qui terminent le programme de formation sont utilisés par la police fédérale australienne, le ministère de l'Agriculture , les forces de police des États et des territoires, les services correctionnels, Seeing Eye Dogs Australia , la Force de défense australienne et diverses agences internationales non divulguées.
Allégations de corruption et d'inconduite
- [2019] ABF demande aux femmes saoudiennes voyageant en Australie de demander l'asile là où se trouve leur tuteur masculin , et se voit refuser l'entrée en Australie.
- [2017] L'officier le plus haut gradé de l'ABF - le commissaire Roman Quaedvlieg - est suspendu dans l'attente d'une enquête sur sa conduite par la Commission australienne pour l'intégrité des forces de l'ordre (ACLEI)
- [2017] Des agents des forces frontalières australiennes mènent des perquisitions illégales de personnes et de biens
- [2017] Un journaliste du journal The Guardian a allégué qu'ABF effectuait des perquisitions illégales dans les aéroports et au domicile des personnes
- [2015] Un officier des forces frontalières confisque l'ordinateur portable et le téléphone portable d'un passager à l'aéroport de Sydney, exige les codes d'accès, puis envoie des SMS à l'insu du passager ou sans son consentement
- [2017] Des agents de l'AFP et de l'ABF sont arrêtés après avoir aidé à faire entrer de la drogue en Australie
Médias
Border Security: Australia's Front Line est une série télévisée qui suit le travail des agents du ministère de l'Intérieur, de l'Australian Border Force et de la Biosécurité , alors qu'ils appliquent les lois australiennes sur l'immigration, les douanes, la quarantaine/biosécurité et les finances sur la base d'événements factuels.
Les agents et enquêteurs de l'ABF ont figuré dans la série documentaire ABC 2017 Keeping Australia Safe .
Voir également
- Force frontalière du Royaume-Uni
- US Customs and Border Protection et US Immigration and Customs Enforcement
- Agence des services frontaliers du Canada
- Service des douanes néo-zélandais
Les références
Attribution
Le contenu de cet article Wikipédia était basé sur l' Australian Border Force: Who we are , répertorié sur le " Department of Immigration and Border Protection ", publié par le Commonwealth d'Australie sous licence CC-BY 3.0 (consulté le 30 mai 2016).