Réalignement et fermeture de la base - Base Realignment and Closure
Le réalignement et la fermeture de la base ( BRAC ) est un processus mis en place par une commission du gouvernement fédéral des États-Unis pour accroître l' efficacité du département de la Défense des États-Unis en coordonnant le réalignement et la fermeture des installations militaires après la fin de la guerre froide . Plus de 350 installations ont été fermées au cours de cinq rondes BRAC : 1988, 1991, 1993, 1995 et 2005. Ces cinq rondes BRAC représentent une économie combinée de 12 milliards de dollars par an.
Fond
La loi fédérale sur la propriété et les services administratifs de 1949 après la réorganisation de 1947 pour établir l'établissement militaire national a été adoptée concernant la réduction des bases , des forts, des postes et des stations militaires américains . L'accumulation ultérieure des années 1950 pour la guerre froide (par exemple, pendant la guerre de Corée ) a abouti à des installations étendues telles que le nombre étendu de stations radar du système permanent et de centres de contrôle d' environnement au sol semi-automatique (SAGE) . En 1959, les plans pour un grand nombre d'installations de la guerre froide ont été annulés (par exemple, le 19 juin 1959 du DoD, le programme de défense aérienne continentale a réduit le nombre de bunkers nucléaires souterrains du Super Combat Center à 7) et en 1958, les missiles balistiques intercontinentaux américains (ICBM) a commencé à remplacer les bombardiers du Strategic Air Command . De 1960 à 1964, les administrations Eisenhower et Kennedy ont fermé 574 bases militaires américaines dans le monde, en particulier après que le président John F. Kennedy a été informé après son investiture que l' écart des missiles n'était pas un problème.
- 1961 fermetures
- Le 28 mars 1961, le président Kennedy annonce la fermeture de 73 établissements militaires.
- 1964 fermetures
- « En décembre 1963, le secrétaire McNamara a annoncé la fermeture de vingt-six installations ou activités du DOD dans le CONUS ».
- 1965 fermetures
- Le secrétaire à la Défense Robert McNamara a annoncé 95 fermetures/réalignements de bases en novembre 1964 : 80 aux États-Unis (33 États et DC ) et 15 à l'étranger. Bouclages inclus le Portsmouth Navy Yard , le Brooklyn Navy Yard , la Brooklyn Army Terminal , le Springfield Armory , 6 bases de bombardiers et 15 stations radar de défense antiaérienne -a réalignement transféré Highlands Air Force Station à côté Armée Highlands Air Défense du site .
- 1968 Projet 693
- Le projet 693 a été créé par le secrétaire Clark Clifford pendant la guerre du Vietnam pour réduire les programmes et le personnel, et le projet a également fermé plusieurs installations militaires.
- 1969 réalignements
- Le DoD a réaligné « 307 bases militaires » en commençant par une annonce en octobre 1969.
- 1973 fermetures
- 224 fermetures ont été annoncées en 1973.
- 1974 Projet Concis
- Le projet Concise a éliminé la plupart des emplacements de missiles du projet Nike qui avaient généralement chacun 2 sites, une station radar sur un relief surélevé pour le guidage et le commandement/contrôle, et une zone de lancement qui avait des rails de lancement et des missiles et des ogives stockés. Un programme de suivi de 1976 à Concise a fermé des installations supplémentaires.
- Commission Grace de 1983
- La Commission Grace était une « enquête sur le secteur privé » du président Ronald Reagan sur le contrôle des coûts qui « a conclu en 1983 que des économies pouvaient être réalisées dans la structure de la base militaire » et « recommandait la création d'une commission indépendante pour étudier la question ». La « loi publique 100-526 a approuvé l'examen » en octobre 1988 et a autorisé la « commission spéciale à recommander des réalignements et des fermetures de bases au secrétaire à la Défense » et a fourni un allégement des dispositions de la NEPA qui avaient entravé le processus de fermeture de la base.
- 1988 Commission Carlucci
- Le 3 mai 1988, la Commission Carlucci a été créée par le secrétaire à la Défense Frank C. Carlucci , qui a recommandé en décembre 1988 la fermeture de 5 bases de l'Air Force : Chanute Air Force Base dans l'Illinois, George Air Force Base , Mather Air Force Base et Norton Air Force. Base en Californie et Pease Air Force Base dans le New Hampshire.
Loi de 1990 sur le réalignement et la fermeture des bases de défense
La Defense Base Realignment and Closure Act de 1990 a fourni « le cadre de base pour le transfert et l'élimination des installations militaires fermées pendant le processus de réalignement et de fermeture de la base (BRAC) ». Le processus a été créé en 1988 pour réduire la politique des barils de porc avec les membres du Congrès qui surviennent lorsque les installations sont confrontées à des réductions d'activité.
Le processus le plus récent a commencé le 13 mai 2005, lorsque le secrétaire à la Défense Donald Rumsfeld a transmis ses recommandations de réalignement et de fermeture à la Commission de réalignement et de fermeture de la base (BRAC). Le BRAC est un panel indépendant de neuf membres nommés par le président. Ce panel a évalué la liste en recueillant les témoignages des parties intéressées et en visitant les bases affectées. La Commission BRAC a eu l'opportunité d'ajouter des bases à la liste et l'a fait lors d'une audience le 19 juillet 2005. La Commission a respecté son délai de septembre 2005 pour fournir la liste évaluée au Président, qui a approuvé la liste à la condition que la liste ne puisse être approuvée ou désapprouvée que dans son intégralité. Le 7 novembre 2005, la liste approuvée a ensuite été remise au Congrès, qui a ensuite eu la possibilité de désapprouver l'ensemble de la liste dans les 45 jours en adoptant une résolution de désapprobation. Cela ne s'est pas produit et les recommandations de la Commission BRAC sont devenues définitives.
Commissions de réalignement et de fermeture des bases de défense
1988
La Commission de réalignement et de fermeture de la base de 1988 comprenait :
- Usine de munitions de l'armée de l'Alabama
- Laboratoire de technologie des matériaux de l'armée
- Centre de réserve de l'armée de Gaithersburg
- Installation de la Garde nationale de l'armée Bennett
- Gare de Cameron
- Cap Saint-Georges
- Base aérienne de Chanute
- Annexe de stockage de la rivière Coosa
- Site de l' Agence de cartographie de la défense Herndon, Virginie
- Ancien site Nike à l' Aberdeen Proving Ground
- Fort Bliss (Réaligner)
- Fort des Moines
- Fort Detrick (Réaligner)
- Fort Dix (réaligner en Joint Base McGuire-Dix-Lakehurst )
- Fort Douglas
- Fort Holabird
- Fort Meade (Réaligner)
- Fort Monmouth
- Fort Sheridan
- Dépôt de stockage de munitions de Fort Wingate
- Fort Wingate
- Base aérienne George
- Aérodrome militaire de Hamilton
- Usine de munitions de l'armée de l'Indiana
- Annexe du détachement de soutien Irwin
- Terrain d'essai de Jefferson
- Réservation militaire de Kapalama Phase III
- Dépôt de l'armée de Lexington
- Dépôt de l'armée de Lexington-Bluegrass
- Base aérienne Mather
- Activité du dépôt Navajo (remis à la garde nationale de l'armée de l' Arizona )
- Hôpital naval de Philadelphie
- Centre de la Réserve navale Coconut Grove
- Station navale de Galveston
- Station navale de Lake Charles
- Station navale de New York
- Station navale Puget Sound
- Station navale de San Francisco (réaligner)
- Terminal maritime militaire de la Nouvelle-Orléans
- Nike Washington-Baltimore
- Base aérienne de Norton
- Base aérienne de Pease (réalignement en tant que base de la Garde nationale aérienne de Pease )
- Entreposage Pontiac
- Présidence de San Francisco
- Dépôt de l'armée de Pueblo (réalignement)
- Base d'essai de Salton Sea
- Centre de soutien de la région de St. Louis Logement Wherry
- Entrepôt de Tacony
- Dépôt de l'armée d'Umatilla (réalignement)
1990
En 1990, la Marine envisage de couper 34 installations militaires.
1991
La Commission de réalignement et de fermeture de la base de 1991 comprenait :
- Base aérienne de Beale (réalignement)
- Base aérienne de Bergstrom
- Carswell Air Force Base (Transférée à la Réserve de la Marine des États-Unis et réalignée en tant que Naval Air Station Joint Reserve Base Fort Worth )
- Base aérienne du château
- Base aérienne d'Eaker
- Base aérienne d'Angleterre
- Activité de soutien des systèmes de direction de combat de la flotte San Diego (réalignement)
- Fort Benjamin Harrison
- Fort Chaffee (remis à la garde nationale de l'armée de l' Arkansas )
- Fort Devens (transféré à la Réserve de l'armée des États-Unis réorganisée en tant que zone d'entraînement des forces de réserve de Devens)
- Fort Ord
- Fort Rucker (réaligné)
- Base aérienne de Grissom (réaligner en tant que base de réserve aérienne de Grissom )
- Annexe de Hunters Point
- Centre d'essai de systèmes de combat intégrés San Diego
- Letterman Army Institute of Research (Désétablir)
- Base aérienne de Loring
- Base aérienne de Lowry
- Marine Corps Air Station Tustin
- Base aérienne de Myrtle Beach
- Champ de chasse de la base aéronavale
- Naval Air Station Moffett Field
- Naval Air Warfare Center Warminster
- Centre d'ingénierie des systèmes électroniques navals de San Diego
- Centre d'ingénierie des systèmes électroniques navals Vallejo
- Centre d'ingénierie des systèmes électroniques navals
- Activité des systèmes spatiaux navals Los Angeles
- Station navale de Long Beach
- Station navale de Philadelphie
- Station navale Puget Sound
- Naval Air Weapons Station China Lake (Réaligner)
- Station aéronavale de Point Mugu
- Chantier naval de Philadelphie
- Présidence de Monterey
- Base aérienne Richards-Gebaur
- Rickenbacker Air Force Base (partie réalignée en tant que base de la Garde nationale aérienne Rickenbacker )
- Dépôt de l'armée de Sacramento
- Base aérienne de Williams
- Base aérienne de Wurtsmith
1993
La Commission de réalignement et de fermeture de la base de 1993 comprenait :
- Dépôt militaire d'Anniston (réaligner)
- Camp Evans
- Fort Wingate
- Base aérienne de Griffiss
- Base aérienne de Homestead (réalignement en tant que base de réserve aérienne de Homestead )
- Base aérienne KI Sawyer
- Base de l'armée de l'air de mars (réalignement en tant que base de réserve aérienne de mars )
- Chantier naval de Mare Island
- Marine Corps Air Station El Toro
- Station aéronavale Agana
- Station aéronavale d'Alameda
- Station aéronavale Barbers Point
- Naval Air Station Cecil Field
- Naval Air Station Dallas (réalignement en tant que complexe de réserve des forces armées de Grand Prairie )
- Station aéronavale Glenview
- Centre de guerre aéronavale de Trenton
- Dépôt de l'Aéronautique Navale Alameda
- Dépôt de l'aviation navale de Norfolk
- Dépôt de l'aviation navale de Pensacola
- Centre d'ingénierie des systèmes électroniques navals, Saint Inigoes
- Hôpital naval de Charleston
- Hôpital naval d'Oakland
- Hôpital naval d'Orlando
- Centre de la Réserve navale de Gadsden
- Centre de la Réserve Navale Montgomery
- Station navale de Charleston
- Station navale mobile
- Station navale de Staten Island
- L'île au trésor de la base navale
- Centre d'approvisionnement naval, Oakland
- Centre d'entraînement naval d'Orlando
- Centre d'entraînement naval de San Diego
- Base aérienne de Newark
- Station de réserve aérienne O'Hare
- Base aérienne de Plattsburgh
- Gare de Vint Hill Farms
- Base aérienne de Williams
1995
La Commission de réalignement et de fermeture de la base de 1995 comprenait :
- Base aérienne de Bergstrom
- Camp Bonneville
- Base aérienne du château
- Centre médical de l'armée Fitzsimons
- Fort Chafee (Remis à la Garde nationale de l' Arkansas )
- Fort Greely (Réaligner)
- Fort Indiantown Gap (Remis à la Garde nationale de Pennsylvanie )
- Fort McClellan
- Fort Pickett (Remis à la Garde nationale de Virginie )
- Fort Ritchie
- Kelly Air Force Base (réalignée en Kelly Field)
- Dépôt militaire de Letterkenny
- Base aérienne McClellan
- Terminal Océan Militaire à Bayonne
- Installation aéronavale d'Adak
- Station aéronavale du sud de Weymouth
- Naval Air Warfare Center Division des aéronefs, Warminster
- Naval Air Warfare Center, Division des aéronefs, Indianapolis
- Centre de la Réserve navale Fayetteville
- Centre de la Réserve navale de Fort Smith
- Centre de la Réserve navale Huntsville
- Chantier naval, Long Beach
- Centre d'approvisionnement naval, Oakland
- Division des grues du centre naval de guerre de surface
- Centre naval de guerre de surface Division Dahlgren
- Base militaire d'Oakland
- Station de la Garde nationale aérienne de l'Ontario
- Dépôt de l'armée de la rivière Rouge
- Base aérienne de Reese
- Station de la Garde nationale aérienne de Roslyn
- Activité du dépôt de l'armée de la savane
- Dépôt de l'armée de Sénèque
- Installation de réparation navale, Guam
- Dépôt de l'armée de la Sierra (réalignement)
- Usine de moteurs de l'armée de Stratford
2005
Le Pentagone a publié sa liste proposée pour la Commission de réalignement et de fermeture de la base de 2005 le 13 mai 2005 (une date étant donné le surnom de « BRAC Friday », un jeu de mots sur le Black Friday ). Après une longue série d' audiences publiques , l'analyse des données justificatives fournies par le DoD et la sollicitation de commentaires du public, la liste des recommandations a été révisée par la Commission de fermeture et de réalignement de la base de défense de 9 membres en deux jours de balisages publics et de votes sur recommandations individuelles (les actes ont été diffusés par C-SPAN et sont consultables sur le site Internet du réseau). La Commission a soumis sa liste révisée au Président le 8 septembre 2005. Le Président a approuvé la liste et a signalé son approbation au Congrès le 15 septembre. La Chambre des représentants a adopté une résolution commune pour désapprouver les recommandations le 26 octobre, mais la résolution n'a pas réussi à passer. Les recommandations ont ainsi été promulguées. Le secrétaire à la Défense doit mettre en œuvre les recommandations au plus tard le 15 septembre 2011.
Les principales installations dont la fermeture est prévue comprennent :
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Les principales installations dont le réalignement est prévu comprennent :
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Vingt-six bases ont été réalignées en douze bases interarmées, le soutien à l'installation de chaque base interarmées étant dirigé par l'armée, l'armée de l'air ou la marine. Un exemple est Joint Base Lewis-McChord , Washington, combinant Fort Lewis et McChord Air Force Base .
Futur
La Commission de 2005 a recommandé au Congrès d'autoriser un autre cycle du BRAC en 2015, puis tous les 8 ans par la suite. Le 10 mai 2012, le House Armed Services Committee a rejeté les appels du Pentagone à la fermeture des bases en dehors du cycle de 2015 par 44 voix contre 18. Le secrétaire à la Défense, Leon Panetta, avait appelé à deux séries de fermetures de bases, tout en affirmant que l'alternative à la séquestration serait une approche "à la hache à viande" des coupes qui "videraient" les forces militaires.
La loi sur l'autorisation de la défense nationale pour l'exercice 2014 interdit spécifiquement l'autorisation de futures rondes BRAC : aucune disposition de la présente loi ne doit être interprétée comme autorisant une ronde supplémentaire de réalignement et de fermeture de la base (BRAC).
En mai 2014, il a été tenté de financer un autre cycle de BRAC, bien que le financement n'ait pas été approuvé lors d'un vote en mai de la même année.
En mars 2015, le secrétaire adjoint à la Défense par intérim pour l'énergie, les installations et l'environnement a évoqué la possibilité d'un futur BRAC, indiquant que le DOD, le secrétaire à la Défense Ash Carter , demandait l'autorisation de mener un autre BRAC. En septembre 2015, à l'occasion du dixième anniversaire de la fin du plus récent rapport de la commission BRAC, son ancien président Anthony J. Principi a écrit « le moment est venu de faire ce qui est juste pour nos hommes et femmes en uniforme. ne pas répondre à leurs besoins est inexcusable."
Fermeture de la base et réalignement des crédits
Ce qui suit est une chronologie chronologique des autorisations pour la législation du Congrès américain relative aux réalignements des installations de défense américaines et aux fermetures de bases militaires.
Date d'adoption | Numéro de droit public | Citation de la loi américaine | Projet de loi américain | Administration présidentielle américaine |
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24 octobre 1988 | PL 100-526 | 102 Stat. 2623 | P. 2749 | Ronald W. Reagan |
5 novembre 1990 | PL 101-510 | 104 Stat. 1485 | RH 4739 | George HW Bush |
3 octobre 1995 | PL 104-32 | 109 Stat. 283 | HR 1817 | William J. Clinton |
16 septembre 1996 | PL 104-196 | 110 Stat. 2385 | RH 3517 | William J. Clinton |
30 septembre 1997 | PL 105-45 | 111 Stat. 1142 | RH 2016 | William J. Clinton |
20 septembre 1998 | PL 105-237 | 112 Stat. 1553 | HR 4059 | William J. Clinton |
17 août 1999 | PL 106-52 | 113 Stat. 259 | HR 2465 | William J. Clinton |
13 juillet 2000 | PL 106-246 | 114 Stat. 511 | HR 4425 | William J. Clinton |
5 novembre 2001 | PL 107-64 | 115 Stat. 474 | HR 2904 | George W. Bush |
23 octobre 2002 | PL 107-249 | 116 Stat. 1578 | RH 5011 | George W. Bush |
22 novembre 2003 | PL 108-132 | 117 Stat. 1374 | HR 2559 | George W. Bush |
13 octobre 2004 | PL 108-324 | 118 Stat. 1220 | HR 4837 | George W. Bush |
2005 | PL | HR 4302 | George W. Bush |
Voir également
- Bases conjointes de l'armée américaine
- Gradient de perte de force
- Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe