Le Brésil et la Banque mondiale - Brazil and the World Bank
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La relation entre le Brésil et la Banque mondiale est fructueuse depuis de nombreuses années, malgré de nombreux défis.
Contexte et histoire
Selon la Banque mondiale , le Brésil est classé comme un pays à revenu intermédiaire supérieur avec un PIB actuel de 1,869 milliards de dollars en 2018. Le Brésil est le plus grand pays de la région ALC (8,52 millions de kilomètres carrés), avec un RNB par habitant. de 14 810 $ US et avec une population de 207 millions d'habitants (2016). Un environnement extérieur favorable, une consommation alimentée par le crédit, une main-d'œuvre en expansion et une expansion des programmes sociaux ont contribué à un progrès économique et social rapide entre 2001 et 2015.
Entre 2012 et 2015, le Brésil a été l'un des plus gros emprunteurs du Groupe de la Banque mondiale, avec un total de 17,5 milliards de dollars investis au cours de ces quatre années. Après 2015, avec le début de la crise économique et compte tenu de l'espace budgétaire limité pour de nouveaux investissements, les prêts de la BIRD sont tombés à environ 500 millions de dollars EU par an et le programme s'est plutôt tourné vers la construction des bases de connaissances pour soutenir un ajustement du modèle de croissance du Brésil et dans l'engagement de la Banque mondiale à le soutenir. IFC a continué d'investir environ 1,5 milliard de dollars US par an, bien qu'avec un profil de clients changeant.
Le Brésil a connu une croissance lente au cours des deux dernières années avec une faible croissance de 1,1% du PIB en 2017 et une croissance de 1,3% en 2018. Cette petite reprise a considérablement ralenti l'économie et causé beaucoup de perte de confiance des consommateurs et des investissements extérieurs.
Le Brésil est devenu membre de la Banque mondiale le 14 janvier 1946, son premier projet commençant à la fin des années 1940. La majorité des projets financés ou assistés par la Banque mondiale concernent des infrastructures publiques ou la gestion des terres. Les projets de gestion des terres impliquent généralement une corrélation directe avec les départements de l'agriculture, de l'assainissement et de l'urbanisme. Le tout premier projet auquel la banque mondiale a participé au Brésil a débuté le 7 janvier 1949. Le projet s'appelait Power and Telephone Project. Le projet d'électricité et de téléphone a pour objectifs communs de développer la production d'énergie hydroélectrique et les services téléphoniques, y compris les services longue distance, dans les zones hautement industrialisées et peuplées du Brésil. Ce projet dessert la gestion de la lumière et de l'hydroélectricité pour fournir un éclairage et une énergie durables dans des zones plus rurales et pauvres. Tout au long du reste du 20e siècle, la majorité des projets ont porté sur la durabilité des infrastructures dans les zones pauvres et rurales. La plupart des projets ont été orientés vers l'eau propre, l'énergie durable et la restauration et l'utilisation efficaces des terres. Alors que le changement climatique, la déforestation et d'autres événements mondiaux alarmants plus récents ont eu lieu au cours des 50 dernières années, de plus en plus de projets sont orientés vers les efforts de conservation et d'énergie renouvelable.
Participation de la Banque mondiale et domaines d'intervention
Consolidation budgétaire et efficacité du gouvernement pour une prestation de services durable, inclusive et efficace
Finance publique
L'économie brésilienne a connu de nombreux arrêts et arrêts en raison de la détérioration de la structure des finances publiques. Afin de soutenir le renforcement de la gestion budgétaire à tous les niveaux de gouvernement, il est important de soutenir la structure des systèmes institutionnels et juridiques qui contrôlent le secteur des finances publiques. La Banque mondiale aidera le gouvernement à améliorer la viabilité budgétaire et l'équité du système de sécurité sociale. Et il travaillera avec les gouvernements fédéral et infranationaux pour accroître l'efficacité de la prestation de services dans les domaines de l'éducation et de la santé. À la base de tous les objectifs de la Banque mondiale se trouve l'objectif de garantir que l'ajustement budgétaire en cours soit de haute qualité et ne tombe pas de manière disproportionnée sur les pauvres et les 40 % les plus pauvres, tout en jetant les bases nécessaires à une reprise durable.
La Banque travaillera avec le gouvernement fédéral pour mettre en œuvre la règle des dépenses comme moyen d'effectuer un ajustement budgétaire et de rétablir la viabilité budgétaire au niveau fédéral, grâce à une réduction des dépenses primaires du gouvernement fédéral en termes réels. Pour atteindre cet indicateur, la Banque aidera le gouvernement fédéral à rationaliser les dépenses publiques et à renforcer la gestion budgétaire, notamment par le biais de la revue programmatique des dépenses du Brésil et du renforcement de la gouvernance dans les infrastructures, et aidera également le gouvernement à rétablir la viabilité financière du système de sécurité sociale. .
Programmes de filet de sécurité
Les programmes de filets de sécurité sociale existants au Brésil manquent de beaucoup de financement et de soutien gouvernementaux, augmentant ainsi la vulnérabilité de ceux qui en dépendent pour les paquets de soins et le logement. Bon nombre des personnes sur la liste pour recevoir ces prestations du programme sont des ménages familiaux nombreux qui n'ont pas assez d'emplois pour subvenir aux besoins de toute la famille, et une grande partie d'entre eux sont des ménages de mères célibataires. La banque vise à soutenir le financement de ces programmes tels que la Bolsa Familia qui aide à fournir des colis de soins, de la nourriture et un logement aux personnes dans le besoin. Cette allocation de ressources à ces programmes les aide à devenir plus agiles et efficaces pour couvrir efficacement le plus de personnes dans le besoin et leur fournir les ressources de base pour vivre une vie bien conditionnée et sûre pour eux et leurs familles.
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Éducation
Pour réduire le taux élevé d'abandon dans l'enseignement public au secondaire, la Banque mondiale souhaite soutenir le développement du département éducatif du ministère brésilien de l'Éducation afin de faciliter la croissance des opportunités pour les enfants des zones à faible revenu. Leur investissement continuera à soutenir les gouvernements infranationaux sélectionnés dans l'introduction de nouvelles méthodes de gestion du secteur public pour améliorer les résultats de l'éducation qui devraient améliorer les scores d'apprentissage moyens pour les mathématiques et le portugais.
Santé
La Banque s'efforcera d'améliorer l'efficacité de la prestation des services de santé grâce à des interventions en cours au niveau infranational qui contribueront à réduire le taux de mortalité prématurée dû aux principales maladies chroniques non transmissibles dans les États sélectionnés et contribuera à améliorer l'efficacité du système en réduisant le pourcentage d'hospitalisation pour des conditions propices aux soins ambulatoires dans certains États. En parallèle, la Banque mondiale soutiendra la fourniture privée de services de santé privés tels que les hôpitaux et les cliniques privées pour compléter les services fournis par le SUS (le système de soins de santé brésilien financé par l'État), ciblant également les populations à revenu faible et intermédiaire.
Investissement du secteur privé et croissance de la production
Opportunités d'emploi et investissement des entreprises
Pour atteindre les objectifs de la Banque mondiale, il faut maintenir des taux d'investissement élevés pour créer des emplois bien rémunérés et durables. Cela s'est avéré être le principal mécanisme de réduction de la pauvreté et de prospérité partagée au Brésil. L'accélération de la croissance et de la création d'emplois au Brésil est à la fois essentielle en soi et très complémentaire à l'ajustement budgétaire nécessaire. Le rétablissement de la soutenabilité des finances publiques est une condition préalable à l'amélioration de la confiance et à l'augmentation des investissements au Brésil. Dans le même temps, l'accélération de la croissance faciliterait le retour à la viabilité budgétaire en stimulant la collecte des recettes. La Banque mondiale fournira des investissements financiers et une assistance technique au gouvernement fédéral pour soutenir la mise en œuvre d'un vaste programme de réformes visant à améliorer l'environnement des affaires et aux gouvernements infranationaux dans le cadre des opérations en cours. Il lancera de nouvelles obligations d'infrastructure dans le but de lever un financement important du secteur privé pour des projets d'infrastructure.
Développement inclusif et durable
L'utilisation des terres
La Banque mondiale a une approche intégrée pour renforcer la résilience des communautés, des écosystèmes et des systèmes de production, qui reconnaît que les questions de durabilité et d'inclusion sociale sont étroitement liées. Brésil de nombreux défis différents pour un développement inclusif et durable. La Banque mondiale s'efforce d'aider le gouvernement à favoriser une croissance économique plus équitable, l'inclusion sociale et une utilisation efficace des ressources, en se concentrant sur les interventions liées au régime foncier et au développement territorial (aux niveaux national, régional et municipal), à la gestion des ressources naturelles et à la biodiversité. , l'atténuation et l'adaptation au changement climatique, la déforestation, la dégradation des terres et les problèmes de pénurie d'eau.
La Banque mondiale soutient également la gestion des ressources naturelles de manière durable, en combinant la conservation avec la promotion du développement économique local et régional, ainsi qu'en travaillant avec les gouvernements fédéral et des États pour maintenir la trajectoire de faibles émissions de carbone dans l'agriculture et l'utilisation des terres pour auquel le Brésil s'est engagé en soutenant les exploitations agricoles dans l'adoption d'une gestion du paysage et/ou de pratiques agricoles durables.
Le problème le plus urgent de notre décennie actuelle est le problème émergent du changement climatique, de la déforestation et de la préservation de l'environnement naturel et de la faune. Au Brésil, la Banque mondiale travaille efficacement avec la préservation de la forêt amazonienne et la cohabitation durable de ceux qui utilisent sa végétation et ses terres. Les terres déjà utilisées pour l'agriculture et la pratique agricole sont également une zone investie pour le développement, la durabilité et la prévention de l'expansion dans des zones déjà protégées.
Eau et assainissement
Pour améliorer l'accès, la gestion et l'efficacité des services d'eau et d'assainissement dans les villes, la Banque mondiale investit dans l'infrastructure physique et institutionnelle pour atteindre une plus grande résilience à la variabilité accrue de l'approvisionnement en eau tout en se concentrant également sur les politiques de tarification pour s'assurer que les redevances d'eau reflètent les coûts de fourniture . Le soutien de la Banque mondiale sera intégré dans le contexte plus large de la gestion des ressources en eau et de la protection des ressources en eau rares. L'engagement de la banque dans le secteur de l'eau se poursuivra, y compris au niveau des bassins hydrographiques, en se concentrant sur l'amélioration de la gestion des ressources en eau, la coordination entre les parties prenantes, la gouvernance des services publics, la réglementation et les investissements essentiels.
Il existe plusieurs problèmes sanitaires liés à l'approvisionnement en eau dans les zones pauvres du Brésil, en particulier avec les conditions dans lesquelles les sources d'eau stagnante situées au-dessus des bâtiments sont les principaux lieux de reproduction des moustiques porteurs de la dengue ou d'autres maladies mortelles. L'investissement de la banque mondiale se concentre également sur le maintien des conditions sanitaires de l'approvisionnement en eau pour les zones urbaines et suburbaines en mettant l'accent sur la réduction de la responsabilité de l'eau plate et des infestations de moustiques. Avec l'actualité des maladies véhiculées par les moustiques comme le virus Zika a causé beaucoup de panique en Amérique latine et la prévention de la contagion.
Projets en cours et actifs
En décembre 2019, le Brésil avait un total de 540 projets exécutés par la banque mondiale. Sur ces 540, 44 sont actuellement actifs en décembre 2019. La grande majorité des projets actifs sont des projets de durabilité des ressources en eau et des projets de gestion et de développement des terres dans les zones urbaines, suburbaines et rurales. Le développement rural est un secteur dans lequel la Banque mondiale investit énormément, avec l'intention de soutenir la croissance économique et la compétitivité des petits propriétaires agricoles et de promouvoir la durabilité de l'utilisation des terres et des systèmes d'irrigation modernes.
Le Brésil représente un pourcentage important des exportations mondiales de produits agricoles, de minéraux et de pétrole. En raison de la quantité abondante de terres fertiles du Brésil et de la quantité non quantifiable de ressources naturelles, le Brésil est l'un des plus grands exportateurs mondiaux de produits tels que la viande. Les 31,7% de l'économie ou des revenus du Brésil dépendent de l'industrie agricole. Bien que le Brésil soit un pays qui vit de l'agriculture, cela n'empêche pas la monopolisation du marché et la concentration des profits de quelques entreprises privatisées. Les plus gros producteurs et exportateurs agricoles au Brésil sont JBS SA , Ambev et BRF. Les trois sociétés dominent le marché et empêchent les petits agriculteurs et industries de prospérer localement ou dans le pays. Cela cause des difficultés à de nombreux petits agriculteurs familiaux qui n'ont pas les ressources nécessaires pour produire des quantités exorbitantes de produits avec autant de pouvoir d'exportation que les entreprises plus grandes et plus dominantes. L'État de Santa Catarina a reçu un prêt de 90 millions de dollars de la Banque mondiale pour investir dans l'augmentation de la compétitivité de l'agriculture familiale. Les ressources seront redirigées vers les petits producteurs d'une organisation paysanne. Grâce au projet, les ménages auront accès au capital, à l'assistance technique et aux incitations à l'innovation technologique, à l'augmentation de la productivité et de la qualité, à la diversification et à l'accès. Le projet renforce encore la fourniture des services publics nécessaires pour augmenter la production et la rendre durable. A cet effet, certains investissements d'infrastructure sont également réalisés, comme la réhabilitation de 800 miles de routes en milieu rural. En outre, il existe également une incitation à améliorer l'administration publique à l'appui de la compétitivité rurale.
Ce projet avec l'État de Santa Catarina est un exemple du type de travail que la Banque mondiale fait dans les zones rurales avec une utilisation durable des terres, une production agricole rurale et la compétitivité et le développement. L'énergie réutilisable et le travail d'infrastructure technologique pour le département agricole sont quelque chose qui favorise les opportunités d'emploi et facilite un coup de pouce dans l'industrie, créant inévitablement une croissance économique et un développement régional.
L'Amazonie est l'une des plus grandes sources d'oxygène au monde et l'absorption de gaz à effet de serre dans le monde. C'est la partie la plus naturellement diversifiée de la planète et au détriment de l'agriculture et de la déforestation, des milliers d'hectares sont abattus chaque année. Malgré de nombreuses ONG faisant pression pour un changement de politique, la conservation et le financement fédéral pour la préservation de la forêt tropicale, l'industrie agricole et minière coupe constamment la forêt tropicale pour des ressources telles que le bois ou pour les terres utilisées pour l'agriculture. Les plus grandes industries de l'agriculture qui contribuent le plus à la résistance à la conservation sont l'industrie bovine et des produits tels que le soja. La banque mondiale a aidé le Brésil à financer de nombreux projets menés par des agences gouvernementales et non gouvernementales pour aider à diffuser les efforts de conservation.
La Banque mondiale a publié un projet en décembre 2017 appelé Amazon Sustainable Landscape Project. Ce projet est actif et devrait durer jusqu'en décembre 2024. Le but de ce projet est de faciliter le financement des efforts de préservation de la forêt tropicale, et de cultiver une infrastructure durable pour cohabiter avec la végétation indigène et permettre sa restauration et sa culture. . Ce projet vise à étendre et à protéger plus de 60 millions d'hectares de forêts préservées, en particulier celles qui bordent les zones agricoles et les villes. La Banque mondiale a investi 60 330 000 $ pour ce projet. La réhabilitation et la restauration de la forêt est le deuxième volet le plus investi. Le troisième volet le plus investi concerne le financement des ressources des secteurs forestier et paysager public pour maintenir la stabilité et les efforts du projet.
Réalisations et succès
De nombreux progrès ont été accomplis et aidés par la Banque mondiale qui a aidé le Brésil à atteindre ses objectifs de développement. Qu'il s'agisse de fournir au département de la santé des millions de dollars pour aider à maintenir des services de santé de qualité pour les quartiers à faible revenu, de fournir des ressources aux écoles secondaires à travers le pays et d'aider les enfants de tout le Brésil à avoir accès aux enseignants, aux livres et aux fournitures nécessaires pour fournir une éducation de base de qualité, le La Banque mondiale a aidé des millions de Brésiliens à améliorer leur qualité de vie et a aidé les gouvernements local et fédéral à jouer leur rôle et à contribuer à ce développement très compliqué. La Banque mondiale a également investi des millions de dollars dans la préservation de l'environnement et contribue au financement du développement des infrastructures pour une utilisation efficace et sûre des terres sans nuire aux personnes et à leur accès à la nourriture et aux ressources.
Le Brésil étant l'un des plus grands utilisateurs de la Banque mondiale, il existe une forte dépendance économique à l'égard de l'institution et de son aide pour fournir au Brésil, avec sa population dense et ses obstacles infrastructurels, l'aide nécessaire pour maintenir son développement car les disparités économiques, la pauvreté et le manque d'opportunités continue de croître.
Défis
Le manque de croissance de la productivité, de financement gouvernemental des services et programmes publics, et le développement structurel des départements des services sociaux entraînent une grande difficulté à atteindre et à optimiser l'efficacité des programmes menés par la Banque mondiale. Bien que ces défis soient importants et qu'il y ait un manque de réglementation et d'application, la Banque mondiale travaille main dans la main avec le gouvernement pour essayer de réduire l'ondulation de la corruption et les défis compensés de la détérioration des infrastructures et des services sociétaux. Le déséquilibre fiscal est le plus gros problème au Brésil et provoque une disparité disproportionnée d'opportunités pour la population, en particulier les 40 % les plus pauvres. Avec cela, la Banque mondiale essaie d'exercer son influence sur la politique, l'investissement privé et la réduction du monopole et des gains des entreprises.
Voir également
- Abraham Weintraub , actuel représentant du Brésil à la Banque mondiale