Bureau des douanes - Bureau of Customs
Bureau des douanes Kawanihan ng Adwana | |
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Nom commun | Bureau des douanes |
Abréviation | BdC, BdC |
Présentation de l'agence | |
Formé | 6 février 1902 |
Budget annuel | 2,58 milliards de yens (2021) |
Structure juridictionnelle | |
Agence nationale | Philippines |
Juridiction des opérations | Philippines |
Structure opérationnelle | |
Quartier général | Bâtiment POM, zone portuaire , Manille , Philippines |
Dirigeant d'agence |
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Agence mère | La Département de la Finance |
Site Internet | |
www |
Le Bureau des douanes (en abrégé BoC ou BOC ; philippin : Kawanihan ng Adwana ) est une agence gouvernementale philippine relevant du ministère des Finances . Le Bureau des douanes a été créé le 6 Février, 1902 par le gouvernement Insulaire des îles Philippines des États-Unis d'Amérique , au cours de l' époque coloniale américaine des Philippines .
Fonction
Le Bureau a les fonctions suivantes en vertu de la Loi sur la modernisation des douanes et le tarif douanier (RA 10863) :
(a) Évaluation et perception des recettes douanières provenant des marchandises importées et autres droits, redevances, redevances, amendes et pénalités dus au titre du CMTA ;
b) Simplification et harmonisation des procédures douanières pour faciliter la circulation des marchandises dans le commerce international;
c) Contrôle aux frontières pour empêcher l'entrée de marchandises de contrebande;
d) Prévention et répression de la contrebande et autres fraudes douanières;
e) Facilitation et sécurité des échanges et du commerce internationaux grâce à un programme de conformité éclairé ;
f) Supervision et contrôle de l'entrée et du dédouanement des navires et aéronefs se livrant au commerce extérieur;
g) Supervision et contrôle du traitement des courriers étrangers arrivant aux Philippines dans le but de percevoir des recettes et d'empêcher l'entrée de contrebande;
h) Supervision et contrôle de toutes les cargaisons d'importation et d'exportation, débarquées ou stockées dans des quais, aéroports, terminaux, y compris les parcs à conteneurs et les gares de fret pour la protection des recettes publiques et la prévention de l'entrée de contrebande ;
(i) Mener une étude sur la rémunération en vue d'élaborer et de recommander au président un système de rémunération et de rémunération concurrentiel pour attirer et retenir du personnel hautement qualifié, tout en veillant à ce que le Bureau demeure financièrement solide et viable ;
(j) L'exercice de la compétence exclusive de première instance sur les cas de confiscation en vertu de la CMTA ; et
(k) L'application de la CMTA et de toutes les autres lois, règles et réglementations liées à l'administration des douanes.
Histoire
Avant la colonisation européenne, les Philippins commerçaient avec d'autres d' Asie du Sud-Est . Comme l'argent n'était pas encore le moyen d'échange, les gens troquaient des marchandises. Les dirigeants des barangays percevaient les tributs du peuple avant qu'ils ne soient autorisés à faire du commerce. La pratique de la collecte des tributs est devenue une partie de la loi douanière du pays.
L'ère coloniale espagnole
Pendant l' ère coloniale espagnole des Philippines , l'Espagne a adopté trois lois importantes :
- Loi douanière espagnole qui était similaire à celle des Indes en vigueur dans le pays de 1582 à 1828. C'était un concept d' ad valorem perçu à l'importation et à l'exportation.
- Une Commission tarifaire a été établie qui a établi un tarif de valeurs fixes pour tous les articles importés sur lesquels dix pour cent (10 %) de droits ad valorem étaient uniformément perçus.
- Une autre loi tarifaire a été introduite en 1891, qui a établi les droits spécifiques sur toutes les importations et sur certaines exportations et cela a duré jusqu'à la fin de la domination espagnole aux Philippines.
L'ère coloniale américaine
Lorsque les Américains sont arrivés aux Philippines, le gouvernement militaire a continué à appliquer le code tarifaire espagnol de 1891, qui est resté en vigueur jusqu'à ce que la Commission philippine promulgue la loi de révision tarifaire de 1901.
Le 24 octobre 1900, la Commission philippine a adopté la loi n° 33 abolissant et changeant le poste de capitaine de port en receveur des douanes dans tous les ports d'entrée à l'exception du port de Manille. La désignation du capitaine du port dans le port de Manille a été retenue.
Lorsque le gouvernement civil a été établi aux Philippines, les lois les plus importantes adoptées par la Commission philippine étaient les suivantes :
- Loi de révision tarifaire de 1902 basée sur la théorie selon laquelle les lois espagnoles n'étaient pas aussi complètes que les lois douanières américaines pour se conformer aux conditions existantes du pays.
- La loi administrative philippine n° 355 adoptée par la Commission philippine le 6 février 1902. La pleine mise en œuvre de cette loi, cependant, a été considérée comme inadéquate et incomplète. modifier les lois précédentes. Après plusieurs modifications et amendements, le service des douanes philippin est finalement devenu un pendant pratique du service des douanes américain.
- La loi n° 357 a réorganisé le service des douanes philippin et a officiellement désigné le percepteur insulaire des douanes comme percepteur des douanes du port de Manille.
- La loi n° 625 a aboli le capitaine du port pour le port de Manille.
- La loi publique n° 430 a transformé le Service des douanes philippin en un Bureau des douanes et de l'immigration placé sous la supervision et le contrôle du Département des finances et de la justice.
Lorsque le ministère de la Justice est devenu un bureau distinct du ministère des Finances, le service des douanes est resté sous l'égide de ce dernier dont la structure est restée jusqu'à ce jour.
Le gouvernement du Commonwealth
Après la création du Commonwealth philippin , la législature philippine a promulgué la loi du Commonwealth n° 613 formant le Bureau de l'immigration en tant que bureau distinct du Bureau des douanes.
Le 1er mai 1947, le Bureau des Douanes a à sa tête le Receveur des Douanes insulaire. Il était assisté du sous-receveur insulaire des douanes. Les deux fonctionnaires étaient simultanément receveur des douanes et receveur adjoint des douanes du port de Manille. La République Conformément au décret exécutif n° 94 de la loi de la République n° 52, le Président des Philippines a réorganisé les différents départements, bureaux, bureaux et agences du gouvernement de la République des Philippines. Par conséquent, le receveur des douanes insulaire a été changé en receveur des douanes du port de Manille. La réorganisation a pris effet le 1er juillet 1947.
En 1957, le Congrès a promulgué le Code tarifaire et douanier des Philippines connu sous le nom de Loi de la République n° 1937, également connue sous le nom de « Loi tarifaire de la République des Philippines ». Cela a pris effet le 1er juillet 1957. L'adoption de cette loi par le défunt Congrès des Philippines, sous réserve des dispositions de l'Accord Laurel-Langley, est devenue la première expression officielle d'une politique tarifaire philippine autonome.
Avant l'adoption de la Loi de la République de 1937, toutes les importations en provenance des États-Unis bénéficiaient d'exemptions totales conformément à la Loi tarifaire n° 1902 qui a été adoptée par la Loi de la République n° 3 en tant que lois tarifaires des Philippines.
La république
Conformément au décret exécutif n° 94 de la loi de la République n° 52, le Président des Philippines a réorganisé les différents départements, bureaux, bureaux et agences du gouvernement de la République des Philippines. Par conséquent, le receveur des douanes insulaire a été changé en receveur des douanes du port de Manille. La réorganisation a pris effet le 1er juillet 1947.
En 1957, le Congrès a promulgué le Code tarifaire et douanier des Philippines connu sous le nom de Loi de la République n° 1937, également connue sous le nom de « Loi tarifaire de la République des Philippines ». Cela a pris effet le 1er juillet 1957. L'adoption de cette loi par le défunt Congrès des Philippines, sous réserve des dispositions de l'Accord Laurel-Langley, est devenue la première expression officielle d'une politique tarifaire philippine autonome.
Scandale de trafic de drogue en 2017
Le 28 mai 2017, le Bureau des douanes (BOC) a saisi pour 6,4 milliards de yens de méthamphétamine dans deux entrepôts du Barangay Ugong de Valenzuela, dans la région métropolitaine de Manille . Le BOC a déclaré avoir agi sur la base d'un rapport de renseignement de l' Administration générale chinoise des douanes . La saisie a été effectuée conformément à une lettre d'autorisation émise par le commissaire de la BOC, Nicanor Faeldon . Les responsables du BOC étaient accompagnés du personnel du Bureau national d'enquête et de l'Agence philippine de lutte contre la drogue qui ont inspecté les entrepôts et trouvé la contrebande dans cinq cylindres métalliques.
Au cours des audiences du Sénat et de la Chambre, des détails sur la manière dont la cargaison a été introduite en contrebande aux Philippines ont été donnés. Le 16 mai 2017, le navire Guang Ping Voyage n°1719S, qui transportait le conteneur contenant de la méthamphétamine, est arrivé au port international de conteneurs de Manille (MICP) à Tondo, Manille . La cargaison du navire a été déposée le lendemain par le commissionnaire en douane, Teejay Marcellana, qui prétend que la cargaison contenait des ustensiles de cuisine. Le lendemain, l'importateur des marchandises, EMT Trading, qui appartient à Eirene Tatad, a payé les droits de douane et les droits pour l'expédition. L'entreprise dit qu'elle n'était pas au courant des drogues illégales à l'intérieur de l'expédition. L'envoi passait ensuite par la voie verte où les envois n'étaient pas scannés par rayons X. Selon le protocole, les envois acceptés par les primo-importateurs ou en provenance de Chine n'étaient pas autorisés à passer par la voie verte. Un camion enregistré sous Golden Strike Logistics a transporté le conteneur du MICP le 23 mai. L'homme d'affaires chinois Richard Tan, également connu sous le nom de Chen Ju Long, a raconté lors de l'audience du Congrès qu'il avait appelé le Bureau des douanes à 23 heures après avoir été informé de l'illégalité expédition de drogue par Zhang Xiaohui de l'Administration générale chinoise des douanes. Le courtier en douane, Mark Taguba, affirme que Tan était à l'origine de la contrebande de la drogue qui dit qu'il a été embauché par l'homme d'affaires pour "réparer" l'expédition par l'intermédiaire d'un intermédiaire nommé Kenneth Dong.
Le comité du ruban bleu du Sénat philippin a enquêté et a qualifié le personnel du BOC lié à l'affaire d'incompétent ou de corrompu.
Organisation
Bureau du commissaire (OCOM)
Le Bureau des douanes est dirigé par un commissaire, qui est responsable de l'administration générale et de la gestion du bureau. Le commissaire est assisté de six sous-commissaires et d'un sous-commissaire, qui supervisent le groupe de l'administration interne, le groupe de surveillance du recouvrement des recettes, le groupe de coordination des évaluations et des opérations, le groupe du renseignement, le groupe de l'application de la loi, le groupe des systèmes d'information de gestion et de la technologie et le groupe de vérification après dédouanement.
Service de renseignement et d'enquête douanières (CIIS)
Le Service de renseignement et d'enquête des douanes (CIIS) est le service du Bureau mandaté pour la collecte, la compilation et l'évaluation des données et informations sur les actes de sabotage économique et la conduite de la surveillance, de l'enquête et de l'appréhension des cas impliquant des violations des douanes, des tarifs lois et règlements.
Districts douaniers
Le Bureau des douanes compte 17 districts douaniers (comme indiqué ci-dessous). Chaque district douanier est dirigé et supervisé par un percepteur de district, assisté d'autant de percepteurs adjoints de district que nécessaire. Un district douanier a un « port d'entrée principal » désigné. Généralement, un port d'entrée principal a son ou ses « sous-port(s) d'entrée ».
Quartier des douanes | Port d'entrée principal | Ville/Municipalité |
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District douanier I | Port de San Fernando | San Fernando , La Union |
District douanier II-A | Port de Manille (POM) | Manille (zone portuaire) |
District douanier II-B | Port international de conteneurs de Manille (MICP) | Manille ( Tondo ) |
District douanier III | Aéroport international Ninoy Aquino (NAIA) | Pasay |
District douanier IV | Port de Batangas | Ville de Batangas |
District des douanes V | Port de Legazpi | Legazpi , Albay |
District des douanes VI | Port d'Iloilo | Ville d'Iloilo |
District des douanes VII | Port de Cebu | Cebu |
District des Douanes VIII | Port de Tacloban | Tacloban |
District douanier IX | Port Surigao | Ville de Surigao |
District douanier X | Port de Cagayan De Oro | Cagayan De Oro |
District douanier XI | Port de Zamboanga | Ville de Zamboanga |
Douane District XII | Port de Davao | la ville de Davao |
District des Douanes XIII | Port de Subic | Olongapo , Zambales / Morong , Bataan ( Zone de port franc de Subic ) |
District des Douanes XIV | Port de Clark | Mabalacat , Pampanga ( zone de port franc de Clark ) |
District des Douanes XV | Port d'Aparri | Aparri, Cagayan |
District des Douanes XVI | Port de Limay | Limay , Bataan |
Commissaires
Nom | Terme | |
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Début | Finir | |
Collecteurs insulaires du port de Manille (1902-1946) | ||
Morgan Anhister | 1902 | 1916 |
JS Stanley | 1916 | 1918 |
Vicente Aldenese | 1918 | 1937 |
Guillermo Gomez | 1937 | 1945 |
Melencio Fabros | 1945 | 1946 |
Commissaires (1946-présent) | ||
Alfredo de Léon | 1947 | 1950 |
Alfredo Jacinto | 1950 | 1954 |
Jaime Velasquez | 1954 | 1955 |
Manuel P. Manahan | 1955 | 1957 |
Eleuterio Capapas | 1957 | 1960 |
Timoteo Y. Aseron | 1960 | |
Eleuterio Capapas | 1960 | 1961 |
Rolando G. Geotina | 1961 | |
César Climaco | 1962 | |
Norberto Romualdez | 1962 | 1963 |
Rodrigo D. Perez, Jr. | 1963 | 1964 |
José Lingad | 1964 | |
Alfredo D. de Joya | 1964 | 1965 |
Pablo C. Mariano | 1965 | |
Jacinto T. Gavino | 1965 | 1966 |
Juan Ponce Enrile | 1966 | 1968 |
Rolando G. Geotina | 1968 | 1975 |
Alfredo Pio de Roda, Jr. | 1975 | 1977 |
Ramon J. Farolan | 1977 | 1986 |
Wigberto Tañada | 1986 | 1987 |
Alexandre A. Padilla | 1987 | |
Salvador M. Mison | 1987 | 1991 |
Tomas Apacible | 1991 | 1992 |
Guillermo L. Parayno, Jr. | 1992 | 1998 |
Pedro C. Mendoza, Jr. | 1998 | |
Nelson A. Tan | 1998 | 1999 |
Renato A. Ampil | 1999 | 2001 |
Titus V. Villanueva | 2001 | 2002 |
Antonio M. Bernardo | 2002 | 2004 |
George M. Jereos | 2004 | 2005 |
Alberto D. Lina | 2005 | |
Alexandre M. Arevalo | juillet 2005 | décembre 2005 |
Napoléon M. Morales | janvier 2006 | juillet 2010 |
Angelito A. lvarez | juillet 2010 | Septembre 2011 |
Rozanno Rufino B. Biazon | Septembre 2011 | Décembre 2013 |
John Philip Séville | Décembre 2013 | avril 2015 |
Alberto D. Lina | avril 2015 | 30 juin 2016 |
Nicanor Faeldon | 30 juin 2016 | 30 août 2017 |
Isidro S. Lapeña, Ph.D., SCEE | 30 août 2017 | 31 octobre 2018 |
Ret. Le général Rey Leonardo Guerrero , AFP | 31 octobre 2018 | présent |
Les références: |
Voir également
- La Département de la Finance
- Bureau des transformateurs des douanes (basket)
- Bureau des douanes des transformateurs (volley-ball)