Cabinet des États-Unis - Cabinet of the United States

Cabinet des États-Unis
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Formation 4 mars 1789
(il y a 232 ans)
 ( 1789-03-04 )
Statut légal Inféré ( clause d'opinion )
But Organe consultatif auprès du président des États-Unis
Emplacement
Joe Biden
Adhésion
24 membres (sans compter le VP) :
Site Internet www.whitehouse.gov

Le Cabinet des États-Unis est un organe composé du vice - président des États-Unis et les chefs de la branche exécutive est des ministères dans le gouvernement fédéral des États-Unis , qui est considéré comme le principal organe consultatif du président de la États-Unis . Le président n'est pas formellement membre du Cabinet. Les chefs de département, nommés par le président et confirmés par le Sénat, sont membres du Cabinet, et les chefs de département par intérim siègent également aux réunions du Cabinet, qu'ils aient ou non été officiellement nommés pour confirmation par le Sénat. Le président peut désigner des chefs d'autres agences et des membres non confirmés par le Sénat du Bureau exécutif du Président en tant que membres du Cabinet.

Le Cabinet n'a pas de pouvoirs ou de fonctions exécutifs collectifs qui lui sont propres, et aucun vote n'a besoin d'être pris. Il y a 24 membres (25 dont le vice-président) : 15 chefs de département, et neuf membres du Cabinet, qui tous, sauf deux, avaient reçu la confirmation du Sénat . Le Cabinet rencontre le président dans une pièce adjacente au Bureau ovale . Les membres siègent dans l'ordre dans lequel leur département respectif a été créé, le plus ancien étant le plus proche du président et le plus récent le plus éloigné.

Les membres du Cabinet servent au gré du président , qui peut les révoquer à tout moment sans l'approbation du Sénat, comme l'a affirmé la Cour suprême des États-Unis dans Myers c. États-Unis (1926), ou rétrograder leur Statut de membre du Cabinet. Le président peut organiser le Cabinet comme il l'entend, par exemple en instituant des comités. Comme tous les agents publics fédéraux, les membres du Cabinet sont également soumis à une mise en accusation par la Chambre des représentants et à un procès au Sénat pour « trahison, corruption ou autres crimes et délits graves ».

La Constitution des États-Unis n'établit pas explicitement un Cabinet. Le rôle du Cabinet, déduit du libellé de la clause d'avis (article  II, section  2, clause  1) de la Constitution, est de conseiller le président. En outre, le vingt-cinquième amendement autorise le vice-président, ainsi qu'une majorité des chefs des départements exécutifs, à déclarer le président « incapable de s'acquitter des pouvoirs et des devoirs de sa fonction ». Les chefs des départements exécutifs sont, s'ils sont éligibles, dans la ligne de succession présidentielle .

Histoire

James K. Polk et son Cabinet en 1845 : le premier Cabinet photographié.

La tradition du Cabinet est née des débats de la Convention constitutionnelle de 1787 sur la question de savoir si le président exercerait le pouvoir exécutif seul ou en collaboration avec un cabinet de ministres ou un conseil privé . À la suite des débats, la Constitution (Article  II, Section  1, Clause  1) confère « tout le pouvoir exécutif » au président individuellement, et autorise - mais n'oblige pas - le président (Article  II, Section  2, Clause  1) d'"exiger l'avis, par écrit, du responsable principal de chacun des départements exécutifs, sur tout sujet relatif aux devoirs de leurs bureaux respectifs". La Constitution ne précise pas quels seront les départements exécutifs, combien il y en aura, ni quelles seront leurs fonctions.

George Washington , le premier président des États-Unis, a organisé ses principaux officiers en un cabinet, qui fait depuis partie de la structure de l'exécutif. Le cabinet de Washington était composé de cinq membres : lui-même, le secrétaire d'État Thomas Jefferson , le secrétaire au Trésor Alexander Hamilton , le secrétaire à la Guerre Henry Knox et le procureur général Edmund Randolph . Le vice-président John Adams n'a pas été inclus dans le Cabinet de Washington parce que le poste était initialement considéré comme un officier législatif (président du Sénat). De plus, jusqu'à ce qu'il y ait une vacance à la présidence (ce qui ne s'est produit qu'à la mort de William Henry Harrison en 1841), il n'était pas certain qu'un vice-président serait autorisé à exercer les fonctions de président pour la durée du mandat initial, par opposition à agissant simplement en tant que président jusqu'à ce que de nouvelles élections puissent avoir lieu. Ce n'est qu'au XXe siècle que les vice-présidents ont été régulièrement inclus en tant que membres du Cabinet et sont devenus principalement considérés comme des membres de l'exécutif.

Les présidents ont utilisé les réunions du Cabinet des principaux dirigeants sélectionnés, mais dans des proportions très différentes et à des fins différentes. Pendant l'administration du président Abraham Lincoln , le secrétaire d'État William H. Seward a préconisé l'utilisation d'un gouvernement de Cabinet de style parlementaire. Cependant, Lincoln a repoussé Seward. Alors qu'un professeur Woodrow Wilson a également préconisé un cabinet de style parlementaire, mais après être devenu président, ne l'a pas mis en œuvre dans son administration. Dans les administrations récentes, les cabinets se sont développés pour inclure le personnel clé de la Maison Blanche en plus des chefs de département et de diverses agences. Le président Ronald Reagan a formé sept conseils de sous-cabinet pour examiner de nombreuses questions politiques, et les présidents suivants ont suivi cette pratique.

Loi fédérale

Dans 3 USC  § 302 en ce qui concerne la délégation d'autorité par le président, il est prévu que « rien dans les présentes ne sera réputé exiger une autorisation expresse dans les cas où un tel fonctionnaire serait présumé en droit avoir agi par l'autorité ou la direction de Le président." Celui-ci appartient directement aux chefs des services exécutifs puisque chacun de leurs bureaux est créé et spécifié par la loi (d'où la présomption) et leur donne ainsi le pouvoir d'agir pour le président dans leurs domaines de compétence sans aucune délégation spécifique.

En vertu de la loi fédérale antinépotiste de 1967 , il est interdit aux fonctionnaires fédéraux de nommer des membres de leur famille immédiate à certains postes gouvernementaux, y compris ceux du Cabinet.

En vertu de la loi fédérale de 1998 sur la réforme des postes vacants , une administration peut nommer des chefs de département par intérim parmi les employés du département concerné. Il peut s'agir d'employés de carrière de haut niveau, issus de nominations politiques de l'administration sortante (pour les nouvelles administrations), ou parfois de personnes nommées à des niveaux inférieurs de l'administration.

Processus de confirmation

Une carte montrant la composition historique du Cabinet des États-Unis par année.

Les chefs des départements exécutifs et tous les autres chefs d'agences fédérales sont nommés par le président puis présentés au Sénat pour confirmation ou rejet à la majorité simple (bien qu'avant le recours à « l'option nucléaire » lors du 113e Congrès des États-Unis , ils aurait pu être bloqué par l' obstruction systématique , exigeant que la clôture soit invoquée par une majorité qualifiée de 35 pour un examen plus approfondi). S'ils sont approuvés, ils reçoivent leur parchemin de commission , prêtent serment et commencent leurs fonctions. Lorsque le Sénat n'est pas en session, le président peut nommer les chefs par intérim des départements exécutifs et le faire au début de son mandat.

Un vice-président élu n'a pas besoin de confirmation du Sénat, pas plus que le chef de cabinet de la Maison Blanche , qui est un poste nommé du bureau exécutif du président .

Bureau Comité d'examen de la confirmation du Sénat
secrétaire d'État Commission des relations étrangères
Secrétaire du Trésor Commission des finances
secrétaire de la Défence Comité des forces armées
procureur général Commission judiciaire
Secrétaire de l'intérieur Comité de l'énergie et des ressources naturelles
Secrétaire de l'agriculture Comité Agriculture, Nutrition et Forêts
Secrétaire du Commerce Comité du commerce, des sciences et des transports
Secrétaire du travail Commission de la santé, de l'éducation, du travail et des retraites
Secrétaire de la Santé et des Services sociaux Comité de la santé, de l'éducation, du travail et des pensions (consulter)
Comité des finances (officiel)
Secrétaire du Logement et de l'Urbanisme Commission Banque, Logement et Affaires Urbaines
Secrétaire aux transports Comité du commerce, des sciences et des transports
Secrétaire à l'énergie Comité de l'énergie et des ressources naturelles
Secrétaire à l'éducation Commission de la santé, de l'éducation, du travail et des retraites
Secrétaire des Anciens Combattants Comité des anciens combattants
Secrétaire de la Sécurité intérieure Commission de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales
Représentant commercial Commission des finances
Directeur du renseignement national Comité spécial du renseignement
Directeur du Bureau de la gestion et du budget Commission du budget Commission de
la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales
Directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique Comité du commerce, des sciences et des transports
Administrateur de l'Agence de protection de l'environnement Commission environnement et travaux publics
Administrateur de l'Administration des petites entreprises Comité des petites entreprises et de l'entrepreneuriat

Un salaire

Les chefs des départements exécutifs et la plupart des autres hauts fonctionnaires fédéraux au niveau du cabinet ou du sous-cabinet reçoivent leur salaire dans le cadre d'un plan de rémunération fixe à cinq niveaux connu sous le nom d' Executive Schedule , qui est codifié au titre 5 du Code des États-Unis . Vingt et un postes, y compris les chefs des départements exécutifs et autres, recevant une  rémunération de niveau I sont répertoriés dans 5 USC  § 5312 , et ces quarante-six postes  rémunérés de niveau II (y compris les postes numéro deux des départements exécutifs) sont répertoriés dans 5 USC  § 5313 . En janvier 2021, le  salaire annuel de niveau I était fixé à 221 400 $.

Le salaire annuel du vice-président est de 235 300 $. Le niveau des salaires a été fixé par la loi sur la réforme des salaires du gouvernement de 1989, qui prévoit un ajustement automatique au coût de la vie pour les employés fédéraux. Le vice-président reçoit la même pension que les autres membres du Congrès sur la base de leur fonction d' office en tant que président du Sénat .

Fonctionnaires actuels du Cabinet et de rang ministériel

Les personnes énumérées ci-dessous ont été nommées par le président Joe Biden pour former son cabinet et ont été confirmées par le Sénat des États-Unis à la date indiquée, ou servent en tant que chefs de département par intérim à sa demande en attendant la confirmation de ses candidats.

Vice-président et chefs des départements exécutifs

Le Cabinet comprend en permanence le vice-président et les chefs de 15 départements exécutifs, listés ici selon leur ordre de succession à la présidence . Le président de la Chambre et le président pro tempore du Sénat suivent le vice-président et précèdent le secrétaire d'État dans l'ordre de succession, mais tous deux relèvent du pouvoir législatif et ne font pas partie du Cabinet.

Cabinet
Bureau
(Acte constitutif)
Titulaire Prendre place Statut
Vice-président américain Seal.svg
Vice-président
(Constitution, article II, section I)
Kamala Harris Vice Presidential Portrait (rognée).jpg
Kamala Harris
20 janvier 2021
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Secrétaire d'État
( 22 USC  § 2651a )
Photo officielle du département du secrétaire Blinken (rognée).jpg
Antoine Blinken
26 janvier 2021
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Secrétaire au Trésor
( 31 USC  § 301 )
Secrétaire Janet Yellen portrait (rognée).jpg
Janet Yellen
26 janvier 2021
Département de la Défense des États-Unis Seal.svg
Secrétaire à la Défense
( 10 USC  § 113 )
Le secrétaire à la Défense Lloyd J. Austin III (50885754687) (rognée).jpg
Lloyd Austin
22 janvier 2021
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Procureur général
( 28 USC  § 503 )
Procureur général Merrick Garland (rognée).jpg
Guirlande Merrick
11 mars 2021
US-DeptOfTheInterior-Seal.svg
Secrétaire de l'Intérieur
( 43 USC  § 1451 )
Secrétaire Deb Haaland, headshot officiel.jpg

Deb Haaland

16 mars 2021
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Secrétaire à l'Agriculture
( 7 USC  § 2202 )
20210427-OSEC-TEW-001 Secrétaire à l'agriculture Tom Vilsack (51148817903) (rognée).jpg
Tom Vilsack
24 février 2021
US-DeptOfCommerce-Seal.svg
Secrétaire au Commerce
( 15 USC  § 1501 )
Gina Raimondo (rognée 2).jpg
Gina Raimondo
3 mars 2021
US-DeptOfLabor-Seal.svg
Secrétaire du Travail
( 29 USC  § 551 )
Secrétaire Marty Walsh (rognée).jpg
Marty Walsh
23 mars 2021
US-DeptOfHHS-Seal.svg
Secrétaire à la Santé et aux Services sociaux
(Plan de réorganisation n° 1 de 1953,
67  Stat.  631 et 42 USC  § 3501 )
HHS Xavier Becerra (rognée).jpg
Xavier Becerra
19 mars 2021
US-DeptOfHUD-Seal.svg
Secrétaire du Logement et du Développement urbain
( 42 USC  § 3532 )
Secrétaire Fudge photo officielle (rognée).png
Marcia Fudge
10 mars 2021
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Secrétaire aux transports
( 49 USC  § 102 )
Photo officielle de Pete Buttigieg (rognée).jpg
Pete Buttigieg
3 février 2021
US-DeptOfEnergy-Seal.svg
Secrétaire à l'Énergie
( 42 USC  § 7131 )
Secrétaire Jennifer Granholm
Jennifer Granholm
25 février 2021
US-DeptOfEducation-Seal.svg
Secrétaire à l'Éducation
( 20 USC  § 3411 )
Secrétaire à l'Éducation Miguel Cardona, portrait officiel (rognée).jpg
Miguel Cardona
2 mars 2021
Sceau du département américain des Anciens Combattants.svg
Secrétaire des Anciens Combattants
( 38 USC  § 303 )
Secrétaire McDonough, photo officielle (rognée).jpg
Denis McDonough
9 février 2021
Sceau du Département de la sécurité intérieure des États-Unis.svg
Secrétaire à la Sécurité intérieure
( 6 USC  § 112 )
Secrétaire Mayorkas Photo Officielle.jpg
Alejandro Mayorkas
2 février 2021

Fonctionnaires au niveau du Cabinet

Le président peut désigner des postes supplémentaires pour être membres du Cabinet, qui peuvent varier sous chaque président. Ils ne sont pas dans l'ordre de succession et ne sont pas nécessairement des officiers des États-Unis .

Fonctionnaires au niveau du Cabinet
Bureau Titulaire Terme commencé Statut

Administrateur de l'Environmental Protection Agency
( 5 USC  § 906 , Executive Order 11735 )
Michael S. Regan photo officielle (rognée).jpg
Michael S. Regan
11 mars 2021

Directeur du Bureau de la gestion et du budget
( 31 USC  § 502 , Executive Order 11541 ,
Executive Order 11609 , Executive Order 11717 )
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Shalanda Jeune
24 mars 2021 Agissant

Directeur du renseignement national
( 50 USC  § 3023 )
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Avril Haines
21 janvier 2021

Représentant commercial
( 19 USC  § 2171 )
Katherine Tai, portrait officiel.jpg

Katherine Taï

18 mars 2021
Département d'état.svg
Ambassadeur auprès des Nations Unies
( 22 USC  § 287 )
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Linda Thomas Greenfield
25 février 2021

Président du Conseil des conseillers économiques
( 15 USC  § 1023 )
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Cécilia Rouse
12 mars 2021

Administrateur de la Small Business Administration
( 15 USC  § 633 )
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Isabelle Guzman
17 mars 2021

Directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique
Conseiller scientifique du président
( 42 USC  § 6612 )
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Eric Lander
2 juin 2021

Chef de cabinet de la Maison Blanche
( Pub.L.  76-19 , 53  Stat.  561 , promulgué le 3 avril 1939 ,
décret exécutif 8248 , décret exécutif 10452 ,
décret exécutif 12608 )
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Ron Klain
20 janvier 2021

Anciens départements exécutifs et ministériels

Renommés chefs des départements exécutifs

Postes élevés par intermittence au rang du Cabinet

Départements du Cabinet proposés

  • Ministère de l'Industrie et du Commerce, proposé par le secrétaire au Trésor William Windom dans un discours prononcé lors d'un dîner de la Chambre de commerce en mai 1881.
  • Department of Natural Resources, proposé par l' administration Eisenhower , le président Richard Nixon , la plate - forme nationale du GOP de 1976 et par Bill Daley (en tant que consolidation des ministères de l'Intérieur et de l'Énergie et de l'Environmental Protection Agency).
  • Department of Peace , proposé par le sénateur Matthew Neely dans les années 1930, le membre du Congrès Dennis Kucinich , la candidate à la présidentielle 2020 Marianne Williamson , et d'autres membres du Congrès américain.
  • Department of Social Welfare, proposé par le président Franklin Roosevelt en janvier 1937.
  • Department of Public Works, proposé par le président Franklin Roosevelt en janvier 1937.
  • Department of Conservation (rebaptisé Department of Interior), proposé par le président Franklin Roosevelt en janvier 1937.
  • Département des affaires urbaines et du logement, proposé par le président John F. Kennedy .
  • Department of Business and Labor, proposé par le président Lyndon Johnson .
  • Département du développement communautaire, proposé par le président Richard Nixon; être principalement concerné par le développement des infrastructures rurales.
  • Département des ressources humaines, proposé par le président Richard Nixon; essentiellement un ministère révisé de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être.
  • Département des affaires économiques, proposé par le président Richard Nixon; essentiellement une consolidation des ministères du Commerce, du Travail et de l'Agriculture.
  • Département de la protection de l'environnement, proposé par le sénateur Arlen Specter et d'autres.
  • Department of Intelligence, proposé par l'ancien directeur du renseignement national Mike McConnell .
  • Department of Global Development, proposé par le Center for Global Development .
  • Département d'Art, proposé par Quincy Jones .
  • Department of Business, proposé par le président Barack Obama comme une consolidation des principales fonctions commerciales et commerciales du ministère américain du Commerce, la Small Business Administration, le Bureau du représentant américain au commerce, la Banque d'exportation et d'importation, l'Overseas Private Investment Corporation et l'Agence américaine pour le commerce et le développement.
  • Department of Education and the Workforce, proposé par le président Donald Trump comme une consolidation des ministères de l'Éducation et du Travail.
  • Department of Health and Public Welfare, proposé par le président Donald Trump en tant que ministère renommé de la Santé et des Services sociaux.
  • Le ministère du Développement économique, proposé par la sénatrice Elizabeth Warren pour remplacer le ministère du Commerce, englobe d'autres agences comme la Small Business Administration et le Bureau des brevets et des marques , et comprend des programmes de recherche et développement, des programmes de formation des travailleurs et des autorités d'exportation et de commerce comme le Bureau du représentant américain au commerce dans le seul but de créer et de protéger des emplois aux États-Unis .
  • Département de technologie, proposé par l'homme d'affaires et candidat démocrate à la présidentielle de 2020 Andrew Yang .
  • Département de l'enfance et de la jeunesse, proposé par Marianne Williamson.
  • Département de la Culture, calqué sur des départements similaires dans de nombreux pays étrangers, proposé par, entre autres, Murray Moss et Jeva Lange.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

  • Bennett, Anthony. Le cabinet du président américain . Houndmills, Basingstoke, Hampshire : Macmillan, 1996. ISBN  0-333-60691-4 . Une étude du Cabinet américain de Kennedy à Clinton.
  • Grossmann, Marc. Encyclopédie du Cabinet des États-Unis (Santa Barbara, Californie : ABC-CLIO ; trois volumes, 2000 ; réimpression, New York : Greyhouse Publishing ; deux volumes, 2010). Une histoire des cabinets des États-Unis et des États confédérés, de leurs secrétaires et de leurs départements.
  • Rudalevige, André. « Le président et le Cabinet », dans Michael Nelson, éd., La présidence et le système politique , 8e éd. (Washington, DC : CQ Press, 2006).

Liens externes