Relations commerciales Canada-États-Unis - Canada–United States trade relations

La relation commerciale des États-Unis avec le Canada est la plus importante au monde. En 2016, les échanges de biens et de services entre les deux pays ont totalisé 627,8 milliards de dollars. Les exportations américaines étaient de 320,1 milliards de dollars, tandis que les importations étaient de 307,6 milliards de dollars. Les États-Unis ont un excédent commercial de 12,5 milliards de dollars avec le Canada en 2016. Le Canada a historiquement enregistré un déficit commercial avec les États-Unis chaque année depuis 1985 dans le commerce net de biens, à l'exclusion des services. La relation commerciale entre les deux pays traverse toutes les industries et est d'une importance vitale pour le succès des deux pays, car chaque pays est l'un des plus grands partenaires commerciaux de l'autre.

Le commerce à travers le pont Ambassador , entre Windsor, Ontario et Detroit, Michigan , à lui seul, est égal à tout le commerce entre les États-Unis et le Japon .

Avant l'ALENA

Les politiciens canadiens débattent du libre-échange depuis 1866. Le commerce avec les États-Unis a été le sujet principal des élections fédérales canadiennes de 1911 , où il a été proposé par le Parti libéral du Canada et combattu par le Parti conservateur, ainsi qu'aux élections de 1984 et Élections fédérales canadiennes de 1988 , où le Parti progressiste-conservateur a promu un accord de libre-échange, auquel s'est opposé le Parti libéral. Bien qu'il y ait eu de nombreux accords bilatéraux réduisant les tarifs, un accord de libre-échange n'a pas été conclu avant l' Accord de libre-échange Canada-États-Unis en 1987.

Accord de libre-échange nord-américain (ALENA)

Le Premier ministre canadien Justin Trudeau accueille l'ambassadeur américain Kelly Craft en 2019.

L' Accord de libre-échange Canada-États-Unis a jeté les bases d'un accord multilatéral et multiculturel entre les États-Unis , le Mexique et le Canada , appelé Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), qui a contribué à accroître les échanges entre les trois pays membres. Bien qu'il existe un certain dysfonctionnement entre les pays, en particulier dans le domaine de l' automobile et de l' agriculture , les tendances sont négligeables car l'accord a sans doute été une aubaine pour toutes les nations impliquées.

Des disputes

Il existe plusieurs différends découlant du commerce bilatéral entre les deux nations. Les États-Unis ont placé le Canada sur son rapport spécial 301 sur l' application des droits de propriété intellectuelle (bien que dans la catégorie la plus légère de « réprimande »). Les autres produits en provenance du Canada faisant l'objet d'un différend comprennent le bois d' œuvre résineux , le bœuf, les tomates et d'autres produits agricoles.

Le renforcement de la sécurité aux frontières à la suite des attentats terroristes de 2001 a été un sujet de préoccupation pour les entreprises des deux pays. Le problème est devenu moins préoccupant depuis les attaques avec le développement de nouvelles technologies, l'enregistrement, la formation et moins de règles. Cependant, une estimation médiane de 10,5 milliards de dollars américains de coûts pour les entreprises en termes de retards et de temps de déplacement incertains a affecté le commerce.

L'importation de médicaments d'ordonnance moins chers du Canada vers les États-Unis est un problème commercial permanent et complexe . En raison du contrôle des prix du gouvernement canadien dans le cadre de son système médical à payeur unique , les prix des médicaments sur ordonnance peuvent représenter une fraction du prix payé par les consommateurs sur le marché américain non réglementé. Alors que des lois aux États-Unis ont été adoptées au niveau national contre de telles ventes, des gouvernements étatiques et locaux spécifiques ont adopté leur propre législation pour permettre au commerce de continuer.

Bois d'œuvre résineux

Log Driving près de Vancouver , Colombie-Britannique, Canada

Le différend entre le Canada et les États-Unis sur le bois d' oeuvre est l'un des différends commerciaux les plus importants et les plus durables de l'histoire moderne. Le différend a eu le plus d'effet sur la Colombie-Britannique , le principal exportateur canadien de bois d'œuvre résineux vers les États-Unis.

Le cœur du différend est l'affirmation selon laquelle l' industrie canadienne du bois d'oeuvre est injustement subventionnée par les gouvernements fédéral et provinciaux. Plus précisément, la plupart du bois au Canada appartient aux gouvernements provinciaux. Le prix demandé pour récolter le bois (les « droits de coupe ») est fixé administrativement plutôt que par le biais d'une vente aux enchères, comme c'est souvent la pratique aux États-Unis. Les États-Unis allèguent que la fourniture de bois public à des prix inférieurs aux prix du marché constitue une subvention inéquitable. En vertu des lois américaines sur les recours commerciaux, les produits étrangers bénéficiant de subventions peuvent être soumis à un droit compensateur pour compenser la subvention et ramener le prix du produit au niveau du marché.

Les propositions

Depuis les attentats du 11 septembre, il y a eu un débat sur l'opportunité d'une plus grande intégration nord-américaine . Certains ont proposé l'adoption de l'Amero dans le cadre de l' Union monétaire nord-américaine comme monnaie officielle de l'Amérique du Nord. Bien que ces discussions soient plus courantes au Canada, des études ont montré que les citoyens américains ne s'opposeraient pas à l'intégration économique. L'ancien ambassadeur des États- Unis, Paul Cellucci , a toutefois déclaré que « la sécurité l'emporte sur le commerce » aux États-Unis, et donc tant que le Canada est un point d'entrée possible pour les terroristes, une telle intégration semble irréalisable.

Par secteur

Énergie

Commerce de produits énergétiques, 2008-2018

La force de la relation canado-américaine est démontrée par un commerce bilatéral impressionnant d'environ 1,9 milliard de dollars par jour, le long de la plus longue frontière non défendue au monde. Le commerce de l'énergie est la composante la plus importante de ce commerce transfrontalier. Le Canada possède les troisièmes plus grandes réserves de pétrole (après l' Arabie saoudite et le Venezuela ), grâce à ses ressources en sables bitumineux . Les États-Unis ont toujours été le seul marché étranger du Canada pour le gaz naturel, le pétrole et l' hydroélectricité . En 2010, près de 100 % des exportations canadiennes dans ces catégories de produits étaient destinées aux États-Unis. Le Canada est le plus grand fournisseur étranger de pétrole brut (25 % des importations de pétrole) et de gaz naturel aux États-Unis. Bref, cette relation énergétique a amélioré la sécurité énergétique des États-Unis et a fourni au Canada une demande constante pour ses exportations d'énergie.

Cependant, cette relation énergétique fortement intégrée entre les États-Unis et le Canada pourrait changer radicalement dans un proche avenir. La production et les réserves de pétrole et de gaz naturel aux États-Unis augmentent en raison des développements croissants de pétrole de réservoirs étanches et de gaz de schiste . De plus, l' Energy Information Administration (EIA) des États-Unis prévoit une croissance plus lente de la consommation américaine de pétrole et de gaz naturel au cours des prochaines décennies jusqu'en 2035. Par conséquent, les États-Unis ne semblent plus être un marché illimité pour l'énergie canadienne, laissant le Canada à la recherche de nouvelles destinations d'exportation. .

Le Canada et les États-Unis dépendent de plus en plus des investissements étrangers pour développer leurs secteurs des ressources, l'Asie étant une importante source de capitaux. Les investisseurs asiatiques se sont initialement concentrés sur les investissements dans des projets en tant que partenaires de coentreprise minoritaires, mais montrent un intérêt croissant pour la possession de sociétés de production. Les objectifs des investisseurs asiatiques pour investir dans le secteur énergétique nord-américain comprennent à la fois des rendements financiers attrayants sur investissement ainsi qu'un intérêt pour l'Amérique du Nord en tant que source d'approvisionnement énergétique pour leurs économies. L'expansion des investissements et des échanges énergétiques entre l'Amérique du Nord et l'Asie peut être mutuellement bénéfique.

Agriculture (Laiterie)

Une autre source de tension a été la protection que le Canada accorde à ses producteurs laitiers. Le Canada est le seul pays industrialisé au monde à utiliser encore un « système de gestion de l'offre » pour réguler l'approvisionnement en produits laitiers. Les États-Unis considèrent le système comme protectionniste car une fois qu'un quota d'importation annuel a été atteint, un droit de douane important (240 % pour le lait, 300 % pour le beurre) est appliqué à toute importation supplémentaire.

Médias et culture

Parce que l' anglais est la langue majoritaire dans les deux pays et que les accents et les dialectes des deux côtés de la frontière sont (relativement) similaires et qu'il s'agit d'une variété d'anglais nord-américain (par rapport à l'anglais britannique ou australien), à la fois de la haute culture et des médias de masse sont facilement négociables. Les deux pays ont des médias de langue minoritaire – la grande population francophone du Canada et la grande population hispanophone des États-Unis – ainsi que des immigrants et des locuteurs de langues autochtones, mais le commerce culturel concerne principalement les médias de langue anglaise.

La principale différence est que le marché américain des médias est plus de 15 fois plus grand, ce qui signifie que les Américains bénéficient de plus grandes économies d'échelle . Historiquement, cela a toujours été le cas depuis le 19ème siècle, alors que le Canada a été inondé de livres américains, mais le début du Canada protectionnisme culturel remonte aux années 1920, lorsque le marché de la radio au Canada a été dominé par des émissions américaines, ce qui conduit les nationalistes culturels pour former le Canada Radio League , qui a fait pression pour qu'un radiodiffuseur financé par l'État concurrence les stations américaines. Dans les années 1950, la télévision a connu un conflit similaire, avec des stations canadiennes diffusant des émissions américaines et des stations américaines diffusant au Canada, ce qui a conduit à la création de CBC Television . Depuis les années 1970, les stations de radio et de télévision canadiennes sont tenues par la loi de diffuser un pourcentage minimum de contenu canadien .

Une source de tension est une différence de philosophie : la position canadienne est que sa culture est une condition préalable à la sauvegarde de sa nationalité et devrait donc être exclue des accords de libre-échange, alors que les négociateurs américains voient les médias comme une simple marchandise de plus. Cette différence est apparue lors du différend sur le magazine « split-run » au cours des années 1990. Les éditions dédoublées sont des magazines qui produisent une édition légèrement modifiée (par exemple, pour un marché canadien) et revendent une grande partie de l'espace publicitaire aux annonceurs canadiens. Les éditeurs canadiens ont soutenu que les Américains braconnaient tous leurs revenus publicitaires sans produire un contenu canadien substantiel. Les éditeurs américains et le gouvernement américain ont rétorqué que l'interdiction des "split-runs" était illégale en vertu du droit commercial international . Il y a également eu des différends au sujet des généreux crédits d'impôt que les gouvernements fédéral et provinciaux du Canada accordent aux productions télévisuelles et cinématographiques. Ceci, combiné à un dollar canadien plus faible, a amené les cinéastes américains à se plaindre au cours des années 1990 que les « productions galopantes » nuisaient à l'emploi américain dans l'industrie cinématographique, en particulier en Californie.

Voir également

Les références