Comité central du Parti communiste de l'Union soviétique - Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union

Comité central du Parti communiste de l'Union soviétique
Коммунистической партии Советского Союза de Центральный

Emblème du PCUS
Informations
Secrétaire général
Élu par	Congrès
Responsable de	Congrès
Organes de l'enfant	Commissions du Comité central , Comité central Départements , du Bureau politique , Orgburo , Secrétariat et les organes du parti en général
Des places	Varié
Lieu de rencontre
Grand Palais du Kremlin , Kremlin de Moscou (lieu de réunion plénière)

Le Comité central du Parti communiste de l'Union soviétique était la direction exécutive du Parti communiste de l'Union soviétique , agissant entre les sessions du Congrès . Selon les statuts du parti, le comité dirigeait toutes les activités du parti et du gouvernement. Ses membres étaient élus par le Congrès du Parti.

Pendant la direction du Parti communiste par Vladimir Lénine , le Comité central a fonctionné comme la plus haute autorité du parti entre les congrès. Cependant, le 8e Congrès du Parti (tenu en 1919) a établi le Bureau politique (Politburo) pour répondre aux questions nécessitant des réponses immédiates. Certains délégués se sont opposés à la création du Politburo, et en réponse, le Politburo est devenu responsable devant le Comité central, et les membres du Comité central pouvaient participer aux sessions du Politburo avec une voix consultative, mais ne pouvaient pas voter à moins d'être membres. Après la mort de Lénine en janvier 1924, Joseph Staline a progressivement accru son pouvoir au sein du Parti communiste par le biais du bureau de secrétaire général du Comité central , le principal secrétaire du Secrétariat . Avec la prise de pouvoir de Staline, le rôle du Comité central a été éclipsé par le Politburo, qui se composait d'une petite clique de staliniens fidèles.

Au moment de la mort de Staline en 1953, le Comité central était devenu en grande partie un organe symbolique qui relevait du Politburo, et non l'inverse. La mort de Staline a revitalisé le Comité central et il est devenu une institution importante pendant la lutte pour le pouvoir pour succéder à Staline. Après l' accession au pouvoir de Nikita Khrouchtchev , le Comité central joua toujours un rôle de premier plan ; il a annulé la décision du Politburo de destituer Khrouchtchev de ses fonctions en 1957. En 1964, le Comité central a évincé Khrouchtchev du pouvoir et élu Leonid Brejnev comme premier secrétaire. Le Comité central était un organe important au début du règne de Brejnev, mais a perdu le pouvoir effectif au profit du Politburo. Dès lors, jusqu'à l'époque de Mikhaïl Gorbatchev (secrétaire général de 1985 à 1991), le Comité central a joué un rôle mineur dans la gestion du parti et de l'État – le Politburo a de nouveau fonctionné comme l'organe politique le plus élevé de l'Union soviétique.

Pendant la majeure partie de l'histoire du Comité central, les plénums se sont tenus dans la salle de réunion du Soviet de l'Union dans le Grand Palais du Kremlin . Les bureaux du personnel administratif du Comité central étaient situés dans le 4e bâtiment de la place Staraya à Moscou, dans ce qui est aujourd'hui le bâtiment de l' administration présidentielle russe .

Histoire

Siège du personnel du Comité central du PCUS dans les années 1920-1991, administration actuelle du président de la Russie à la place Staraya .

Contexte : 1898-1917

Lors du congrès fondateur du Parti ouvrier social-démocrate russe (le prédécesseur du Parti communiste de l'Union soviétique), Vladimir Lénine a pu obtenir suffisamment de soutien pour la création d'un organe central tout-puissant lors du prochain congrès . Cet organe central allait devenir le Comité central, et il avait le droit de décider de toutes les questions du parti, à l'exception des questions locales. Le groupe qui a soutenu la création d'un Comité central au 2e Congrès s'appelait les Bolcheviks , et les perdants (la minorité) ont reçu le nom de Mencheviks par leur propre chef, Julius Martov . Le comité central comprendrait trois membres et superviserait le comité de rédaction de l' Iskra , le journal du parti. Les premiers membres du Comité central étaient Gleb Krzhizhanovsky , Friedrich Lengnik et Vladimir Noskov . Tout au long de son histoire, le parti et le Comité central ont été déchirés par des luttes intestines et la répression des autorités gouvernementales. Lénine réussit à persuader le Comité central, après une discussion longue et houleuse, d'initier la Révolution d'Octobre . La majorité des membres avait été sceptique à l'idée de déclencher la révolution si tôt, et c'est Lénine qui a réussi à les persuader. La motion pour faire la révolution d'octobre 1917 fut votée par 10 voix pour et 2 contre par le Comité central.

L'ère Lénine : 1917-1922

Le Comité central, selon Lénine, devait être l'autorité suprême du parti. Léon Trotsky a critiqué ce point de vue, déclarant que « nos règles représentent la « non-confiance organisationnelle » du parti envers ses parties, c'est-à-dire la supervision de toutes les organisations locales, de district, nationales et autres… l'organisation du parti a lieu du parti lui-même. ; le Comité central prend la place de l'organisation ; et enfin le dictateur prend la place du Comité central. »

Au cours des premières années au pouvoir, sous le règne de Lénine, le Comité central était l'organe décisionnel clé en pratique et en théorie, et les décisions étaient prises à la majorité. Par exemple, le Comité central a voté pour ou contre la signature d'un traité de paix avec les Allemands entre 1917 et 1918 pendant la Première Guerre mondiale ; la majorité a voté en faveur de la paix lorsque Trotsky a reculé en 1918. Le résultat du vote a été le traité de Brest-Litovsk . Lors des débats houleux au Comité central sur une éventuelle paix avec les Allemands, Lénine n'avait pas la majorité ; Trotsky et Nikolaï Boukharine avaient plus de soutien pour leur propre position que Lénine. Ce n'est que lorsque Lénine a cherché une coalition avec Trotsky et d'autres, que les négociations avec les Allemands ont été votées à la majorité simple. La critique d'autres officiels était autorisée au cours de ces réunions, par exemple, Karl Radek a dit à Lénine (critiquant sa position de soutien à la paix avec les Allemands) : « S'il y avait cinq cents hommes courageux à Petrograd, nous vous mettrons en prison. La décision de négocier la paix avec les Allemands n'a été prise que lorsque Lénine a menacé de démissionner, ce qui a conduit à une coalition temporaire entre les partisans de Lénine et ceux de Trotsky et d'autres. Aucune sanction n'a été invoquée à l'encontre de l'opposition au sein du Comité central à la suite de la décision.

Le système avait de nombreux défauts et l'opposition à Lénine et à ce que beaucoup considéraient comme sa politique de centralisation excessive a attiré l'attention de la direction lors du 8e congrès du parti (mars 1919) et du 9e congrès du parti (mars 1920). Au 9e Congrès du Parti, les Centralistes Démocratiques , une faction d'opposition au sein du parti, ont accusé Lénine et ses associés d'avoir créé un Comité central dans lequel « une petite poignée d'oligarques du parti... interdisait ceux qui ont des opinions déviantes ». Plusieurs délégués au Congrès ont été assez précis dans la critique, l'un d'eux accusant Lénine et ses associés de faire de la République socialiste soviétique d'Ukraine un lieu d'exil pour les opposants. La réponse de Lénine fut évasive, il concéda que des fautes avaient été commises, mais nota que si de telles politiques avaient effectivement été menées, la critique à son encontre lors du 9e Congrès du Parti n'aurait pas pu avoir lieu. Au cours du 10e Congrès du Parti (mars 1921), Lénine a condamné l' Opposition ouvrière , une faction au sein du Parti communiste, pour s'être écartée du communisme et a accusé Trotsky de factionnalisme . Lénine a déclaré que le factionnalisme était autorisé, mais seulement avant et pendant les congrès du Parti lorsque les différentes parties avaient besoin de gagner des voix. Plusieurs membres du Comité central, qui étaient membres de l'Opposition ouvrière, ont offert leur démission à Lénine, mais leur démission n'a pas été acceptée et on leur a demandé à la place de se soumettre à la discipline de parti. Le 10e Congrès du Parti a également introduit une interdiction du factionnalisme au sein du Parti communiste; cependant, ce que Lénine considérait comme des « plates-formes », telles que les centralistes démocratiques et l'opposition ouvrière, étaient autorisés. Les factions, dans l'esprit de Lénine, étaient des groupes au sein du Parti communiste qui subvertissaient la discipline du parti.

Malgré l'interdiction du factionnalisme, l'Opposition ouvrière a continué son agitation ouverte contre la politique du Comité central, et avant le 11e Congrès du Parti (mars 1922), l'Opposition ouvrière a fait une tentative mal conçue pour gagner le soutien de sa position dans le Komintern . Le Komintern, sans surprise, a soutenu la position du Comité central. Lors du 11e Congrès du Parti, Alexandre Chliapnikov , chef de l'Opposition ouvrière, a affirmé que certains individus du Comité central l'avaient menacé. La réponse de Lénine était évasive, mais il déclara que la discipline de parti devait être renforcée lors d'une « retraite » – la nouvelle politique économique a été introduite au 10e congrès du parti. Le 11e Congrès du Parti s'avérera être le dernier congrès présidé par Lénine, il a subi un accident vasculaire cérébral en mai 1922, a été paralysé par un second en décembre plus tard cette année-là, a été retiré de la vie publique en mars 1923 et est décédé le 21 janvier 1924.

Interrègne : 1922-1930

Trotsky était l'un des principaux prétendants au leadership après la mort de Lénine.

À la mort de Lénine, les dirigeants soviétiques ne savaient pas comment procéder à la construction de la nouvelle société socialiste. Certains ont soutenu l'extension de la NEP, comme Lénine l'avait suggéré à la fin de sa vie, ou y mettre fin et la remplacer par une économie planifiée , une position que Lénine occupait lorsqu'il a lancé la NEP. Après le départ forcé de Lénine en raison d'une mauvaise santé, une lutte pour le pouvoir a commencé, impliquant Nikolai Boukharine , Lev Kamenev , Alexei Rykov , Joseph Staline , Mikhail Tomsky , Léon Trotsky et Grigory Zinoviev . Parmi ceux-ci, Trotsky était le plus notable. Dans son testament , Lénine a fait référence aux "capacités exceptionnelles" de Trotsky, ajoutant "personnellement, il est peut-être l'homme le plus capable du comité central actuel". Trotsky a cependant fait face à un problème : il était auparavant en désaccord avec Lénine sur plusieurs points. Il était également d' origine juive .

Staline, le deuxième grand candidat et futur dirigeant de l'Union soviétique, était le moins connu, et il n'était pas une figure populaire auprès des masses. Même s'il était géorgien et qu'il s'opposait au nationalisme géorgien, il parlait comme un slavophile , ce qui était un avantage. Le Parti communiste était sa base institutionnelle ; il était le secrétaire général – un autre avantage. Mais il y avait un problème; Staline était connu pour sa brutalité. Comme l'a dit un fidèle du Parti, "Un homme sauvage... un homme sanglant. Vous devez avoir des épées comme lui dans une révolution mais je n'aime pas ce fait, ni comme lui." Dans son testament, Lénine dit de Staline :

Staline est trop grossier, et cette faute, tout à fait tolérable parmi nous et dans les relations entre nous, communistes, devient intolérable dans la fonction de secrétaire général. C'est pourquoi je propose aux camarades d'imaginer un moyen de déplacer Staline de cette position et de lui nommer un autre homme qui, à tous autres égards, tombe de l'autre côté de l'échelle du camarade Staline, à savoir, plus tolérant, plus loyal, plus poli. et prévenant des camarades, moins capricieux et ainsi de suite.

La démocratie au sein du parti est devenue un sujet important après le congé de santé de Lénine ; Trotsky et Zinoviev étaient ses principaux soutiens, mais Zinoviev a changé plus tard sa position lorsqu'il s'est aligné sur Staline. Trotsky et Rykov ont essayé de réorganiser le parti au début de 1923, en le débureaucratisant, mais ils ont échoué en cela, et Staline a réussi à élargir le Comité central. Cela a été contesté par certains membres dirigeants du parti et une semaine plus tard; la Déclaration des Quarante-Six a été publiée, qui a condamné les politiques de centralisation de Staline. La déclaration indiquait que le Politburo, l' Orgburo et le Secrétariat prenaient le contrôle total du parti, et ce sont ces organes qui élisaient les délégués aux Congrès du Parti - faisant en fait de la branche exécutive , le Congrès du Parti, un outil de la direction soviétique. . Sur cette question, a déclaré Trotsky, "à mesure que ce régime se consolide, toutes les affaires sont concentrées entre les mains d'un petit groupe , parfois seulement d'un secrétaire qui nomme, révoque, donne les instructions, inflige les sanctions, etc." À bien des égards, l'argument de Trotsky était valable, mais il ignorait les changements qui se produisaient. Sous Lénine, le parti dirigeait le gouvernement, par exemple, le seul poste politique détenu par Lénine était celui de président du Conseil des commissaires du peuple , mais suite à la santé de Lénine, le parti a pris le contrôle des activités du gouvernement. Le système avant que Lénine ne soit forcé de partir était similaire à celui des systèmes parlementaires où le cabinet du parti, et non la direction du parti, étaient les véritables dirigeants du pays.

C'était la puissance du centre qui dérangeait Trotsky et ses partisans. Si la direction soviétique avait le pouvoir de nommer des fonctionnaires régionaux, elle avait le pouvoir indirect d'élire les délégués des congrès du Parti. Trotsky a accusé les délégués du 12e Congrès du Parti (17-25 avril 1923) d'être élus indirectement par le centre, citant que 55,1% des délégués votants au congrès étaient des membres à temps plein, au congrès précédent seulement 24,8% des les délégués votants étaient des membres à part entière. Il avait des raisons de s'inquiéter, car comme Anastas Mikoyan l'a noté dans ses mémoires, Staline s'est efforcé d'empêcher autant de responsables pro-trotsky que possible d'être élus délégués au congrès. Les vues de Trotsky sont restées lettre morte jusqu'en 1923, lorsque le Politburo a annoncé une résolution réaffirmant la démocratie de parti, et même déclaré la possibilité de mettre fin aux pouvoirs de nomination du centre. Cela ne suffisait pas à Trotsky, et il écrivit un article dans la Pravda où il condamnait la direction soviétique et les pouvoirs du centre. Zinoviev, Staline et d'autres membres de la direction soviétique l'ont alors accusé de factionnalisme . Trotsky n'a pas été élu délégué au 13e Congrès du Parti (23-31 mai 1924).

Les vainqueurs du XVe Congrès ; Rykov (à gauche), Mykola Skrypnik (au centre) et Staline (à droite)

Après le 13e Congrès, une autre lutte pour le pouvoir avec un objectif différent a commencé ; cette fois, les politiques socio-économiques ont été les principaux moteurs de la lutte. Trotsky, Zinoviev et Kamenev ont soutenu une industrialisation rapide et une économie planifiée , tandis que Boukharine, Rykov et Tomsky ont soutenu le maintien de la NEP. Staline, contrairement aux autres, a souvent été considéré comme seul ; comme l'a expliqué Jerry F. Hough , il a souvent été considéré comme « un machiavélique cynique qui ne s'intéresse qu'au pouvoir ».

Aucune des figures de proue de cette époque n'était rigide dans sa politique économique, et toutes avaient soutenu la NEP auparavant. Avec les bonnes récoltes de 1922, plusieurs problèmes se posent, notamment le rôle de l'industrie lourde et de l' inflation . Alors que l'agriculture s'était considérablement redressée, le secteur de l'industrie lourde était toujours en récession et s'était à peine remis des niveaux d'avant-guerre. La Commission nationale de planification (Gosplan) a soutenu l'octroi de subventions aux industries lourdes, tandis que le Commissariat du peuple aux finances s'y est opposé, invoquant l' inflation majeure comme raison. Trotsky était le seul du Politburo à soutenir le Gosplan dans sa rivalité avec le Commissariat aux Finances.

En 1925, Staline a commencé à agir contre Zinoviev et Kamenev. La nomination de Rykov en tant que président du Conseil des commissaires du peuple était une rétrogradation de facto de Kamenev. Kamenev était président par intérim du Conseil des commissaires du peuple en l'absence de Lénine. Pour aggraver les choses, Staline a commencé à épouser sa politique de socialisme dans un seul pays – une politique souvent considérée, à tort, comme une attaque contre Trotsky, alors qu'elle visait en réalité Zinoviev. Zinoviev, de son poste de président du comité exécutif de l' Internationale communiste (Komintern), s'opposa à la politique de Staline. Zinoviev a commencé à attaquer Staline en quelques mois, tandis que Trotsky a commencé à attaquer Staline pour cette position en 1926. Au 14e Congrès du Parti (18-31 décembre 1925) Kamenev et Zinoviev ont été contraints à la même position que Trotsky avait été contraint auparavant; ils ont proclamé que le centre usurpait le pouvoir des branches régionales et que Staline était un danger pour la démocratie au sein du parti. Le Congrès s'est divisé entre deux factions, entre celle qui soutenait Staline et celles qui soutenaient Kamenev et Zinoviev. La délégation de Léningrad, qui soutenait Zinoviev, a crié "Vive le Comité central de notre parti". Malgré cela, Kamenev et Zinoviev ont été écrasés au congrès et 559 ont voté en faveur de la direction soviétique et seulement 65 contre. Le Comité central nouvellement élu a rétrogradé Kamenev au rang de membre sans droit de vote du Politburo. En avril 1926, Zinoviev a été retiré du Politburo et en décembre, Trotsky a également perdu son adhésion. Tous conservèrent leur siège au Comité central jusqu'en octobre 1927. Au 15e Congrès du Parti (2-19 décembre 1927), l' Opposition de gauche fut écrasée ; aucun de ses membres n'a été élu au Comité central. Dès lors, Staline était le leader incontesté de l'Union soviétique, et d'autres hauts responsables, tels que Boukharine, Tomsky et Rykov, étaient considérablement affaiblis. Le Comité central qui a été élu au 16e Congrès du Parti (26 juin – 13 juillet 1930) a destitué Tomsky et Rykov. Rykov a également perdu la présidence du Conseil des commissaires du peuple , du Politburo.

Entre-deux-guerres et guerre : 1930-1945

De 1934 à 1953, trois congrès ont eu lieu (une violation de la règle du parti qui stipulait qu'un congrès doit être convoqué tous les trois ans), une conférence et 23 réunions du Comité central. Cela contraste fortement avec l'ère Lénine (1917-1924), lorsque six congrès ont eu lieu, cinq conférences et 69 réunions du Comité central. Le Politburo ne s'est pas réuni une seule fois entre 1950, lorsque Nikolai Voznesensky a été tué, et 1953. En 1952, lors du 19e Congrès du Parti (5-14 octobre 1952), le Politburo a été aboli et remplacé par le Présidium .

Sous Staline (photo), le Comité central a perdu le contrôle effectif de l'élaboration des politiques.

En 1930, les départements du Comité central furent réorganisés, car le Secrétariat avait perdu le contrôle de l'économie, à cause du premier plan quinquennal , et avait besoin de plus de personnel du parti pour superviser l'économie. Avant 1930, les départements du Comité central se concentraient sur les principales composantes du « travail politique ». Pendant le règne de Staline, ils étaient spécialisés. Les départements supervisaient les responsables locaux du parti et les branches ministérielles dans leur sphère particulière. Quatre ans plus tard, en 1934, de nouveaux départements du Comité central furent créés, indépendants du Département du personnel. L'accent mis par Staline sur l'importance du travail politique et économique a conduit à une autre vague de réorganisation des départements du Comité central à la fin des années 1930 et dans les années 1940. Au 18e Congrès du Parti (10-21 mars 1939), le département spécialisé dans l'industrie a été aboli et remplacé par une division axée sur la gestion du personnel, l'idéologie et l'accomplissement des vérifications. Lors de la 18e Conférence du Parti (15-20 février 1941), il a été conclu que l'abolition du Département de l'industrie du Comité central avait conduit à la négligence de l'industrie. Pour cette raison, des secrétaires spécialisés sont devenus responsables de l'industrie et des transports du centre jusqu'au niveau de la ville.

Le 17e Congrès du Parti (26 janvier – 10 février 1934) est entré dans l'histoire sous le nom de Congrès des vainqueurs, en raison du succès du premier plan quinquennal. Au cours de celle-ci, plusieurs délégués ont formé un bloc anti-stalinien. Plusieurs délégués ont discuté de la possibilité de supprimer ou de réduire les pouvoirs de Staline. Tous les conflits n'étaient pas sous la surface, et Grigori Ordjonikidze , le commissaire du peuple à l'industrie lourde, a ouvertement contesté avec Viatcheslav Molotov , le président du Conseil des commissaires du peuple, le taux de croissance économique. Le différend entre Ordjonikidze et Molotov, qui représentait la direction soviétique, a été réglé par la création d'une commission du Congrès, composée de Staline, Molotov, Ordjonikidze, d'autres membres du Politburo et de certains experts économiques. Ils sont finalement parvenus à un accord et l'objectif de croissance économique prévu dans le deuxième plan quinquennal a été réduit de 19 % à 16,5 %.

Le ton du 17e Congrès du Parti était différent de ses prédécesseurs ; plusieurs anciens opposants devinrent délégués et furent réélus au Comité central. Par exemple, Boukharine, Zinoviev, Yevgeni Preobrazhensky et Georgy Pyatakov ont tous été réhabilités . Tous ont pris la parole au congrès, même si la plupart d'entre eux ont été interrompus. Le Congrès était divisé entre deux factions dominantes, les radicaux (principalement les staliniens) et les modérés. Plusieurs groupes ont été créés avant le congrès, qui soit opposé à la direction stalinienne (le Rioutine groupe ) ou opposé des politiques socio-économiques de la direction stalinienne (le Groupe Syrtsov-Lominadzé , Groupe Eismont-Tolmachev et le groupe dirigé par Alexander Petrovich Smirnov entre autres ). Les politiciens, qui s'étaient auparavant opposés à la direction stalinienne, pourraient être réhabilités s'ils renonçaient à leurs anciennes croyances et commençaient à soutenir le gouvernement de Staline. Cependant, la direction ne s'ouvrait pas; Kamenev et Zinoviev ont été arrêtés en 1932 (ou au début de 1933), et libérés en 1934, puis arrêtés de nouveau en 1935, accusés d'avoir participé à un complot d'assassinat qui a tué Sergueï Kirov .

Preobrazhensky (photo) était une figure de proue du Comité central dans les années 1920, mais a été tué pendant la purge

La majorité des membres du Comité central élus au 17e Congrès du Parti ont été tués pendant, ou peu après, la Grande Purge lorsque Nikolai Yezhov et Lavrentiy Beria ont dirigé le NKVD . Grigory Kaminsky , lors d'une réunion du Comité central, s'est prononcé contre la Grande Purge, et peu de temps après a été arrêté et tué. Bref, lors de la Grande Purge, le Comité Central est liquidé. Staline a réussi à liquider le Comité central avec le propre consentement du comité, comme Molotov l'a dit un jour "Cela s'est produit progressivement. Soixante-dix ont expulsé 10-15 personnes, puis 60 ont expulsé 15 ... En substance, cela a conduit à une situation où une minorité de cette majorité resta au sein du Comité central... Tel fut le processus graduel mais assez rapide de défrichage." Plusieurs membres ont été exclus du Comité central par vote. Sur les 139 membres élus au Comité central lors du 17e Congrès, 98 personnes ont été tuées au cours de la période 1936-1940. A cette époque, le Comité central diminua de taille ; une baisse de 78 pour cent. Au 18e Congrès, il n'y avait que 31 membres du Comité central, et de ceux-ci seulement deux ont été réélus.

De nombreuses victimes des procès de Moscou n'ont été réhabilitées qu'en 1988. Sous Khrouchtchev, une enquête sur la question a conclu que le Comité central avait perdu sa fonction dirigeante sous Staline ; à partir de 1929, toutes les décisions du Comité central sont prises à l'unanimité. En d'autres termes, le Comité central était trop faible pour se protéger de Staline et de ses bourreaux. Staline avait réussi à renverser le modèle hiérarchique de Lénine ; sous Lénine, le Congrès du Parti et le Comité central étaient les organes de décision les plus élevés, sous Staline, le Politburo, le Secrétariat et l'Orgburo sont devenus les organes de décision les plus importants.

De Staline à la chute de Khrouchtchev : 1945-1964

Dans la période post- Seconde Guerre mondiale , Staline a gouverné l'Union soviétique à travers le poste de président du Conseil des ministres . Les pouvoirs du Secrétariat ont diminué au cours de cette période, et un seul membre du Secrétariat, Nikita Khrouchtchev , était membre du Présidium (le Politburo). La fréquence des réunions du Comité central a fortement diminué sous Staline, mais a augmenté à nouveau après sa mort. Après la consolidation du pouvoir de Khrouchtchev, le nombre de réunions du Comité central a encore diminué, mais il a augmenté au cours de son règne ultérieur, et avec le Politburo , le Comité central a voté pour destituer Khrouchtchev en tant que premier secrétaire en 1964.

Malenkov a succédé à Staline à la présidence du Conseil des ministres, mais n'a pas réussi à prendre le contrôle total de l'appareil du parti

À la mort de Staline le 5 mars 1953, Georgy Malenkov , vice-président du Conseil des ministres, lui succède en tant que président et figure principale de facto du Présidium (rebaptisé Politburo). Une lutte de pouvoir entre Malenkov et Khrouchtchev a commencé, et le 14 mars Malenkov a été contraint de démissionner du Secrétariat . L'explication officielle de sa démission était « d'accéder à la demande du président du Conseil des ministres de l'URSS GM Malenkov d'être démis de ses fonctions du Comité central du Parti ». La démission de Malenkov fit de Khrouchtchev le membre le plus ancien du Secrétariat et le rendit suffisamment puissant pour établir l'ordre du jour des réunions du Présidium aux côtés de Malenkov. Khrouchtchev a pu consolider ses pouvoirs au sein de la machine du parti après la démission de Malenkov, mais Malenkov est resté de facto la figure de proue du Parti. Avec l'accession au pouvoir de Malenkov et de Khrouchtchev, une autre figure, Lavrentiy Beria se disputait également le pouvoir. Les trois ont formé une Troïka de courte durée , qui a duré jusqu'à ce que Khrouchtchev et Malenkov trahissent Beria. Beria, d'origine géorgienne, était membre du Présidium pour les affaires de sécurité intérieure, et il était un fervent partisan des droits des minorités et a même soutenu la réunification de l'Allemagne de l' Est et de l'Ouest pour établir une Allemagne forte et neutre entre les nations capitalistes et socialistes. C'est Beria, par une déclaration officielle du ministère de l'Intérieur (MVD) et non du Comité central ou du Conseil des ministres, qui a renoncé au complot du médecin comme une fraude.

Beria n'était pas un homme facile à vaincre, et sa politique d'ethnicisation (qu'un dirigeant local ou républicain devait avoir des origines ethniques et parler la langue de la région donnée) s'est avérée être un outil pour renforcer l'emprise du MVD sur les organes locaux du parti. Khrouchtchev et Malenkov, qui avaient commencé à recevoir des informations selon lesquelles le MVD avait commencé à espionner les responsables du parti, ont commencé à agir au printemps 1953. Beria a été battu lors des prochains plénums du Présidium par une majorité contre lui, et peu de temps après, Khrouchtchev et Malenkov a commencé à planifier la chute de Beria du pouvoir. Cependant, ce n'était pas une tâche facile, car Beria était capable d'inspirer la peur à ses collègues. Lors de la première discussion de Khrouchtchev et de Malenkov avec Kliment Vorochilov , Vorochilov ne voulait rien avoir à faire avec cela, car il craignait « les oreilles de Beria ». Cependant, Khrouchtchev et Malenkov ont réussi à rassembler suffisamment de soutien pour l'éviction de Beria, mais seulement lorsqu'une rumeur d'un coup d'État potentiel dirigé par Beria a commencé à s'installer au sein de la direction du parti. Craignant le pouvoir détenu par Béria, Khrouchtchev et Malenkov se préparaient à une guerre civile potentielle. Cela ne s'est pas produit et Beria a été contraint de démissionner de tous ses postes au parti le 26 juin et a ensuite été exécuté le 23 décembre. La chute de Beria a également conduit à la critique de Staline ; la direction du parti a accusé Beria d'avoir utilisé Staline, un vieil homme malade, pour imposer sa propre volonté à l'Union soviétique pendant les derniers jours de Staline. Cette critique, et bien plus encore, a conduit les journaux du parti et de l'État à lancer une critique plus générale de Staline et de l'ère stalinienne. Une brochure d'histoire du parti est allée jusqu'à déclarer que le parti avait besoin d'éliminer « l' interprétation incorrecte et non marxiste du rôle de l'individu dans l'histoire, qui est exprimée dans la propagande par la théorie idéaliste du culte de la personnalité , qui est étranger au marxisme".

La chute de Beria a conduit à l'effondrement de son « empire » ; les pouvoirs du MVD ont été réduits et le KGB a été créé. Malenkov, tout en perdant son secrétariat, était toujours président du Conseil des ministres, et le resta jusqu'en 1955. Il initia une politique de renforcement des ministères centraux , tout en menant parallèlement des politiques populistes , par exemple la constitution d'une épargne de 20,2 %. milliards de roubles pour les contribuables soviétiques. En revanche, Khrouchtchev a essayé de renforcer l'appareil central du parti en se concentrant sur le Comité central. Le Comité central n'avait pas joué de rôle notable dans la politique soviétique depuis la chute de Nikolaï Boukharine en 1929. Staline a affaibli les pouvoirs du Comité central par un mélange de répression et de restructuration organisationnelle. Khrouchtchev a également appelé le Parti à superviser les organes locaux, les efforts économiques et les activités du gouvernement central. En septembre 1953, le Comité central confère à Khrouchtchev le titre de premier secrétaire, ce qui officialise son ancienneté au sein du Comité central. Avec de nouveaux pouvoirs acquis, Khrouchtchev a pu nommer des associés à la direction en Géorgie , en Azerbaïdjan , en Ukraine , en Arménie et en Moldavie (Moldavie moderne), tandis que Malenkov, en revanche, n'a pu nommer un associé à la direction qu'à Moscou . Sous Khrouchtchev, la direction locale du parti dans la République socialiste fédérative soviétique de Russie (RSSF de Russie) a connu le plus grand renouvellement de dirigeants provinciaux depuis la Grande Purge ; deux sur trois dirigeants provinciaux ont été remplacés en 1953 seulement. Malenkov était assuré d'une politique identique dans les institutions gouvernementales ; le changement le plus notable étant la nomination de Mikhail Pervukhin , Ivan Tevosian et Maksim Saburov à la vice-présidence du Conseil des ministres.

Au plus fort de la lutte Malenkov-Khrouchtchev, Khrouchtchev s'est activement battu pour l'amélioration de l'agriculture soviétique et le renforcement du rôle du Comité central. Khrouchtchev a tenté de revitaliser le Comité central en organisant plusieurs discussions sur l'agriculture lors des plénums du Comité central. Alors qu'aucun autre membre du Présidium n'était enthousiaste pour une telle approche, Khrouchtchev a tenu plusieurs réunions du Comité central de février à mars 1954 pour discuter de l'agriculture uniquement. En faisant cela, Khrouchtchev reconnaissait un fait oublié depuis longtemps ; le Présidium, le Secrétariat et lui-même étaient responsables devant le Comité central. Khrouchtchev aurait pu faire le contraire, puisque certains réclamaient déjà de réduire le rôle du Comité central aux « seuls cadres et propagande ». Un autre changement fut la démocratisation au sommet de la hiérarchie du parti, comme Vorochilov l'a noté lors d'une réunion du Présidium en 1954. En août 1954, le rôle de Malenkov en tant que chef de gouvernement de facto était terminé ; Nikolai Boulganine a commencé à signer des décrets du Conseil des ministres (un droit revenant au président) et le Présidium a cédé aux souhaits de Khrouchtchev de remplacer Malenkov. Malenkov a été qualifié de révisionnisme en raison de sa volonté de privilégier l'industrie légère par rapport à l'industrie lourde . Dans le même temps, Malenkov a été accusé d'être impliqué dans l' affaire de Léningrad qui a entraîné la mort de responsables innocents du parti. Lors du plénum du Comité central du 25 janvier 1955, Khrouchtchev accusa Malenkov de dérives idéologiques au même niveau que les anciens antistaliniens Boukharine et Alexeï Rykov des années 1920. Malenkov a parlé deux fois au plénum, ​​mais il n'a pas changé sa position, et le 8 mars 1955 il a été contraint de démissionner de son poste de président du Conseil des ministres ; il a été remplacé par Nikolai Boulganine , un protégé de Khrouchtchev datant des années 1930. Malenkov resta toujours une figure puissante et il conserva son siège au Présidium.

À la minorité anti-Khrouchtchev du Présidium s'ajoutaient ceux qui s'opposaient aux propositions de Khrouchtchev de décentraliser l'autorité sur l'industrie, qui frappaient au cœur de la base du pouvoir de Malenkov. Au cours de la première moitié de 1957, Malenkov, Viatcheslav Molotov et Lazar Kaganovich s'efforcèrent d'obtenir discrètement un soutien pour limoger Khrouchtchev. Lors d'une réunion du Présidium du 18 juin à laquelle deux partisans de Khrouchtchev étaient absents, les comploteurs ont proposé à Boulganine, qui avait rejoint le projet, de prendre la présidence et ont proposé d'autres mesures qui rétrograderaient efficacement Khrouchtchev et se mettraient en contrôle. Khrouchtchev s'est opposé au motif que tous les membres du Présidium n'avaient pas été informés, une objection qui aurait été rapidement rejetée si Khrouchtchev n'avait pas exercé un contrôle ferme sur l'armée. Au fur et à mesure que la nouvelle de la lutte pour le pouvoir fuyait, des membres du Comité central, que Khrouchtchev contrôlait, se sont rendus à Moscou, beaucoup s'y sont rendus à bord d'avions militaires et ont demandé à être admis à la réunion. Bien qu'ils n'aient pas été admis, il y eut bientôt suffisamment de membres du Comité central à Moscou pour convoquer un congrès du Parti d'urgence, ce qui força effectivement la direction à autoriser un plénum du Comité central. Lors de cette réunion, les trois principaux conspirateurs ont été surnommés le Groupe anti-parti , accusés de factionnalisme et de complicité dans les crimes de Staline. Les trois ont été expulsés du Comité central et du Présidium, tout comme l'ancien ministre des Affaires étrangères et client de Khrouchtchev Dmitri Shepilov qui les a rejoints dans le complot. Molotov a été envoyé comme ambassadeur en République populaire de Mongolie ; les autres ont été envoyés à la tête d'installations industrielles et d'instituts loin de Moscou.

Au 20e Congrès du Parti, Khrouchtchev, dans son discours « Sur le culte de la personnalité et ses conséquences », a déclaré que Staline, le culte stalinien de la personnalité et la répression stalinienne avaient déformé la véritable légalité léniniste . Le parti est devenu synonyme d'une personne, pas du peuple – la vraie nature du parti s'était déformée sous Staline et avait besoin d'être revitalisée. Ces points, et plus encore, ont été utilisés contre lui, lorsque Khrouchtchev a été contraint de démissionner de tous ses postes en 1964. Khrouchtchev avait commencé à initier des politiques népotistes , initié des politiques sans le consentement du Présidium ou du Comité central, un culte de la personnalité. avait développé et, en général, Khrouchtchev avait développé plusieurs caractéristiques qu'il reprochait lui-même à Staline d'avoir au 20e Congrès du Parti. Au 21e Congrès du Parti, Khrouchtchev déclara hardiment que la légalité léniniste avait été rétablie, alors qu'en réalité, lui-même commençait à suivre certaines des mêmes politiques, bien que pas au même niveau, que Staline. Le 14 octobre 1964, le Comité central, aux côtés du Présidium, a clairement indiqué que Khrouchtchev lui-même ne correspondait pas au modèle d'un "dirigeant léniniste", et il a été contraint de démissionner de tous ses postes et a été remplacé par Leonid Brejnev en tant que premier secrétaire. et Alexei Kossyguine en tant que président du Conseil des ministres.

L'ère Brejnev : 1964-1982

Brejnev a pu succéder à Khrouchtchev parce qu'une majorité au Comité central a voté en faveur de la destitution de Khrouchtchev en tant que premier secrétaire et président du Conseil des ministres

Avant de lancer le coup d'État du palais contre Khrouchtchev, Brejnev avait parlé à plusieurs membres du Comité central et avait une liste qui contenait tous les membres du Comité central qui soutenaient l'éviction de Khrouchtchev. Brejnev a téléphoné à Khrouchtchev et lui a demandé de le rencontrer à Moscou. Là, un Comité central convoqué a voté Khrouchtchev de ses fonctions, à la fois en tant que premier secrétaire du Comité central et président du Conseil des ministres . Au début, le principal rival de Brejnev était Nikolai Podgorny , membre du Secrétariat. Podgorny a ensuite été « promu » à la présidence du Présidium du Soviet suprême de l'Union soviétique , et Andrei Kirilenko l'a remplacé en tant que secrétaire en charge de la politique du personnel. Dans le même temps, Alexandre Chélépine , un autre rival, est remplacé à la présidence de la Commission de contrôle du Parti-État et perd son poste de vice-président du Conseil des ministres. Shelepin a reçu un nouveau coup lorsqu'il a été démis de ses fonctions du Secrétariat.

Le nombre de réunions du Comité central a de nouveau augmenté au cours du premier mandat de Brejnev en tant que premier secrétaire élu, mais le nombre de réunions et leur durée ont régulièrement diminué pendant le règne de Brejnev. Avant la consolidation du pouvoir de Staline, le Comité central comportait un débat ouvert, où même les principaux responsables pouvaient être critiqués. Cela ne s'est pas produit pendant l'ère Brejnev, et les responsables du Politburo ont rarement participé à ses réunions ; de 1966 à 1976, Alexei Kossyguine , Podgorny et Mikhail Suslov ont assisté une fois à une réunion du Comité central ; c'était en 1973 pour ratifier le traité de l'Union soviétique avec l'Allemagne de l'Ouest . Aucun membre du Politburo ou du Secrétariat pendant l'ère Brejnev n'a pris la parole lors des réunions du Comité central. L'orateur à la réunion du Comité central qui a élu le Conseil des ministres (le gouvernement) et le Politburo n'a jamais été répertorié pendant l'ère Brejnev. Parce que la durée moyenne d'une réunion du Comité central a diminué et que moins de réunions ont eu lieu, de nombreux membres du Comité central ont été incapables de parler. Certains membres ont consulté la direction au préalable, pour demander à prendre la parole lors des réunions. Au cours du plénum du Comité central de mai 1966, Brejnev se plaignit ouvertement qu'un seul membre lui avait personnellement demandé d'être autorisé à parler. La majorité des orateurs aux plénums du Comité central étaient des hauts fonctionnaires.

En 1971, Brejnev avait réussi à devenir le premier parmi ses pairs au Politburo et au Comité central. Six ans plus tard, Brejnev avait réussi à remplir la majorité du Comité central de Brejnevites. Mais comme l'a noté Peter ME Volten , « les relations entre le secrétaire général et le comité central sont restées mutuellement vulnérables et mutuellement dépendantes ». La direction collective de l'ère Brejnev a souligné la stabilité des cadres dans le parti. De ce fait, le taux de survie des membres à part entière du Comité central a augmenté progressivement au cours de l'époque. Au 23e Congrès (29 mars – 8 avril 1966), le taux de survie était de 79,4 %, il a diminué à 76,5 % au 24e Congrès (30 mars – 9 avril 1971), est passé à 83,4 % au 25e Congrès (24 février – 5 mars 1976) et à son apogée, lors du 26e Congrès (23 février – 3 mars 1981), il atteignit 89 %. En raison de l'élargissement de la taille du Comité central, la majorité des membres en étaient à leur premier ou deuxième mandat. Il est passé à 195 en 1966, 141 en 1971, 287 en 1976 et 319 en 1981 ; parmi eux, les nouveaux membres étaient respectivement de 37, 30 et 28 pour cent.

Andropov a succédé à Brejnev en tant que secrétaire général

Interrègne Andropov-Tchernenko : 1982-1985

Andropov a été élu secrétaire général du parti le 12 novembre 1982 par décision du Comité central. La réunion du Comité central s'est tenue moins de 24 heures après l'annonce de la mort de Brejnev . AR Judson Mitchell prétend que la réunion du Comité central qui a élu Andropov comme secrétaire général, n'était guère plus qu'une réunion d' approbation . Andropov était bien placé pour prendre le contrôle de l'appareil du parti ; trois grands hiérarques du système, Brejnev, Kossyguine et Suslov étaient tous morts. Un quatrième, Kirilenko, a été contraint à la retraite. Lors de la réunion du Comité central du 22 novembre 1982, Kirilenko a perdu son appartenance au Politburo (après une décision au sein du Politburo lui-même), et Nikolai Ryzhkov , le vice-président du Comité de planification de l' État , a été élu au Secrétariat. Ryzhkov est devenu le chef du département économique du Comité central et est devenu le principal membre du Comité central sur les questions relatives à la planification économique. Peu de temps après, Ryzhkov, après avoir remplacé Vladimir Dolgikh , a commencé à superviser l'économie civile. Lors de la réunion du Comité central du 14 au 15 juin 1983, Vitaly Vorotnikov a été élu membre candidat du Politburo, Grigory Romanov a été élu au secrétariat et cinq membres du Comité central ont été nommés membres à part entière. L'élection de Romanov au Secrétariat affaiblit considérablement le contrôle de Tchernenko. Plus tard, Yegor Ligachev a été nommé chef du Département du travail d'organisation du Parti du Comité central. Certaines personnes nommées par Brejnev ont été conservées, comme Viktor Chebrikov et Nikolai Savinkin . Avec ces nominations, Andropov exerçait effectivement les pouvoirs de la nomenklatura . Même ainsi, au moment où il réussit à dominer le Comité central, Andropov tomba malade. Il n'a pas pu assister au défilé annuel célébrant la victoire de la Révolution d'Octobre . Chernenko, le secrétaire officiel de second rang, était en compétition pour le pouvoir avec Mikhaïl Gorbatchev . Les réunions du Comité central et du Soviet suprême de l'Union soviétique ont été reportées au dernier moment possible en raison de la santé d'Andropov. Les changements ont continué cependant, et les nommés d'Andropov ont continué le cours d'Andropov d'introduire du sang neuf dans le Comité central et l'appareil du Parti. Vorotnikov et Mikhail Solomentsev ont été nommés membres à part entière du Politburo, Chebrikov a été élu membre candidat du Politburo et Ligachev est devenu membre du Secrétariat. La position de Tchernenko commençait à paraître précaire ; Gorbatchev devenait plus fort de jour en jour. Quatre jours après la mort d'Andropov, le 9 février 1984, Tchernenko est élu secrétaire général du parti.

Chernenko a été élu candidat de compromis par le Politburo ; le Comité central n'aurait jamais pu accepter un autre candidat, étant donné que la majorité des membres du Comité central étaient d'anciens nommés Brejnev. Le Politburo ne pouvait, malgré ses pouvoirs, élire un Secrétaire général non soutenu par le Comité central. Malgré cela, plusieurs membres éminents du Politburo ont soutenu Tchernenko, tels que Nikolai Tikhonov et Viktor Grishin . Pour aggraver les choses pour Tchernenko, il n'avait pas de contrôle sur le Politburo ; à la fois Andrei Gromyko et Dmitriy Ustinov étaient à la fois politiquement très indépendant, et le Politburo contenaient encore plusieurs grands Andropov, comme mentorés comme Gorbatchev, Vorotnikov, Solomontsev et Heydar Aliyev . Tchernenko n'a jamais eu le contrôle total du Comité central et de l'appareil du Parti ; tandis qu'Andropov n'a jamais réussi à écarter la majorité des personnes nommées par Brejnev au Comité central, il avait réussi à diviser le Comité central selon des lignes de factions. Dans cette confusion, Tchernenko n'a jamais pu devenir un leader fort. Par exemple, Gorbatchev est rapidement devenu le deuxième secrétaire de facto du parti , même si Tchernenko ne l'a pas soutenu. La répartition du pouvoir au sein du Comité central fit de Tchernenko un peu plus qu'une figure de proue. Contrairement aux secrétaires généraux précédents, Tchernenko ne contrôlait pas le Département des cadres du Comité central, ce qui affaiblissait considérablement la position de Tchernenko. Cependant, Tchernenko a considérablement renforcé sa position au début de 1985, peu de temps avant sa mort. Tchernenko est décédé le 10 mars 1985 et le Comité central a nommé Gorbatchev secrétaire général le 11 mars.

L'ère Gorbatchev : 1985-1991

L'élection de Gorbatchev au poste de secrétaire général a été la plus rapide de l'histoire soviétique. Le Politburo a recommandé Gorbatchev au Comité central, et le Comité central l'a approuvé. La réunion du Politburo, qui a élu Gorbatchev au secrétariat général, n'a pas inclus de membres tels que Dinmukhamed Konayev , Volodymyr Shcherbytsky et Vitaly Vorotnikov . Parmi ces trois, Konayev et Shcherbytsky étaient des Brejnevites, et Vorotnikov, tout en ne soutenant pas Gorbatchev, tenait pour acquis que Gorbatchev succéderait à Tchernenko. Il est concevable, selon l'historien Archie Brown , que Konayev et Shcherbytsky aient plutôt voté en faveur de Viktor Grishin comme secrétaire général, que de Gorbatchev. Lors de la même réunion, Grishin a été invité à présider la commission responsable des funérailles de Tchernenko ; Grishin a décliné l'offre, affirmant que Gorbatchev était plus proche de Tchernenko que lui. Ce faisant, il a pratiquement signalé son soutien à l'accession de Gorbatchev au Secrétariat général. Andrei Gromyko, le ministre des Affaires étrangères de longue date, a proposé Gorbatchev comme candidat au poste de secrétaire général. Le Politburo et le Comité central ont élu Gorbatchev comme secrétaire général à l'unanimité. Ryzhkov, rétrospectivement, a affirmé que le système soviétique avait « créé, nourri et formé » Gorbatchev, mais qu'« il y a longtemps que Gorbatchev s'était rebellé intérieurement contre le système indigène ». Dans le même ordre d'idées, le conseiller de Gorbatchev, Andrey Grachev , a noté qu'il s'agissait d'une « erreur génétique du système ».

Un timbre faisant la promotion de la 19e Conférence du Parti

La politique de la glasnost (littéralement ouverture ) de Gorbatchev signifiait la démocratisation progressive du parti. De ce fait, le rôle du Comité central a été renforcé. Plusieurs anciens apparatchiks ont perdu leurs sièges au profit de fonctionnaires plus ouverts d'esprit pendant l'ère Gorbatchev. Il s'agissait de faire du Comité central un organe de discussion ; et en cela Gorbatchev a réussi.

En 1988, plusieurs personnes ont exigé des réformes au sein du Parti communiste lui-même. Lors de la 19e Conférence , la première conférence du parti tenue depuis 1941, plusieurs délégués ont demandé l'introduction de limites de mandat, la fin des nominations de responsables et l'introduction d'élections multi-candidats au sein du parti. Certains ont appelé à un maximum de deux mandats dans chaque organe du parti, y compris le Comité central, d'autres ont soutenu la politique de Nikita Khrouchtchev de règles de rotation obligatoire, qui avait été supprimée par la direction de Brejnev. D'autres ont réclamé que le secrétaire général soit élu par le peuple ou qu'il s'agisse d'une « sorte de référendum des partis ». Il a également été question d'introduire des limites d'âge, de décentraliser et d'affaiblir la bureaucratie du parti. Le système de nomenklatura a été attaqué ; plusieurs délégués ont demandé pourquoi les dirigeants du parti avaient droit à une vie meilleure, au moins matériellement, et pourquoi la direction était plus ou moins intouchable, comme ils l'avaient été sous Léonid Brejnev , même si leur incompétence était évidente pour tout le monde. D'autres se plaignaient du fait que la classe ouvrière soviétique s'était vu confier un rôle trop important dans l'organisation du parti ; le personnel scientifique et les autres employés en col blanc étaient légalement discriminés.

Devoirs et responsabilités

Le Comité central était un organe collectif élu lors du congrès annuel du parti . Il a été mandaté de se réunir au moins deux fois par an pour agir en tant qu'organe suprême du parti. Au fil des ans, le nombre de membres du Comité central a augmenté ; en 1934, il y avait 71 membres à part entière, en 1976, il y avait 287 membres à part entière. Les membres du Comité central ont été élus aux sièges en raison des fonctions qu'ils occupaient et non de leur mérite personnel. Pour cette raison, le Comité central était généralement considéré comme un indicateur permettant aux soviétologues d'étudier la force des différentes institutions. Le Politburo a été élu et rapporté au Comité central. Outre le Politburo, le Comité central a également élu le Secrétariat et le Secrétaire général , le chef de facto de l'Union soviétique. En 1919-1952, l' Orgburo a également été élu de la même manière que le Politburo et le Secrétariat par les plénums du Comité central. Entre les plénums du Comité central, le Politburo et le Secrétariat étaient légalement habilités à prendre des décisions en son nom. Le Comité central (ou le Politburo et/ou le Secrétariat en son nom) pourrait émettre des décisions à l'échelle nationale ; les décisions au nom du parti étaient transmises de haut en bas.

Sous Lénine, le Comité central fonctionnait comme le Politburo pendant l'ère post-stalinienne, en tant que principal organe collectif du parti. Cependant, à mesure que le nombre de membres du Comité central augmentait régulièrement, son rôle était éclipsé par le Politburo. Entre les congrès, le Comité central fonctionnait comme la source de légitimité de la direction soviétique. Le déclin de la position du Comité central a commencé dans les années 1920, et il a été réduit à un organe docile de la direction du Parti pendant la Grande Purge . Selon les règles du parti, le Comité central devait se réunir au moins deux fois par an pour discuter de questions politiques (mais pas de questions relatives à la politique militaire).

Élections

Les délégués aux congrès du Parti élisaient les membres du Comité central. Néanmoins, il n'y avait pas de concours pour les sièges du Comité central. La direction soviétique décidait à l'avance qui serait élu, ou plutôt nommé, au Comité central. À l'époque de Brejnev, par exemple, les délégués aux congrès du parti ont perdu le pouvoir de voter en secret contre les candidats soutenus par la direction. Par exemple, aux congrès de 1962 et 1971, les délégués ont élu le Comité central à l'unanimité. Selon Robert Vincent Daniels, le Comité central était plutôt une assemblée de représentants qu'une assemblée d'individus. La nomination des membres avait souvent « un caractère automatique » ; des membres ont été nommés pour représenter diverses institutions. Alors que Jerry F. Hough est d'accord avec l'analyse de Daniels, il déclare que d'autres facteurs doivent être inclus ; par exemple, un fonctionnaire ayant de mauvaises relations avec le Secrétaire général ne serait pas nommé au Comité central.

L'opinion selon laquelle le Politburo a nommé les membres du Comité central est également controversée, étant donné que chaque nouveau Comité central était, dans la plupart des cas, rempli de partisans du Secrétaire général. Si le Politburo avait effectivement choisi la composition du Comité central, diverses factions auraient surgi. Alors que la théorie du Politburo déclare indirectement que le Congrès du Parti est un processus non important, une autre théorie, la théorie du flux de pouvoir circulaire supposait que le secrétaire général était capable de construire une base de pouvoir parmi les secrétaires régionaux du parti. Ces secrétaires élisaient à leur tour des délégués qui soutenaient le secrétaire général.

Appareil

Commissions

Lors de la 19e Conférence , la première depuis 1941, Mikhaïl Gorbatchev a appelé à la création de Commissions du Comité central pour laisser plus de latitude aux membres du Comité central dans la mise en œuvre effective des politiques. Le 30 septembre 1988, une résolution du Comité central a établi six commissions, toutes dirigées soit par des membres du Politburo, soit par des secrétaires. La Commission des affaires internationales était dirigée par Alexander Yakovlev ; Yegor Ligachev a dirigé la Commission de l'agriculture ; Georgy Razumovsky a dirigé la Commission sur la construction et le personnel du Parti ; Vadim Medvedev est devenu chef de la Commission sur l'idéologie ; la Commission des questions socio-économiques était dirigée par Nikolay Slyunkov ; et Viktor Chebrikov est devenu le chef de la Commission des affaires juridiques. La création de ces commissions a été expliquée de différentes manières, mais Gorbatchev a affirmé plus tard qu'elles avaient été créées pour mettre fin à la lutte pour le pouvoir entre Yakovlev et Ligachev sur des questions culturelles et idéologiques, sans forcer Ligachev à se retirer de la politique. Ligachev, d'autre part, a affirmé que les commissions ont été créées pour affaiblir le prestige et le pouvoir du Secrétariat. Le nombre de réunions tenues par le Secrétariat, suite à la mise en place des commissions, a diminué drastiquement, avant que l'organe ne soit revitalisé à la suite du 28e Congrès du Parti (2 juillet 1990 – 13 juillet 1990) (voir section « Secrétariat » ).

Les commissions ne se sont réunies qu'au début de 1989, mais certains chefs de commission ont été immédiatement responsabilisés. Par exemple, Medvedev a été chargé de créer « une nouvelle définition du socialisme », une tâche qui s'avérerait impossible une fois que Gorbatchev serait devenu un partisan enthousiaste de certaines politiques et réflexions sociales-démocrates . Medvedev a finalement conclu que le parti soutenait toujours le marxisme-léninisme , mais devrait accepter certaines politiques bourgeoises .

Commission centrale de contrôle

La Commission de contrôle du Parti ( russe : Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) ) était chargée, selon les termes de la constitution du Parti , de « ... a) de superviser la mise en œuvre des décisions du Parti et du PCUS (b) , b) enquêter sur les responsables d'infractions à la discipline de parti, et c) poursuivre les violations de l'éthique du parti." Le 18e Congrès du Parti , tenu en 1939, a reconnu que la tâche centrale de la Commission de contrôle serait de renforcer le contrôle du contrôle du Parti. Le congrès a décidé que la Commission de contrôle serait désormais élue par le Comité central au lendemain du congrès, au lieu d'être élue par le congrès lui-même. Des modifications ont également été apportées à la constitution. Il déclarait que la « Commission de contrôle a) supervisait la mise en œuvre des directives du PCUS, (b) et des agences économiques et soviétiques et des organisations du parti ; c) examinait le travail des organisations locales du parti, d) enquête sur les responsables d'abus de parti discipline et la constitution du Parti ».

Départements

Le chef d'un département recevait généralement le titre de « chef » ( russe : zaveduiuschchii ), mais dans la pratique, le Secrétariat avait un mot à dire dans la gestion des départements ; par exemple, cinq des onze secrétaires dirigeaient leur propre département en 1978. Mais normalement, des secrétaires spécifiques étaient chargés de superviser un ou plusieurs départements. Chaque département a créé ses propres cellules, spécialisées dans un ou plusieurs domaines. Ces cellules étaient appelées sections. En 1979, il y avait entre 150 et 175 sections, dont quelques-unes seulement étaient connues par leur nom en dehors de l'Union soviétique. Un exemple de département est, par exemple, la section de la Culture des Terres du Département de l'Agriculture ou la section Afrique du Département International. Comme pour les départements, une section était dirigée par un bureau nommé chef. Le nom officiel d'un membre du personnel du département était instructeur ( russe : instruktor ).

Pendant l'ère Gorbatchev, une variété de départements constituaient l'appareil du Comité central. Le département de la construction du parti et du travail des cadres a affecté le personnel du parti dans le système de nomenklatura . Le Département d'État et juridique supervisait les forces armées, le KGB , le ministère de l'Intérieur, les syndicats et le Parquet. Avant 1989, le Comité central avait plusieurs départements, mais plusieurs ont été supprimés cette année-là. Parmi ces départements, il y avait un département du Comité central chargé de l'économie dans son ensemble, un pour la construction de machines, un pour l'industrie chimique, etc. Le parti a aboli ces départements dans le but de se retirer de la gestion quotidienne de l'économie au profit des organismes gouvernementaux et d'un plus grand rôle du marché, dans le cadre du processus de la perestroïka .

Secrétaire général

Gorbatchev, le dernier secrétaire général du Comité central, vu lors du sommet de Reykjavík en 1986

Le poste de secrétaire général a été créé sous le nom de secrétaire technique en avril 1917 et a d'abord été occupé par Elena Stasova . À l'origine, dans ses deux premières incarnations, le bureau effectuait principalement des travaux de secrétariat. Le poste de secrétaire responsable a ensuite été créé en 1919 pour effectuer des tâches administratives. Le poste de secrétaire général a été créé en 1922 et Joseph Staline a été élu son premier titulaire. Le secrétaire général, en tant que poste, était un poste purement administratif et disciplinaire, dont le rôle se limitait à déterminer la composition des membres du parti. Staline a utilisé les principes du centralisme démocratique pour transformer son bureau en celui de chef de parti, et plus tard de chef de l'Union soviétique. En 1934, le 17e Congrès du Parti n'a pas élu de secrétaire général et Staline était un secrétaire ordinaire jusqu'à sa mort en 1953, bien qu'il soit resté le leader de facto sans diminuer sa propre autorité.

Nikita Khrouchtchev a rétabli le bureau le 14 septembre 1953 sous le nom de Premier secrétaire. En 1957, il a failli être démis de ses fonctions par le Groupe anti-parti . Georgy Malenkov , un membre dirigeant du groupe anti-parti, craignait que les pouvoirs du premier secrétaire ne soient pratiquement illimités. Khrouchtchev a été démis de ses fonctions le 14 octobre 1964 et remplacé par Leonid Brejnev . Au début, il n'y avait pas de leader clair de la direction collective avec Brejnev et le Premier ministre Alexei Kossyguine au pouvoir en tant qu'égaux. Cependant, dans les années 1970, l'influence de Brejnev a dépassé celle de Kossyguine et il a pu conserver ce soutien en évitant toute réforme radicale. Les pouvoirs et les fonctions du secrétaire général étaient limités par la direction collective pendant les mandats de Brejnev, puis de Yuri Andropov et de Konstantin Chernenko . Mikhaïl Gorbatchev , élu en 1985, a dirigé l'Union soviétique à travers le bureau du secrétaire général jusqu'en 1990, lorsque le Congrès des députés du peuple a voté la suppression de l' article 6 de la Constitution soviétique de 1977 . Cela signifiait que le Parti communiste avait perdu sa position de « force dirigeante et directrice de la société soviétique » et que les pouvoirs du secrétaire général étaient considérablement réduits.

Orgburo

Le Bureau d'organisation, généralement abrégé Orgburo, était un organe exécutif du parti. Le Comité central organisa l'Orgburo. Sous Lénine, l'Orgburo se réunissait au moins 3 fois par semaine, et il était obligé de faire rapport au Comité central toutes les deux semaines. L'Orgburo dirigeait toutes les tâches d'organisation du parti. Selon les mots de Lénine, "l'Orgburo répartit les forces, tandis que le Politburo décide de la politique". En théorie, l'Orgburo décidait de toutes les politiques relatives aux questions administratives et liées au personnel. Les décisions prises par l'Orgburo seraient à leur tour mises en œuvre par le Secrétariat. Le Secrétariat pourrait formuler et décider des politiques sur l'administration et le personnel du parti si tous les membres de l'Orgburo étaient d'accord avec la décision. Le Politburo s'est fréquemment mêlé des affaires de l'Orgburo et est devenu actif dans la décision de la politique administrative et du personnel. Même ainsi, l'Orgburo est resté un organe indépendant à l'époque de Lénine, même si le Politburo pouvait opposer son veto à ses résolutions. L'Orgburo était un organe actif et dynamique, et était en pratique responsable de la sélection du personnel pour les postes de haut niveau ; la sélection du personnel pour les postes sans importance ou les postes de rang inférieur relevait de la responsabilité officieuse du Secrétariat. Cependant, l'Orgburo a été progressivement éclipsé par le Secrétariat. L'Orgburo a été aboli en 1952 lors du 19e Congrès du Parti .

Système d'éducation du parti

L'Académie des sciences sociales ( russe : Акаде́мия общественных нау́к , en abrégé ASS) a été créée le 2 août 1946 (et son siège est à Moscou) en tant qu'institution d'enseignement supérieur. Il a formé les futurs responsables du Parti et du gouvernement, ainsi que des professeurs d'université, des scientifiques et des écrivains. L'éducation était basée sur la vision du monde du Parti communiste et son idéologie . Il a fallu trois ans à un étudiant pour obtenir son diplôme. Les étudiants pourraient obtenir un doctorat en sciences sociales. Le recteur de l'académie était également le président du conseil scientifique de l'académie. L'ASS supervisait le système de propagande aux côtés de l' Institut du marxisme-léninisme . Dans les années 1980, l'Académie des sciences sociales était responsable des activités des écoles du parti et est devenue l'organe principal du système éducatif soviétique.

L'École supérieure du Parti (russe : Высшая партийная школа, en abrégé HPS (russe : ВПШ)) était l'organe chargé de l'enseignement des cadres en Union soviétique. C'était le successeur de l' Académie communiste qui a été créée en 1918. La HPS elle-même a été créée en 1939 en tant qu'école supérieure du Parti de Moscou, et elle a offert à ses étudiants une formation de deux ans pour devenir un fonctionnaire du Parti. Il a été réorganisé en 1956 pour offrir une formation idéologique plus spécialisée. En 1956, l'école de Moscou a été ouverte pour les étudiants des pays socialistes . L'école supérieure du parti de Moscou était l'école du parti la mieux classée. L'école elle-même comptait onze facultés jusqu'à une résolution du Comité central en 1972 qui exigeait un remaniement du programme. La première école supérieure du Parti régionale (écoles hors de Moscou ) a été créée en 1946. Au début des années 1950, il existait 70 écoles supérieures du Parti. Au cours de la campagne de réorganisation de 1956, Khrouchtchev a fermé treize d'entre eux, reclassé 29 d'entre eux comme écoles inter-républicaines et inter-oblast.

Le HPS a assuré la formation et le recyclage idéologiques et théoriques des responsables du Parti et du gouvernement. Les cours comprenaient l'histoire du Parti communiste, la philosophie marxiste-léniniste, le communisme scientifique , l'économie politique de la construction du Parti, le mouvement communiste international, les travailleurs et les mouvements de libération nationale, l'économie soviétique, l'économie agricole, le droit public et le développement soviétique, le journalisme et la littérature, le russe et les langues étrangères entre autres. Pour étudier à l'école supérieure du Parti, les membres du Parti devaient avoir fait des études supérieures. L'admission des étudiants a été effectuée sur recommandation du Comité central des républiques fédérées, des comités territoriaux et régionaux du parti.

L'Institut Lénine sur la place soviétique, en 1931

L'Institut du marxisme-léninisme (russe : Институт марксизма-ленинизма, abrégé IML (russe : ИМЛ)) était responsable de l'érudition doctrinale. Aux côtés de l'Académie des sciences sociales, l'IML était chargé de superviser le système de propagande. L'IML a été créé par la fusion de l' Institut de Marx-Engels (en russe : Институт К. Маркса и Ф. Энгельса) et de l' Institut de Lénine (en russe : Институт Ленина) en 1931. C'était un institut de recherche qui collectait et préservait les documents des écrits de Karl Marx , Friedrich Engels et Lénine. Il a publié leurs travaux, écrit des biographies, collecté et stocké des documents sur les personnalités du parti, collecté et publié la revue Questions on Party History . Il a également publié des monographies et rassemblé des documents relatifs au marxisme-léninisme, à l'histoire du Parti communiste de l'Union soviétique , aux affaires du Parti, au communisme scientifique et à l'histoire du mouvement communiste international. Une résolution du Comité central du 25 juin 1968 a accordé à l'IML le droit de guider les organisations affiliées - l'Institut d'histoire du Comité central du Parti communiste des républiques fédérées, le Comité régional de Leningrad, le Musée de Karl Marx et Friedrich Engels, le Musée central de Vladimir. Lénine et d'autres organisations affiliées, la coordination de toutes les recherches dans le domaine de la science des partis historiques, l'observation de la publication d'articles scientifiques et d'œuvres d'art et de littérature sur la vie et l'œuvre des classiques du marxisme-léninisme, pour fournir des conseils scientifiques au sujet des vieux bolcheviks . En 1972, l'IML a été divisé en 9 départements qui se sont concentrés sur; les œuvres de Marx et Engels, les œuvres de Lénine, l'histoire de la construction du parti, le communisme scientifique, l'histoire du mouvement communiste international, les branches de la coordination de la recherche, les archives centrales du parti, la bibliothèque du parti, le musée de Karl Marx et Friedrich Engels.

L'Institut des sciences sociales (russe : Институт общественных наук) a été créé en 1962. Sa fonction principale était d'éduquer les communistes étrangers des pays socialistes et des pays du tiers monde à orientation socialiste. L'institut relevait de la juridiction du Département international du Comité central sous Gorbatchev. Il y avait une minorité significative au sein de l'institut qui souhaitait ou croyait en une réforme politique.

Politburo

Extrait du protocole de la réunion du Politburo du 17 janvier 1940, notant la décision de traduire en justice 457 personnes et d'en exécuter 346, le reste (111) étant envoyé au goulag

A la mort de Yakov Sverdlov le 19 mars 1919, le parti perd son principal organisateur. Lors du 8e Congrès du Parti (18-23 mars 1919), le Comité central a été chargé d'établir le Bureau politique (Politburo), le Bureau d'organisation (Orgburo) et le Secrétariat , qui devait se composer d'un secrétaire responsable (rebaptisé plus tard Secrétaire général ). A l'origine, le Politburo était composé de 5 membres (à part entière) ; ses premiers membres étaient Vladimir Lénine , Léon Trotsky , Joseph Staline , Lev Kamenev et Nikolay Krestinsky . Il y avait trois autres membres (candidats); il s'agissait de Nikolai Bukharin , Mikhail Kalinin et Grigory Zinoviev . Au début, le Politburo était chargé de résoudre les problèmes immédiats – il est devenu l'organe politique suprême. Certains délégués du 8e Congrès du Parti ont soulevé des objections à la création du Politburo, affirmant que sa création transformerait les membres du Comité central en fonctionnaires de seconde classe. En réponse, le Politburo a reçu l'ordre de remettre des rapports au Comité central, et les membres du Comité central ont eu le droit d'assister aux sessions du Politburo. Lors des sessions, les membres du Comité central pouvaient participer avec voix consultative, mais ne pouvaient pas voter sur les questions.

Selon Jerry F. Hough, le Politburo dans la période post-Lénine, a joué le rôle du cabinet soviétique, et le Comité central en tant que parlement devant lequel il était responsable. Sous Staline, le Politburo ne se réunissait pas souvent en tant qu'unité collective, mais était toujours un organe important - de nombreux protégés de Staline en étaient membres. Le nombre de membres du Politburo a progressivement augmenté entre Lénine et Brejnev, en partie à cause de la centralisation du pouvoir par Staline au Politburo. Le Politburo a été renommé en 1952 en Présidium, et a conservé ce nom jusqu'en 1966. Selon Brejnev, le Politburo se réunissait au moins une fois par semaine, généralement le jeudi. Une séance normale durait entre trois et six heures. Entre le 24e Congrès du Parti (30 mars – 9 avril 1971) et le 25e Congrès du Parti (24 février – 5 mars 1976), le Politburo s'est réuni, au moins officiellement, 215 fois. Selon Brejnev, le Politburo se prononce sur « les questions les plus importantes et les plus urgentes de politique intérieure et étrangère ». Le Politburo exerçait à la fois les pouvoirs exécutif et législatif.

Pravda

La Pravda (traduit par La Vérité ) était un journal de premier planen Union soviétique et un organe du Comité central. Le Département d'organisation du Comité central était le seul organe habilité à relever lesrédacteurs de la Pravda de leurs fonctions. La Pravda était au début un projet lancé par des membres du Parti travailliste social-démocrate ukrainien en 1905. Léon Trotsky a été approché au sujet de la possibilité de diriger le nouveau journal en raison de son travail précédent dans Kyivan Thought , un journal ukrainien. Le premier numéro a été publié le 3 octobre 1908. Le journal était à l'origine publié à Lvov , mais jusqu'à la publication du sixième numéro en novembre 1909, l'ensemble de l'opération a été déplacé à Vienne , en Autriche-Hongrie . Pendant la guerre civile russe , les ventes de la Pravda ont été réduites par Izvestia , le journal géréparle gouvernement. À l'époque, le chiffre moyen de lecture pour la Pravda était de 130 000. Cette Pravda (celle dont le siège est à Vienne) a publié son dernier numéro en 1912, et a été remplacée par un nouveau journal, également appelé Pravda , dont le siège est à Saint-Pétersbourg la même année. Ce journal était dominé par les bolcheviks . L'objectif principal du journal était de promouvoir la philosophie marxiste-léniniste et d'exposer les mensonges de la bourgeoisie . En 1975, le journal a atteint un tirage de 10,6 millions de personnes.

Secrétariat

Le Secrétariat dirigeait l'appareil central du PCUS et était seul responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques du parti. Il était légalement habilité à assumer les devoirs et fonctions du Comité central lorsqu'il n'était pas en séance plénière (ne tenait pas de réunion). De nombreux membres du Secrétariat occupaient simultanément un siège au Politburo. Selon un manuel soviétique sur les procédures des partis, le rôle du Secrétariat était celui de « diriger les travaux en cours, principalement dans le domaine de la sélection du personnel et dans l'organisation de la vérification de l'exécution [des décisions parti-État] ». "Sélections du personnel" ( russe : podbor kadrov ) dans ce cas signifie le maintien des normes générales et des critères de sélection des divers personnels. « Vérification de l'exécution » ( russe : proverka ispolneniia ) des décisions des partis et des États signifiait que le Secrétariat instruisait d'autres organes.

Le Secrétariat contrôlait ou avait une grande influence sur le fonctionnement des départements du Comité central (voir la section Départements ). Les membres du Secrétariat, les secrétaires, supervisaient ou dirigeaient les services du Comité central. Cependant, il y avait des exceptions telles que Mikhail Suslov et Andrei Kirilenko qui supervisaient d'autres secrétaires en plus de leurs responsabilités individuelles sur la politique soviétique (relations étrangères et affaires idéologiques dans le cas de Suslov ; sélection du personnel et économie dans le cas de Kirilenko).

Alors que le secrétaire général dirigeait formellement le secrétariat, ses responsabilités non seulement en tant que chef du parti mais de l'ensemble de l'État soviétique lui laissaient peu d'opportunités de présider ses sessions et encore moins de superviser en détail son travail. Cela a conduit à la création d'un secrétaire général adjoint de facto , autrement connu sous le nom de « deuxième secrétaire », qui était responsable de la gestion quotidienne du Secrétariat.

Les pouvoirs du Secrétariat ont été affaiblis sous Mikhaïl Gorbatchev , et les Commissions du Comité central ont repris les fonctions du Secrétariat en 1988. Yegor Ligachev , un membre du Secrétariat, a noté que ces changements ont complètement détruit l'emprise du Secrétariat sur le pouvoir et ont rendu le corps presque superflu. De ce fait, le Secrétariat, jusqu'en 1990, se réunissait à peine. Cependant, aucune de ces commissions n'était aussi puissante que l'avait été le Secrétariat.

Le Secrétariat a été revitalisé lors du 28e Congrès du Parti (2 juillet 1990 – 13 juillet 1990). Un bureau nouvellement créé, le Secrétaire général adjoint, est devenu le directeur officiel du Secrétariat. Gorbatchev a présidé la première session post-Congrès, mais après cela Vladimir Ivashko , le secrétaire général adjoint, a présidé ses réunions. Bien que le Secrétariat ait été revitalisé, il n'a jamais retrouvé l'autorité qu'il détenait avant Gorbatchev. L'autorité du Secrétariat a été renforcée dans les limites des institutions et des règles politiques, qui avaient été introduites sous Gorbatchev – un retour à l'ancien était impossible.

Emplacement physique

Le Comité central avait ses bureaux sur la place Staraya à Moscou. Il y avait plus d'une douzaine de bâtiments dans cette zone, connue sous le nom de « ville du parti », que le Comité central contrôlait. Il y avait un restaurant à trois étages, des buffets, un bureau de voyage, un bureau de poste, une librairie, un cinéma et un centre sportif. Ils employaient environ 1 500 personnes dans les années 1920 et environ 3 000 en 1988.

Héritage

Le Comité central du Parti communiste de l'Union soviétique est commémoré dans plusieurs blagues soviétiques.

L'une de ces blagues a rappelé le 20 avril 2011 le Premier ministre russe Vladimir Poutine répondant à une question d'un parlementaire sur l'introduction de ses propres politiques réglementaires pour Internet, qui a déclaré après avoir utilisé l'une des blagues de Radio Erevan ,
"Savez-vous comme une blague comment y a-t-il eu des questions et des réponses sur la différence entre Tseka (Ce-Ka) et Cheka ? Tseka tsks (en Russie, c'est un son qui demande le silence) et Cheka chiks (coupures)." Plus tard, Poutine a ajouté : « donc, c'est que nous n'avons pas l'intention de chier qui que ce soit ».

Voir également

• Bednota – journal quotidien des paysans, de mars 1918 à janvier 1931
• Organisation du Parti communiste de l'Union soviétique
• Hymne du Parti bolchevik

Remarques

Les références

Bibliographie