La Chine et les Nations Unies - China and the United Nations

les gens de la République de Chine
Drapeau des Nations Unies.svg Drapeau de la République populaire de Chine.svg
Membres des Nations Unies
Représenté par
Adhésion Membre à part entière
Depuis 24 octobre 1945 ( 1945-10-24 )
siège de l' UNSC Permanent
Représentant permanent Zhang Jun

La Chine est l'un des membres fondateurs des Nations Unies et l'un des cinq membres permanents de son Conseil de sécurité .

L'un des alliés victorieux de la Seconde Guerre mondiale (connue localement sous le nom de Seconde guerre sino-japonaise ), la République de Chine (ROC) a rejoint l'ONU lors de sa fondation en 1945. La reprise ultérieure de la guerre civile chinoise a conduit à la création de la République populaire de Chine (RPC) en 1949. La quasi-totalité de la Chine continentale fut bientôt sous son contrôle et la ROC se retira sur l' île de Taiwan . La politique d'une seule Chine prônée par les deux gouvernements a démantelé la solution de la double représentation mais, au milieu de la guerre froide et de la guerre de Corée , les États-Unis et leurs alliés se sont opposés au remplacement de la ROC aux Nations Unies jusqu'en 1971, bien qu'ils aient été persuadés de faire pression le gouvernement de la République de Chine à accepter la reconnaissance internationale de l'indépendance de la Mongolie en 1961. Le Royaume-Uni , la France et d'autres alliés des États-Unis ont individuellement transféré leur reconnaissance de la Chine à la RPC et l' Albanie a apporté des votes annuels pour remplacer la République de Chine par le RPC, mais ceux-ci ont été défaits car, après la résolution de l'Assemblée générale 1668, un changement de reconnaissance nécessitait un vote des deux tiers.

Au milieu de la scission sino-soviétique et de la guerre du Vietnam , le président des États-Unis, Richard Nixon, a entamé des négociations avec le président communiste Mao , initialement lors d'un voyage secret de 1971 entrepris par Henry Kissinger pour visiter Zhou Enlai . Le 25 octobre 1971, la motion de l'Albanie visant à reconnaître la République populaire de Chine comme la seule Chine légale a été adoptée en tant que résolution 2758 de l'Assemblée générale . Il était soutenu par la plupart des États communistes (dont l' Union soviétique ) et des pays non alignés (comme l' Inde ), mais aussi par certains pays de l' OTAN comme le Royaume-Uni et la France . Après le siège de la RPC le 15 novembre 1971, Nixon s'est ensuite rendu personnellement en Chine continentale l'année suivante, amorçant la normalisation des relations entre la RPC et les États-Unis . Depuis lors, la République de Chine a assoupli sa propre politique d'une seule Chine et recherché une reconnaissance internationale. Ces démarches ont été opposées et majoritairement bloquées par la République populaire de Chine, forçant la République de Chine à rejoindre des organisations internationales sous d'autres noms, dont « Chinese Taipei » au sein du Comité international olympique .

La demande d'admission la plus récente de la République de Chine a été rejetée en 2007, mais un certain nombre de gouvernements européens, dirigés par les États-Unis, ont protesté auprès du Bureau des affaires juridiques de l'ONU pour forcer l'organisme mondial et son secrétaire général à cesser d'utiliser le référence « Taïwan fait partie de la Chine ».

Activité

La Chine a été honorée pour sa longue lutte dans la guerre de résistance contre la puissance de l'Axe depuis l'agression japonaise dans le nord-est de la Chine en tant que premier signataire à apposer la Charte des Nations Unies le 24 août 1945. Le généralissime Chiang Kai-shek était le représentant de la République de Chine .

La République de Chine n'a utilisé son veto au Conseil de sécurité qu'une seule fois, pour arrêter l'admission de la République populaire de Mongolie aux Nations Unies en 1955 au motif qu'elle reconnaissait toute la Mongolie comme faisant partie de la Chine.

En juin 2012, la République populaire de Chine avait utilisé huit fois son veto au Conseil de sécurité , soit moins que les autres pays ayant le droit de veto : en 1972 pour opposer son veto à l'admission du Bangladesh (qu'elle a reconnu comme une province du Pakistan), en 1973 (en en collaboration avec l'Union soviétique) d'opposer son veto à une résolution sur le cessez-le-feu dans la guerre du Yom Kippour , en 1997 d'opposer son veto aux observateurs du cessez-le-feu au Guatemala (qui a reconnu la République de Chine comme le gouvernement légitime de la Chine), en 1999 d'opposer son veto à une extension des observateurs à la République de Macédoine (idem), en 2007 (conjointement avec la Russie) pour opposer son veto critiquant le Myanmar (Birmanie) sur son bilan en matière de droits humains, en 2008 (avec la Russie) pour opposer son veto aux sanctions contre le Zimbabwe, en 2011 (avec la Russie) pour opposer son veto aux sanctions contre Syrie, et en février 2012 (avec la Russie) d'opposer son veto pour la deuxième fois à un projet de résolution appelant à une intervention militaire étrangère en Syrie .

Le ROC a cofondé l' Administration des Nations Unies pour les secours et la réhabilitation (UNRRA) en 1943 (avant la création de l'ONU) et est l'un des quatre membres de son Comité central chargé de l'élaboration des politiques. L'UNRRA a fourni des fournitures et des services aux zones occupées par les puissances de l'Axe. Le plus grand projet entrepris par l'UNRRA était le programme en Chine, dont le coût total est estimé à 658,4 millions de dollars. Le bureau de l'UNRRA en Chine a été ouvert à Shanghai à la fin de 1944 et a fonctionné jusqu'à la fin officielle du bureau le 31 décembre 1947. Le travail final et les responsabilités ont été terminés en mars 1948. L'UNRRA a coopéré avec l'Administration nationale chinoise de secours et de réhabilitation , dirigée par Jiang Tingfu , pour distribuer des fournitures de secours en Chine. Les fonctions de l'UNRRA ont ensuite été transférées à plusieurs agences des Nations Unies, dont l' Organisation internationale pour les réfugiés et l' Organisation mondiale de la santé .

Peng Chun Chang de ROC était le vice-président de la Commission des Nations Unies sur les droits de l'homme qui a rédigé la Déclaration universelle des droits de l'homme . Eleanor Roosevelt , en tant que force motrice de la Déclaration, a rappelé dans ses mémoires :

Le Dr Chang était pluraliste et avançait d'une manière charmante sur la proposition qu'il existe plus d'une sorte de réalité ultime. La Déclaration, a-t-il dit, devrait refléter plus que de simples idées occidentales et le Dr Humphrey devrait être éclectique dans son approche...

La Déclaration universelle des droits de l'homme a été adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies en tant que résolution 217 A(III) le 10 décembre 1948, à la suite de l'expérience de la Seconde Guerre mondiale. Le ROC était l'un des 48 États qui ont voté pour lui.

Le 1er février 1951, après l'échec des négociations de cessez-le-feu, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution 498 et a qualifié l'intervention de la République populaire de Chine en Corée d'acte d'agression.

En juin 2012, la Chine avait envoyé 3 362 militaires dans 13 opérations de maintien de la paix des Nations Unies lors de sa première expédition d'observateurs militaires aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies depuis l'équipe militaire en République démocratique du Congo .

La Cour pénale internationale est un tribunal permanent chargé de poursuivre les individus pour génocide , crimes contre l'humanité , crimes de guerre et crime d'agression . Le tribunal est compétent si une situation lui est déférée par le Conseil de sécurité des Nations Unies . En mai 2013, 122 États ont ratifié ou adhéré au Statut de Rome qui a créé la Cour, mais la RPC n'en fait pas partie. La RPC, ainsi que son rival voisin, l'Inde, ont critiqué la Cour.

La Chine s'est classée septième parmi les États membres pour sa contribution de 3,93 % au budget des opérations de maintien de la paix des Nations Unies pour 2013-2015. Les États-Unis se sont classés premiers avec une contribution de 27,14 %.

Le prix Nobel de la paix 1954 a été décerné au Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR). La Fondation Nobel a noté que le HCR, entre autres contributions, avait été demandé par l'Assemblée générale des Nations Unies (résolutions 1167 et 1784), en 1957 et à nouveau en 1962, d'aider les réfugiés chinois à Hong Kong dont le nombre est estimé à plus d'un million. L'aide du HCR a également été apportée aux réfugiés nécessiteux parmi les réfugiés chinois à Macao et aux réfugiés tibétains en Inde et au Népal. L'Inde accueillait quelque 110 000 réfugiés tibétains à la fin de 2001. Le HCR estime que 15 000 Tibétains sont arrivés au Népal avant 1990 et ont été reconnus par le gouvernement comme réfugiés.

Histoire

République de Chine aux Nations Unies (1945-1971)

Chine
Drapeau des Nations Unies.svg Drapeau de la République de Chine.svg
Membres des Nations Unies
Adhésion Ancien membre titulaire
Rendez-vous 24 octobre 1945 – 15 novembre 1971 ( 1945-10-24 ) ( 1971-11-15 )
siège de l' UNSC Permanent
Représentants permanents Quo Tai-chi (premier)
Tsiang Tingfu
Liu Chieh (dernier)

La République de Chine (ROC) était un membre fondateur des Nations Unies et l'un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité jusqu'en 1971. La ROC a rejoint les Nations Unies en tant que membre fondateur le 24 octobre 1945.

Les "quatre grands" vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale ( République de Chine , Union soviétique , Royaume-Uni et États-Unis ) ont été les membres fondateurs des Nations Unies qui ont rédigé la Charte des Nations Unies en 1944, qui a été ratifiée le 26 juin 1945 par les représentants de 50 pays. La Chine, en reconnaissance de sa lutte de longue date contre l'agression, a eu l'honneur d'être la première à signer la Charte des Nations Unies. Le président Franklin Roosevelt avait reconnu l'effort de guerre de la Chine pendant la Seconde Guerre mondiale et déclaré son désir de permettre à la Chine de « jouer son rôle dans le maintien de la paix et de la prospérité » dans le monde. Ainsi, en dépit de l' opposition d'autres dirigeants, en particulier Winston Churchill , la Chine est devenue un membre permanent du Conseil de sécurité depuis sa création en 1945.

En 1949, le Parti communiste chinois a remporté la guerre civile chinoise en Chine continentale et a établi la République populaire de Chine (RPC), prétendant être le seul gouvernement légitime de la Chine. Le gouvernement de la République de Chine s'est retiré sur l' île de Taïwan (dont il a pris le contrôle en 1945 à la fin des hostilités de la Seconde Guerre mondiale), l' île de Quemoy et les îles Matsu . Jusqu'en 1991, la République de Chine a également affirmé activement être le seul gouvernement légitime de la Chine, et au cours des années 1950 et 1960, cette revendication a été acceptée par les États-Unis et la plupart de leurs alliés. Alors que la RPC était un allié de l'Union soviétique, les États-Unis ont cherché à empêcher le bloc communiste d'obtenir un autre siège permanent au Conseil de sécurité. Pour protester contre l'exclusion de la RPC, les représentants soviétiques ont boycotté l'ONU de janvier à août 1950, de sorte qu'ils n'ont pas opposé leur veto à l'intervention des forces militaires de l' ONU en Corée .

En novembre 1950, Wu Xiuquan (le premier en partant de la gauche au premier rang), représentant la République populaire de Chine, prit la parole au Conseil de sécurité de l'ONU.

Le ROC s'est plaint à l'ONU contre l'Union soviétique pour avoir violé le Traité d'amitié et d'alliance sino-soviétique et la Charte des Nations Unies en 1949 ; en conséquence, l' Assemblée générale des Nations Unies a adopté les résolutions 291 et 292, renvoyant la plainte « au Comité intérimaire de l'Assemblée générale pour un examen et une étude continus ». En 1952, l' Assemblée générale des Nations Unies a constaté que l'Union soviétique a empêché le gouvernement national de la République de Chine de rétablir l'autorité chinoise en Mandchourie après la capitulation du Japon , et a accordé une aide militaire et économique aux communistes chinois, qui ont fondé la RPC en 1949, contre le gouvernement national de la ROC. La résolution 505 a été adoptée pour condamner l'Union soviétique avec 25 pays en faveur, 9 pays opposés, 24 pays s'abstenant et 2 pays sans droit de vote. La résolution a également affirmé que la République de Chine était le « gouvernement central de Chine ».

Le ROC n'a utilisé son veto qu'une seule fois. La reconnaissance de la violation par les Soviétiques de leur traité d'amitié a abrogé sa reconnaissance de l'indépendance de la Mongolie . Elle a donc opposé son veto à son admission aux Nations Unies le 13 décembre 1955, affirmant qu'elle – en tant que Mongolie extérieure – faisait partie intégrante de la Chine. La candidature de la Mongolie avait été déposée à l'ONU le 24 juin 1946, mais avait été bloquée par les pays occidentaux, dans le cadre d'un différend prolongé de la guerre froide concernant l'admission de nouveaux membres à l'ONU. L'Assemblée générale, par la résolution 918 (X) du 8 décembre 1955, avait recommandé au Conseil de sécurité de mettre fin à ce différend par l'admission, dans une résolution unique, d'une liste de dix-huit pays. Le 14 décembre 1955, le Conseil de sécurité a adopté un compromis proposé par l'Union soviétique et l'Assemblée générale, par la résolution 995 (X), a admis seize pays à l'ONU, en omettant la Mongolie et le Japon de la liste. Cela a reporté l'admission de la Mongolie jusqu'en 1961, lorsque l'Union soviétique a accepté de lever son veto sur l'admission de la Mauritanie, en échange de l'admission de la Mongolie. Face à la pression de presque tous les autres pays africains, le ROC a cédé sous la protestation. La Mongolie et la Mauritanie ont toutes deux été admises à l'ONU le 27 octobre 1961. La même année, la résolution 1668 de l'Assemblée générale des Nations Unies a fait de la représentation de la Chine une "question importante" nécessitant un vote à la majorité des deux tiers pour la modifier.

À partir des années 1960, les nations amies de la RPC, dirigées par la République populaire d'Albanie sous Enver Hoxha , ont présenté une résolution annuelle à l' Assemblée générale pour expulser les « représentants de Chiang Kai-shek » (une référence implicite à la ROC) et permettre à la RPC de représenter la Chine à l'ONU. Chaque année, les États-Unis ont réussi à rassembler suffisamment de voix pour bloquer cette résolution. Les deux parties ont rejeté les propositions de compromis pour permettre aux deux États de participer à l'ONU, sur la base de la politique d'une seule Chine .

L'admission de pays en développement nouvellement indépendants dans les années 1960 a progressivement fait que l'Assemblée générale, dominée par l'Occident, est devenue dominée par des pays sympathiques à la RPC. Non seulement les pays en développement nouvellement créés, mais aussi la plupart des pays occidentaux ont finalement décidé de reconnaître la RPC. Au cours des années 1950 et 1960, le Royaume-Uni , la Suisse , la Suède et la France ont déplacé leur reconnaissance de la Chine de la République de Chine à la RPC. Au début des années 1970, le Canada , la Turquie et d'autres pays occidentaux ont établi des relations diplomatiques avec la RPC et ont rompu leurs relations diplomatiques avec la ROC.

Lors d'une réunion du Conseil de sécurité le 9 février 1971, la Somalie s'est opposée aux pouvoirs du représentant de la République de Chine en tant que représentation de la Chine, et la République de Chine et les États-Unis ont répondu que la question de la représentation de la Chine ne devrait pas être traitée au Conseil de sécurité.

Le 15 juillet 1971, 17 membres de l'ONU ont demandé qu'une question du "Rétablissement des droits légitimes de la République populaire de Chine aux Nations Unies" soit inscrite à l'ordre du jour provisoire de la vingt-sixième session de l' Assemblée générale des Nations Unies , affirmant que la RPC, « membre fondateur des Nations Unies et membre permanent du Conseil de sécurité , s'était vu refuser depuis 1949 par des manœuvres systématiques le droit d'occuper le siège auquel elle a droit de plein droit ». Le 25 septembre 1971, un projet de résolution, A/L.630 et Add.l et 2, a été soumis par 23 Etats dont 17 des Etats qui s'étaient associés pour mettre la question à l'ordre du jour, pour « restituer à la République populaire de Chine tous ses droits et expulse immédiatement les représentants de Tchang Kaï-chek ." Le 29 septembre 1971, un autre projet de résolution, A/L.632 et Add.l et 2, parrainé par 22 membres, a été proposé déclarant que toute proposition visant à priver la République de Chine de représentation était une question importante en vertu de l' article 18 de l'ONU. Charte, et nécessiterait donc une majorité qualifiée des deux tiers pour approbation. A/L.632 et Add.l et 2 a été rejeté le 25 octobre 1971 par 59 voix contre 55, avec 15 abstentions.

L'Arabie saoudite a soumis une proposition permettant à la République de Chine de conserver son siège à l'ONU et à ses organisations affiliées « jusqu'à ce que le peuple de l'île de Taïwan soit autorisé par un référendum ou un plébiscite » sous les auspices de l'ONU à choisir entre trois options : suite l'indépendance en tant qu'État souverain avec un statut neutre défini par un traité enregistré par l'ONU ; une confédération avec la RPC ; ou une fédération avec la RPC, mais n'a pas été soutenu par les États-Unis.

Cherchant à exercer plus de pression diplomatique sur l'Union soviétique, le président des États-Unis Richard Nixon a envoyé son conseiller à la sécurité nationale Henry Kissinger effectuer deux voyages en République populaire de Chine en juillet et octobre 1971 (dont le premier a été effectué en secret via le Pakistan ) pour conférer avec le Premier ministre Zhou Enlai , alors en charge de la politique étrangère chinoise. Ses voyages ont préparé le terrain pour le révolutionnaire 1972 sommet entre Nixon, Zhou et Parti communiste chinois Président Mao Zedong , ainsi que la formalisation des relations entre les deux pays, mettant fin à 23 ans d'isolement diplomatique et l' hostilité mutuelle en faveur d'une tacite Alliance stratégique antisoviétique entre la Chine et les États-Unis.

Le 25 octobre 1971, les États-Unis ont proposé un vote séparé sur les dispositions de la résolution « expulsant immédiatement les représentants de Chiang Kai-shek de la place qu'ils occupaient illégalement aux Nations Unies et dans toutes les organisations liées à cela" dans le projet de résolution. Par cela, les États-Unis proposaient que tandis que les pouvoirs des représentants de la RPC seraient acceptés et que la RPC serait assise en tant que représentant de la Chine avec un siège au Conseil de sécurité, la ROC continuerait à être représentée à l'Assemblée générale. La proposition était juridiquement intenable. Étant la Chine membre fondateur, la ROC avait été membre des Nations Unies; la présence de ses représentants à l'ONU ayant toujours été fondée sur sa prétention à représenter la Chine. La motion a été rejetée par 61 voix contre 51, avec 16 abstentions. Le représentant de la République de Chine a déclaré que le rejet du projet de résolution des 22 puissances demandant la majorité des deux tiers était une violation flagrante de la Charte des Nations Unies qui régissait l'expulsion des États membres et que la délégation de la République de Chine avait décidé de ne plus participer aux travaux de l'Assemblée générale. Avec le soutien de 26 États membres africains de l' ONU et conformément à l'article 18 de la Charte des Nations Unies, l'Assemblée a ensuite adopté la résolution 2758 , avec 76 pays en faveur, 35 pays opposés, 17 pays s'abstenant et 3 pays sans droit de vote, retirant la reconnaissance de les représentants de Chiang Kai-shek en tant que représentant légitime de la Chine, et reconnaissant le gouvernement de la RPC comme le seul représentant légitime de la Chine auprès des Nations Unies. Lors d'une réunion du Conseil de sécurité le 23 novembre 1971, après que l'Assemblée générale a adopté la résolution 2758, le président du Conseil et les autres représentants ont fait des déclarations de bienvenue aux représentants de la République populaire de Chine. Le ROC a perdu non seulement son siège au Conseil de sécurité, mais toute représentation à l'ONU.

Comptes rendus des votes des résolutions 505 et 2758 de l'Assemblée générale des Nations Unies
Comptes rendus des votes des résolutions 505 et 2758 de l'Assemblée générale des Nations Unies
Etat membre Résolution 505 Résolution 2758
Afghanistan Abstention Oui
 Albanie Pas encore État membre Oui
 Algérie Pas encore État membre Oui
 Argentine Abstention Abstention
 Australie Abstention Non
 L'Autriche Pas encore État membre Oui
 Bahreïn Pas encore État membre Abstention
 Barbade Pas encore État membre Abstention
 la Belgique Abstention Oui
 Bhoutan Pas encore État membre Oui
Bolivie Oui Non
 Botswana Pas encore État membre Oui
 Brésil Oui Non
 Bulgarie Pas encore État membre Oui
Birmanie Non Oui
 Burundi Pas encore État membre Oui
 RSS de Biélorussie Non Oui
 Cameroun Pas encore État membre Oui
 Canada Abstention Oui
 République centrafricaine Pas encore État membre Non
 Ceylan Pas encore État membre Oui
 Tchad Pas encore État membre Non
Chili Oui Oui
 Chine Oui Sans droit de vote
 Colombie Oui Abstention
 Congo (Brazzaville) Pas encore État membre Oui
Congo (Léopoldville) Pas encore État membre Non
 Costa Rica Oui Non
République de Cuba (1902-1959) Cuba Oui Oui
 Chypre Pas encore État membre Abstention
 Tchécoslovaquie Non Oui
 Dahomey Pas encore État membre Non
 Danemark Abstention Oui
 République dominicaine Oui Non
 Équateur Oui Oui
 Egypte Abstention Oui
 Le Salvador Sans droit de vote Non
Guinée Équatoriale Pas encore État membre Oui
 Ethiopie Abstention Oui
 Fidji Pas encore État membre Abstention
 Finlande Pas encore État membre Oui
 La France Abstention Oui
 Gabon Pas encore État membre Non
 Gambie Pas encore État membre Non
 Ghana Pas encore État membre Oui
Grèce Oui Abstention
 Guatemala Abstention Non
 Guinée Pas encore État membre Oui
 Guyane Pas encore État membre Oui
Haïti Oui Non
 Honduras Oui Non
 Hongrie Pas encore État membre Oui
 Islande Abstention Oui
 Inde Non Oui
 Indonésie Non Abstention
 L'Iran Abstention Oui
 Irak Oui Oui
 Irlande Pas encore État membre Oui
 Israël Non Oui
 Italie Pas encore État membre Oui
 Côte d'Ivoire Pas encore État membre Non
 Jamaïque Pas encore État membre Abstention
 Japon Pas encore État membre Non
 Jordan Pas encore État membre Abstention
 Kenya Pas encore État membre Oui
 République Khmère Pas encore État membre Non
 Koweit Pas encore État membre Oui
 Laos Pas encore État membre Oui
 Liban Oui Abstention
 Lesotho Pas encore État membre Non
 Libéria Oui Non
République arabe libyenne Pas encore État membre Oui
 Luxembourg Abstention Abstention
Madagascar Pas encore État membre Non
 Malawi Pas encore État membre Non
 Malaisie Pas encore État membre Oui
 Maldives Pas encore État membre Sans droit de vote
 Mali Pas encore État membre Oui
 Malte Pas encore État membre Non
 Mauritanie Pas encore État membre Oui
Maurice Pas encore État membre Abstention
 Mexique Abstention Oui
 Mongolie Pas encore État membre Oui
 Maroc Pas encore État membre Oui
 Népal Pas encore État membre Oui
 Pays-Bas Abstention Oui
 Nouvelle-Zélande Abstention Non
 Nicaragua Oui Non
 Niger Pas encore État membre Non
 Nigeria Pas encore État membre Oui
 Norvège Abstention Oui
 Oman Pas encore État membre Sans droit de vote
 Pakistan Abstention Oui
 Panama Oui Abstention
 Paraguay Oui Non
 Pérou Oui Oui
Philippines Oui Non
 Pologne Non Oui
 le Portugal Pas encore État membre Oui
 Qatar Pas encore État membre Abstention
 Roumanie Pas encore État membre Oui
 Rwanda Pas encore État membre Oui
 Arabie Saoudite Abstention Non
 Sénégal Pas encore État membre Oui
 Sierra Leone Pas encore État membre Oui
 Singapour Pas encore État membre Oui
Somalie Pas encore État membre Oui
 Afrique du Sud Sans droit de vote Non
 Union soviétique Non Oui
 Espagne Pas encore État membre Abstention
Soudan Pas encore État membre Oui
 Swaziland Pas encore État membre Non
 Suède Abstention Oui
 République arabe syrienne Abstention Oui
 Thaïlande Oui Abstention
 Aller Pas encore État membre Oui
 Trinité-et-Tobago Pas encore État membre Oui
 Tunisie Pas encore État membre Oui
 Turquie Oui Oui
 Ouganda Pas encore État membre Oui
 RSS d'Ukraine Non Oui
 Royaume-Uni Abstention Oui
 République-Unie de Tanzanie Pas encore État membre Oui
 États Unis Oui Non
 Haute-Volta Pas encore État membre Non
 Uruguay Oui Non
 Venezuela Oui Non
 Yémen Abstention Oui
 Yémen démocratique Pas encore État membre Oui
 Yougoslavie Abstention Oui
 Zambie Pas encore État membre Oui

Efforts pour réintroduire le ROC à l'ONU

Suite à l'adoption de la résolution 2758, la République de Chine n'était plus représentée par un représentant permanent auprès de l'ONU. Le secrétaire général de l' ONU, U Thant, a envoyé un message au gouvernement de la RPC lui demandant d'envoyer prochainement une délégation au Conseil de sécurité. En plus de perdre son siège à l'ONU, le Secrétaire général de l'ONU a conclu de la résolution que l'Assemblée générale considérait Taïwan comme une province de Chine, et qu'elle ne permet donc pas à la République de Chine de devenir partie aux traités pour lesquels elle est le dépositaire.

En 1993, le ROC a commencé à faire campagne pour rejoindre l'ONU séparément de la République populaire de Chine. Un certain nombre d'options ont été envisagées, notamment demander l'adhésion aux agences spécialisées , demander le statut d'observateur , demander l'adhésion à part entière ou faire révoquer la résolution 2758 pour récupérer le siège de la Chine à l'ONU.

Chaque année de 1993 à 2006, les États membres de l'ONU ont soumis un mémorandum au Secrétaire général de l'ONU demandant que l'Assemblée générale de l'ONU envisage d'autoriser la République de Chine à reprendre sa participation aux Nations Unies. Cette approche a été choisie plutôt qu'une demande formelle d'adhésion, car elle pourrait être adoptée par l'Assemblée générale, tandis qu'une demande d'adhésion nécessiterait l'approbation du Conseil de sécurité, où la RPC avait un droit de veto. Les premières propositions recommandaient d'admettre la République de Chine avec une représentation parallèle sur la Chine, ainsi que sur la République populaire de Chine, en attendant une éventuelle réunification, citant des exemples d'autres pays divisés qui étaient devenus des États membres distincts de l'ONU, tels que l'Allemagne de l' Est et de l'Ouest et la Corée du Nord et du Sud . Des propositions ultérieures ont souligné que la République de Chine était un État séparé, sur lequel la RPC n'avait aucune souveraineté effective. Ces résolutions proposées faisaient référence à la République de Chine sous divers noms : « République de Chine à Taiwan » (1993-94), « République de Chine à Taiwan » (1995-97, 1999-2002), « République de Chine » (1998 ), "République de Chine (Taiwan)" (2003) et "Taiwan" (2004-06).

Cependant, les quatorze tentatives ont été infructueuses car le Comité général de l'Assemblée générale a refusé d'inscrire la question à l'ordre du jour de l'Assemblée pour débat, face à la forte opposition du COREP.

Alors que toutes ces propositions étaient vagues, demandant que le ROC soit autorisé à participer aux activités de l'ONU sans spécifier de mécanisme juridique, en 2007, le ROC a soumis une demande formelle sous le nom de « Taiwan » pour devenir membre à part entière de l'ONU. Le 15 septembre 2007, plus de 3 000 Américains taïwanais et leurs partisans se sont rassemblés devant le bâtiment de l'ONU à New York, et plus de 300 000 Taïwanais se sont rassemblés à Taïwan, tous en faveur de l'adhésion de la République de Chine à l'ONU. Le ROC a également obtenu le soutien de nombreux députés européens sur cette question. Cependant, la demande a été rejetée par le Bureau des affaires juridiques des Nations Unies en invoquant la résolution 2758 de l'Assemblée générale, sans être transmise au Conseil de sécurité. Le Secrétaire général des Nations Unies Ban Ki-moon a déclaré que :

La position des Nations Unies est que la République populaire de Chine représente l'ensemble de la Chine en tant que seul et légitime gouvernement représentatif de la Chine. La décision jusqu'à présent concernant le souhait du peuple taïwanais d'adhérer à l'ONU a été prise sur cette base. La résolution (Résolution 2758 de l'Assemblée générale) que vous venez de mentionner mentionne clairement que le gouvernement de la Chine est le gouvernement unique et légitime et que la position des Nations Unies est que Taiwan fait partie de la Chine.

En réponse au rejet de sa candidature par l'ONU, le gouvernement de la République de Chine a déclaré que Taïwan n'est ni maintenant ni jamais sous la juridiction de la RPC, et que puisque la résolution 2758 de l'Assemblée générale n'a pas clarifié la question de la représentation de Taïwan à l'ONU, cela n'empêche pas la participation de Taiwan à l'ONU en tant que nation souveraine indépendante. Le ROC a fait valoir que la résolution 2758 a simplement transféré le siège de l'ONU du ROC à la RPC, mais n'a pas abordé la question de la représentation de Taiwan à l'ONU. Le gouvernement de la République de Chine a également critiqué Ban pour avoir affirmé que Taiwan fait partie de la Chine et renvoyé la demande sans la transmettre au Conseil de sécurité ou à l'Assemblée générale, contrairement à la procédure standard de l'ONU (Règlement provisoire du Conseil de sécurité, chapitre X, règle 59 ). Le ROC a souligné que les Nations Unies n'ont jamais pris de position formelle concernant la souveraineté de Taiwan. D'autre part, le gouvernement de la RPC, qui a déclaré que Taïwan fait partie de la Chine et s'oppose fermement à la candidature de toute autorité taïwanaise pour rejoindre l'ONU en tant que membre ou observateur, a salué le fait que la décision de l'ONU « a été prise conformément aux Charte des Nations Unies et résolution 2758 de l'Assemblée générale des Nations Unies, et a montré l'adhésion universelle de l'ONU et de ses États membres au principe d'une seule Chine ». Un groupe d'États membres de l'ONU a présenté un projet de résolution pour l'Assemblée générale des Nations Unies de cet automne appelant le Conseil de sécurité à examiner la demande.

Ban Ki-moon a également été critiqué pour cette déclaration des États-Unis via des canaux non officiels. Selon des informations non confirmées, les commentaires de Ban ont incité les États-Unis à réaffirmer leur position concernant le statut de Taiwan. Un article de la Heritage Foundation suggère que les États-Unis ont peut-être présenté une démarche indiquant entre autres que :

Si le Secrétariat de l'ONU insiste pour décrire Taïwan comme faisant partie de la RPC, ou sur l'utilisation d'une nomenclature pour Taïwan qui implique un tel statut, les États-Unis seront obligés de se dissocier sur une base nationale d'une telle position. »

Le Wall Street Journal a critiqué Ban Ki-moon pour avoir rejeté la demande de la République de Chine de juillet 2007 et a considéré l'interprétation de Ban de la résolution 2758 (que Taiwan faisait partie de la Chine) comme erronée. Néanmoins, la déclaration du secrétaire général Ban Ki-Moon reflétait la convention de longue date des Nations Unies de refuser la représentation de la République de Chine et se reflète dans d'autres documents promulgués par les Nations Unies. Par exemple, les « Clauses finales des traités multilatéraux, manuel » des Nations Unies, 2003 (une publication antérieure à son mandat) déclare :

[concernant la province chinoise de Taiwan, le Secrétaire général suit les directives de l'Assemblée générale incorporées dans la résolution 2758 (XXVI) de l'Assemblée générale du 25 octobre 1971 sur le rétablissement des droits légitimes de la République populaire de Chine aux États-Unis Nations. L'Assemblée générale a décidé de reconnaître les représentants du Gouvernement de la République populaire de Chine comme les seuls représentants légitimes de la Chine auprès des Nations Unies. Par conséquent, les instruments reçus de la province chinoise de Taiwan ne seront pas acceptés par le Secrétaire général en sa qualité de dépositaire.

En 2008, deux référendums du ROC sur l'adhésion à l'ONU ont échoué en raison de la faible participation des électeurs. Cet automne-là, la République de Chine a adopté une nouvelle approche, ses alliés soumettant une résolution demandant que la "République de Chine (Taïwan)" soit autorisée à avoir une "participation significative" dans les agences spécialisées de l'ONU . Encore une fois, la question n'a pas été inscrite à l'ordre du jour de l'Assemblée lorsque le sous-comité des Nations Unies a décidé qu'il ne laisserait pas l'Assemblée générale examiner la demande de la ROC de se joindre aux activités de l'ONU. Peu de temps après, les États-Unis et les gouvernements nationaux de l'Union européenne ont exprimé leur soutien à "Taïwan" (aucun d'entre eux ne reconnaît le ROC) pour avoir une "participation significative" dans les agences spécialisées de l'ONU , telles que l' Organisation mondiale de la santé . En mai 2009, le ministère de la Santé de la République de Chine a été invité par l' Organisation mondiale de la santé à assister à la 62e Assemblée mondiale de la santé en tant qu'observateur sous le nom de « Chinese Taipei ». Il s'agissait de la première participation de la République de Chine à un événement organisé par une agence affiliée à l'ONU depuis 1971, en raison de l'amélioration des relations entre les deux rives depuis que Ma Ying-jeou est devenu président de la République de Chine un an auparavant.

En 2009, le ROC a choisi de ne pas soulever la question de sa participation à l'ONU en débat à l'Assemblée générale pour la première fois depuis le début de la campagne en 1993.

Un rapport du Congrès américain de 2013 décrit la politique bipartite des États-Unis « Une seule Chine » comme suit :

Les États-Unis ont leur propre politique « une seule Chine » (par opposition au principe « une seule Chine » de la RPC) et leur position sur le statut de Taiwan. Ne reconnaissant pas la revendication de la RPC sur Taïwan ni Taïwan en tant qu'État souverain, la politique des États-Unis a considéré le statut de Taïwan comme instable.

La Constitution de la République de Chine prétend toujours être le gouvernement de toute la Chine. Les partisans de l' indépendance de Taiwan disent que la non-affirmation de la revendication est principalement due à la déclaration publique de la RPC selon laquelle toute tentative de modifier la constitution de la République de Chine est interprétée comme une déclaration d'indépendance, ce qui entraînera des « actions militaires » de la part de la RPC. Compte tenu de l'attitude de la RPC, même le fait que l'Assemblée générale admette la ROC ou « Taïwan » en tant qu'observateur, comme pour la Palestine, serait problématique ; le cas de la Palestine est différent de celui de la République de Chine en raison de l'engagement de l'ONU en faveur d'une solution à deux États pour le conflit israélo-palestinien mais pas pour la question de Taiwan.

République populaire de Chine aux Nations Unies (depuis 1971)

Situation du vote à l'Assemblée générale des Nations Unies par rapport à la résolution 2758 (1971).

La République populaire de Chine (RPC), communément appelée Chine aujourd'hui, a été admise à l'ONU en 1971 lors du 21e vote sur sa candidature. La RPC a été admise à l'ONU sur un vote de 76 pour, 35 contre et 17 abstentions. Dans une lettre aux Nations Unies le 29 septembre 1972, la RPC a affirmé qu'elle n'avait aucune obligation d'honorer les traités multilatéraux qui auraient pu être ratifiés par la République de Chine sous la gouvernance de Chiang Kai-shek, y compris le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) et le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC) adoptés par l'Assemblée générale des Nations Unies en 1966, bien que la RPC en 1971 ait affirmé son acceptation de la Déclaration universelle des droits de l'homme (DUDH) de 1948 en vertu de simplement devenir membre de l'ONU.

Dans les années 1960 et au début des années 1970, le proche allié des États-Unis, le Pakistan , en particulier sous la présidence d' Ayub Khan , menait une diplomatie de messager à l'entrée de la RPC à l'ONU par la diplomatie des États-Unis en République populaire de Chine à l'époque de la scission sino-soviétique . Cela impliquait des visites secrètes de responsables américains en RPC. En 1971, Henry Kissinger a effectué une visite secrète en RPC à travers le Pakistan.

Depuis le début des années 80, et particulièrement depuis 1989, grâce à une surveillance vigoureuse et au strict respect des normes, les organisations des droits de l'homme des Nations Unies ont encouragé la Chine à cesser d'insister sur le principe de non-ingérence, à prendre part aux résolutions critiquant les droits de l'homme. conditions des droits de l'homme dans d'autres pays, et d'accepter l'applicabilité à lui-même des normes des droits de l'homme et des procédures de l'ONU. Même si la Chine a continué à réprimer les dissidents politiques dans son pays et semble parfois résolument défier les pressions extérieures en faveur de la réforme, Ann Kent affirme qu'elle a progressivement commencé à mettre en œuvre certaines normes internationales des droits de l'homme. Sur les questions de droits de l'homme , la RPC a été de plus en plus influente par la négociation de sa croissance macro-économique robuste pour l' égalité sociale nationale . En 1995, ils ont remporté 43 % des voix à l'Assemblée générale ; en 2006, ils ont gagné 82 pour cent.

Dans la résolution de la guerre du Golfe de 1991 , la RPC s'est abstenue et a voté pour l'ultimatum à l' Irak dans la période précédant la guerre de 2003 en Irak . La plupart des observateurs pensent que la RPC se serait abstenue si une résolution autorisant la force contre l'Irak en 2003 était parvenue au Conseil de sécurité.

Lorsqu'un élargissement du Conseil de sécurité a été discuté en 1995, la Chine a encouragé les États africains à exiger des sièges pour eux-mêmes en guise de contre-mesure aux ambitions du Japon, annulant ainsi l'initiative japonaise.

En 2019, le Bureau des droits de l'homme des Nations Unies a été accusé d'avoir remis depuis 2013 des listes de noms de militants des droits de l'homme qui comprenaient des dissidents tibétains et ouïghours , dont certains étaient des ressortissants et des résidents américains. Dans un premier temps, le HCDH a nié l'accusation mais a ensuite confirmé le partage des noms mais a réfuté qu'il avait eu des effets néfastes sur les défenseurs des droits humains en question. Cela a été discuté lors d'une session parlementaire des États généraux des Pays-Bas .

Voir également

Noter

Les références

Liens externes