Réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth -Commonwealth Heads of Government Meeting
La réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth ( CHOGM ; / ˈ tʃ ɒ ɡ əm / ou / ˈ tʃ oʊ m / ) est une réunion au sommet biennale des dirigeants de facto de toutes les nations du Commonwealth . Malgré son nom, le chef de l'État peut être présent à la réunion à la place du chef du gouvernement , en particulier parmi les États semi-présidentiels. Tous les deux ans, la réunion se tient dans un État membre différent et est présidée par le Premier ministre ou le président respectif de cette nation, qui devient le président en exercice du Commonwealth jusqu'à la prochaine réunion. La reine Elizabeth II , qui est le chef du Commonwealth , a assisté à chaque CHOGM en commençant par Ottawa en 1973 jusqu'à Perth en 2011, bien que sa participation officielle n'ait commencé qu'en 1997. Elle était représentée par le prince de Galles à la réunion de 2013 en tant que 87- monarque d'un an réduisait les voyages longue distance. La reine a assisté au sommet de 2015 à Malte et au sommet de 2018 (retardé d'un an) qui s'est tenu à Londres.
Le premier CHOGM a eu lieu en 1971 à Singapour , et il y en a eu 25 au total : le plus récent a eu lieu à Londres , en Angleterre. Ils ont lieu une fois tous les deux ans, bien que ce schéma ait été interrompu deux fois. Ils ont lieu dans tout le Commonwealth, tournant sur invitation parmi ses membres.
Dans le passé, les CHOGM ont tenté d'orchestrer des politiques communes sur certaines questions litigieuses et événements d'actualité, avec un accent particulier sur les problèmes affectant les pays membres. Les CHOGM ont discuté de la poursuite du régime d' apartheid en Afrique du Sud et de la manière d'y mettre fin, des coups d'État militaires au Pakistan et aux Fidji et des allégations de fraude électorale au Zimbabwe . Parfois, les États membres conviennent d'une idée ou d'une solution commune et publient une déclaration commune exprimant leur opinion. Plus récemment, à partir du CHOGM de 1997 , la réunion a eu un « thème » officiel, défini par le pays hôte, sur lequel se sont concentrées les principales discussions.
Histoire
Les réunions ont commencé avec les dirigeants des colonies autonomes de l' Empire britannique . La première conférence coloniale de 1887 a été suivie de réunions périodiques, connues sous le nom de conférences impériales à partir de 1907, des chefs de gouvernement de l'Empire. Le développement de l'indépendance des dominions et la création d'un certain nombre de nouveaux dominions, ainsi que l'invitation de la Rhodésie du Sud (qui a également participé en tant que colonie sui generis ), ont changé la nature des réunions. Au fur et à mesure que les dirigeants du dominion s'affirmaient de plus en plus lors des réunions, il devenait évident que le temps des conférences « impériales » était révolu.
Depuis les cendres de la Seconde Guerre mondiale , dix-sept conférences des premiers ministres du Commonwealth ont eu lieu entre 1944 et 1969. Parmi celles-ci, seize ont eu lieu à Londres, reflétant les vues alors dominantes du Commonwealth comme la continuation de l'Empire et la centralisation du pouvoir. au British Commonwealth Office (la seule réunion en dehors de Londres, à Lagos , était une réunion extraordinaire tenue en janvier 1966 pour coordonner les politiques envers la Rhodésie ). Deux réunions supplémentaires ont également eu lieu au cours de cette période: une réunion des hommes d'État du Commonwealth pour discuter des conditions de paix en avril 1945 et une conférence économique du Commonwealth en 1952.
Les années 1960 ont vu une refonte du Commonwealth. L'expansion rapide du Commonwealth après la décolonisation a vu les pays nouvellement indépendants exiger la création du Secrétariat du Commonwealth , et le Royaume-Uni, en réponse, a fondé avec succès la Fondation du Commonwealth . Cette décentralisation du pouvoir a exigé une reformulation des réunions. Au lieu que les réunions se tiennent toujours à Londres, elles tourneraient entre les membres, sous réserve de la capacité des pays à accueillir les réunions : à commencer par Singapour en 1971 . Elles ont également été rebaptisées « Réunions des chefs de gouvernement du Commonwealth » pour refléter la diversité croissante des structures constitutionnelles du Commonwealth.
Structure
Le cœur du CHOGM sont les sessions exécutives, qui sont les rassemblements officiels des chefs de gouvernement pour faire des affaires. Cependant, la majorité des décisions importantes sont prises non pas dans les réunions principales elles-mêmes, mais lors des « retraites » informelles : introduites lors du deuxième CHOGM , à Ottawa , par le premier ministre du Canada Pierre Trudeau , mais rappelant les excursions aux dames ou Dorneywood à l'époque des conférences des premiers ministres. Seuls le chef de délégation et son conjoint et une personne supplémentaire assistent aux retraites. La personne supplémentaire peut être de n'importe quelle qualité (personnelle, politique, de sécurité, etc.) mais n'a qu'un accès occasionnel et intermittent au chef de la délégation. C'est généralement à la retraite que, isolés de leurs conseillers, les chefs règlent les dossiers les plus intransigeants : aboutissant à l' accord de Gleneagles en 1977, à la déclaration de Lusaka en 1979, à la déclaration de Langkawi en 1989, au programme Millbrook en 1995, à l' Aso Rock Déclaration de Colombo en 2003 et la Déclaration de Colombo sur le développement durable, inclusif et équitable en 2013.
La « frange » des organisations de la société civile , y compris la famille du Commonwealth et les groupes locaux, ajoute une dimension culturelle à l'événement et apporte au CHOGM une plus grande visibilité médiatique et une plus grande acceptation par la population locale. Reconnus officiellement pour la première fois à Limassol en 1993, ces événements, qui s'étendent sur une période plus longue que la réunion elle-même, ont, dans une certaine mesure, préservé la durée du CHOGM : mais uniquement dans le domaine culturel. D'autres réunions, telles que celles du Commonwealth Ministerial Action Group , du Commonwealth Business Council et des ministres des Affaires étrangères respectifs , ont également traité des affaires loin des chefs de gouvernement eux-mêmes.
Au fur et à mesure que la portée du CHOGM s'est étendue au-delà des réunions des chefs de gouvernement eux-mêmes, les CHOGM sont devenus progressivement plus courts et leurs activités se sont resserrées en moins de temps. Le CHOGM de 1971 a duré neuf jours, et les CHOGM de 1977 et 1991 sept jours chacun. Cependant, le CHOGM d'époque de Harare a été le dernier à durer une semaine; le CHOGM de 1993 a duré cinq jours et le controversé CHOGM de 1995 seulement trois jours et demi. Les conférences de 2005 et les suivantes se sont déroulées sur deux à deux jours et demi. Cependant, les récents CHOGM ont également comporté plusieurs jours de forums pré-sommet du Commonwealth sur les entreprises, les femmes, les jeunes, ainsi que le Forum des peuples du Commonwealth et des réunions des ministres des Affaires étrangères.
Problèmes
Au cours des années 1980, les CHOGM ont été dominés par des appels au Commonwealth à imposer des sanctions à l'Afrique du Sud pour faire pression sur le pays pour qu'il mette fin à l'apartheid . La division entre la Grande-Bretagne, sous le gouvernement de Margaret Thatcher qui a résisté à l'appel aux sanctions et aux pays africains du Commonwealth, et le reste du Commonwealth a parfois été intense et a conduit à la spéculation que l'organisation pourrait s'effondrer. Selon l'un des anciens assistants de Margaret Thatcher, Mme Thatcher, très en privé, avait l'habitude de dire que CHOGM signifiait "Compulsory Handouts to Greedy Mendicants". Selon sa fille , Denis Thatcher a également qualifié CHOGM de "C ** ns Holidaying on Government Money".
En 2011, le Premier ministre britannique David Cameron a informé la Chambre des communes britannique que ses propositions de réforme des règles régissant la succession royale , un changement qui nécessiterait l'approbation des seize royaumes du Commonwealth , avaient été approuvées lors du CHOGM du 28 au 30 octobre à Perth . ci-après dénommé l' Accord de Perth .
Le Rwanda - qui devrait être le prochain président en exercice de l'organisation - a rejoint le Commonwealth en 2009 malgré la conclusion de la Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) selon laquelle "l'état de la gouvernance et des droits de l'homme au Rwanda ne satisfait pas aux normes du Commonwealth". , et qu'il "ne remplit donc pas les conditions d'admission". Le CHRI et Human Rights Watch ont constaté que le respect de la démocratie et des droits humains au Rwanda a diminué depuis que le pays a rejoint le Commonwealth. Il y a eu des appels pour que le Commonwealth défende la démocratie et les droits de l'homme au Rwanda lors du CHOGM 2021.
Ordre du jour
Dans le cadre du Millbrook Commonwealth Action Program , chaque CHOGM est chargé de renouveler le mandat du Commonwealth Ministerial Action Group , dont la responsabilité est de faire respecter la Déclaration de Harare sur les principes politiques fondamentaux du Commonwealth.
Incidents
Une bombe a explosé à l'hôtel Hilton de Sydney , lieu de la réunion régionale des chefs de gouvernement du Commonwealth en février 1978. Douze chefs de gouvernement étrangers séjournaient alors à l'hôtel. La plupart des délégués ont été évacués par des hélicoptères de la Royal Australian Air Force et la réunion a été déplacée à Bowral , protégée par 800 soldats de l ' armée australienne .
En tant que convocation des chefs de gouvernement et du personnel et des experts permanents du Commonwealth, les CHOGM sont la plus haute institution d'action du Commonwealth et de rares occasions où les dirigeants du Commonwealth se réunissent tous. Les CHOGM ont été le théâtre de bon nombre des événements les plus spectaculaires du Commonwealth. Robert Mugabe a annoncé le retrait immédiat du Zimbabwe du Commonwealth lors du CHOGM de 2003 , et l'exécution par le Nigéria de Ken Saro-Wiwa et de huit autres personnes le premier jour du CHOGM de 1995 a entraîné la suspension de ce pays.
Il a également été le déclencheur d'un certain nombre d'événements qui ont secoué les pays participants au niveau national. Le départ du président ougandais Milton Obote vers le CHOGM de 1971 a permis à Idi Amin de renverser le gouvernement d'Obote. De même, la présence du président James Mancham au CHOGM de 1977 a donné au Premier ministre France-Albert René l'opportunité de prendre le pouvoir aux Seychelles .
Liste des réunions
Le 25e CHOGM était initialement prévu pour Vanuatu en 2017, mais le pays a annulé son offre d'accueil après que le cyclone Pam a dévasté les infrastructures du pays en mars 2015. La réunion a été reportée au Royaume-Uni au printemps 2018, ce qui a également abouti au 26e CHOGM, initialement prévu pour 2019, sera reprogrammé pour 2020. Cependant, en raison de la pandémie de coronavirus , le 26e CHOGM qui était prévu du 22 au 27 juin 2020 a été reporté au moins jusqu'en 2021. Il devrait toujours se tenir à Kigali, Rwanda .
Remarques
Les références
Liens externes
- Page de la réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth sur le site Web du Secrétariat du Commonwealth
- Kampala' 2007 , CHOGM 2007 Page officielle
- CHOGM compte à rebours , CHOGM News
- CHOGM 2007 , CHOGM 2007 Kampala Ouganda, Mises à jour et informations
- Faits saillants et nouvelles de CHOGM 2007 , Faits saillants de CHOGM 2007
- CHOGM 2011 , Gouvernement australien
- CHOGM 2013 , CHOGM 2013 Site officiel