Conscription en Allemagne - Conscription in Germany

La République fédérale d'Allemagne a instauré la conscription ( Wehrpflicht ) pour les citoyens de sexe masculin entre 1956 et 2011. Le 22 novembre 2010, le ministre allemand de la Défense a proposé au gouvernement de suspendre la conscription le 1er juillet 2011. La constitution conserve cependant des dispositions qui légaliserait la réintroduction potentielle de la conscription.

Le Grundgesetz ( Loi fondamentale pour la République fédérale d'Allemagne ) et plusieurs lois spéciales (par exemple, Wehrpflichtgesetz ) réglementaient ces droits et les exceptions. Au cours de la dernière année où la conscription était active, les hommes étaient obligés de servir six mois soit dans l' armée , ce qu'ils pouvaient refuser, et d'effectuer un service civil alternatif, soit un service honorifique (comme tout volontaire) pendant au moins six mois dans une organisation de protection civile. .

Les familles de ceux qui étaient opprimés par le régime nazi (généralement des Juifs ) ont été exemptées de la conscription, bien que certaines se soient portées volontaires pour servir. Bien que la conscription soit de nature militaire, dans les derniers jours de la conscription, deux fois plus de conscrits ont refusé le service militaire et ont servi dans des services alternatifs . Les femmes n'étaient pas soumises à la conscription, elles étaient autorisées à s'enrôler dans l'armée en tant que volontaires.

Histoire de la conscription

Service militaire pour les conscrits

Les conscrits qui n'ont pas déclaré qu'ils étaient des objecteurs de conscience et n'ont pas demandé de service dans la protection civile étaient par défaut enrôlés dans le service militaire ( Wehrdienst ) dans la Bundeswehr (forces de défense fédérales allemandes).

La formation de base ( Allgemeine Grundausbildung ) consistait en trois mois d' entraînement au combat , puis trois mois de service au poste affecté. Le soldat conscrit atteindrait normalement le grade d' Obergefreiter ( code OTAN OR-3, comparable à US Army Private First Class ). Pendant son service, il a obtenu des soins de santé gratuits , un logement, de la nourriture et un billet de train lui permettant de voyager entre son domicile et la base militaire. Les conscrits étaient payés entre 9,41 € et 10,95 € par jour de salaire de base (selon le rang) plus plusieurs primes telles que le salaire à distance, le salaire supplémentaire pour les jours d'absence du service et autres.

Les conscrits ne pouvaient pas être déployés au service actif dans les conflits contre leur gré. Les contributions allemandes à des forces telles que l' ISAF en Afghanistan ou la KFOR au Kosovo sont exclusivement composées de soldats et de volontaires professionnels. Les conscrits qui souhaitaient participer à de telles missions devaient s'y être portés volontaires ; cela incluait le volontariat pour une prolongation de service (car la durée du service obligatoire, 9 mois au maximum la plupart du temps en question, n'aurait pas suffi pour la formation des recrues, la formation post-spécifique, la formation spécifique à la mission, la mission et le post-traitement des mission mise en place).

Service dans les services de protection civile

Les conscrits pouvaient également opter pour le service dans la protection civile, qui était par la loi égal au service militaire. Aujourd'hui, il s'agit principalement d'organisations d'ambulances médicales et d'organisations de secours en cas de catastrophe ( Katastrophenschutz ). Cela était soumis à la validation des autorités locales, qui avaient généralement droit à un certain contingent de ces volontaires par année de naissance. Ainsi, des organisations telles que le Technical Relief Service ( Technisches Hilfswerk , ou THW ), les pompiers volontaires ou d'autres agences d'aide d'urgence et de gestion de crise telles que la Croix-Rouge ont été soutenues dans l'exécution de leurs services de volontariat en cas de catastrophe. Dans les services d'ambulance, leur service pourrait chevaucher celui des objecteurs de conscience.

Les conscrits de la Protection civile ne recevaient aucun paiement en dehors des indemnités pour frais d'habillement et de transport, car ils rendaient un service honorifique ( ehrenamtlich ).

Objection de conscience

La « loi fondamentale » allemande exige que l'objection de conscience soit possible, donc les conscrits ont été autorisés à effectuer un service civil alternatif ( Zivildienst ou Wehrersatzdienst ). L'objection de conscience devait être déclarée dans une lettre personnelle au bureau de recrutement local (Kreiswehrersatzamt), avec une annexe décrivant ses objections morales. Le bureau du projet a ensuite envoyé cette annexe au Bundesamt für den Zivildienst (Office fédéral de la fonction publique) pour approbation ou refus. A partir de 1983, le refus d'une réclamation d'objection de conscience était assez rare, auparavant, l'objecteur devait défendre la validité de sa réclamation devant un comité au bureau de rédaction lui-même. Celles-ci devaient être dirigées contre la guerre et le service militaire en général, sans égard aux circonstances, et, si elles avaient été définitivement rejetées (ce qui était alors chose courante), le seul recours légal était de contester la décision devant le tribunal administratif . Alors que l'option de l'objection de conscience est requise par la loi, dans le passé il y avait plusieurs obstacles en place pour la décourager. Jusqu'en 1983, les objecteurs de conscience devaient se soumettre à un Gewissensprüfung (inspection de conscience), un examen oral devant une commission qui examinait leurs motivations, qui pouvait décider de leur refuser le statut d'objecteur de conscience.

Ceux qui se sont opposés devaient effectuer un service civil alternatif, d'une durée identique à celle du service militaire, plus un mois supplémentaire, au cours duquel ils ont pu trouver un emploi dans une institution civile qui rend un service public, comme un jardin d'enfants , un hôpital , une réadaptation centre ou résidence-services pour personnes âgées. Le service alternatif pourrait être plus pratique que le service militaire puisque le conscrit pourrait continuer à vivre chez lui plutôt que dans une caserne militaire .

Avant la réunification allemande en 1990, les citoyens de Berlin-Ouest étaient exemptés du projet car Berlin-Ouest n'appartenait officiellement pas à la RFA. Certains jeunes hommes ont déménagé à Berlin immédiatement après l'obtention de leur diplôme d'études secondaires afin d'éviter complètement la conscription, et n'ont donc pas servi dans l'armée ou dans un service alternatif.

En Allemagne de l'Est , les conscrits qui ne voulaient pas porter les armes étaient enrôlés dans l' Armée populaire nationale en tant que « soldats de la construction » ( Bausoldaten ). Ils ont été utilisés dans des projets de construction publique, et parfois aussi pour combler les pénuries de travailleurs dans diverses parties de l'économie est-allemande, comme l'industrie minière. Les hommes qui ont servi comme « Bausoldaten » ont souvent été victimes de discrimination par l'État est-allemand, même après avoir terminé leur service. Par exemple, les anciens « Bausoldaten » n'avaient souvent pas le droit de s'inscrire à l'université.

Durée et paiement

La constitution allemande exige également que la durée du service civil n'excède pas celle du service militaire.

Depuis 2003, le service civil a la même durée en mois que le service militaire. Auparavant, il y avait un taux en heures que les deux services devaient servir, qui était ensuite divisé par les heures de travail quotidiennes moyennes dans les services militaire et civil. Ainsi, le service civil avait tendance à durer 1 à 3 mois de plus que le service militaire, le premier ayant auparavant 50 heures de travail par semaine contre 40 heures dans les organisations civiles. Cela faisait de quatre « semaines militaires » l'équivalent de cinq « semaines civiles ». Cette pratique a été abolie lorsque la durée du projet a été réduite de 10/12 mois à 9/9 et plus tard à 6/6 mois.

Exemption de service

Les femmes n'étaient pas incluses dans le projet, mais elles pouvaient servir volontairement. Depuis 1975, les femmes ont été autorisées à occuper des fonctions médicales et d'orchestre de musique. En 2001, la Cour européenne de justice a statué que limiter les femmes à ces fonctions était contraire au droit européen. Par la suite, tous les postes de la Bundeswehr ont été ouverts aux femmes.

En vertu d'un accord entre le ministère allemand de la Défense et le Conseil central des Juifs d'Allemagne, les Juifs jusqu'à la troisième génération de victimes de l'Holocauste étaient exemptés de l'obligation de service militaire, mais pouvaient toujours se porter volontaires pour le service militaire. Pendant des décennies, le volontariat pour le service militaire était tabou dans la communauté juive allemande, mais finalement, les Juifs ont commencé à s'y joindre. En 2007, il y avait environ 200 soldats juifs servant dans la Bundeswehr.

Les hommes pouvaient être exemptés de l'obligation de service pour diverses autres raisons. Le motif d'exonération le plus fréquent était une dispense médicale ( Ausmusterung ). Tous les conscrits, y compris les objecteurs de conscience mais à l'exclusion de ceux qui en étaient exemptés pour d'autres raisons, devaient se présenter à un examen médical ( Musterung ) au bureau de recrutement local du comté ( Kreiswehrersatzamt ). Ceux qui ne remplissaient pas certaines normes n'avaient pas à servir, que ce soit dans l'armée ou dans un service civil.

Les délinquants condamnés à plus d'un an ou accusés d'un crime contre la paix, la démocratie, l'État ou la sûreté de l'État n'étaient pas enrôlés pour le service militaire.

Les prêtres n'étaient pas enrôlés. Une autre disposition exonère du service militaire toute personne ayant deux frères et sœurs qui ont déjà servi. Il en va de même pour les hommes dont le père, la mère ou les frères et sœurs sont décédés dans l'armée ou dans la fonction publique. Les hommes mariés, vivant en union civile enregistrée ou ayant des enfants étaient également libres de choisir.

Les travailleurs effectuant des tâches dans des domaines d'intérêt public important pourraient être exemptés du service militaire sur demande. Cela s'appliquait principalement aux policiers, aux pompiers de carrière et aux spécialistes des télécommunications ou des services d'ingénierie.

Services alternatifs à Zivildienst

Une autre alternative était de devenir un « aide au développement » étranger (« Entwicklungshelfer »), ce qui signifie que la personne devrait travailler à titre technique dans un « pays en développement » reconnu pendant une période d'au moins deux ans. Pour se qualifier pour cette option, le candidat devait répondre aux demandes de l'agence choisie qui comprend une formation professionnelle formelle ou un programme éducatif qui accorde une qualification reconnue dans une compétence monnayable faisant de lui un atout utile dans un pays d'accueil en développement. De nombreux hommes qui ont choisi cette option sont devenus tellement absorbés par les besoins de développement de ces pays qu'ils sont restés à l'étranger de nombreuses années plus longtemps que l'exigence légale. Le pourcentage disproportionné de ressortissants allemands que l'on trouve dans de nombreuses organisations internationales d'aide , de conservation, d'assistance médicale et technique actives dans les pays en développement peut être directement attribuable à cette tendance.

Les femmes et les hommes non enrôlés peuvent avoir choisi de faire un an de service volontaire dans une institution sociale ou environnementale, appelée respectivement « Freiwilliges Soziales Jahr » (FSJ) et « Freiwilliges Ökologisches Jahr » (FÖJ). Ce n'était pas une véritable alternative au service militaire, mais pour la plupart des raisons pratiques identiques au service civil alternatif que les objecteurs de conscience étaient tenus d'accomplir. Cela comprenait une couverture de sécurité sociale pour la durée du service et aurait pu donner au jeune participant une orientation pour sa future carrière ainsi qu'une certaine amélioration des compétences non techniques.

Total des résistants ( Totalverweigerung )

Si un homme conscrit refusait de servir dans l'armée ou d'effectuer un service alternatif, cet homme devait faire l'objet de poursuites judiciaires et pouvait être condamné à une peine d'emprisonnement. En 2007, un jeune de 20 ans a été arrêté par la Bundeswehr pour AWOL (Absent Without Official Leave). La peine dépendait de la façon dont le conscrit refuse de servir. Dans l'armée, cela relevait du droit militaire. Dans le service civil alternatif, c'était AWOL. La cour n'est jamais une cour martiale . L'accusé est souvent traité par le droit des mineurs et peut en théorie être puni d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 5 ans ou d'une amende. Dans la pratique, 3 mois ont souvent été imposés, car seules les peines plus longues pour la première fois sont enregistrées dans le « certificat de bonne conduite » Polizeiliches Führungszeugnis .

Débat politique pour suspendre la conscription

La réduction des effectifs de la Bundeswehr après la guerre froide a entraîné une diminution considérable de la demande de jeunes conscrits. De tous les hommes atteignant l'âge de repêchage, moins de la moitié ont réellement servi. En 2005, environ 15 % ont servi dans l'armée, tandis que 31 % ont effectué un service civil ou une autre forme de service alternatif. Plus de 36% ont été exclus pour des raisons médicales. Ce pourcentage était inférieur dans le passé (15 % en 2003), mais pour éviter d'enrôler plus d'hommes que nécessaire, les normes médicales ont été rehaussées. Le reste comprend ceux qui ont été exemptés pour diverses raisons, mais est principalement composé d'hommes qui n'ont pas été enrôlés parce que l'armée avait déjà atteint ses objectifs de recrutement. Cela avait conduit à des discussions sur « l'égalité du projet » ( Wehrgerechtigkeit ), qui est le principe selon lequel le projet aurait dû s'appliquer de manière égale et non discriminatoire à tous les hommes.

La question de la Wehrgerechtigkeit était un aspect du débat politique sur la question de savoir si la Bundeswehr devait être convertie en une armée professionnelle purement bénévole.

Arguments historiques

Les partisans du projet soutiennent qu'il a conservé l'ancrage solide de l'armée dans la société civile et avertissent qu'une armée professionnelle pourrait revenir aux traditions militaristes , antidémocratiques et élitistes des époques nazi et de l'Empire allemand , malgré le fait que ces régimes pratiquaient la conscription. Le service de traite est parfois défendu comme une tradition remontant à la Révolution de 1848 , destinée à assurer la continuité de l'État démocratique.

Arguments militaires

Les détracteurs militaires du projet ont affirmé que raccourcir le service à six mois, ce qui était nécessaire pour accueillir un nombre constant de conscrits dans une armée en diminution, avait rendu la conscription sans valeur parce que les conscrits reçoivent trop peu de formation. Les partisans militaires ont rétorqué qu'un service vaut mieux que pas du tout, mettant les citoyens en contact avec leurs militaires et ainsi contrer les craintes susmentionnées d'une déconnexion entre l'armée et la société.

Un autre facteur était la difficulté des forces armées à trouver des volontaires pour des postes supérieurs au-delà du niveau de conscrit. De nombreux soldats de rangs avancés ont été recrutés parmi d'anciens conscrits qui se sont portés volontaires pour prolonger leur service. L'abolition de la conscription pourrait fermer cette voie vers l'armée. Par conséquent, les chefs militaires craignent que l'abolition de la conscription entraîne des pénuries de recrutement, même pour les postes de rang supérieur.

Arguments financiers

Certains détracteurs du projet s'attendent à des économies considérables dans les dépenses de défense de l'abolition du projet, car cela permettrait une réduction des effectifs des forces armées, qui doivent une grande partie de leur taille actuelle à la nécessité d'accueillir un grand nombre de conscrits. On peut se demander comment une telle réduction de taille affecterait les capacités de la Bundeswehr. Les partisans d'une réduction des effectifs prétendent que cela n'affecterait pas la capacité d'agir sur les théâtres de conflit , puisque les conscrits ne peuvent pas être déployés involontairement dans de telles zones, faisant de ces missions déjà aujourd'hui le domaine d'une armée quasi-professionnelle.

Les expériences des pays qui ont aboli la conscription, en particulier les États-Unis et la France , montrent que les forces armées professionnelles peuvent être plus chères qu'une armée basée sur la conscription. Les armées professionnelles doivent payer à leurs soldats des salaires plus élevés et ont des dépenses publicitaires importantes pour attirer un nombre suffisant de recrues capables. Les difficultés susmentionnées à recruter des soldats pour les grades supérieurs, ainsi que les difficultés à retenir ces soldats de rang supérieur dont le temps de service se termine, indiquent qu'une armée professionnelle pourrait devoir faire des efforts financiers considérables pour être compétitive en tant qu'employeur.

Arguments civiques

Les détracteurs civils soutiennent que le projet était tout simplement anachronique, inculquant un sentiment indu de militarisme chez les jeunes hommes et retardant également leur entrée sur le marché du travail. D'autres ont fait valoir que les jeunes, en particulier, se détachaient souvent de leur communauté, consommant ses avantages mais essayant d'éviter ses devoirs. Le projet obligeait les citoyens masculins à rembourser la société par leur service militaire ou civil.

En outre, abolir le projet signifiait également abolir le service civil. Un service obligatoire purement civil serait incompatible avec la loi fondamentale allemande , qui n'autorisait le projet qu'à des fins de défense. Cela a entraîné une baisse considérable du nombre de personnes travaillant dans la garde d'enfants et de personnes âgées. Ces établissements de soins s'appuyaient souvent sur le service civil pour leur fournir un grand nombre de travailleurs très mal payés.

En dehors de cela, les forces professionnelles ont tendance à être recrutées en grande partie parmi les groupes défavorisés. En 2007, un nombre disproportionné de soldats (environ 4 sur 10) qui se portent volontaires au-delà de leur service de base proviennent des États les plus pauvres de l'est de l'Allemagne. Il est à craindre qu'une force professionnelle amplifie cette tendance, déconnectant les forces armées des groupes les plus aisés de la société.

Autres services obligatoires

En Allemagne, outre le service militaire suspendu, quelques autres services obligatoires réalisables ou même mis en place par la loi dans certaines communes.

Service des gardes-frontières

En vertu de la loi constitutionnelle, un service obligatoire de garde-frontières au sein de la police fédérale (en allemand : Bundespolizei ) — le garde-frontière fédéral renommé (en allemand : Bundesgrenzschutz ) peut être mis en place. Actuellement, la conscription est suspendue en temps de paix comme la conscription pour le service militaire.

Service d'incendie obligatoire

Un service d'incendie obligatoire pour un service d' incendie local est en vigueur dans une poignée de municipalités .

Service de secours aux digues

En cas d'inondations et de crevasses, le service de secours des digues (en allemand : Deichhilfe ) peut être mis en place, les citoyens peuvent être appelés par les services de nettoyage des municipalités ou pour sécuriser les digues.

Services de main et d'attelage

Les services dits de main et d'attelage ( Hand- und Spanndienste ) ou plus contemporains les services municipaux (obligatoires) (en allemand : Gemeindedienste ) est un service obligatoire, qui peut être demandé par un gouvernement local et est toujours appliqué dans les petites communes pour entretenir les propriétés et les infrastructures municipales.

Les références

Liens externes