Douane - Customs

Un agent des douanes à l'aéroport d'Amsterdam Schiphol vérifie les bagages d'un voyageur entrant.
Un agent des douanes à l' aéroport d'Amsterdam Schiphol vérifie les bagages d'un voyageur entrant.

Les douanes sont une autorité ou un organisme dans un pays chargé de percevoir les tarifs et de contrôler le flux de marchandises , y compris les animaux, les transports, les effets personnels et les articles dangereux , à l'intérieur et à l'extérieur d'un pays. Traditionnellement, la douane a été considérée comme le sujet fiscal qui prélève les droits de douane (c'est-à-dire les tarifs ) et autres taxes à l' importation et à l' exportation . Au cours des dernières décennies, les points de vue sur les fonctions des douanes se sont considérablement élargis et couvrent désormais trois questions fondamentales : la fiscalité , la sécurité et la facilitation des échanges .

Chaque pays a ses propres lois et réglementations pour l'importation et l'exportation de marchandises à destination et en provenance d'un pays, appliquées par leurs autorités douanières respectives ; l'import/export de certaines marchandises peut être restreint ou totalement interdit. Ceux qui enfreignent ces lois s'exposent à un large éventail de sanctions.

Aperçu

Imposition

La fonction traditionnelle des douanes a été l'évaluation et la perception des droits de douane , qui sont un tarif ou une taxe sur l'importation ou, parfois, l'exportation de marchandises. Les marchandises commerciales non encore dédouanées sont conservées dans une zone douanière , souvent appelée entrepôt sous douane , jusqu'à ce qu'elles soient traitées. Les ports autorisés sont généralement des zones douanières reconnues.

Facilitation du commerce

Un objectif plus récent des douanes a été la facilitation des échanges , c'est-à-dire la rationalisation du traitement des importations et des exportations de marchandises afin de réduire les coûts de transaction commerciale. La compréhension contemporaine du concept de « facilitation du commerce » est basée sur la Recommandation n° 4 du CEFACT-ONU « Organismes nationaux de facilitation du commerce ». Selon ses dispositions (par. 14),

la facilitation couvre les formalités, procédures, documents et opérations liés aux transactions commerciales internationales. Ses objectifs sont la simplification, l'harmonisation et la standardisation, afin que les transactions deviennent plus faciles, plus rapides et plus économiques qu'auparavant.

Sécurité

La police finlandaise , les douanes et les gardes-frontières ont collaboré en 2006.

Les attentats terroristes du 11 septembre 2001 aux États-Unis sont devenus le facteur cardinal pour provoquer un renforcement significatif de la composante sécurité des opérations douanières modernes, après quoi des mesures de contrôle axées sur la sécurité pour les chaînes d'approvisionnement ont été largement mises en œuvre dans le but de prévenir les risques. identification. Dans les aéroports d'aujourd'hui, les douanes fonctionnent comme le point de non-retour pour tous les passagers ; une fois que les passagers ont passé la douane, ils ne peuvent pas revenir en arrière. Toute personne arrivant à un aéroport doit également passer la douane avant de pouvoir entrer officiellement dans un pays. Ceux qui enfreignent la loi seront détenus par les douanes et probablement renvoyés à leur emplacement d'origine. Le mouvement des personnes à destination et en provenance d'un pays est normalement contrôlé par les autorités chargées des migrations , sous divers noms et dispositions. Les autorités d' immigration vérifient normalement les documents appropriés, vérifient qu'une personne a le droit d'entrer dans le pays, appréhendent les personnes recherchées par des mandats d'arrêt nationaux ou internationaux et empêchent l'entrée de personnes jugées dangereuses pour le pays.

Les directives les plus complètes pour la mise en œuvre des fonctions de sécurité douanière sont fournies dans le Cadre de normes de l'Organisation mondiale des douanes pour sécuriser et faciliter le commerce mondial (SAFE), qui a eu cinq éditions en 2005, 2007, 2010, 2012 et 2018, respectivement.

Privatisation des douanes

La maison des douanes et des devoirs au port de Haïfa , Israël

La douane fait partie de l'une des trois fonctions de base d'un gouvernement, à savoir : l'administration ; maintien de la loi, de l'ordre et de la justice; et la perception des recettes. Cependant, dans le but d'atténuer la corruption, de nombreux pays ont partiellement privatisé leurs douanes. Cela s'est produit par le biais de contrats avec des agences d'inspection avant expédition, qui examinent la cargaison et vérifient la valeur déclarée avant l'importation. Les douanes du pays sont obligées d'accepter le rapport de l'agence dans le but d'évaluer les droits et taxes au port d'entrée.

Si l'engagement d'une agence d'inspection avant expédition peut sembler justifié dans un pays doté d'un établissement douanier inexpérimenté ou inadéquat, la mesure n'a pas été en mesure de combler la lacune et de protéger les revenus. Il a été constaté que l'évasion des droits de douane s'est intensifiée lorsque les agences de pré-expédition ont pris le relais. Il a également été allégué que l'implication de ces agences a causé des retards d'expédition. La privatisation des douanes a été considérée comme un remède fatal. Dans de nombreux pays, les données d'importation et d'exportation sont émises sur la base des lois nationales (Loi sur la transparence / Loi sur la liberté d'information ).

Il y a cependant eu quelques ralentissements lors du passage des douanes du secteur public au secteur privé . Des facteurs tels qu'un secteur privé incompétent, la réticence du gouvernement à changer les rôles traditionnels des douanes, la négligence de la définition des priorités et le manque de transparence dans le processus de transition ont ralenti le rythme auquel la transition du public au privé s'est déroulée.

Canaux rouge et vert

Zone de contrôle douanier à l'aéroport international Sheremetyevo , oblast de Moscou , février 2019

Dans de nombreux pays, les procédures douanières pour les passagers arrivant dans de nombreux aéroports internationaux, ports et certains passages à niveau sont séparées en canaux rouges et verts. Les passagers avec des marchandises à déclarer (transportant des marchandises au-dessus des limites douanières autorisées et/ou transportant des objets interdits) passent par le canal rouge, tandis que les passagers n'ayant rien à déclarer (transportant des marchandises dans les limites douanières autorisées et ne transportant pas d'objets interdits) passent par le vert canaliser. Cependant, l'entrée dans un canal particulier constitue une déclaration légale, de sorte que si un passager passant par le canal vert se trouve à transporter des marchandises au-dessus des limites douanières ou des articles interdits, il peut être poursuivi pour fausse déclaration à la douane, du fait d'être passé par la voie verte. Chaque canal est un point de non-retour, une fois qu'un passager est entré dans un canal particulier, il ne peut plus revenir en arrière.

L'Australie , le Canada , la Nouvelle-Zélande et les États-Unis n'exploitent pas officiellement de système de canaux rouge et vert ; cependant, certains aéroports ont adopté cette disposition.

Canal bleu

Les aéroports des pays de l'UE ont également un canal bleu. L'UE étant une union douanière , les voyageurs entre les pays de l'UE n'ont pas à payer de droits de douane. La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et les droits d'accise peuvent être applicables si les marchandises sont vendues ultérieurement, mais ils sont perçus lorsque les marchandises sont vendues, et non à la frontière. Les passagers en provenance d'autres pays de l'UE passent par le canal bleu, où ils peuvent encore être soumis à des contrôles pour les marchandises interdites ou restreintes. Les billets de bagages pour les bagages enregistrés voyageant au sein de l'UE sont bordés de vert afin qu'ils puissent être identifiés. Dans la plupart des États membres de l'UE, les voyageurs en provenance d'autres pays de l'UE peuvent simplement utiliser le canal vert.

Téléphone point rouge

Tous les aéroports du Royaume-Uni exploitent un système de canaux ; cependant, certains aéroports n'ont pas de canal rouge, mais un téléphone à point rouge qui sert le même objectif.

Résumé des règles personnalisées de base

L'Europe 

La législation douanière de base est harmonisée dans toute l'Europe au sein de l' Union douanière de l'Union européenne . Cela inclut les droits de douane et les restrictions. Taxe douanière de 22€ à 150€. Voir également les règlements de chaque État membre.

Pour les déclarations en douane dans l'UE et en Suisse, Norvège et Islande, le « Document Administratif Unique » (DAU) sert de base.

Allemagne

Jusqu'à 22 €, il n'y a pas de taxes. De 22€ à 150€, il faut payer la TVA (EUSt en Allemagne), qui est de 7% ou 19% selon les marchandises. A partir de 150€ il faut payer la TVA et les douanes.

Roumanie

Les douanes peuvent être très strictes, en particulier pour les marchandises expédiées de n'importe où en dehors de l'UE. Jusqu'à 10 € marchandises/colis.

Italie

Les douanes italiennes prélèvent une TVA supplémentaire de 22% (taxe sur la valeur ajoutée) pour les marchandises importées de l'extérieur de l'Union européenne, même si la TVA est déjà payée à l'expéditeur du pays d'origine.

République tchèque et Slovaquie

Jusqu'à 22 €, il n'y a pas de taxes. De 22€ à 150€, il faut payer la TVA (DPH en tchèque/slovaque) qui est de 21%. A partir de 150€, il faut payer la TVA et les douanes. Les droits de douane peuvent varier de zéro à 10 % selon le type de marchandises importées.

Ukraine

L'Ukraine a procédé à 5 réformes de ses autorités douanières. Le récent, en 2019, a réorganisé le Service fiscal de l' État en Service des douanes de l' État . La tentative de réforme vise à numériser les procédures douanières, à obtenir des salaires au niveau du marché, à innover en matière de points de contrôle douanier, à s'intégrer dans la communauté douanière de l'UE, à ouvrir une base de données de référence des inspections douanières.

Les Amériques

États Unis

Recettes douanières américaines prévues
Année Revenus prévus (milliards USD)
2017
35
2018
38
2019
41
2020
43
2021
46
2022
47
2023
49
2024
51
2025
52
2026
54
2027
56
2028
58

Source : Congressional Budget Office (9 avril 2018). Le budget et les perspectives économiques : 2018 à 2028 (PDF) (Rapport). p. 72.

Toute personne arrivant aux États-Unis est soumise à une inspection par les agents des douanes et de la protection des frontières (CBP) pour vérifier la conformité aux réglementations en matière d'immigration, de douane et d'agriculture. Ce service public est administré sur près d'un million de visiteurs qui entrent quotidiennement aux États-Unis. Les voyageurs sont contrôlés pour un certain nombre d'articles interdits, notamment : or, boissons alcoolisées, armes à feu et terre. Un large éventail de sanctions sont imposées à ces contrevenants.

Les États-Unis imposent des droits de douane ou « droits de douane » sur les importations de marchandises, soit 3% en moyenne. Le droit est perçu au moment de l' importation et est payé par l' importateur officiel . Les personnes arrivant aux États-Unis peuvent être exonérées de droits sur un nombre limité d'achats et sur les marchandises importées temporairement (comme les ordinateurs portables) dans le cadre du système de carnet ATA . Les droits de douane varient selon le pays d'origine et le produit, avec des droits allant de zéro à 81% de la valeur des marchandises. Les marchandises en provenance de nombreux pays sont exonérées de droits en vertu de divers accords commerciaux. Certains types de marchandises sont exonérés de droits, quelle que soit leur provenance. Les règles douanières diffèrent des autres restrictions à l'importation. Le non-respect des règles douanières peut entraîner la saisie des marchandises et des sanctions civiles et pénales à l'encontre des parties concernées. Le CBP applique les règles douanières. Toutes les marchandises entrant aux États-Unis sont soumises à une inspection par le CBP avant l'entrée légale.

Uruguay

Les douanes uruguayennes plafonnent l'importation de colis personnels jusqu'à 3 colis d'une valeur nominale ne dépassant pas 200 USD qui peuvent être entrés dans le pays sans frais supplémentaires. Pour qu'un colis soit inclus dans les 3 emplacements libres, le destinataire doit enregistrer le colis auprès du service postal uruguayen en liant le code de suivi, son adresse, son numéro d'identification national, son téléphone et son adresse e-mail. Si un colis arrive avant l'enregistrement, le colis doit payer la taxe de 60% et pas moins de 10 $ US. Tout forfait personnel d'une valeur supérieure à 200 $ US ou après les 3 forfaits gratuits, doit payer une taxe de 60%. Cela limite considérablement la capacité du public à acheter des produits en ligne. En raison de la petite population et du petit marché de l'Uruguay, de nombreux produits populaires et spécialisés ne sont pas disponibles sur le marché régulier, obligeant les Uruguayens à regrouper stratégiquement plusieurs achats et à maximiser chacun de leurs emplacements gratuits.

Argentine

Les douanes peuvent être très strictes. Les marchandises d'une valeur allant jusqu'à 500 $ US apportées par avion et jusqu'à 300 $ US par voie maritime ou terrestre sont exemptes de droits et de taxes, les téléphones portables et les ordinateurs portables sont exempts de droits, quelle que soit leur valeur, un seul par passager, les vêtements et autres articles à usage personnel sont gratuits d'impôts. Au-dessus de ces valeurs, la taxe est de 50 % de la valeur totale de tous les biens acquis.

Journée internationale des douanes

Douanes, péages ou droits de la Corporation of Kinsale (1788)

La Journée internationale des douanes reconnaît le rôle des agences et des agents des douanes dans le maintien de la sécurité aux frontières dans le monde. In se concentre sur les travailleurs et leurs conditions de travail ainsi que sur les défis auxquels certains douaniers sont confrontés dans leur travail. Les agences des douanes organisent des événements d'appréciation des employés où les agents des douanes sont reconnus pour leur travail. Plusieurs agences organisent également des événements pour le public où ils expliquent leurs tâches et leurs responsabilités de manière transparente.

Chaque année, fin janvier est célébrée la Journée Internationale de la Douane avec un thème particulier, comme suit :

  • 2019, le thème choisi était « Frontières intelligentes pour un commerce, des voyages et des transports sans faille ».
  • 2018, le thème choisi était « Un environnement commercial sécurisé pour le développement économique ».
  • Thème choisi pour les éditions précédentes 2009 - 2018.

Voir également

Les références

Liens externes