Émeutes de décembre 2001 en Argentine - December 2001 riots in Argentina

Argentinazo
Obélisque 20Dic01.jpg
Manifestations dans la ville de Buenos Aires le 20 décembre 2001.
Date 19-20 décembre 2001
Emplacement
Causé par Crise économique Corralito Instabilité politique Crise du plan de convertibilité


Résulté en
Parties au conflit civil
Manifestants
Chiffres clés
Fernando de la Rua
Victimes et pertes
39 civils tués.
1998-2002
Grande dépression argentine

Économie de l'Argentine
Peso (monnaie)
Plan de convertibilité
Corralito
Cacerolazo
Émeutes de 2001
Apagón
Loi d'urgence économique Restructuration de la
dette

Éditer

La crise de décembre 2001 , parfois connue sous le nom d' Argentinezo ( prononcé  [aɾxentiˈnaso] ), a été une période de troubles civils et d' émeutes en Argentine , qui a eu lieu en décembre 2001, les incidents les plus violents ayant eu lieu les 19 et 20 décembre dans la capitale. , Buenos Aires , Rosario et d'autres grandes villes du pays. Elle a été précédée d'une révolte populaire contre le gouvernement argentin, se ralliant à la devise « Tous doivent partir ! » ( espagnol : ¡Que se vayan todos ! ), qui a provoqué la démission du président de l'époque Fernando de la Rúa , laissant place à une période d'instabilité politique au cours de laquelle cinq responsables gouvernementaux ont exercé les fonctions de la présidence argentine . Cette période d'instabilité s'est produite pendant la plus grande période de crise connue sous le nom de grande dépression argentine , une crise économique, politique et sociale qui a duré de 1998 à 2002.

La crise de décembre 2001 était une réponse directe à l'imposition par le gouvernement de politiques « Corral » ( espagnol : Corralito ) à la demande du ministre de l'Économie Domingo Cavallo , qui limitait la capacité des gens à retirer de l' argent des banques. Les émeutes et les manifestations se sont généralisées le 19 décembre 2001, immédiatement après la déclaration de l'état d'urgence par le président et sa démission le lendemain. Un état d'extrême instabilité institutionnelle s'est poursuivi pendant les douze jours suivants, au cours desquels le président successeur Adolfo Rodríguez Saá a également démissionné. Alors que le degré d'instabilité diminuait, les événements de décembre 2001 allaient porter un coup à la légitimité du gouvernement argentin qui persisterait les années suivantes.

La majorité des participants aux manifestations n'étaient affiliés à aucun parti ou organisation politique. Au cours des manifestations, 39 personnes ont été tuées par la police et les forces de sécurité, la plupart lors de limogeages dans les provinces gouvernées par l'opposition péroniste. Sur les 39 tués, neuf étaient des mineurs , ce qui est une indication du degré de répression ordonné par le gouvernement pour s'opposer aux manifestations.

Arrière-plan

L'économie argentine

Fernando de la Rúa , en tant que candidat de l' Alliance pour le travail, la justice et l'éducation , avait assumé le rôle de président en décembre 1999 au milieu d'une récession, causée en partie par le plan de convertibilité ( espagnol : Ley de Convertibilidad ) adopté en 1991 , qui rapprochait la valeur du peso argentin du dollar des États - Unis .

Alors que les réformes politiques sous l'ancien président Carlos Menem avaient réussi à réduire l' inflation , les inconvénients de ses politiques économiques sont devenus de plus en plus apparents à partir de 1997. Le maintien de la convertibilité des pesos en dollars a obligé le gouvernement argentin à obtenir une offre abondante de dollars américains. . Dans un premier temps, cette offre a été maintenue par la privatisation de la quasi-totalité des industries et des fonds de pension de l' État argentin . Alors que le processus de privatisation était achevé, l' économie argentine basée sur l' exportation de produits agricoles n'a pas été en mesure de maintenir un flux suffisant de dollars vers l'État, et le système a commencé à exiger de plus en plus de dette souveraine .

La présidence de Fernando de la Rúa

L'un des facteurs clés de la victoire de l' Alliance aux élections de 1999 a été sa promesse de maintenir le plan de convertibilité. L'un des slogans de campagne de de la Rúa déclarait "Avec moi, un peso, un dollar" ( espagnol : Conmigo, un peso, un dólar ). Malgré l'évolution de la situation économique internationale (notamment les ralentissements économiques au Brésil , l'un des principaux partenaires économiques de l'Argentine), et les demandes croissantes d' une souveraineté monétaire accrue , l' Alliance s'est engagée à maintenir le statu quo à tout prix.

Crise d'octobre 2000

La situation politique de De la Rúa était précaire. Son arrivée au pouvoir en 1999 avait été possible grâce à l' Alliance pour le travail, la justice et l'éducation (en espagnol : Alianza para el Trabajo, la Justicia y la Educación ), une coalition formée par l' Union civique radicale et le FrePaSo , qui a réussi à vaincre le parti justicialiste en place (le parti péroniste ) lors des élections présidentielles de cette année-là. Cependant, l'Alliance (comme on l'appelait) n'a pas réussi à obtenir la majorité au Sénat et à la Chambre des députés , et a perdu les élections provinciales face aux péronistes, qui sont ensuite restés en charge de districts importants et critiques tels que Buenos Aires , Córdoba. et les provinces de Santa Fe .

La coalition gouvernementale a été tendue dès le premier instant ; les dirigeants du FrePaSo n'appréciaient pas d'être des « membres juniors » du gouvernement (ayant été contraints à ce poste après avoir perdu leur candidature au poste de gouverneur de Buenos Aires), tandis que les radicaux étaient divisés entre leurs factions de gauche et de droite (De la Rúa était un chef des conservateurs du parti), notamment en matière de politique économique. Fin 2000, un scandale politique a éclaté lorsqu'il a été signalé que SIDE , le service de renseignement argentin , avait versé des pots- de- vin massifs à un certain nombre de sénateurs pour approuver une loi controversée sur la réforme du travail. Le chef de SIDE, Fernando de Santibañes, était un ami personnel de De la Rúa. La crise a atteint son paroxysme en octobre 2000 lorsque le vice-président Carlos Álvarez a démissionné, invoquant la réticence de De la Rúa à lutter contre la corruption.

Crise de mars 2001

La politique économique de De la Rúa a subi un coup dur en mars 2001 lorsque le ministre de l'Économie José Luis Machinea a démissionné de ses fonctions. Il a été brièvement remplacé par le ministre de la Défense de l'époque, Ricardo López Murphy , qui a lui-même été contraint de démissionner suite à la réception négative de son programme de choc. Après seulement deux semaines au pouvoir, López Murphy a été remplacé par Domingo Cavallo , ancien ministre de l'Économie entre 1991 et 1996, et à l'origine du plan de convertibilité sous la présidence de Menem.

En raison de l'aggravation de la situation économique et de l'augmentation de la dette extérieure, le gouvernement a décrété deux énormes campagnes d'expansion de la dette et de refinancement sous la supervision du Fonds monétaire international (FMI), appelées « Le blindage » ( espagnol : El blindaje ) et « Le Megaexchange " ( espagnol : El Megacanje ) respectivement. Dès le premier instant, il y a eu des allégations de corruption et de blanchiment d'argent à propos du mégacanje .

La crise a également provoqué la démission de tous les ministres du Cabinet FrePaSo, laissant de la Rúa sans soutien politique. Les élections législatives d'octobre 2001 ont été un désastre pour le gouvernement, qui a perdu plusieurs de ses sièges au Sénat et à la Chambre des députés au profit des péronistes. Les résultats des élections ont également marqué une agitation croissante au sein des électeurs argentins, qui ont exprimé des millions de votes nuls ou blancs. Les péronistes ont profité de l'occasion pour nommer le sénateur Ramón Puerta président pro-tempore du Sénat argentin, une situation qui ajoutait à la faiblesse politique de De la Rúa puisque dans le système argentin, le président pro-tempore du Sénat est le prochain en lice pour le Présidence après le vice-président. Sans vice-président, la désignation de Puerta signifiait que De la Rúa avait un vice-président péroniste virtuel.

L'agitation sociale grandissait également. Depuis la fin des années 1990, des mouvements de protestation se sont formés en Argentine, notamment les piqueteros (« piqueteurs »), initialement constitués de chômeurs. Les piqueteros ont bloqué les routes principales et les autoroutes exigeant des subventions gouvernementales et d'autres mesures sociales . Ils ont occupé une place importante lors de la crise de mars 2001.

La crise a atteint un point de rupture le 29 novembre 2001, lorsque de grands investisseurs ont commencé à retirer leurs dépôts des banques, provoquant sommairement l'effondrement du système bancaire argentin en raison de la fuite des capitaux . Cela a été aggravé par la décision du FMI de refuser de refinancer la dette de l'Argentine.

Corralito

Début décembre 2001, le FMI a coupé les flux de fonds vers l'Argentine et la fuite des capitaux est devenue incontrôlable, 25 % de tout l'argent des banques argentines ayant été retiré depuis début 2001. Le 2 décembre, le ministre des Finances Cavallo a annoncé une limite nationale de retrait en espèces de 250 $/semaine. L'opinion populaire est très négative, notamment au sein de la classe moyenne (compte tenu du fait que la limite hebdomadaire de retrait est supérieure à l'épargne totale de la majorité de la population argentine), pour qui la crise économique a provoqué une rupture de confiance politique. Des manifestations ont eu lieu tout au long du mois de décembre, bien que les manifestations les plus importantes et les plus importantes aient été celles des 19 et 20 décembre.

Bien que les gens puissent toujours utiliser leur argent via des cartes de crédit , des chèques et d'autres formes de paiements autres qu'en espèces, l'application de ces mesures a causé des retards et des problèmes pour la population en général et en particulier pour les entreprises. Les files d'attente massives dans chaque banque et les rapports croissants de crise politique ont contribué à enflammer le scénario politique de l'Argentine.

La position de De la Rúa était devenue insoutenable et une tentative de l' Église catholique de servir de médiateur entre le gouvernement et l'opposition à la mi-décembre a échoué. Entre le 16 et le 19 décembre, il y a eu plusieurs incidents impliquant des militants et des manifestants au chômage qui ont exigé la distribution de sacs de nourriture dans les supermarchés. Ces incidents se sont soldés par un pillage pur et simple de supermarchés et de magasins de proximité le 18 décembre, qui a eu lieu dans les régions de Rosario et du Grand Buenos Aires .

Grève générale et pillage

Le 13 décembre, la Confédération générale du travail et la Centrale des travailleurs argentins ont déclaré leur septième grève générale contre la politique du gouvernement de la Rúa. La grève a connu un taux de participation élevé, y compris des grèves dans des secteurs qui participaient rarement aux grèves générales, comme le secteur financier et les lieux de travail non syndiqués .

Pendant le temps de la grève, il y a eu des émeutes dans les quartiers populaires de certaines villes, en grande partie à l'instigation des piqueteros en grève . Des pillages ont eu lieu dans divers quartiers commerçants de l'intérieur du pays et à Buenos Aires . Des milliers de personnes ont participé au pillage, au vol de camions et au blocage des rues. Du 13 au 19 décembre, sept personnes ont été tuées par les forces de sécurité et des commerçants.

19 décembre

Le 19 décembre 2001, le président De la Rúa déclare l' état de siège dans tout le pays. Après la diffusion, un puissant « cacerolazo » a eu lieu à Buenos Aires et dans d'autres grandes villes d'Argentine, et des milliers de personnes sont descendues dans les rues et les places principales en signe de protestation. (vidéo en espagnol)

Tout au long de la journée de nouveaux pillages ont eu lieu, et le gouvernement a estimé que des agitateurs péronistes alimentaient les protestations, notamment dans la province de Buenos Aires . Cela est venu après avoir noté que les pillages ont souvent eu lieu dans les villes gouvernées par les péronistes, et que la police provinciale de Buenos Aires (qui a finalement répondu au gouverneur de Buenos Aires Carlos Ruckauf , un péroniste de premier plan) a été étrangement douce dans le rétablissement de l'ordre. Alors que la violence montait dans les grandes villes argentines, le président De la Rúa a commencé à envisager des mesures alternatives pour rétablir l'ordre.

La première option envisagée était de déployer l'armée pour contenir la violence. Cependant, la législation argentine interdit l'intervention militaire en matière de sécurité intérieure à moins que la police et les forces de sécurité ne soient débordées, une situation rapidement soulignée par le président de l'état-major interarmées et les chefs d'état-major de l' armée de terre , de la marine et de l' armée de l'air . Les militaires ont également souligné qu'ils n'interviendraient que si leur déploiement était autorisé par une loi votée au Congrès, chose impossible compte tenu de la majorité péroniste dans les deux Chambres. L'armée argentine n'était pas disposée à assumer la responsabilité si la violence empirait, tirant les leçons de ce qui s'était passé lorsque la présidente Isabel Perón a publié un décret leur enjoignant de combattre les mouvements de guérilla subversifs des années 1970 (voir Dirty War ).

L'intervention militaire n'étant plus une option, De la Rúa a décidé de déclarer l' état de siège (essentiellement l' état d'urgence ) dans tout le pays, déployant la police fédérale , la gendarmerie nationale (garde-frontière) et la préfecture navale (garde-côtes) pour contenir la violence croissante.

Plus tard dans la nuit, De la Rúa s'adressa à la nation pour annoncer l'état de siège et appeler les péronistes à négocier un « gouvernement d'unité nationale ». Suite à l'émission, des cacerolazos spontanés (« pot banging ») ont eu lieu dans tout Buenos Aires et d'autres grandes villes, signalant l'agitation de la classe moyenne. Le 19 décembre s'est terminé par la démission de Domingo Cavallo, qui avait perdu tout soutien dont il disposait au sein du gouvernement. Des groupes de manifestants se sont mobilisés dans tout Buenos Aires, certains d'entre eux arrivant sur la Plaza de Mayo , où il y a eu des incidents avec les forces de police fédérales.

20 décembre

Intervention de la police dans le conflit

Ce qui avait commencé comme des émeutes de chômeurs et de groupes de gauche s'était transformé en une protestation de la classe moyenne avec les cacerolazos , et la démission de Cavallo n'a rien fait pour calmer la situation. L'administration De la Rúa avait convenu avec l'armée de participer à une distribution d'urgence de nourriture, mais le plan a échoué en raison du manque de coopération du ministère du Développement social.

Tout au long de la matinée, des groupes de manifestants ont convergé vers la Plaza de Mayo malgré l'état de siège. La police fédérale , agissant sur ordre du gouvernement, a tenté de contrôler les manifestations. Une tentative d'un juge fédéral d'arrêter les opérations de police a été ignorée et la situation s'est aggravée avec l'arrivée de nouveaux groupes de manifestants.

Alors que la violence s'étendait, le président De la Rúa a tenté d'imposer la censure à tous les médias de Buenos Aires. L'idée était d'utiliser l'état de siège pour forcer les chaînes de télévision à cesser de transmettre l'actualité et à diffuser des programmes d'urgence. Ce plan a également échoué parce que le propre secrétaire aux médias de De la Rúa a refusé d'exécuter ses instructions. La répression de l'État s'est ainsi diffusée tant en Argentine qu'à l'étranger, provoquant de nouvelles mobilisations vers la Plaza.

Des incidents violents entre la police et les manifestants se sont répandus dans tout le pays. Les plus notoires ont eu lieu sur la Plaza de Mayo, où cinq personnes ont été tuées. Certains prétendent que les décès ont été provoqués par des éléments secrets de la police provinciale de Buenos Aires dans le but de déstabiliser davantage De la Rúa.

Ses options étant progressivement réduites, De la Rúa est passé à la télévision nationale à 16 heures pour proposer aux péronistes de rejoindre le gouvernement et d'essayer de ramener un peu de paix dans le pays. A cette époque, un caucus de gouverneurs péronistes se tenait dans une villa de campagne de la province de San Luis . Trois heures plus tard, Humberto Roggero, chef du bloc péroniste de la Chambre des députés, a annoncé que le parti péroniste ne ferait pas partie d'un « gouvernement d'union nationale ».

Lorsqu'il a entendu la réponse des péronistes, De la Rúa a décidé de démissionner de ses fonctions. La situation sur la Plaza de Mayo (juste en face de la Casa Rosada , le palais présidentiel) était encore trop violente pour que De la Rúa parte en voiture vers sa résidence officielle à Olivos. Ainsi, le service de sécurité du président a décidé de le faire sortir de la Casa Rosada à bord d'un hélicoptère de l'armée de l'air. Les images emblématiques de la « fuite » de De la Rúa en hélicoptère ont été diffusées dans tout le pays. La violence s'est lentement atténuée. À la fin de la journée, 26 personnes étaient décédées, dont cinq à Buenos Aires.

Álvarez ayant démissionné un an plus tôt, le président pro-tempore du Sénat, Ramón Puerta , a pris la présidence par intérim jusqu'à ce que le Congrès puisse nommer un successeur à De la Rúa.

Victimes et enquête criminelle

Au total, 36 personnes ont été tuées par les forces de police lors des émeutes de décembre, dont 7 enfants. La plus grande incidence de violence s'est produite sur la Plaza de Mayo de Buenos Aires, dans ce qui allait devenir en Argentine le " Massacre de la Plaza de Mayo " ( espagnol : Masacre de Plaza de Mayo ), où 5 personnes ont été tuées et 227 ont été blessées. Ces crimes ont fait l'objet d'une enquête et ont été traduits en justice. Dix-sept personnes ont été inculpées de meurtre, tentative de meurtre, dont le secrétaire à la Sécurité de l'époque Enrique Mathov et l'ancien chef de la police fédérale argentine, Ruben Santos.

Alors que divers fonctionnaires et policiers ont été inculpés et condamnés à des peines de prison, en 2016, la majorité des affaires relatives à la violence lors des émeutes de décembre n'avaient pas avancé.

Administration Rodríguez Saá

Adolfo Rodríguez Saá dans son bureau de la Casa Rosada

Selon la loi sur l'Acéphalie, Puerta ne serait président que jusqu'à ce que l'Assemblée législative (une session conjointe du Sénat et de la Chambre des députés) se réunisse et nomme un nouveau président parmi un membre du Congrès ou un gouverneur de province pour terminer la période du président démissionnaire. .

Les gouverneurs péronistes réunis à San Luis - sans doute les hommes les plus puissants d'Argentine à l'époque - étaient divisés sur qui nommer. Il y avait trois « candidats naturels », qui étaient les gouverneurs des trois plus grandes provinces : Carlos Ruckauf de Buenos Aires, José Manuel de la Sota de Cordoue et Carlos Reutemann de Santa Fe . À titre temporaire, les gouverneurs ont décidé de nommer Adolfo Rodríguez Saá , gouverneur de San Luis. La majorité facile des péronistes dans les deux chambres du Congrès a permis à Rodríguez Saá d'être élu le 22 décembre.

Alors que le mandat de de la Rúa a expiré en 2003, certains ont fait valoir que seul un président légitimé par le vote populaire serait en mesure de sortir l'Argentine de la crise. À cette fin, Rodríguez Saá n'a été désigné président par intérim que pour trois mois, jusqu'à la tenue des élections présidentielles le 3 mars. En cas de besoin, un scrutin aurait lieu le 17 mars. Le lauréat entrerait en fonction le 5 avril pour le reste du mandat de de la Rúa.

Cependant, Rodríguez Saá ne semblait pas du tout satisfait d'être président par intérim. Dès le premier instant, Rodríguez Saá s'est lancé dans des projets ambitieux visant à lui donner de la popularité. Dans son discours inaugural, il a annoncé que l'Argentine ferait défaut sur sa dette extérieure, une annonce reçue sous les applaudissements enthousiastes des membres du Congrès. Il a ensuite annoncé l'émission d'une "troisième monnaie" (aux côtés du peso et du dollar) pour relancer la consommation. Plus tard, Rodríguez Saá a annoncé qu'il extraderait tout ancien officier de l'armée accusé d'atteintes aux droits humains pendant la guerre sale et demandé par des tribunaux étrangers. Une autre mesure consistait à lever l'état de siège.

Il y avait aussi quelques désignations impopulaires au Cabinet. La plus notoire a été la nomination de l'ancien maire de Buenos Aires Carlos Grosso , sans doute l'une des figures les plus corrompues de la politique argentine. Rodríguez Saá a également courtisé les puissants syndicats péronistes dans un mouvement qui a été reconnu comme une tentative de lutter contre le pouvoir des autres gouverneurs péronistes.

De nouvelles émeutes et cacerolazos ont eu lieu à Buenos Aires, certains manifestants pénétrant dans le palais des congrès et brûlant des meubles. Le 30 décembre, Rodríguez Saá a appelé à un sommet des gouverneurs péronistes à la retraite de vacances présidentielle de Chapadmalal, à 19 kilomètres (12 miles) au sud de Mar del Plata . Sur les quatorze gouverneurs péronistes, cinq seulement y ont assisté. Réalisant qu'il manquait de soutien de son propre parti, Rodríguez Saá est retourné dans sa province natale pour annoncer sa propre démission à la présidence après à peine une semaine au pouvoir.

Désignation d'Eduardo Duhalde

Ancien président Eduardo Duhalde (2002-2003)

Ramón Puerta a refusé de reprendre la présidence par intérim et a démissionné de son poste de président pro-tempore du Sénat. Sans président, vice-président ou président pro-tempore du Sénat, la présidence de l'Argentine a été confiée au prochain successeur : Eduardo Camaño , qui était le président de la Chambre des députés.

Camaño devait prendre le relais jusqu'à la convocation d'une nouvelle Assemblée législative. L'Assemblée s'est réunie le 1er janvier 2002 et a longuement débattu avant de désigner le sénateur Eduardo Duhalde comme président presque à minuit.

Duhalde était l'un des principaux dirigeants du parti péroniste. Cependant, beaucoup pensaient que la carrière politique de Duhalde était ruinée après sa défaite aux élections présidentielles de 1999 . Ironie du sort, Duhalde a été appelé à terminer le mandat de l'homme qui l'a battu aux élections, Fernando de la Rúa. Ce ne devait pas être une présidence provisoire, car Duhalde a été désigné pour terminer le mandat interrompu de De la Rúa jusqu'aux élections présidentielles de 2003 .

En ce qui concerne l'économie, Duhalde et son ministre de l'Économie, Jorge Remes Lenicov, ont décidé d'un gel encore plus extrême des dépôts bancaires, qui a ensuite été associé à la soi-disant pesificación ("peso-ification", une transformation forcée de tous les comptes en pesos à un taux de change fixe arbitraire ) et une dévaluation réglementée . Le système de taux de change fixe a été abandonné peu après, ce qui a été suivi d'une forte dépréciation .

Changements sociaux

Pendant les troubles, des millions de personnes ont formé des assemblées de quartier , occupé des terres et des usines inutilisées, créé des réseaux de troc et d'entraide , mis en place l'autogestion des travailleurs dans des centaines d'usines et rejeté le syndicalisme et les partis politiques. Environ un tiers de la population a participé à ces créations et ces efforts ont été maintes fois salués par les anarchistes .

Voir également

Les références

Sources