Efforts diplomatiques et humanitaires dans la guerre civile somalienne - Diplomatic and humanitarian efforts in the Somali Civil War
Divers efforts diplomatiques et humanitaires internationaux et locaux dans le cadre de la guerre civile somalienne sont en vigueur depuis le début du conflit au début des années 1990. Ces derniers comprennent des initiatives diplomatiques mises en place par l' Union africaine , la Ligue arabe et l' Union européenne , ainsi que des efforts humanitaires menés par le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA), l' UNICEF , le Programme alimentaire mondial (PAM), le Police maritime du Puntland (PMPF) et Société du Croissant-Rouge somalien (SRCS).
Initiatives diplomatiques
Résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies
Le 6 décembre 2006, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté deux résolutions concernant la Somalie:
- La résolution 1724 insiste sur l'embargo sur les armes en Somalie et appelle tous les pays membres de l'ONU à éviter d'exacerber le conflit en expédiant des armes dans la région.
- La résolution 1725 autorise «l' IGAD et les États membres de l' Union africaine à établir une mission de protection et de formation en Somalie». Cette mission a été baptisée IGASOM et, aux fins de leur mission, l'embargo sur les armes a été levé pour leur permettre d'apporter des armes dans le pays.
La réaction de la Somalie aux résolutions a été généralement positive pour les partisans du TFG et négative pour les partisans de l'ICU.
Les membres de l'IGAD et de l'UA ont hésité à créer la force de maintien de la paix nécessaire. L'ICU s'est opposée à ce que les troupes éthiopiennes participent à la mission, par exemple. L'Ouganda, la seule nation qui s'était initialement engagée à fournir un bataillon de troupes, a ensuite renoncé à sa promesse lorsque les islamistes ont menacé d'attaquer les soldats de la paix de l'ONU qui entraient dans le pays. Pour sa défense, la crise actuelle ne permet pas les casques bleus lorsqu'il y a des hostilités actives menées avec des armes lourdes (voir Bataille de Baidoa ).
Le 26 décembre, à 15 heures, heure de New York (2000 GMT), le Conseil de sécurité de l'ONU a entendu un exposé sur la crise par l'envoyé spécial pour la Somalie, François Lonseny Fall de Guinée. Dans le briefing, il a déclaré que tout le personnel des Nations Unies et des ONG avait été évacué de la zone, y compris l'équipe d' évaluation et de coordination des Nations Unies . Les combats ont mis en danger près de 2 millions de personnes touchées par les inondations.
Kofi Annan a appelé les dirigeants éthiopiens et kényans à tenter d'arranger les combats, tandis que le Conseil de sécurité était informé de la situation.
Le 27 décembre, le Conseil de sécurité de l'ONU est resté dans l'impasse pour la deuxième journée, le président du conseil, Qatar, refusant de bouger sur la demande de retrait des troupes éthiopiennes du pays.
Autorité intergouvernementale pour le développement
Par l'autorité du Conseil de sécurité de l'ONU 1725, les États membres de l' Autorité intergouvernementale pour le développement de l' IGAD et de l' Union africaine (UA) sont chargés de mener une mission de maintien de la paix en Somalie. Surnommée IGASOM , la mission chercherait à placer des soldats de la paix sanctionnés par l'ONU dans le pays pour la première fois depuis les missions de 1992-1995 ( ONUSOM I , UNITAF et ONUSOM II ).
Le 2 décembre 2006, des représentants de l'IGAD et de l'ICU se sont réunis et ont publié un communiqué cordial et formel engageant l'ICU aux plans de l'IGAD. Par la suite, l'ICU a déclaré son opposition à la mission.
L'IGASOM ne s'est jamais déployé en Somalie. Au lieu de cela, au début de 2007, la mission a été élargie pour inviter des membres volontaires de l'Union africaine au sens large, et a été baptisée Mission de l'Union africaine en Somalie ( AMISOM ).
Union africaine
Par l'autorité du Conseil de sécurité de l'ONU 1725, les États membres de l'IGAD et de l' Union africaine (UA) sont chargés de mener une mission de maintien de la paix en Somalie. Initialement baptisée IGASOM , la mission chercherait à installer des soldats de la paix sanctionnés par l'ONU dans le pays pour la première fois depuis les missions de 1992-1995 ( ONUSOM I , UNITAF et ONUSOM II ). L'IGASOM ne s'est jamais déployé en Somalie. Au lieu de cela, au début de 2007, la mission a été élargie pour inviter des membres volontaires de l'Union africaine au sens large, et a été surnommée Mission de l'Union africaine en Somalie ( AMISOM ).
Le 6 janvier 2005, le projet initial de l'UA de placer des soldats de la paix en Somalie a été approuvé pour la première fois par le Conseil de paix et de sécurité de l'UA. L'Ouganda a été cité comme la première nation à engager des troupes dans la mission. Pourtant, la mission ne s'est pas concrétisée comme prévu. Un an plus tard, aucun soldat de la paix de l'UA ou de l'IGAD n'avait été déployé.
Le 23 décembre 2006, l'UA a publié un communiqué signé par le président de l'UA Alpha Oumar Konaré appelant à un cessez-le-feu.
Le 26 décembre 2006, l'UA a implicitement soutenu l'intervention de l'Éthiopie au nom du Parlement fédéral de transition somalien de la République somalienne . Le porte-parole de l'UA, Patrick Mazimhaka, aurait déclaré: "Nous ne critiquons pas l'Éthiopie parce que l'Éthiopie nous a amplement averti qu'elle est menacée par le groupe des tribunaux islamiques".
Le 14 janvier 2007, une délégation de l'UA est arrivée à Mogadiscio pour discuter du déploiement des Casques bleus internationaux.
Les troupes de l'AMISOM et du GFT avaient effectivement chassé al-Shabaab de Mogadiscio, la capitale somalienne, en août 2011.
L'ONU approuverait les efforts de l'AMISOM par incréments de 6 mois, avec la possibilité de les renouveler. Jusqu'en 2012, les troupes ont été approuvées pour combattre les insurgés d'al-Shabaab. Le 22 février 2012, l'ONU a également voté pour augmenter le nombre de soldats autorisés à 17 700 de 12 000 et pour élargir la portée de la mission.
Yémen
Le président yéménite Ali Abdullah Saleh a rencontré séparément les représentants du TFG et de l'ICU respectivement les 5 et 6 décembre pour voir si un rapprochement était possible entre les parties. Cependant, pour l'instant, les deux parties ont déclaré qu'un dialogue était impossible en raison de l'augmentation des tensions et des combats.
Union européenne
Le 20 décembre 2006, alors que de grandes hostilités éclataient, le commissaire de l'Union européenne chargé du développement et de l'aide humanitaire, Louis Michel, a conduit une diplomatie de navette entre le siège du GFT à Baidoa et le siège du gouvernement de l'ICU à Mogadiscio. Les parties belligérantes ont accepté de parler, mais le conflit a continué de faire rage, inquiétant les observateurs si les perspectives de pourparlers sont sans objet pour le moment.
Le 25 décembre, la présidence de l'UE, détenue par la Finlande, a lancé un appel pour mettre fin aux combats en Somalie. Le commissaire européen Louis Michel a également appelé le TFG et l'ICU à reprendre les pourparlers à Khartoum.
Le 3 janvier 2007, les dirigeants de l'UE se sont rencontrés et ont convenu qu'il était peu probable qu'ils envoient des soldats de la paix en Somalie et qu'ils ne savaient pas non plus quelle aide financière ils pourraient apporter à une mission de maintien de la paix, mais ont affirmé leur intérêt à continuer de soutenir l'aide humanitaire à la nation.
Ligue arabe
La Somalie est membre officiel de la Ligue des États arabes ou de la Ligue arabe . Le 23 décembre 2006, Samir Hosni, directeur des affaires africaines de la Ligue arabe, a appelé à l'arrêt de la violence. La Ligue arabe cherche à coparrainer les pourparlers de paix avec l'Union africaine.
En Égypte , la Somalie a été abordée, ainsi que les conflits au Liban et au Tchad , lors d'une réunion entre le ministre égyptien des Affaires étrangères Ahmed Aboul Gheit (également "Abu-al-Ghayt") et l'envoyé de la Ligue arabe soudanaise au Liban Mustafa Osman Ismail .
Le 24 décembre 2006, au Caire, le secrétaire général adjoint aux affaires politiques de la Ligue arabe, Ahmed bin Hilli, a lancé un appel à l'arrêt des combats dans une interview accordée à la télévision al-Arabiya de Dubaï .
Le 26 décembre, un porte-parole de la Ligue arabe a déclaré que son organisation souhaitait que toutes les hostilités cessent et que les parties en guerre respectent les accords contraignants qu'elles ont signés devant la communauté mondiale. Il a déclaré que la Somalie n'avait pas besoin d'une intervention extérieure et que l'Éthiopie devait quitter la Somalie.
États Unis
Le 23 Décembre 2006, US secrétaire d'Etat , Condoleezza Rice a rencontré le ministre ougandais des Affaires étrangères Sam Kutesa d'exhorter l' Ouganda à jouer un rôle de premier plan dans l' établissement d' opérations de maintien de la paix en Somalie par l' IGAD . En 2011, les États-Unis ont fourni environ 565 millions de dollars d'aide humanitaire pour la corne de l'Afrique.
Efforts humanitaires
Les Nations Unies
Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA)
L'ONU mène divers efforts humanitaires en Somalie visant à résoudre les problèmes causés par le conflit prolongé, principalement dans le sud du pays. Eric Laroche a été nommé coordinateur humanitaire des Nations Unies pour tous les efforts de secours locaux.
OCHA avait déployé l’ Évaluation et la coordination des Nations Unies en cas de catastrophe ( UNDAC ), mais a dû par intermittence suspendre ses opérations en raison de problèmes de sécurité résultant des violents combats.
Haut Commissaire pour les réfugiés (HCR)
Le HCR est présent dans tout le Puntland, au Somaliland et dans le sud et le centre de la Somalie. Bien que le programme de coordination du HCR pour la Somalie soit basé à Nairobi, au Kenya, l'ONU a déplacé son siège général pour le pays en 2012 à Mogadiscio, la capitale de la Somalie, en raison de l'amélioration de la sécurité.
La Haut-Commissaire adjointe du HCR, Wendy Chamberlin , a passé beaucoup de temps en 2006 à concentrer ses efforts sur la Corne de l'Afrique, qui avait été frappée par une terrible sécheresse, suivie d'inondations torrentielles.
Le 26 décembre 2006, le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, António Guterres, a lancé un appel pour mettre fin à la crise dans la région et a mis en garde contre les déplacements à grande échelle si les combats se poursuivaient.
Jusqu'en 2012, le HCR prévoit de continuer à fournir des secours aux personnes touchées afin de faire face aux effets persistants de la sécheresse de 2011 en Afrique de l'Est.
UNICEF
En 2006, l'UNICEF a fourni des soins à 250 000 des 330 000 personnes touchées par les inondations qui ont frappé les régions du sud de la vallée du Shabelle et de la Juba en Somalie. Entre autres programmes, il a également géré le camp Bay Project 1 (BP1) à Baidoa, près des lignes de front pour les personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI) qui vivaient dans la région avant la reprise des combats.
Programme alimentaire mondial
Depuis novembre 2011, toute la nourriture transportée par le Programme alimentaire mondial (PAM) est acheminée par voie maritime. Les navires du PAM transportant de la nourriture vers la Somalie ont été accompagnés d'escortes navales de l' opération Atalanta et de l' OTAN ; depuis que le PAM a commencé à utiliser des escortes navales, aucun des navires n'a été attaqué en route vers les ports.
Le Programme alimentaire mondial a fourni une aide humanitaire à des centaines de milliers de personnes en Somalie et à plus d'un million dans toute la corne de l'Afrique en 2006. En décembre 2006, il avait fourni de la nourriture à 278 000 des 455 000 personnes touchées dans le pays. Le 24 décembre 2006, un Antonov-12 affrété par le PAM a largué 14 tonnes de nourriture à Afmadow , qui avait été coupée par les inondations. Le 27 décembre 2006, les efforts de parachutage du PAM ont été suspendus et le personnel a été transféré de Kismayo à Nairobi, au Kenya, après que le gouvernement a imposé des restrictions sur les vols. Les opérations au sol se sont poursuivies.
Le 2 janvier 2007, les opérations du PAM, y compris les vols des services aériens communs des Nations Unies (UNCAS), ont repris. Les bureaux ont été rouverts à Bu'aale et Wajid , et les livraisons de vivres ont repris dans la province d' Afmadow . Un navire a accosté à Mogadiscio le 26 décembre avec 4500 tonnes de nourriture, et a finalement pu décharger sa cargaison tandis que le port subissait le changement de mains de l'ICU à un sous-clan local, et enfin au TFG.
En août 2011, le PAM a fourni des suppléments nutritionnels aux enfants de Mogadiscio. Le PAM était limité dans les endroits où ils pouvaient livrer parce qu'al-Shabaab leur avait interdit de livrer de la nourriture dans les zones qui tombaient sous leur contrôle.
Police maritime du Puntland
La police maritime du Puntland est une force de sécurité maritime professionnelle recrutée localement de la région autonome du Puntland. Il vise principalement à prévenir, détecter et éradiquer la piraterie , la pêche illégale et d'autres activités illicites au large des côtes somaliennes, en plus de sauvegarder en général les ressources marines du pays.
En outre, la Force fournit un appui logistique aux efforts humanitaires, comme la réparation de puits; la livraison de fournitures de secours, de fournitures médicales, de nourriture et d'eau; réhabiliter les hôpitaux et les cliniques; et la rénovation des routes, des aéroports et d'autres infrastructures. Il propose également des programmes de formation professionnelle aux communautés locales.
Comité international de la Croix-Rouge
Le Comité international de la Croix-Rouge ( CICR ) opère sans interruption en Somalie depuis 1977, lorsque la famine et la guerre d'Ogaden ont provoqué des crises humanitaires. Dans le cas de 2006, leur mission a été définie de la même manière par une alternance de périodes de sécheresse et d'inondations graves et de calamités causées par la guerre artificielle.
Le 26 décembre 2006, Antonella Notari, porte-parole du CICR, a déclaré que plus de 800 blessés de guerre avaient été accueillis dans des hôpitaux somaliens depuis le début des frappes aériennes éthiopiennes. Elle a dit que des milliers de personnes quittaient la zone de guerre et qu'il était trop tôt pour dire s'il s'agissait d'un déplacement temporaire.
Le 31 décembre 2006, un avion affrété par le CICR en route pour la Somalie avec un chargement de bidons de carburant et de fournitures d’aide s’est écrasé peu de temps après son décollage à Nairobi, au Kenya. L'équipage de trois a survécu.
De juin à octobre 2011, le CICR, en partenariat avec le SRCS, a pu ouvrir 11 nouveaux programmes d'alimentation ambulatoire et 9 équipes de santé mobiles. Ces opérations ont aidé plus de 27 800 enfants souffrant de malnutrition.
Société du Croissant-Rouge de Somalie / Ururka Bisha Cas
La Société du Croissant-Rouge de Somalie (SRCS) est la branche nationale de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR).
Le bureau local de Baidoa est aux premières lignes de la guerre civile.
Ahmed Gure du SRCS était également sur place pour assister aux frappes aériennes éthiopiennes contre Beledweyne le 24 décembre 2006:
Un témoin oculaire a déclaré à IRIN que des avions, prétendument éthiopiens, avaient frappé ce matin des zones proches de la ville de Beletweyne, dans le sud de la Somalie. "Deux avions à réaction ont bombardé la ville ce matin. Ils sont revenus cinq fois", a déclaré Ahmed Gure de la Société du Croissant-Rouge de Somalie (SRCS) à Beletweyne. Il a dit que l'attaque avait duré environ une heure. M. Gure a déclaré que de nombreux habitants de la ville commençaient tout juste à rentrer des camps temporaires après avoir été déplacés par les récentes inondations et "ne peuvent pas se permettre de déménager à nouveau, mais je crains que si la situation se détériore, ils déménagent à nouveau".
Médecins Sans Frontières / Efforts de Médecins Sans Frontières
Médecins Sans Frontières / Médecins Sans Frontières (MSF) a organisé des secours contre les inondations plus tôt en 2006, dans le cadre d'un effort connu sous le nom de Projet Galgaduud . Il s'est concentré sur la nutrition, les livraisons non alimentaires, les souffrances liées à la guerre et les soins médicaux.
Le 23 décembre, le directeur des opérations de MSF, Bruno Jochum, a exprimé sa préoccupation si des avions militaires - en particulier des avions militaires américains - pourraient être utilisés pour larguer l'aide humanitaire, car cela risquerait de fausser les relations entre les travailleurs humanitaires et l'armée, ce qui pourrait rendre dangereux de continuer à travailler dans Somalie.
Le 16 février 2007, un homme armé a attaqué deux membres du personnel de MSF Espagne à Baardheere . Les médecins et le personnel de MSF travaillent dans la ville pour rouvrir le plus grand hôpital, qui était fermé depuis dix ans. Les ouvriers n'ont pas été blessés. Les chefs de clan locaux ont promis leur soutien au travail de MSF dans la région.
SE SOUCIER
Paul Daniels est le directeur pays adjoint de CARE-Somalie
CARE estime que 1,8 million de personnes ont été poussées au bord de la famine dans la région en raison de la sécheresse, des inondations et de la guerre civile combinées, alors qu'elle ne pouvait fournir de la nourriture qu'à 600 000 personnes. Plus d'un million de personnes ont perdu leur maison à cause des inondations.
Sauver les enfants
Save the Children s'est joint à d'autres ONG humanitaires pour appeler les factions en guerre à mettre fin au conflit. L'organisation a également fourni une aide humanitaire pendant la sécheresse de 2011 en Afrique de l'Est.
Vision Mondiale
- World Vision-Somalia - Coordonnées (Reuters Alertnet)
- Graham Davison - Directeur des opérations, World Vision-Somalie
Mercy-USA
Aide de l'Église norvégienne
Le 31 décembre 2006, la porte-parole Kari Øyen de Norwegian Church Aid (NCA), membre d'ACT, a rapporté que 10 000 personnes avaient été déplacées vers Garbaharrey par les récents combats. NCA distribuait des couvertures et des fournitures de secours.
Remarques
Sources externes
- Société du Croissant-Rouge de Somalie (SRCS) / Ururka Bisha Cas
- Le CICR en Somalie
- Réfugiés somaliens au Yémen, y compris la Somalia Refugees Development Association (SOMDRA)
- Actualités et analyses humanitaires d'IRIN - Somalie