Conférence de Dumbarton Oaks - Dumbarton Oaks Conference

Participants

La Conférence de Dumbarton Oaks ou, plus formellement, les Conversations de Washington sur l'Organisation internationale pour la paix et la sécurité , est une conférence internationale au cours de laquelle des propositions pour la création d'une « organisation internationale générale », qui deviendra l' Organisation des Nations Unies , sont formulées et négociées. La conférence était dirigée par les Quatre Grands – les États-Unis , le Royaume-Uni , l' URSS et la République de Chine – avec des délégués d'autres nations participant à l'examen et à la formulation de ces principes. Il a eu lieu au domaine Dumbarton Oaks à Washington, DC du 21 août 1944 au 7 octobre 1944.

Dumbarton Oaks à Washington, DC, était le lieu de la conférence.

Aperçu

La Conférence de Dumbarton Oaks a constitué la première étape importante prise pour mettre en œuvre le paragraphe 4 de la Déclaration de Moscou de 1943 , qui reconnaissait la nécessité d'une organisation internationale d'après-guerre pour succéder à la Société des Nations . Lors de la conférence, des délégations des quatre puissances , de la République de Chine , de l' Union soviétique , des États-Unis et du Royaume-Uni , ont délibéré sur des propositions pour la création d'une organisation pour maintenir la paix et la sécurité dans le monde. Parmi les représentants figuraient le sous-secrétaire d'État permanent britannique aux Affaires étrangères, Sir Alexander Cadogan ; ambassadeur soviétique aux États-Unis Andrei Gromyko ; Ambassadeur de Chine au Royaume-Uni Wellington Koo ; et le sous-secrétaire d'État américain Edward Stettinius Jr. , chacun ayant présidé sa délégation respective. (Lorsque Cadogan a été rappelé à Londres après la première moitié de la conférence, la direction de la délégation a été assumée par Edward Wood, 1er comte d'Halifax , ambassadeur britannique à Washington.) La conférence elle-même était présidée par Stettinius, et le secrétaire américain de la L'État Cordell Hull a prononcé le discours d'ouverture.

Les conversations se sont déroulées en deux phases, les Soviétiques n'étant pas disposés à rencontrer directement les Chinois. Dans la première phase, des représentants de l'Union soviétique, du Royaume-Uni et des États-Unis se sont réunis entre le 21 août et le 28 septembre. Dans la seconde, des représentants de la République de Chine, du Royaume-Uni et des États-Unis ont eu des discussions entre le 29 septembre. et le 7 octobre.

Réglage

Robert Woods Bliss , qui, avec sa femme, Mildred Barnes Bliss , a donné Dumbarton Oaks à l'Université Harvard en 1940 pour établir un institut de recherche universitaire et un musée d'études byzantines, a joué un rôle déterminant dans l'organisation de ces réunions. Déjà en juin 1942, au nom du directeur, John S. Thacher, et des administrateurs de l'université Harvard, il avait proposé de mettre les installations de Dumbarton Oaks à la disposition du secrétaire Hull. Lorsqu'en juin 1944, le département d'État découvrit que Dumbarton Oaks pouvait « accommoder confortablement » les délégués et que « l'environnement [était] idéal », l'offre fut renouvelée par James B. Conant , le président de l'Université Harvard, dans une lettre du 30 juin 1944.

Procédure

Dans Acte de création : La fondation des Nations Unies, Stephen Schlesinger a fourni un compte rendu graphique du contrôle américain complet de la conférence, y compris les renseignements militaires américains sur le trafic des câbles aux délégués et le FBI surveille leurs mouvements dans la ville : « Les militaires L'homme en charge de l'opération d'écoute et de déchiffrement de San Francisco a indiqué son propre sentiment d'accomplissement : "La pression du travail a enfin diminué et la journée de 24 heures s'est raccourcie. Le sentiment au sein de la Direction est que le succès de la Conférence peut devoir un beaucoup à sa contribution ».

Robert Hilderbrand décrit l'atmosphère autour de la conférence et comment Stettinius a emmené les négociateurs britanniques et soviétiques à la discothèque Diamond Horseshoe et des cocktails avec Nelson Rockefeller . Pendant ce temps, dans la ville, des films hollywoodiens étaient diffusés quotidiennement gratuitement. Ensuite, « la cavalcade est arrivée à la maison de Stettinius, Horseshoe, où le groupe a mangé un buffet et a été diverti par un quatuor de nègres chantant des spirituals ».

Deux questions étaient centrales dans les travaux de la conférence : la première portait sur la position que l'Union soviétique aurait au sein de l'organisation émergente, car l' idée originale de Franklin D. Roosevelt était conçue pour englober la puissance mondiale américaine. Le second concernait le droit de veto des membres permanents du Conseil de sécurité. "Staline a abandonné d'un geste de la main l'opposition à la version américaine du veto, la rejetant comme une affaire insignifiante... Il était tout à fait prêt à sacrifier tout enjeu indépendant dans la construction de l'ONU, s'accrochant à la conviction que le veto puissances en neutraliseraient tout danger.

Le rôle de Nelson Rockefeller

Schlesinger a noté que bien que Nelson Rockefeller n'ait pas joué de rôle officiel dans la conférence, il a demandé au FBI qu'il serait celui qui transmettrait les rapports à Stettinius. Le FBI a en effet transmis tous les rapports à Rockefeller. Schlesinger explique également comment le logo de l'ONU a été conçu de manière à exclure l'Argentine pour son amitié avec l'Allemagne nazie. Rockefeller a insisté sur le fait que l'Argentine, malgré son gouvernement pro-fasciste , doit être autorisée à rejoindre l'ONU. Rockefeller avait les délégations latino-américaines de son côté, une relation qui a mis en colère Nicolo Tucci, le chef du Bureau de recherche latino-américaine du département d'État américain, qui a démissionné, déclarant que « mon bureau était censé défaire la propagande nazie et fasciste en Amérique du Sud mais Rockefeller invite les pires fascistes et nazis à Washington.

Alors que Washington visait la création d'un organisme mondial, Rockefeller faisait pression sur la conférence pour qu'elle accepte le Pacte de Chapultepec . Malgré l'opposition de Stettinius et John Foster Dulles , Rockefeller remporte la bataille lors de la conférence. Il y a eu un accord pour inclure quelques mots dans l'article 51 de la Charte qui permettent « l'autodéfense individuelle ou collective » au niveau régional. Quelques années plus tard, selon Schlesinger, lors d'un dîner avec Rockefeller, Dulles a déclaré : "Je vous dois des excuses. Si vous ne l'aviez pas fait, nous n'aurions peut-être jamais eu l'OTAN."

Objectifs et résultats

Les objectifs déclarés de l'organisation internationale proposée étaient les suivants :

  1. Maintenir la paix et la sécurité internationales ; et à cette fin de prendre des mesures collectives efficaces pour la prévention et l'élimination des menaces contre la paix et la répression des actes d'agression ou d'autres violations de la paix, et d'apporter par des moyens pacifiques l'ajustement ou le règlement des différends internationaux qui peuvent conduire à une rupture de la paix;
  2. Développer des relations amicales entre les nations et prendre d'autres mesures appropriées pour renforcer la paix universelle ;
  3. Réaliser une coopération internationale dans la solution des problèmes économiques, sociaux et autres problèmes humanitaires internationaux ; et
  4. Offrir un centre d'harmonisation des actions des nations dans la réalisation de ces fins communes.

Le 7 octobre 1944, les délégués se sont mis d'accord sur un ensemble provisoire de propositions ( Propositions pour l'établissement d'une organisation internationale générale ) pour atteindre ces objectifs. Les discussions lors de la conférence concernant la composition des Nations Unies comprenaient quels États seraient invités à devenir membres, la formation du Conseil de sécurité des Nations Unies et le droit de veto qui serait accordé aux membres permanents du Conseil de sécurité . Charles E. Bohlen écrit que la Conférence de Dumbarton Oaks « a réglé toutes les questions sauf deux concernant l'organisation des Nations Unies : la procédure de vote au Conseil de sécurité et la pression soviétique pour l'admission des seize républiques soviétiques à l'Assemblée générale. Il y avait plusieurs raisons à cela. Premièrement, les pays occidentaux avaient une majorité irréversible, y compris du fait des pays du Commonwealth comme le Canada, la Nouvelle-Zélande, l'Australie et l'Afrique du Sud. Cela conduirait à une incapacité de facto de l'URSS à Deuxièmement, les pays d'Europe de l'Est qui passaient à un régime ami de Moscou étaient généralement des pays qui avaient collaboré avec l'Axe et, en tant que tels, ils n'étaient pas autorisés à rejoindre l'ONU immédiatement. Enfin, le caractère apparemment extravagant de cette demande soviétique destinée à préciser que toute organisation internationale disposée à gérer le nouveau monde sans que l'URSS soit traitée de manière égale était condamnée à fa il. Cela a conduit à l'admission des RSS d'Ukraine et de Biélorussie comme membres à part entière de l'ONU et a incité Roosevelt à accepter à Yalta le droit de veto au Conseil de sécurité. Plus tard, sous Truman, les pays occidentaux ont tenté de transférer à l'Assemblée générale des compétences décisionnelles en matière de sécurité afin de contourner le veto soviétique au Conseil de sécurité, étant donné que dans les premières années de l'ONU, l'écrasante majorité de l'Assemblée générale les membres étaient des pays occidentaux ou amis de l'Occident. Ces tentatives de saper ce qui avait été convenu à Yalta ont été fermement rejetées par l'Union soviétique. Il a fallu la conférence de Yalta , ainsi que d'autres négociations avec Moscou, avant que ces problèmes ne soient résolus. Toujours à Yalta, un système de tutelle a été proposé pour remplacer le système de mandat de la Société des Nations . Lors de la Conférence des Nations Unies sur l'Organisation internationale , également connue sous le nom de Conférence de San Francisco, en avril-juin 1945, les pouvoirs de veto du Conseil de sécurité ont été établis et le texte de la Charte des Nations Unies a été finalisé.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

  • Hilderbrand, Robert C. (1990). Dumbarton Oaks : Les origines des Nations Unies et la recherche de la sécurité d'après-guerre . Chapel Hill : Presse de l'Université de Caroline du Nord. ISBN 0-8078-1894-1.

Liens externes