EURALIUS - EURALIUS
Consolidation du système judiciaire en Albanie | |
 | |
| Formation | 2005 |
|---|---|
| Type | Assistance technique de l'UE |
| Quartier général |
Ministère de la justice , Tirana , Albanie |
Langue officielle |
Anglais albanais |
| Site Internet | www |
La «Consolidation du système judiciaire en Albanie» ( EURALIUS ) est un projet d’assistance technique financé par l’UE qui vise à renforcer le système judiciaire albanais. L'objectif d' EURALIUS est de renforcer l' indépendance , la transparence, l' efficacité , la responsabilité et la confiance du public dans le système judiciaire albanais conformément à l' acquis de l' UE et aux meilleures pratiques. EURALIUS est composé d' experts internationaux de longue date de divers États membres de l' UE et de juristes albanais qui agissent en tant qu'experts nationaux, ainsi que d'un personnel de soutien composé d'assistants de projet, de traducteurs, etc.
La transformation du système judiciaire albanais vers les normes de l'UE est une condition et un processus qui visent à restaurer la confiance des citoyens dans le système judiciaire, dans la consolidation de la démocratie et de l' état de droit comme l'exige l' accord de stabilisation et d'association . L'UE a élaboré des instruments spécifiques afin de faciliter l'adhésion du pays et le respect des conditions. Concernant la consolidation du système judiciaire en Albanie, l'UE a financé le projet EURALIUS.
Parmi les partenaires et bénéficiaires du projet albanais figurent le Ministère de la justice, le pouvoir judiciaire (tribunaux), le Conseil supérieur de la justice, le ministère public, le Parlement albanais , le Bureau de l'administration du budget judiciaire, l'École de la magistrature, le Chambre nationale du plaidoyer et Chambre nationale des notaires.
EURALIUS au fil des années
Étant donné que l' Albanie a soumis sa demande d' adhésion à l' Union européenne , elle devait répondre aux critères d'adhésion et aux priorités clés énoncés dans l' avis de la Commission . L'une des principales conditions d'adhésion à l'UE est le fonctionnement du pouvoir judiciaire . Par conséquent, le rapport de la Commission sur l'Albanie (2015) a déclaré que: «Le système judiciaire albanais est à un stade précoce de préparation. En outre, la perception du public envers le système judiciaire en Albanie est très faible.
Pour consolider la justice en Albanie et renforcer la transparence, l' efficacité et la confiance du public dans le système judiciaire albanais, l' UE a financé le projet EURALIUS. Au départ, le projet fonctionnait dans le cadre du programme Albanie CARDS 2002 sous la forme de la mission EURALIUS I. Ensuite, au cours de la période 2007-2010, le projet a été entrepris par la mission EURALIUS II . Le contractant du projet pour les deux premières missions était le ministère fédéral autrichien de la justice et géré par le Centre de compétence juridique (CLC). L'objectif principal restait le développement d'un système de justice plus indépendant, neutre, efficace , compétent, transparent et moderne en Albanie, contribuant ainsi au rétablissement de la confiance des citoyens dans leurs institutions.
Euralius III a débuté le 15 septembre 2010 et s'est achevé le 15 juin 2013. Cette mission était gérée par la Fondation internationale et ibéro-américaine pour l'administration et les politiques publiques ( FIIAPP ) et avait des objectifs similaires aux missions précédentes. Pendant ce temps, la mission actuellement exploitée est EURALIUS IV , tandis que la mission EURALIUS V est en cours de développement.
EURALIUS IV
La mission précédente du projet de consolidation du système judiciaire en Albanie était EURALIUS IV, qui a débuté en septembre 2014 et s'est terminée en mars 2018. La mise en œuvre d'EURALIUS IV a été confiée à un consortium dirigé par la Deutsche Stiftung für Internationale Zusammenarbeit eV ( IRZ ), en coopération avec le Centre néerlandais de coopération juridique internationale (CILC) et l'Agence autrichienne de coopération et de développement économiques (aed), qui sont tous des organes mandatés par les ministères de la justice respectifs. Le principal objectif du projet était d'aider les institutions judiciaires albanaises à rapprocher leur promulgation des normes de l'UE.
Pour atteindre ses objectifs, le projet EURALIUS a appliqué une méthodologie pour les activités de renforcement des capacités . À cette fin, les étapes suivantes ont été réalisées: analyse des problèmes , évaluation des lacunes, stratégie de réduction des écarts, réduction des écarts législatifs et institutionnels. Les activités supplémentaires comprenaient la formation , l' encadrement et le suivi du fonctionnement en étroite coopération avec les principales institutions judiciaires albanaises et d'autres partenaires internationaux. Le chef d'équipe d'EURALIUS IV était le Dr Agnes Bernhard.
Hormis le soutien aux travaux sur la réforme judiciaire , le projet était également chargé de mettre en œuvre un large éventail d'objectifs, organisés autour des composantes suivantes:
Réforme de la justice et organisation du ministère
L'objectif principal de cette composante était d'aider les autorités albanaises à concevoir et à mettre en œuvre une stratégie du système judiciaire. Sa vision était de garantir l'indépendance, la transparence et l'efficacité. En outre, il visait à renforcer le professionnalisme et la responsabilité des services du Ministère de la justice et des autorités subordonnées compétentes.
Conseil supérieur de la justice (HCJ) et Haute Cour
Les activités envisagées dans le cadre de ce volet visaient à aider le Conseil supérieur de la justice à garantir que les décisions concernant le statut et la carrière des juges reposent sur des critères objectifs, professionnels et transparents conformes aux normes de l'UE. L'appui à la Haute Cour visait à renforcer son indépendance, son efficience et son efficacité, à faire en sorte que le tribunal puisse s'acquitter de sa tâche constitutionnelle et à fournir des orientations à tous les autres tribunaux albanais en unifiant la pratique judiciaire.
Bureau de la justice pénale et des poursuites pénales
Les activités envisagées dans le cadre de cette composante visaient à aligner le cadre législatif en matière pénale, y compris la coopération internationale, sur les normes de l'UE et du Conseil de l'Europe, et à soutenir la réforme du cadre juridique pénal. Il visait à renforcer l'efficacité, l'indépendance et la responsabilité du parquet albanais, y compris l'alignement sur les meilleures normes européennes. En outre, les activités de cette composante comprennent la fourniture de formations sur les nouveaux amendements du CPC et des commentaires pour les commentaires électroniques sur le CPC et le Code des mineurs.
Administration judiciaire et efficacité
Cette composante visait à améliorer la transparence du fonctionnement des tribunaux et à accroître l'efficacité du personnel administratif du système judiciaire. Il viserait également à améliorer la gestion des affaires, les codes de procédure et l’utilisation de la technologie à l’échelle nationale. La composante visait - en améliorant l'informatique - à réduire la durée des procès, l'arriéré judiciaire et à améliorer la prestation de services aux usagers de la justice.
Professions juridiques
Le principal objectif des activités envisagées dans le cadre de cette composante est de renforcer la Chambre nationale du plaidoyer, la Chambre nationale des notaires et la Commission nationale d'assistance judiciaire, notamment en améliorant le cadre juridique, en soutenant les procédures disciplinaires, les codes d'éthique et les programmes de formation les avocats et les notaires, ainsi qu'en soutenant les institutions de la société civile fournissant une assistance juridique.
Gestion du changement
Cette composante vise à aider la commission compétente à préparer et à suivre la mise en place des nouvelles institutions créées par la réforme et à faciliter la gestion du changement dans les institutions avec des tâches modifiées. Il vise à soutenir la mise en place des nouvelles institutions et fonctions, du point de vue managérial et organisationnel (ex: soutien à la conception de la structure organisationnelle, plan des processus, gestion financière, GRH (gestion des ressources humaines), renforcement des capacités de la direction et du personnel).
Inspection judiciaire supérieure (HJI)
Le principal objectif de cette activité est d'aider l'HJI à renforcer ses capacités. Il s'occupe du suivi et de la mise en œuvre des nouvelles lois et a contribué à la rédaction des sous-actes juridiques et des procédures opérationnelles normalisées d'inspection et d'enquête en cas de faute disciplinaire et de procédure disciplinaire. L'expert désigné a suivi et contribué à des formations spécialisées sur les questions disciplinaires conformément à la nouvelle législation.
Organisation et gestion des tribunaux
Cette activité consiste principalement à aider les tribunaux pendant la période de transition avant de mettre en place le HJC et le HPC pour élaborer un plan de travail pendant la période de transition. En outre, il vise à assurer également l'organisation des tribunaux et leur rôle conformément à la nouvelle législation en ce qui concerne les questions d'administration des tribunaux. En outre, il se concentre sur la mise en œuvre pratique et fournit une contribution à la rédaction des sous-actes juridiques, règlements ou manuels nécessaires.
Conseil supérieur des procureurs et parquets
Le principal objectif de cette activité est d’aider à la création du nouveau Conseil supérieur des procureurs et d’aider au renforcement des capacités spécialisées des membres et du personnel du Conseil. En outre, cela implique le suivi de la mise en œuvre des nouvelles lois, le transfert des tâches du procureur général au Conseil, et l'élaboration d'actes sublégaux et de procédures opérationnelles standard. En outre, il aide à élaborer de nouveaux modèles de procédures pénales conformément aux nouveaux amendements du CPP.
Formation judiciaire
L'objectif de cette activité était principalement d'assister l'Ecole de la Magistrature dans la formation des candidats magistrats, juges, procureurs notamment sur la législation dans le cadre de la réforme, ainsi que d'autres institutions de formation d'avocats et de notaires. En outre, il a dispensé une formation aux assistants juridiques, aux chanceliers et aux autres fonctionnaires judiciaires, et a assisté les organes qui ont assumé de nouvelles responsabilités en matière de formation des fonctionnaires judiciaires.
EURALIUS V
Suite à la réforme globale de la justice accompagnée d'EURALIUS IV, EURALIUS V se concentre sur le soutien aux institutions judiciaires pour consolider le système judiciaire. EURALIUS V concentre son assistance sur cinq grands domaines d'intervention. EURALIUS V a démarré en avril 2018. Le budget est de 7,5 millions d'euros et la durée de trois ans.
Le projet sera mis en œuvre par un consortium composé de la Fondation allemande pour la coopération juridique internationale (IRZ) en tant que chef de file. IRZ est mandaté par le Ministère fédéral de la justice et de la protection des consommateurs. Les partenaires juniors sont le Centre néerlandais pour la coopération juridique internationale (CILC), l'Agence autrichienne de coopération et de développement économiques (aed) et le Haut conseil italien de la magistrature (CSM).
Réforme de la justice
EURALIUS a joué un rôle important dans la consolidation du système judiciaire en Albanie , notamment à travers la contribution de la mission EURALIUS IV à la mise en place du processus de réforme de la justice . Tout au long de la réforme, les experts internationaux et nationaux ont contribué au processus de rédaction de la législation albanaise, des amendements aux lois dans le secteur de la justice et soutenu la mise en place et le renforcement des institutions albanaises. Une partie essentielle du processus de réforme de la justice a été l'approbation des amendements constitutionnels par l' Assemblée albanaise le 21 juillet 2016 et du paquet législatif de lois de réforme organique, la plus importante étant la loi sur la réévaluation transitoire des juges et Procureurs de la République d'Albanie.