Communautés européennes -European Communities

Communautés européennes
Piliers de l'Union européenne
European Union Common Foreign and Security Policy Police and Judicial Co-operation in Criminal MattersPiliers de l'Union européenne.svg
À propos de cette image
Les trois piliers qui ont constitué l'Union européenne (cliquable)
1993–2009 → UE
Communautés constituantes
Communauté européenne du charbon et de l'acier 1952–2002
Communauté Économique Européenne 1958–2009
Communauté européenne de l'énergie atomique 1958-présent

Les Communautés européennes ( CE ), parfois appelées Communauté européenne , étaient trois organisations internationales régies par le même ensemble d' institutions . Il s'agissait de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), de la Communauté européenne de l'énergie atomique (CEEA ou Euratom) et de la Communauté économique européenne (CEE); la dernière a été rebaptisée Communauté européenne ( CE ) en 1993 par le traité de Maastricht , qui a formé l' Union européenne .

Lorsque les Communautés ont été intégrées à l'Union européenne en 1993, elles en sont devenues le premier pilier . La Communauté européenne du charbon et de l'acier a cessé d'exister en 2002 lorsque son traité fondateur a expiré. La Communauté européenne a été dissoute dans l'Union européenne par le traité de Lisbonne en 2009 ; l'UE devenant le successeur légal de la Communauté. L'Euratom est restée une entité distincte de l'UE, mais est régie par les mêmes institutions.

Histoire

Trois communautés

La CECA a été créée en premier. Suite à sa proposition en 1950 dans la déclaration Schuman , la Belgique , la France , l'Italie , le Luxembourg , les Pays- Bas et l'Allemagne de l'Ouest se sont réunis pour signer le traité de Paris en 1951 qui a établi la Communauté. Le succès de cette Communauté a conduit à vouloir en créer davantage, mais les tentatives de création d'une Communauté européenne de défense et d'une Communauté politique européenne ont échoué, entraînant un retour aux questions économiques. En 1957, la CEEA et la CEE ont été créées par les traités de Rome . Ils devaient partager certaines des institutions de la CECA mais avoir des structures exécutives distinctes.

L'objectif de la CECA était de combiner les industries du charbon et de l'acier de ses membres pour créer un marché unique de ces ressources. Il était prévu que cela augmenterait la prospérité et réduirait le risque que ces pays entrent en guerre à travers le processus d' intégration européenne . L'EAEC travaillait sur la coopération dans le domaine de l'énergie nucléaire entre les membres. La CEE devait créer une union douanière et une coopération économique générale. Elle a ensuite conduit à la création d'un marché unique européen .

La CEE est devenue le pilier de la Communauté européenne de l'UE , la CECA et la CEEA continuant dans une position subordonnée similaire, existant séparément au sens juridique mais régies par les institutions de l'UE comme si elles étaient les siennes. Le traité de la CECA avait une limite de 50 ans et a donc expiré en 2002, toutes ses activités sont désormais absorbées par la Communauté européenne. L'EAEC n'avait pas une telle limite et continue donc d'exister. En raison du caractère sensible du nucléaire auprès de l'électorat européen, le traité est resté sans amendement depuis sa signature et ne devait même pas être modifié avec la Constitution européenne destinée à abroger tous les autres traités (le remplaçant de la Constitution, le traité de Lisbonne , de même ne tente aucune modification).

Comme la CEEA a un profil bas et que le profil de la Communauté européenne est éclipsé par celui de l'UE, le terme "Communautés européennes" est peu utilisé. Cependant, lors de la création de l'UE, les institutions qui s'occupaient uniquement ou principalement de la Communauté européenne (par opposition aux trois piliers) ont conservé leur nom d'origine, par exemple le nom officiel de la Cour de justice des Communautés européennes était la "Cour de justice des Communautés européennes" jusqu'en 2009

En 1967, le traité de fusion réunit ces exécutifs distincts. La Commission et le Conseil de la CEE devaient assumer les responsabilités de ses homologues dans les autres organisations. Dès lors, ils sont devenus collectivement connus sous le nom de «Communautés européennes», par exemple la Commission était connue sous le nom de «Commission des Communautés européennes», bien que les communautés elles-mêmes soient restées séparées sur le plan juridique.

Évolution structurelle de la Commission européenne

Document signé
en vigueur
1951 Traité de Paris de
1952
1957
1958
Traités de Rome
1965
1967
Traité de fusion
2007
2009
Traité de Lisbonne
       
  Commission de la Communauté européenne de l'énergie atomique Commission des Communautés européennes Commission européenne   
Haute Autorité de la Communauté Européenne du Charbon et de l'Acier
  Commission de la Communauté économique européenne
     

Pilier

Le traité de Maastricht s'est appuyé sur l ' Acte unique européen et la déclaration solennelle sur l' Union européenne lors de la création de l ' Union européenne . Le traité a été signé le 7 février 1992 et est entré en vigueur le 1er novembre 1993. L'Union a remplacé et absorbé les Communautés européennes comme l'un de ses trois piliers . Le premier président de la Commission après la création de l'UE était Jacques Delors , qui a brièvement poursuivi son précédent mandat à la CEE avant de passer le relais à Jacques Santer en 1994.

Seul le premier pilier suivait les principes du supranationalisme . La structure en piliers de l'UE a permis d'élargir les domaines de coopération européenne sans que les dirigeants ne confient une grande partie du pouvoir aux institutions supranationales. Le système des piliers séparait l'UE. Ce qui relevait auparavant des compétences de la CEE relevait du pilier Communauté européenne. La justice et les affaires intérieures ont été introduites en tant que nouveau pilier tandis que la coopération politique européenne est devenue le deuxième pilier (la politique étrangère et de sécurité commune ).

Les institutions communautaires sont devenues les institutions de l'UE mais les rôles des institutions entre les piliers sont différents. La Commission, le Parlement et la Cour de justice sont largement coupés des activités des deuxième et troisième piliers, le Conseil dominant les procédures. Cela se reflète dans les noms des institutions, le Conseil est formellement le "Conseil de l' Union européenne " tandis que la Commission est formellement la "Commission des Communautés européennes ". Cela a permis aux nouvelles zones d'être basées sur l' intergouvernementalisme (accord unanime entre les gouvernements) plutôt que sur le vote majoritaire et les institutions indépendantes selon la démocratie supranationale.

Cependant, après le traité de Maastricht, le Parlement a acquis un rôle beaucoup plus important. Maastricht introduit la procédure de codécision qui lui confère un pouvoir législatif égal à celui du Conseil sur les matières communautaires. Ainsi, avec les pouvoirs accrus des institutions supranationales et le fonctionnement du vote à la majorité qualifiée au sein du Conseil, le pilier communautaire pourrait être décrit comme un mode de décision beaucoup plus fédéral .

Le traité d'Amsterdam a transféré les pouvoirs de réglementation en matière de contrôle des frontières, d'immigration, d'asile et de coopération en matière de droit civil et commercial du pilier Justice et affaires intérieures (JAI) à la Communauté européenne (la JAI a été renommée Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJCC ) par conséquent). Amsterdam et le traité de Nice ont également étendu la procédure de codécision à presque tous les domaines politiques, donnant au Parlement un pouvoir égal à celui du Conseil dans la Communauté.

En 2002, le traité de Paris instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (l'une des trois communautés qui composaient les Communautés européennes) a expiré, ayant atteint sa limite de 50 ans (comme le premier traité, c'était le seul avec une limite ). Aucune tentative n'a été faite pour renouveler son mandat; au lieu de cela, le traité de Nice a transféré certains de ses éléments au traité de Rome et, par conséquent, ses travaux se sont poursuivis dans le cadre du domaine CEE du domaine de compétence de la Communauté.

Le traité de Lisbonne a fusionné les trois piliers et aboli la Communauté européenne ; l'Union européenne devenant le successeur légal de la Communauté. Une seule des trois Communautés européennes existe encore et l'expression "Communautés européennes" n'apparaît plus dans les traités.

L'abolition de la structure en piliers a d'abord été proposée dans le cadre de la Constitution européenne, mais ce traité n'a pas été ratifié.

Chronologie de l'évolution de l'UE

Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale , des pays européens souverains ont conclu des traités et ont ainsi coopéré et harmonisé des politiques (ou souveraineté commune ) dans un nombre croissant de domaines, dans ce qu'on appelle le projet d'intégration européenne ou la construction de l'Europe ( France ). : la construction européenne ). La chronologie suivante décrit la création juridique de l' Union européenne (UE) - le cadre principal de cette unification. L'UE a hérité bon nombre de ses responsabilités actuelles des Communautés européennes (CE), qui ont été fondées dans les années 1950 dans l'esprit de la déclaration Schuman .

Légende :
   S : signature
  F : entrée en vigueur
  T : résiliation
  E : expiration de facto supplantation Rel. avec cadre CE/UE :
   
  
   de facto à l' intérieur
   dehors
                  Drapeau de l'Europe.svg Union européenne (UE) [ Suite. ]  
Drapeau de l'Europe.svg Communautés européennes (CE) (Pilier I)
Communauté européenne de l'énergie atomique (CEEA ou Euratom) [ Suite. ]      
Drapeau de la Communauté européenne du charbon et de l'acier Version 6 étoiles.svg/ Drapeau de la Communauté européenne du charbon et de l'acier Version 9 étoiles.svg/ Drapeau de la Communauté européenne du charbon et de l'acier Version 10 étoiles.svg/ Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA)Drapeau de la Communauté européenne du charbon et de l'acier Version 12 étoiles.svg  
(Répartition des compétences)
    Communauté économique européenne (CEE)    
            Règles Schengen Communauté européenne (CE)
'TRÉVI' Justice et affaires intérieures (JAI, pilier II)  
  Drapeau de l'OTAN.svg Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) [ Suite. ] Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJCC, pilier II )
Drapeau de la France.svg Drapeau du Royaume-Uni.svg
Alliance anglo-française
[ Bras de défense remis à l'OTAN ] Coopération politique européenne  (CPE)   Politique étrangère et de sécurité commune
(PESC, pilier III )
Drapeau de l'Union occidentale.svg Union occidentale (WU) Drapeau de l'Union de l'Europe occidentale (1993-1995).svg/ Union de l'Europe occidentale (UEO) Drapeau de l'Union de l'Europe occidentale.svg [ Tâches définies suite à la réactivation de l' UEO en 1984 confiée à l' UE ]
     
[Tâches sociales et culturelles confiées au CoE ] [ Suite. ]                
    Drapeau de l'Europe.svg Conseil de l'Europe (CoE)
Traité de Dunkerque ¹
S : 4 mars 1947
F : 8 septembre 1947
E : 8 septembre 1997
Traité de Bruxelles ¹
S : 17 mars 1948
F : 25 août 1948
T : 30 juin 2011
Traités de Londres et de Washington¹
S : 5 mai/4 avril 1949
F : 3 août/24 août 1949
Traités de Paris : CECA et CED
S : 18 avril 1951/27 mai 1952
F : 23 juillet 1952/—
E : 23 juillet 2002/—
Protocole modifiant et
complétant le traité de Bruxelles
¹
S : 23 octobre 1954
F : 6 mai 1955
Traités de Rome : CEE² et CEEA
S : 25 mars 1957
F : 1er janvier 1958
Accord UEO-CoE ¹
S : 21 octobre 1959
F : 1er janvier 1960
Traité de Bruxelles (fusion) ³
S : 8 avril 1965
F : 1er juillet 1967
Rapport Davignon
S : 27 octobre 1970
Acte unique européen (AUE)
S : 17/28 février 1986
F : 1er juillet 1987
Traité et Convention de Schengen
S : 14 juin 1985/19 juin 1990
F : 26 mars 1995
Traité de Maastricht ² ,
S : 7 février 1992
F : 1er novembre 1993
Traité d'Amsterdam
S : 2 octobre 1997
F : 1er mai 1999
Traité de Nice
S : 26 février 2001
F : 1er février 2003
Traité de Lisbonne
S : 13 décembre 2007
F : 1er décembre 2009
¹ Bien qu'il ne s'agisse pas de traités de l'UE en tant que tels, ces traités ont affecté le développement de la branche de défense de l'UE , une partie essentielle de la PESC. L'alliance franco-britannique établie par le traité de Dunkerque a été de facto supplantée par WU. Le pilier PESC a été renforcé par certaines des structures de sécurité qui avaient été établies dans le cadre du Traité de Bruxelles modifié de 1955 (MBT). Le traité de Bruxelles a pris fin en 2011, dissolvant par conséquent l'UEO, car la clause de défense mutuelle que le traité de Lisbonne prévoyait pour l'UE était considérée comme rendant l'UEO superflue. L'UE s'est ainsi substituée de facto à l'UEO.
²Les traités de Maastricht et de Rome constituent la base juridique de l'UE et sont également appelés respectivement traité sur l'Union européenne (TUE) et traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE). Ils sont modifiés par des traités secondaires.
³Les Communautés européennes ont obtenu des institutions communes et une personnalité juridique partagée (c'est-à-dire la capacité, par exemple, de signer des traités en leur nom propre).
⁴Entre la fondation de l'UE en 1993 et ​​sa consolidation en 2009, l'Union était composée de trois piliers , dont le premier était les Communautés européennes. Les deux autres piliers consistaient en des domaines de coopération supplémentaires qui avaient été ajoutés au mandat de l'UE.
⁵La consolidation signifiait que l'UE héritait de la personnalité juridique des Communautés européennes et que le système des piliers était aboli , ce qui aboutissait au cadre de l'UE en tant que tel couvrant tous les domaines politiques. Le pouvoir exécutif/législatif dans chaque domaine était plutôt déterminé par une répartition des compétences entre les institutions de l'UE et les États membres . Cette répartition, ainsi que les dispositions des traités pour les domaines politiques dans lesquels l'unanimité est requise et le vote à la majorité qualifiée est possible, reflète la profondeur de l'intégration de l'UE ainsi que la nature partiellement supranationale et partiellement intergouvernementale de l'UE .
⁶Le projet de création d'une Communauté politique européenne (CPE) a été abandonné suite à l'échec de la ratification par la France du traité instituant la Communauté européenne de défense (CED). L'EPC aurait combiné la CECA et l'EDC.

Établissements

En vertu du traité de fusion , les trois Communautés étaient régies par le même cadre institutionnel. Avant 1967, l' Assemblée commune/Assemblée parlementaire européenne et la Cour de justice , instituées par la CECA, étaient déjà partagées avec la CEE et la CEEA, mais elles avaient des exécutifs différents. Le traité de 1967 confiait au Conseil et à la Commission de la CEE la responsabilité des affaires CECA et CEEA, supprimant les Conseils de la CECA et de la CEEA, la Commission de la CEEA et la Haute Autorité de la CECA . Celles-ci ont gouverné les trois Communautés jusqu'à la création de l'Union européenne en 1993.

Membres

Les trois Communautés partageaient la même composition, les six États qui ont signé le Traité de Paris et les traités ultérieurs étaient connus sous le nom de " Inner Six " (les " Outer Seven " étaient les pays qui ont formé l ' Association européenne de libre-échange ). Les six pays fondateurs étaient la France , l'Allemagne de l'Ouest , l' Italie et les trois pays du Benelux : la Belgique , les Pays- Bas et le Luxembourg . Le premier élargissement a eu lieu en 1973, avec l'adhésion du Danemark , de l' Irlande et du Royaume-Uni . La Grèce , l'Espagne et le Portugal ont adhéré dans les années 1980. Suite à la création de l'UE en novembre 1993, elle s'est élargie pour inclure seize autres pays en juillet 2013.

Les membres fondateurs sont représentés en vert, les membres ultérieurs en bleu. En 1957, les États qui formaient alors l'Allemagne de l'Est ne faisaient pas partie des Communautés, mais ils le sont devenus lors de la réunification allemande en 1990.
État Accession
 Belgique 25 mars 1957
 Italie 25 mars 1957
 Luxembourg 25 mars 1957
 La France 25 mars 1957
 Pays-Bas 25 mars 1957
 Allemagne de l'Ouest 25 mars 1957
 Danemark 1er janvier 1973
 Irlande 1er janvier 1973
 Royaume-Uni 1er janvier 1973
 Grèce 1er janvier 1981
 le Portugal 1er janvier 1986
 Espagne 1er janvier 1986

Les États membres sont représentés sous une forme ou une autre dans chaque institution. Le Conseil est également composé d'un ministre national qui représente son gouvernement national. Chaque État a également droit à un commissaire européen chacun, bien qu'au sein de la Commission européenne, ils ne soient pas censés représenter leur intérêt national mais celui de la Communauté. Avant 2004, les membres les plus importants (France, Allemagne, Italie et Royaume-Uni) avaient deux commissaires. Au Parlement européen , les membres se voient attribuer un nombre fixe de sièges en fonction de leur population, mais ceux-ci ( depuis 1979 ) sont élus au suffrage direct et siègent en fonction de leur allégeance politique et non de leur origine nationale. La plupart des autres institutions, y compris la Cour européenne de justice , ont une forme de division nationale de ses membres.

Domaines politiques

Au moment de sa suppression, le pilier communautaire couvrait les domaines suivants;

Privilèges et immunités

Le protocole sur les privilèges et immunités des Communautés européennes accorde aux Communautés européennes et à leurs institutions certains privilèges et immunités de nature à leur permettre d'accomplir leurs tâches. L' International Organizations Immunities Act (22 USC § 288h) des États-Unis a également été étendu aux Communautés européennes.

Les conditions de travail du personnel sont régies par le statut des fonctionnaires des Communautés et non directement par le droit du travail des pays d'emploi. Leurs traitements, salaires et émoluments sont soumis à un impôt au profit des Communautés européennes et sont, à leur tour, exonérés d'impôts nationaux.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

  • Jean Monnet, Perspective d'une nouvelle Europe (1959)
  • Bela Balassa, La théorie de l'intégration économique (1962)
  • Walter Hallstein, Un nouveau chemin vers l'union pacifique (1962)
  • Paul-Henri Spaak, La Bataille Continue : Souvenirs d'un Européen (1971)

Liens externes