Agence fédérale de sécurité - Federal Security Agency

L' Agence fédérale de sécurité (FSA) était une agence indépendante du gouvernement des États-Unis créée en 1939 en vertu de la loi sur la réorganisation de 1939 . Pendant un certain temps, l'agence a supervisé la sécurité des aliments et des médicaments ainsi que le financement de l'éducation et l'administration des programmes de santé publique et du régime de retraite de la sécurité sociale .

Histoire

Le Reorganization Act de 1939 autorisa le président des États-Unis à concevoir un plan de réorganisation de la branche exécutive du gouvernement. Conformément à la loi, le président Franklin D. Roosevelt a publié le « plan de réorganisation n° 1 de 1939 » le 25 avril 1939. Le plan de réorganisation a été conçu pour réduire le nombre d'agences relevant directement du président.

Le plan de réorganisation a créé l'Agence fédérale de sécurité. La FSA comprenait le Social Security Board , le US Public Health Service , la Food and Drug Administration , le Civilian Conservation Corps , l'Office of Education (plus tard le United States Department of Education ), la National Youth Administration et un certain nombre d'autres agences. Son premier directeur a été Paul V. McNutt . Secrètement, la FSA était aussi une agence de couverture de 1942 à 1944 pour le War Research Service , un programme secret visant à développer des armes chimiques et biologiques .

Origines

L'Agence fédérale de sécurité (FSA) a été créée le 1er juillet 1939, en vertu de la loi sur la réorganisation de 1939 , PL 76-19. L'objectif était de regrouper en une seule agence tous les programmes fédéraux dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la sécurité sociale. Le premier administrateur fédéral de la sécurité était Paul V. McNutt .

La nouvelle agence se composait à l'origine des principaux éléments suivants : (1) Bureau de l'administrateur, (2) Service de santé publique (PHS), (3) Bureau de l'éducation, (4) Civilian Conservation Corps et (5) Conseil de la sécurité sociale .

  • Ces composants, cependant, remontent aux premiers jours de la République. Le 16 juillet 1798, le président John Adams a signé un acte créant le Marine Hospital Service pour fournir des soins aux marins marchands américains malades et handicapés. Le 29 avril 1878, la première loi fédérale sur la quarantaine étend les responsabilités du Service à la prévention des épidémies en provenance de l'étranger. Le 14 août 1912, le nom a été changé pour le Service de santé publique (PHS). Le 26 mai 1930, le laboratoire d'hygiène du service a été rebaptisé National Institutes of Health (NIH). PHS a été transféré du Département du Trésor à la FSA en 1939.
  • Même si les premiers pas vers l'éducation publique ont été faits en 1647 par la colonie de la baie du Massachusetts et que des terres ont été réservées aux écoles publiques par le Congrès de la Confédération en 1785, l'idée d'écoles publiques universelles et gratuites ne s'est fermement établie que lorsque le Civil Ère de guerre. Même alors, seulement la moitié des États avaient un système scolaire public efficace. En 1867, le Congrès a créé le ministère de l'Éducation pour promouvoir la cause de l'éducation et collecter et diffuser des faits et des statistiques sur l'éducation. Jusqu'à ce qu'il soit transféré à la FSA, le Bureau de l'éducation et l'organisation qui l'a précédée faisaient partie du ministère de l'Intérieur.
  • Le Civilian Conservation Corps (CCC) est né pendant la Grande Dépression pour fournir des emplois à la jeunesse américaine et faire progresser la conservation des ressources naturelles de la nation. Il a fonctionné du 5 avril 1933 au 30 juin 1942. Pendant cette période, le CCC a formé 3 millions d'hommes au travail et a fait progresser la conservation de plus de 25 ans. C'était une agence indépendante jusqu'à ce qu'elle arrive à la FSA.
  • Les programmes nationaux de sécurité sociale et d'assistance publique sont également nés pendant la dépression avec l'approbation de la loi sur la sécurité sociale le 14 août 1935. La loi initiale de 1935 a créé le Conseil de la sécurité sociale pour administrer les titres I, II, III, IV et X. de la Loi. Elle est restée une organisation indépendante jusqu'à son transfert à la FSA. Les modifications de la loi sur la sécurité sociale de 1939 ont révisé et élargi les dispositions de base du programme et les conditions d'admissibilité et ont étendu la protection aux épouses âgées, aux enfants à charge et à certains survivants des travailleurs assurés.
  • Organisée en 1855 et constituée par l'Assemblée législative du Kentucky en 1858, l' American Printing House for the Blind a été créée pour produire du matériel pédagogique pour les aveugles et depuis 1879 a reçu une allocation de fonds fédéraux pour aider à soutenir cette activité. La responsabilité fédérale concernant l'imprimerie a été transférée à la FSA du département du Trésor le 1er juillet 1939.
  • Créée en 1935 pour offrir aux jeunes une formation professionnelle, la National Youth Administration a ensuite formé des jeunes à des emplois dans les industries de guerre. Il a été supervisé par le Bureau de l'administrateur depuis la création de la FSA en 1939 jusqu'en 1942, date à laquelle il a été transféré à la War Manpower Commission.

Les premières années

  • Dans le cadre d'un plan de réorganisation entré en vigueur le 30 juin 1940, l'organisation de l'Agence fédérale de sécurité (FSA) a été élargie :
    1. La Food and Drug Administration (FDA) a été transférée du ministère de l'Agriculture ; et
    2. Hôpital de Saint Elizabeth , Hôpital Affranchis , et
    3. Les fonctions fédérales relatives à l'Université Howard et à la Columbia Institution for the Deaf ont été transférées à la FSA du ministère de l'Intérieur.
  • Les amendements de 1943 à la loi sur la réadaptation professionnelle ont étendu les fonctions relatives à la réadaptation professionnelle et les ont confiées à l'administrateur fédéral de la sécurité, qui a créé le Bureau de la réadaptation professionnelle le 4 septembre 1943, pour exercer ces fonctions. Depuis la première loi sur la réadaptation professionnelle de 1920, certaines activités de réadaptation professionnelle et d'enseignement professionnel relevaient de la responsabilité du Bureau de l'éducation, d'abord lorsqu'il faisait partie du ministère de l'Intérieur, puis après son intégration à la FSA en 1939.
  • Impact de la Seconde Guerre mondiale
    • La Seconde Guerre mondiale a eu un large impact sur les programmes sociaux de l'ASL. Entre 1941 et 1947, le gouvernement a reconnu la nécessité de maintenir les services essentiels de santé et de bien-être. L'administrateur fédéral de la sécurité a également été coordinateur du Bureau de la santé, du bien-être et des activités de défense connexes, rebaptisé Bureau des services de défense, de santé et de bien-être en septembre 1941, qui fournissait des soins de santé, une éducation et des services connexes rendus nécessaires par la guerre. effort. Il était chargé d'ajuster la répartition du personnel professionnel restant pour répondre aux besoins de la population. En 1943, le titre de l'Office a de nouveau été changé en Office of Community War Services , qui a été aboli le 30 juin 1947.
    • La FDA pendant la guerre a été chargée de maintenir les normes alimentaires pour assurer la livraison d'aliments et de médicaments correctement testés à l'établissement militaire.
    • Le Service de santé publique était chargé de protéger à la fois la population générale et le personnel militaire contre les épidémies et de mener des recherches médicales. Histoire du DHHS

Après la Seconde Guerre mondiale

Changements organisationnels

À la fin de la guerre, le président Truman a décidé de « renforcer le bras du gouvernement fédéral pour une meilleure intégration des services dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la protection sociale ».

  • 1946
  • 1947. En 1947, l'Administrateur a dirigé la création d'une bibliothèque centrale, consolidant les ressources de trois bibliothèques indépendantes au SSA, au Bureau de l'éducation et au Bureau de la réadaptation professionnelle. Cette bibliothèque est finalement devenue la bibliothèque centrale du ministère de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être.
  • 1948
  • 1949
    • La loi fédérale sur la propriété et les services administratifs de 1949 a donné à l'administrateur fédéral de la sécurité le pouvoir d'aliéner les biens immobiliers fédéraux excédentaires à des établissements d'enseignement financés par l'impôt ou à but non lucratif à des fins de santé ou d'éducation.
    • En 1949, l'Agence fédérale de sécurité a commencé la création de 10 bureaux régionaux de la FSA pour remplacer les 11 précédemment exploités par la SSA et a consolidé ceux exploités par d'autres constituants de la FSA dans une structure de bureau régional commune. Avant le regroupement, les organismes constituants maintenaient cinq et, dans certains cas, six bureaux régionaux indépendants dans une même ville.
  • 1950
    • Le 24 mai 1950, le plan de réorganisation n° 19 de 1950 a été transféré de la FSA au ministère du Travail, au Bureau of Employees Compensation et au Employees Compensation Appeals Board. Ensuite, la FSA a aboli l'Office of Special Services qui avait administré les deux unités transférées ainsi que l'Office of Vocational Rehabilitation (OVR) et la Food and Drug Administration. Cette action a eu pour effet d'élever l'OVR et la FDA au statut d'agence.
    • En 1950, deux conférences nationales importantes ont nécessité des mois de travail de la part du personnel de la FSA. La Conférence de la Maison-Blanche du milieu du siècle sur les enfants et les jeunes s'est tenue à Washington, DC en décembre 1950. Près de 6 000 représentants de 100 000 groupes locaux et communautaires à travers le pays se sont réunis pour discuter des « valeurs spirituelles, de la pratique démocratique, de la dignité et de la valeur des l'individu." En août de cette année, une conférence sur le vieillissement a été convoquée par l'administrateur de la FSA pour étudier les besoins et les problèmes du segment plus âgé de la population.
    • En septembre 1950, le Congrès a autorisé le programme d'aide impacté - pour soulager l'impact sur les installations scolaires locales d'un afflux important de personnel civil et militaire fédéral - et en 1951, il a affecté 96,5 millions de dollars à la construction d'écoles en vertu de la PL 81-815, 23 septembre 1950 , et 23 millions de dollars pour les dépenses de fonctionnement des écoles en vertu de la PL 81-874, 30 septembre 1950.
    • Les modifications de la loi sur la sécurité sociale de 1950 ont ajouté aux listes de sécurité sociale environ 10 millions de personnes qui n'avaient pas été éligibles auparavant. Ces personnes comprenaient des ouvriers agricoles et des petits commerçants indépendants. Les autres personnes qui ont bénéficié des changements étaient les personnes âgées et celles qui avaient des incapacités liées à l'emploi. Cette augmentation du nombre de bénéficiaires a été rendue possible par des révisions des articles sur l'assurance-vieillesse et les survivants et l'assurance-invalidité de longue durée de la loi initiale.
  • 1951. En mai 1951, un comité de citoyens, le Comité national du milieu du siècle pour les enfants et les jeunes, a été créé pour assurer un suivi national des problèmes discutés lors de la Conférence de la Maison Blanche. Le personnel du Bureau de l'enfance a travaillé en étroite collaboration avec le Comité jusqu'à sa dissolution en 1953.
  • 1952. L'année 1952 a été une période de transition pour la FSA. Malgré les contributions apportées par l'Agence pendant et avant la guerre de Corée, la plupart des activités liées à la défense de l'ASL étaient progressivement supprimées. La FDA a continué à étudier les agents de guerre chimiques et bactériologiques, mais d'autres composantes de la FSA ont été mobilisées pour fournir des secours en cas de catastrophe et une assistance médicale à un certain nombre de pays étrangers. L'assistance technique, dans le cadre des programmes fédéraux "Point IV" et de l'Agence de sécurité mutuelle, a fourni l'aide nécessaire à de nombreux pays sous-développés. L'Agence a également fourni des orientations aux représentants étrangers envoyés dans ce pays pour étudier les programmes et méthodes américains dans les domaines de la santé et de l'éducation. Plus tard dans l'année, FSA a accéléré sa réponse aux besoins sociaux de la nation.

Remplacement avec DHEW

Le président Harry S. Truman a tenté de faire de la FSA un département du gouvernement fédéral , mais cette législation a été rejetée.

En 1949, le Congrès des États-Unis a promulgué le "Reorganization Act of 1949" (5 USC 901). Par la suite, le président Dwight D. Eisenhower a promulgué le « Plan de réorganisation n° 1 de 1953 ». L'Agence fédérale de sécurité a été abolie et la plupart de ses fonctions ont été transférées au nouveau ministère américain de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être (HEW).

  • 1953. FSA devient DHEW
    • En 1953, les programmes de l'Agence fédérale de sécurité dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la sécurité sociale étaient devenus si importants que son budget annuel dépassait les budgets combinés des ministères du Commerce, de la Justice, du Travail et de l'Intérieur et affectait la vie de millions de personnes.
    • Par conséquent, conformément à la loi sur la réorganisation de 1949, le président Eisenhower a soumis au Congrès le 12 mars 1953, le plan de réorganisation n° 1 de 1953, qui prévoyait la dissolution de l'Agence fédérale de sécurité et l'élévation de l'agence au statut de Cabinet en tant que le ministère de la Santé, de l'Éducation et du Bien-être. Toutes les responsabilités de l'administrateur fédéral de la sécurité seraient transférées au secrétaire à la santé, à l'éducation, à la protection sociale et les composantes de la FSA seraient transférées au ministère. L'un des principaux objectifs de la réorganisation était d'améliorer l'administration des fonctions de l'Agence fédérale de sécurité. Le plan a été approuvé le 1er avril 1953 et est entré en vigueur le 11 avril 1953.

Contrairement aux lois autorisant la création d'autres départements exécutifs, le contenu du plan de réorganisation n ° 1 de 1953 n'a jamais été correctement codifié dans le code des États-Unis, bien que le Congrès ait codifié une loi ultérieure ratifiant le plan. Aujourd'hui, le Plan est inclus en tant qu'annexe au Titre 5 du Code des États-Unis. Le résultat est que le HHS est le seul département exécutif dont le fondement statutaire repose aujourd'hui sur une combinaison confuse de plusieurs lois codifiées et non codifiées.

Liste des administrateurs de la FSA

Miller a souvent été administrateur par intérim tandis que McNutt a été à la fois administrateur de la FSA et président de la War Manpower Commission à partir du 18 avril 1942.

Remarques

Les références

Liens externes