Le fédéralisme aux Philippines - Federalism in the Philippines

Emilio Aguinaldo et Apolinario Mabini avaient l'intention de diviser les Philippines en trois États fédéraux, Luzon , les Visayas et Mindanao . La carte ci-dessus montre les zones généralement considérées comme Luzon, Visayas, Mindanao et peut ne pas correspondre à la mise en place proposée d'un gouvernement fédéral dans le cadre de la proposition Aguinaldo-Mabini.

Le fédéralisme aux Philippines ( philippin : Pederalismo sa Pilipinas ) est une forme de gouvernement proposée dans le pays .

Histoire

Le concept d'un gouvernement fédéral pour les Philippines a été suggéré pour la première fois par José Rizal . Il a exposé sa vision de la gouvernance fédéraliste dans son essai Filipinas dentro de cien años ("Les Philippines, un siècle d'où") qui a été publié par le journal de propagande barcelonais La Solidaridad en 1889.

En 1899, les révolutionnaires philippins Emilio Aguinaldo et Apolinario Mabini ont également suggéré de diviser les îles en trois États fédéraux.

L'un des premiers partisans du fédéralisme aux Philippines au 21e siècle est le professeur Jose Abueva de l'Université des Philippines, qui a soutenu qu'une forme de gouvernement fédéral est nécessaire pour répondre plus efficacement aux besoins du pays malgré sa diversité. Les principaux objectifs d'un amendement constitutionnel sont d'accroître la décentralisation, un plus grand pouvoir local et l'accès aux ressources, en particulier dans les régions en dehors de la région métropolitaine de Manille, qui a longtemps été qualifiée de plutôt impériale.

Outre Abueva, le sénateur Aquilino Pimentel Jr. était un éminent partisan du fédéralisme qui, à partir de 2001, a plaidé en faveur du fédéralisme. Il considérait le système proposé comme un élément clé pour atténuer la crise de Mindanao et apaiser les insurgés Moro. Selon Pimentel, même si le fédéralisme n'a jamais été destiné à apaiser les adeptes d'une idéologie religieuse spécifique, il accélérera également le développement économique, car la mobilisation des ressources et des finances est à la discrétion de chaque État ou province sans contrainte significative de la part du gouvernement central.

Cependant, en 2009, après la publication des résolutions du Sénat et de la Chambre soutenant la modification de la charte, environ 13 000 à 15 000 personnes se sont rassemblées à Makati pour protester contre ces propositions de réforme constitutionnelle émanant du département exécutif. Cela était dû aux spéculations selon lesquelles la présidente philippine Gloria Macapagal Arroyo utiliserait de tels amendements pour prolonger son mandat. De plus, Pulse Asia a publié la même année son enquête sur le soutien du public au changement de charte proposé ; l'enquête a indiqué que quatre adultes philippins sur dix, soit 42% de tous les répondants, s'opposaient à l'amendement, avec 25% encore indécis et 33% en faveur. Pulse Asia a ajouté qu'entre 2006 et 2009, il n'y avait pas eu de changement significatif de sentiment contre la proposition de changement de charte, bien que l'indécision ait augmenté de 6 %.

Fin 2014, Rodrigo Duterte , alors maire de Davao, a lancé une campagne nationale appelant à un changement de la charte du fédéralisme. Lors de sa visite à Cebu City en octobre de la même année, Duterte a déclaré que le fédéralisme facilitera une meilleure prestation de services à la population. Il a également vu le système actuel comme « vétuste » où la distribution des fonds publics est disproportionnellement biaisée en faveur de Manille . Outre l'aspect économique, le fédéralisme est également perçu comme le meilleur moyen de résoudre les problèmes de Mindanao qui souffre le plus des conflits ethno-religieux. Duterte a ajouté que la forme actuelle de gouvernement unitaire n'a pas bien fonctionné compte tenu de la diversité ethnique du pays. Malgré le rejet initial de plusieurs appels à sa candidature aux élections présidentielles de 2016, il a cité ses réformes organisationnelles s'il devait devenir président. Parallèlement à sa campagne pour le fédéralisme, Duterte prévoyait de privatiser la collecte des impôts et d'abolir le Congrès pour faire place à une législature monocamérale , contrairement à la résolution conjointe n° 10 initialement proposée.

Les mouvements en faveur du fédéralisme se sont encore intensifiés à partir du moment où le projet de loi fondamentale de Bangsamoro a été soumis par le président philippin Benigno Aquino III au 16e Congrès le 10 septembre 2014. Dès son approbation, cette loi établit le Bangsamoro en tant que région autonome avec son propre gouvernement parlementaire et force de police. L'approbation de la structure de Bangsamoro donnerait aux partisans et aux partisans du fédéralisme une confiance supplémentaire pour réclamer que le gouvernement national promulgue des réformes vers un système plus décentralisé pour le reste du pays.

En mai 2016, le président élu Rodrigo Duterte a déclaré qu'un plébiscite sur le remplacement proposé de l'État unitaire par un État fédéral se tiendrait dans deux ans. Le 7 décembre 2016, Duterte a signé le décret exécutif n° 10 créant un comité consultatif chargé de réviser la Constitution de 1987 .

Initiatives

Sous la présidence de Gloria Macapagal Arroyo

Résolution commune n° 10

La résolution peut nécessiter la révision de 14 des 18 articles de la Constitution philippine de 1987 et l'ajout de deux nouveaux articles. Il a cherché à adopter une forme de gouvernement fédéral et présidentiel avec une législature bicamérale . Cette proposition de résolution a été soutenue par 12 sénateurs des Philippines: Aquilino Pimentel Jr. , Edgardo Angara , Rodolfo Biazon , Pia Cayetano , Juan Ponce Enrile , Francis Escudero , Jinggoy Estrada , Gregorio Honasan , Panfilo Lacson , Francis Pangilinan , Ramon Revilla Jr. et Manuel Villar . Arroyo pour un passage à ce système dans son dernier discours sur l'état de la nation.

En 2008, le sénateur Aquilino Pimentel Jr. a proposé la résolution conjointe n°10 , qui réviserait la constitution actuelle de 1987 et aurait créé onze régions autonomes de la République philippine, établissant onze centres de financement et de développement dans l'archipel.

La proposition aboutirait à la création de onze « États » et d'une région administrative fédérale.

Dans la résolution commune se trouvent certaines propositions telles que l'élection de sénateurs basés sur les États, les sénateurs représentant les électeurs d'outre-mer et le gouverneur et le vice-gouverneur de l'État en une seule équipe. Le Conseil de la magistrature et du barreau qui sélectionne les candidats à la magistrature serait aboli. Les emplacements géographiques des trois branches du gouvernement seraient également reconsidérés. Dans la proposition, le département législatif serait transféré à ce qui deviendrait l'État des Visayas centrales tandis que le département judiciaire serait déplacé quelque part dans l'État du nord de Luzon. Le département exécutif resterait dans la région administrative fédérale de Metro Manila .

Résolution simultanée de la Chambre n° 15

Le 7 mai 2008, le représentant Monico O. Puentevella a déposé la résolution simultanée de la Chambre n° 15 qui soutenait la résolution n° 10 du Sénat soutenue par 16 sénateurs . Contrairement à la résolution du Sénat Nene Pimentel , Puentevella incluait la possibilité de tenir une convention constitutionnelle , mais excluait le mode Initiative populaire . Prospero Nograles , un défenseur autoproclamé du fédéralisme , a annoncé le 1er mai 2008 : « Ce système de gouvernement fédéral me tient à cœur en tant que dirigeant de Mindanao et je suis sûr que la plupart des dirigeants de Mindanao conviendront que nous avons la réclame depuis longtemps. La résolution 10 du Sénat est une agréable surprise, car le Sénat s'oppose depuis longtemps à toute initiative visant à amender la Constitution. La résolution conjointe du Sénat a appelé à la création de 11 États fédéraux dans le pays, en convoquant le Congrès « en assemblée constituante dans le but de réviser la Constitution pour établir un système de gouvernement fédéral ».

Sous le président Rodrigo Duterte

Le président Rodrigo Duterte a fait pression pour l'adoption d'un système de gouvernement fédéral pour les Philippines, ce qui est l'une de ses promesses de campagne lorsqu'il s'est présenté à la présidence en 2016.

Duterte a publié le décret exécutif n ° 10 qui a créé le 7 décembre 2016 le Comité consultatif de 25 membres (ConCom) pour la révision de la Constitution de 1987. Duterte a nommé les 22 premiers membres du comité le 24 janvier 2018. La ConCom a soumis son premier projet de constitution fédérale le 9 juillet 2018. Le projet a subi plusieurs modifications avec les nouvelles versions critiquées ; comme pour l'omission de dispositions qui servent de sauvegarde contre les dynasties politiques et le renversement , les dispositions sur les régions fédérées et la suppression du poste de vice-président.

Le manque de sensibilisation au fédéralisme est attribué au manque de soutien de la campagne par le public. En août 2020, l'administration Duterte poursuit toujours le passage au fédéralisme et envisage trois options pour y parvenir ; en amendant la Constitution de 1987 par la Convention constitutionnelle (Con-Con), l'Assemblée constituante (Con-Ass) ou l'initiative populaire.

Voir également

Les références

Liens externes