Accord de libre-échange - Free trade agreement

Un accord de libre-échange ( ALE ) ou traité est un accord selon le droit international pour former une zone de libre-échange entre les États coopérants . Il existe deux types d'accords commerciaux – bilatéraux et multilatéraux . Les accords commerciaux bilatéraux se produisent lorsque deux pays conviennent d'assouplir les restrictions commerciales entre eux, généralement pour élargir les opportunités commerciales. Les accords commerciaux multilatéraux sont des accords entre trois pays ou plus et sont les plus difficiles à négocier et à convenir.

Les ALE, une forme de pactes commerciaux, déterminent les tarifs et les droits que les pays imposent sur les importations et les exportations dans le but de réduire ou d'éliminer les barrières commerciales , encourageant ainsi le commerce international . De tels accords "se concentrent généralement sur un chapitre prévoyant un traitement tarifaire préférentiel", mais ils comprennent aussi souvent "des clauses sur la facilitation des échanges et l'élaboration de règles dans des domaines tels que l'investissement, la propriété intellectuelle , les marchés publics , les normes techniques et les questions sanitaires et phytosanitaires ".

Des distinctions importantes existent entre les unions douanières et les zones de libre-échange. Les deux types de blocs commerciaux ont des arrangements internes que les parties concluent afin de libéraliser et de faciliter les échanges entre elles. La différence cruciale entre les unions douanières et les zones de libre-échange réside dans leur approche des tiers . Alors qu'une union douanière exige que toutes les parties établissent et maintiennent des tarifs extérieurs identiques en ce qui concerne les échanges avec les non-parties, les parties à une zone de libre-échange ne sont pas soumises à une telle exigence. Au lieu de cela, ils peuvent établir et maintenir tout régime tarifaire s'appliquant aux importations en provenance de non-parties s'ils le jugent nécessaire. Dans une zone de libre-échange sans tarifs extérieurs harmonisés, pour éliminer le risque de détournement des échanges , les parties adopteront un système de règles d'origine préférentielles .

L' Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT 1994) a défini à l'origine les accords de libre-échange pour n'inclure que le commerce des marchandises . Un accord ayant un objectif similaire, c'est-à-dire renforcer la libéralisation du commerce des services , est nommé à l'article V de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS) comme un « accord d'intégration économique ». Cependant, dans la pratique, le terme est désormais largement utilisé en science politique, en diplomatie et en économie pour désigner des accords couvrant non seulement des biens mais aussi des services et même des investissements . Les dispositions environnementales sont également devenues de plus en plus courantes dans les accords internationaux d'investissement, comme les ALE.

Histoire

L' OED enregistre l'utilisation de l'expression « accord de libre-échange » en référence aux colonies australiennes dès 1877.

Aspects juridiques des accords de libre-échange

La formation de zones de libre-échange est considérée comme une exception au principe de la nation la plus favorisée (NPF) de l' Organisation mondiale du commerce (OMC) car les préférences que les parties à une zone de libre-échange s'accordent exclusivement vont au-delà de leurs engagements d'adhésion. Bien que l'article XXIV du GATT autorise les membres de l'OMC à établir des zones de libre-échange ou à adopter des accords intérimaires nécessaires à leur établissement, il existe plusieurs conditions concernant les zones de libre-échange ou les accords intérimaires conduisant à la formation de zones de libre-échange. .

Premièrement, les droits et autres réglementations maintenus dans chacune des parties signataires d'une zone de libre-échange, qui sont applicables au moment de la formation de cette zone de libre-échange, au commerce avec les non-parties à cette zone de libre-échange ne seront pas plus élevés ou plus restrictifs que les droits correspondants et autres réglementations existant dans les mêmes parties signataires avant la formation de la zone de libre-échange. En d'autres termes, la création d'une zone de libre-échange pour accorder un traitement préférentiel à ses membres est légitime en vertu du droit de l'OMC, mais les parties à une zone de libre-échange ne sont pas autorisées à traiter les non-parties moins favorablement qu'avant la création de la zone. . Une deuxième exigence stipulée par l'article XXIV est que les tarifs et autres obstacles au commerce doivent être éliminés pour la quasi-totalité du commerce au sein de la zone de libre-échange.

Les accords de libre-échange formant des zones de libre-échange se situent généralement en dehors du domaine du système commercial multilatéral. Cependant, les membres de l'OMC doivent notifier au Secrétariat lorsqu'ils concluent de nouveaux accords de libre-échange et, en principe, les textes des accords de libre-échange sont soumis à révision dans le cadre du Comité des accords commerciaux régionaux. Bien qu'un différend survenant dans les zones de libre-échange ne fasse pas l'objet d'un litige devant l'Organe de règlement des différends de l'OMC, "il n'y a aucune garantie que les groupes spéciaux de l'OMC les respecteront et déclineront leur compétence dans un cas donné".

Il est également important de noter qu'un accord de libre-échange est un accord réciproque, ce qui est autorisé par l'article XXIV du GATT. Considérant que les accords commerciaux autonomes en faveur des pays en développement et des pays les moins avancés sont autorisés par la Décision sur le traitement différencié et plus favorable, la réciprocité et la participation plus complète des pays en développement adoptée par les signataires de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) en 1979 (le « Clause d'habilitation »). C'est la base juridique de l'OMC pour le Système généralisé de préférences (SGP). Les accords de libre-échange et les accords commerciaux préférentiels (tels que nommés par l'OMC) sont considérés comme des dérogations au principe NPF.

Aspects économiques des accords de libre-échange

Détournement et création de commerce

En général, le détournement des échanges signifie qu'un ALE détournerait le commerce des fournisseurs les plus efficaces à l'extérieur de la zone vers des fournisseurs moins efficaces à l'intérieur des zones. Considérant que la création d'échanges implique qu'une zone de ZLE crée des échanges qui n'auraient peut-être pas existé autrement. Dans tous les cas, la création d'échanges augmentera le bien-être national d'un pays.

La création et le détournement de commerce sont tous deux des effets cruciaux constatés lors de l'établissement d'un ALE. La création de commerce fera passer la consommation d'un producteur à coût élevé à un producteur à faible coût, et le commerce se développera ainsi. En revanche, le détournement des échanges conduira à un transfert des échanges d'un producteur à faible coût à l'extérieur de la zone vers un autre à coût plus élevé à l'intérieur de la ZLE. Un tel changement ne profitera pas aux consommateurs au sein de la ZLE car ils sont privés de la possibilité d'acheter des produits importés moins chers. Cependant, les économistes constatent que le détournement des échanges ne nuit pas toujours au bien-être national agrégé : il peut même améliorer le bien-être national agrégé si le volume des échanges détournés est faible.

Les ALE en tant que biens publics

Les économistes ont tenté d'évaluer dans quelle mesure les ALE peuvent être considérés comme des biens publics . Ils abordent d'abord un élément clé des ALE, à savoir le système de tribunaux intégrés qui agissent en tant qu'arbitres dans les différends commerciaux internationaux. Celles-ci servent de force de clarification pour les lois existantes et les politiques économiques internationales telles qu'affirmées dans les traités commerciaux.

La deuxième manière dont les ALE sont considérés comme des biens publics est liée à la tendance évolutive de les « approfondir ». La profondeur d'un ALE fait référence aux types supplémentaires de politiques structurelles qu'il couvre. Alors que les accords commerciaux plus anciens sont considérés comme « moins profonds » car ils couvrent moins de domaines (tels que les tarifs et les quotas), les accords conclus plus récemment portent sur un certain nombre d'autres domaines, des services au commerce électronique et à la localisation des données. Étant donné que les transactions entre les parties à un ALE sont relativement moins chères par rapport à celles avec des non-parties, les ALE sont généralement exclus . Maintenant que les accords commerciaux approfondis amélioreront l'harmonisation réglementaire et augmenteront les flux commerciaux avec les non-parties, réduisant ainsi l'exclusion des avantages des ALE, les ALE de nouvelle génération obtiennent les caractéristiques essentielles des biens publics.

Admissibilité aux préférences dans le cadre d'un ALE

Informations complémentaires : Règles d'origine

Contrairement à une union douanière , les parties à un ALE ne maintiennent pas de tarifs extérieurs communs, ce qui signifie qu'elles appliquent des droits de douane différents, ainsi que d'autres politiques à l'égard des non-membres. Cette caractéristique crée la possibilité pour les non-parties de bénéficier de préférences de free-riding dans le cadre d'un ALE en pénétrant le marché avec les tarifs extérieurs les plus bas. Un tel risque nécessite l'introduction de règles pour déterminer les marchandises originaires éligibles aux préférences dans le cadre d'un ALE, un besoin qui ne se pose pas lors de la formation d'une union douanière. Fondamentalement, il existe une exigence d'un degré minimum de transformation qui entraîne une "transformation substantielle" des marchandises afin qu'elles puissent être considérées comme originaires. En définissant quelles marchandises sont originaires de la ZLE, les règles d'origine préférentielles distinguent les marchandises originaires et non originaires : seules les premières auront droit aux tarifs préférentiels prévus par la ZLE, les secondes devront s'acquitter des droits d'importation NPF.

Il est à noter qu'en se qualifiant pour les critères d'origine, il existe une différence de traitement entre les intrants provenant de l'intérieur et de l'extérieur d'une ZLE. Normalement, les intrants originaires d'une partie de l'ALE seront considérés comme originaires de l'autre partie s'ils sont incorporés dans le processus de fabrication de cette autre partie. Parfois, les coûts de production générés par une partie sont également considérés comme ceux générés par une autre partie. Dans les règles d'origine préférentielles , ce traitement différencié est normalement prévu dans la disposition relative au cumul ou au cumul. Cette clause explique en outre les effets de création et de détournement des échanges d'un ALE mentionné ci-dessus, car une partie à un ALE est incitée à utiliser des intrants originaires d'une autre partie afin que leurs produits puissent bénéficier du statut d'origine.

Bases de données sur les ALE

La base de données sur les accords commerciaux fournie par Market Access Map de l'ITC. Étant donné qu'il existe des centaines d'ALE actuellement en vigueur et en cours de négociation (environ 800 selon le Facilitateur des règles d'origine de l'ITC, en comptant également les accords commerciaux non réciproques), il est important que les entreprises et les décideurs suivent leur statut. Il existe un certain nombre de dépositaires d'accords de libre-échange disponibles au niveau national, régional ou international. Parmi les plus importants, citons la base de données sur les accords de libre-échange latino-américains construite par l'Association latino-américaine d'intégration (ALADI), la base de données gérée par le Centre asiatique d'intégration régionale (ARIC) fournissant des informations sur les accords de pays asiatiques, et le portail sur le libre-échange de l'Union européenne négociations et accords commerciaux.

Au niveau international, il existe deux importantes bases de données en accès libre développées par des organisations internationales pour les décideurs politiques et les entreprises :

Système d'information sur les accords commerciaux régionaux de l'OMC

Les membres de l'OMC étant tenus de notifier au Secrétariat leurs accords de libre-échange, cette base de données est construite sur la base de la source d'information la plus officielle sur les accords de libre-échange (appelés accords commerciaux régionaux dans la langue de l'OMC). La base de données permet aux utilisateurs de rechercher des informations sur les accords commerciaux notifiés à l'OMC par pays ou par thème (biens, services ou biens et services). Cette base de données fournit aux utilisateurs une liste à jour de tous les accords en vigueur, cependant, ceux qui n'ont pas été notifiés à l'OMC peuvent être manquants. Il affiche également des rapports, des tableaux et des graphiques contenant des statistiques sur ces accords, et notamment des analyses tarifaires préférentielles.

Carte d'accès au marché de l'ITC

La carte d'accès aux marchés a été développée par le Centre du commerce international (ITC) dans le but d'aider les entreprises, les gouvernements et les chercheurs à résoudre les problèmes d'accès aux marchés. La base de données, visible via l'outil en ligne Market Access Map, comprend des informations sur les barrières tarifaires et non tarifaires dans tous les accords commerciaux actifs, sans se limiter à ceux officiellement notifiés à l'OMC. Il documente également les données sur les accords commerciaux non préférentiels (par exemple, les régimes du Système généralisé de préférences). Jusqu'en 2019, Market Access Map proposait des liens téléchargeables vers les textes des accords et leurs règles d'origine. La nouvelle version de Market Access Map à paraître cette année fournira des liens Web directs vers les pages d'accord pertinentes et se connectera à d'autres outils de l'ITC, en particulier le facilitateur des règles d'origine. Il devrait devenir un outil polyvalent qui aide les entreprises à comprendre les accords de libre-échange et à se qualifier pour les exigences d'origine en vertu de ces accords.

Voir également

Les références

Liens externes