Gouverneur du Kentucky - Governor of Kentucky

Gouverneur du
Commonwealth du Kentucky
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Titulaire
Andy Beshear

depuis le 10 décembre 2019
Style L'honorable
Résidence Manoir du gouverneur du Kentucky
Durée du mandat Quatre ans, renouvelable une fois
Titulaire inaugural Isaac Shelby
Formation 4 juin 1792
Adjoint Lieutenant-gouverneur du Commonwealth du Kentucky
Un salaire 145 992 $ (2018)
Site Internet gouverneur .ky .gov Modifiez ceci sur Wikidata

Le gouverneur du Commonwealth du Kentucky est le chef du gouvernement du Kentucky . 62 hommes et une femme ont été gouverneurs du Kentucky. Le mandat du gouverneur est de quatre ans; depuis 1992, les titulaires ont pu se représenter une fois avant de devenir inéligibles pendant quatre ans. Tout au long de l'histoire de l'État, quatre hommes ont servi deux mandats non consécutifs en tant que gouverneur, et deux autres ont servi deux mandats consécutifs. Le Kentucky est l'un des cinq États américains à organiser des élections au poste de gouverneur les années impaires . Le gouverneur actuel est Andy Beshear , qui a été élu pour la première fois en 2019.

Les pouvoirs du gouverneur sont énumérés dans la constitution de l' État . Il y a eu quatre constitutions du Kentucky—adoptées en 1792, 1799, 1850 et 1891, respectivement—et chacune a élargi l'autorité du gouverneur. Parmi les pouvoirs attribués au gouverneur dans la constitution figurent la capacité d'accorder des grâces , d' opposer son veto à la législation et de convoquer la législature . Le gouverneur sert de commandant en chef des forces militaires de l'État et est habilité à faire respecter toutes les lois de l'État. Le titulaire du poste se voit conférer un large pouvoir statutaire pour faire des nominations aux divers cabinets et départements de l'exécutif, quelque peu limité par l'adoption d'un système de mérite pour les employés de l'État en 1960. Parce que le gouverneur du Kentucky contrôle tant de nominations aux commissions, le bureau a été historiquement considéré comme l'un des postes de direction les plus puissants des États-Unis . En outre, l'influence du gouverneur a été renforcée par un large pouvoir discrétionnaire dans l'attribution des contrats de l'État et une influence significative sur le corps législatif, bien que ce dernier ait diminué depuis le milieu des années 1970.

L'histoire de la fonction de gouverneur est en grande partie celle de longues périodes de domination par un seul parti, bien que différents partis aient été prédominants à différentes époques. Les fédéralistes étaient rares parmi les Kentuckiens pendant la période du premier système de parti , et les républicains démocrates ont remporté toutes les élections au poste de gouverneur de l'État jusqu'en 1828. Le deuxième système de parti a commencé lorsque les républicains-démocrates se sont divisés en démocrates jacksoniens (le prédécesseur du parti démocrate moderne ). et les républicains nationaux (qui deviendront plus tard les Whigs ). À partir de l'élection de Thomas Metcalfe en 1828, les Whigs ont dominé le poste de gouverneur jusqu'en 1851, John Breathitt étant le seul démocrate élu au cours de cette période.

Avec l'effondrement du parti Whig dans les années 1850, les démocrates ont pris le contrôle du gouvernement pour la durée du système du tiers-parti , avec Charles S. Morehead du parti Know Nothing étant la seule exception. L'élection du républicain William O'Connell Bradley en 1895 a commencé la seule période de véritable compétition bipartite pour le poste de gouverneur ; de l'élection de Bradley à 1931, 5 républicains et 6 démocrates ont occupé le poste de gouverneur du Kentucky. Depuis 1931, seuls 4 républicains ont été gouverneurs du Kentucky, et aucun gouverneur républicain n'a jamais été réélu ; le dernier gouverneur, Matt Bevin , a perdu sa réélection.

Pouvoirs et responsabilités

Le bureau du gouverneur

Dans les quatre constitutions du Kentucky , le premier pouvoir énuméré au gouverneur est de servir en tant que commandant en chef de la milice et des forces militaires de l'État . En 1799, une stipulation a été ajoutée que le gouverneur ne dirigerait pas personnellement les troupes sur le champ de bataille à moins qu'il ne lui soit conseillé de le faire par une résolution de l' Assemblée générale . Un tel cas s'est produit en 1813 lorsque le gouverneur Isaac Shelby , un vétéran de la guerre d' indépendance, a été invité à diriger un groupe de troupes du Kentucky pour aider William Henry Harrison à la bataille de la Tamise . Pour son service, Shelby a reçu les remerciements du Congrès et la médaille d'or du Congrès .

Parmi les autres pouvoirs et responsabilités du gouverneur qui figurent dans les quatre constitutions figurent le pouvoir d'appliquer toutes les lois, le pouvoir de pourvoir aux postes vacants dans les postes élus jusqu'à la prochaine réunion de l'Assemblée générale et le pouvoir de remettre des amendes et d'accorder des grâces . Le pouvoir de grâce n'est pas applicable aux cas de destitution , et en cas de trahison , la grâce du gouverneur n'est effective que jusqu'à la fin de la prochaine session de l'Assemblée générale, qui peut accorder une grâce totale pour trahison. La constitution de 1891 exigeait en outre qu'à chaque demande de grâce, le gouverneur dépose « un exposé des motifs de sa décision à ce sujet, qui [...] sera toujours accessible à l'inspection publique ». Cette exigence a d'abord été proposée par un délégué à la convention constitutionnelle de 1850, mais elle a été rejetée à l'époque. Historiquement, le pouvoir au sein de l'exécutif du Kentucky a été réparti entre une variété de postes élus, y compris le lieutenant-gouverneur , le procureur général , l' auditeur des comptes publics , le trésorier et plusieurs commissaires, mais à la fin du 20e siècle, le pouvoir politique s'est centralisé dans le bureau du gouverneur. .

Convocation et ajournement de la législature

Le pouvoir du gouverneur d'ajourner l'Assemblée générale pour une période pouvant aller jusqu'à quatre mois si les deux chambres ne peuvent s'entendre sur une date d'ajournement figure dans les quatre constitutions. Le gouverneur est également habilité à convoquer l'Assemblée générale « à des occasions extraordinaires ». Depuis la constitution de 1799, le gouverneur a été autorisé à convoquer la législature en session ailleurs que dans la capitale de l' État si la capitale était, depuis la dernière session législative, « devenue dangereuse à cause d'un ennemi ou de maladies contagieuses ». C'était une disposition importante dans les premiers jours du Commonwealth, lorsque des épidémies comme la variole représentaient un danger pour la population. Un exemple notable d'une tentative d'utilisation de ce pouvoir était en 1900 lorsque le gouverneur républicain William S. Taylor a tenté d'ajourner la législature et de la reconvoquer dans un Londres fortement républicain , dans le Kentucky, à la suite de la fusillade de William Goebel . Taylor a affirmé qu'un état d'insurrection existait dans la capitale, mais les démocrates provocants ont refusé de tenir compte de l'appel à ajourner ou à se réunir à Londres.

La constitution de 1891 a ajouté une disposition selon laquelle le gouverneur doit spécifier la raison de toute session législative spécialement appelée, et qu'aucune autre question ne peut être examinée pendant la session. Il n'y a, cependant, aucune exigence constitutionnelle que la législature mène des affaires au cours de la session convoquée. En 2007, le gouverneur républicain Ernie Fletcher a convoqué l'Assemblée en session pour examiner une longue liste de points. La Chambre des représentants contrôlée démocratiquement a soutenu qu'aucun des points n'était suffisamment urgent pour qu'ils ne puissent pas attendre la convocation de la session ordinaire ; ils ont affirmé que Fletcher ne convoquait la session que pour augmenter ses chiffres de sondage affaissés avant les prochaines élections au cours desquelles il a été confronté à un défi du démocrate Steve Beshear . La Chambre s'est réunie le jour fixé et s'est ajournée une heure plus tard sans traiter d'affaires.

Veto

Contrairement au président américain , le gouverneur n'a pas la possibilité d'un veto de poche . Si le gouverneur ne prend pas la décision de signer ou d'opposer son veto à un projet de loi, celui-ci devient automatiquement loi après 10 jours. Dans le cas où la législature ajourne pour empêcher le retour d'un projet de loi par veto, le projet de loi devient loi trois jours après le début de la prochaine session législative, à moins que le gouverneur n'y oppose explicitement son veto. (Avec le veto fédéral de poche, le projet de loi est considéré comme un veto après dix jours si la législature ajourne.)

La constitution de 1799 contenait, pour la première fois, le pouvoir du gouverneur d' opposer son veto à la législation ; ce pouvoir était substantiellement similaire à, et probablement basé sur, celui trouvé dans la Constitution du New Hampshire de 1792 et la Constitution de la Géorgie de 1798 . La constitution de 1891 accordait au gouverneur un droit de veto par article , mais son utilisation était interdite sur les amendements constitutionnels et les lois relatives à la classification des biens à des fins fiscales. Le veto du gouverneur peut être annulé par des votes à la majorité par appel nominal des deux chambres de la législature ; contrairement à la plupart des États où une majorité qualifiée est requise pour passer outre un veto.

Budget

Bien que l'établissement du budget de l'État soit une fonction législative dans de nombreux États, les gouverneurs du Kentucky sont tenus par la loi de présenter un projet de budget biennal à l'Assemblée générale pour approbation peu après le début de ses sessions des années paires. Le budget du gouverneur a souvent été approuvé avec peu de changements, mais depuis que les républicains ont pris le contrôle du Sénat de l' État pour la première fois en 1999, l'approbation est devenue un processus beaucoup plus controversé. L'Assemblée générale n'a pas adopté de budget avant la fin de sa session en 2002 et en 2004. Dans les deux cas, l'État a fonctionné selon un plan de dépenses exécutif rédigé par le gouverneur jusqu'à ce que la législature puisse se réunir à nouveau et adopter un budget. En 2005, la Cour suprême du Kentucky a statué que le gouverneur n'avait pas le pouvoir de dépenser des fonds sans l'approbation législative et que si les législateurs ne parvenaient pas à adopter un budget à l'avenir, seules les dépenses explicitement autorisées dans la constitution de l'État pourraient être engagées.

Administration et rendez-vous

Bien que la constitution du Kentucky désigne le gouverneur comme le chef de la branche exécutive du gouvernement de l'État, elle ne précise pas les moyens de remplir ce rôle. Habilité à nommer tous les agents constitutionnels par la première constitution de l'État, ce pouvoir du bureau du gouverneur a été réduit dans les constitutions suivantes, car un plus grand nombre de ces bureaux sont devenus électifs. Étant donné que le gouverneur n'est pas explicitement autorisé par la constitution à exercer bon nombre des fonctions nécessaires à l'administration du gouvernement de l'État, le titulaire du poste a dû s'appuyer sur une législation d'habilitation promulguée par l'Assemblée générale. Dans cet esprit, l'historien du Kentucky Thomas D. Clark a écrit en 2004 que des pouvoirs exécutifs étendus avaient été accordés grâce à la création d'un grand nombre de commissions qui rendaient compte au gouverneur :

Au cours du dernier siècle et demi, et surtout à la fin du 20e siècle, il aurait été impossible pour le gouvernement des États de fonctionner efficacement sans un élargissement des pouvoirs exécutifs. Au fil des ans, l'Assemblée générale a créé une myriade de commissions et les a confiées au gouverneur pour qu'il exerce un contrôle administratif. ... Toutes ces commissions ont étendu l'influence du gouverneur dans toutes les phases de la vie humaine dans le Commonwealth, bien au-delà des limites du pouvoir exécutif envisagées par les délégués à la convention constitutionnelle de 1891.

En 1934, le pouvoir exécutif se composait de soixante-neuf conseils, commissions et agences en plus des officiers constitutionnels, bien que les membres de ces commissions soient souvent les officiers constitutionnels eux-mêmes. Le gouverneur Ruby Laffoon a proposé la Loi sur la réorganisation administrative de 1934 pour organiser ces conseils et commissions en dix-sept départements exécutifs et sept agences indépendantes. L'Assemblée générale a adopté cette loi, donnant pour la première fois à l'exécutif un semblant de structure.

Un homme dans la cinquantaine, aux cheveux noirs clairsemés, assis à un bureau, face vers l'avant, vêtu d'un costume
Happy Chandler a créé une plus grande efficacité dans le gouvernement de l'État en vertu de la loi sur la réorganisation de 1936.

Le successeur de Laffoon, AB "Happy" Chandler , a convoqué une session législative spéciale en 1936 pour demander l'adoption d'une autre loi de réorganisation. Cette loi a aboli plusieurs commissions et organisé celles qui restaient en dix départements statutaires : Finances, Revenus, Routes, Santé, Bien-être, Relations industrielles, Réglementation des affaires, Conservation, Bibliothèques et archives, et Mines et minéraux. La loi a également créé le Cabinet exécutif, composé des agents constitutionnels et des chefs de chacun des dix départements statutaires. Les gains d'efficacité créés par la réorganisation de Chandler lui ont permis de rembourser plus des trois quarts de la dette de 28,5 millions de dollars de l'État. En plus d'effectuer la réorganisation de la branche exécutive, la loi sur la réorganisation de 1936 a également explicitement habilité le gouverneur à nommer les chefs des départements exécutifs et à établir, combiner ou diviser les départements selon les besoins. Les statuts ultérieurs ont donné au gouverneur le pouvoir de nommer des comités consultatifs sur la réorganisation, de nommer des chefs adjoints de division, de transférer des employés et de modifier leurs responsabilités au sein de l'exécutif, et d'établir des règles générales de conduite pour les membres de l'exécutif.

Au cours des 35 années entre le moment de la réorganisation de Chandler et l'élection de Wendell H. Ford au poste de gouverneur en 1971, la branche exécutive était redevenue lourde. 60 départements et 210 conseils relevaient directement du gouverneur en 1972, et la duplication des services entre les départements avait créé des inefficacités. Le 1er janvier 1973, un plan que Ford avait publié à la fin de 1972 est entré en vigueur, consolidant les départements relevant de lui en six cabinets de programme : Protection des consommateurs et réglementation, Développement, Éducation et arts, Ressources humaines, Sécurité et justice, et Transports. . Ford a continué à fusionner des départements et à réorganiser la branche exécutive tout au long de 1973 dans la mesure où, à la fin de l'année, il n'y avait que trois cabinets de programme (Développement, Éducation et arts, et Protection des consommateurs et réglementation) et quatre départements supplémentaires (Ressources humaines , Justice, Ressources naturelles et protection de l'environnement, et Transport).

En 2002, la branche exécutive était de nouveau passée à quatorze cabinets, mais n'avait pas de départements supplémentaires. Peu de temps après son élection en 2003, le gouverneur Ernie Fletcher a entrepris la dernière grande réorganisation de l'exécutif à ce jour, réduisant le nombre de cabinets à neuf : justice et sécurité publique, éducation et développement de la main-d'œuvre, protection de l'environnement et du public, transports, développement économique, Services de santé et à la famille, Finances et administration, Tourisme, Arts et patrimoine et Personnel.

Parce que le gouverneur contrôle tant de nominations aux commissions – environ 2 000 selon une estimation de 1992 – le bureau a été historiquement considéré comme l'un des postes exécutifs les plus puissants des États-Unis . De plus, le gouverneur dispose d'un large pouvoir discrétionnaire dans l'attribution des contrats de l'État, ce qui augmente encore son influence. Dans la seconde moitié du 20e siècle, des tentatives ont été faites pour limiter l'utilisation du pouvoir de nomination du gouverneur à des fins de favoritisme politique . Au cours de son deuxième mandat, Happy Chandler a publié un décret créant un système de mérite qui interdisait l'embauche ou le licenciement d'employés de l'État pour des raisons politiques ; son successeur, Bert T. Combs , a poussé un nouveau système de mérite à travers la législature, le protégeant de l'abolition par décret. Malgré la présence du système du mérite, de nombreux gouverneurs ont été critiqués pour avoir abusé de leur pouvoir de nomination. En 2005, Ernie Fletcher et plusieurs membres de son administration ont été mis en examen pour avoir enfreint le système du mérite dans leurs pratiques d'embauche ; les charges ont ensuite été abandonnées dans le cadre d'un accord avec le procureur, le procureur général Greg Stumbo .

Pouvoirs non officiels

Dans The Kentucky Encyclopedia , Paul Blanchard, professeur à l' Eastern Kentucky University, écrit que « de nombreux observateurs considèrent les pouvoirs informels du gouverneur – ceux dérivés de la tradition, de la coutume et des précédents – aussi importants que les pouvoirs formels ». Fréquemment les dirigeants de leurs partis politiques au niveau de l'État, les gouverneurs du Kentucky contrôlent généralement les délégations du parti aux conventions nationales et nationales du parti. Bien qu'ayant peu de pouvoirs à l'égard de la législature, les gouverneurs du Kentucky peuvent exercer une grande influence sur l'Assemblée générale, choisissant souvent à la main la direction des deux chambres. Un mouvement vers une législature plus indépendante a commencé dans le dernier quart du 20e siècle, en particulier pendant l'administration du gouverneur John Y. Brown Jr. de 1979 à 1983. Brown était beaucoup moins engagé dans les affaires législatives que ses prédécesseurs; il n'a pas cherché à influencer le choix de la direction de la législature, et il est parti en vacances pendant l'une des deux sessions législatives de son mandat. La tendance vers une législature coégale s'est poursuivie sous les administrations des deux successeurs immédiats de Brown, Martha Layne Collins et Wallace Wilkinson , dont aucun n'était considéré comme un exécutif fort.

Le gouverneur est également l'officier d'État le plus visible et le centre de l'attention politique dans le Commonwealth. Hôte officiel de l'État lors de la visite des dignitaires, le gouverneur prononce fréquemment des allocutions lors de diverses dédicaces et cérémonies, et apparaît à la télévision nationale avec le vainqueur du Kentucky Derby annuel . La constitution de l'État exige que le gouverneur s'adresse périodiquement à la législature concernant l'état du Commonwealth . Cette adresse, traditionnellement donnée chaque année, s'adresse souvent directement aux citoyens de l'État autant, sinon plus, qu'au corps législatif. Le gouverneur peut utiliser l'adresse pour vanter les réalisations de son mandat et présenter un plan précis pour la prochaine session législative ; le contenu de l'allocution façonne souvent l'ordre du jour de la session. Les médias de l'État consacrent une large couverture aux actions du gouverneur, et de nombreux gouverneurs puissants ont utilisé les médias pour obtenir le soutien de leurs programmes et critiquer leurs ennemis politiques.

Diplôme et mandat

Les candidats au poste de gouverneur du Kentucky doivent être âgés d'au moins trente ans et avoir résidé dans l'État pendant au moins six ans avant les élections générales. L'exigence de résidence a été augmentée de deux ans à six ans dans la constitution de 1799 et toutes les constitutions ultérieures. La constitution de 1792, la première de l'État, prévoyait également une exception pour les candidats absents de l'État « pour les affaires publiques des États-Unis ou de cet État ». L'âge requis est passé de trente ans à trente-cinq ans dans la constitution de 1799 et est revenu à trente ans dans la constitution de 1891.

Une interdiction contre toute personne occupant simultanément le poste de gouverneur et un poste fédéral apparaît dans les trois premières constitutions des États, mais est absente de la charte actuelle de l'État. De plus, la constitution de 1799 interdisait à un « ministre de toute société religieuse » d'occuper le poste. Ce langage visait peut-être le gouverneur en exercice, James Garrard , qui était un ministre baptiste ordonné et qui s'était souvent heurté à la législature. L'interdiction faite aux ministres d'occuper le poste est restée dans la constitution de 1850, mais a été supprimée de la constitution de 1891.

Dans la constitution de 1891, une section a été incluse qui interdisait à quiconque d'occuper un poste d'État, y compris le poste de gouverneur, qui avait « directement ou indirectement, donné, accepté ou porté en connaissance de cause un défi à toute personne ou personnes à combattre en combat singulier, avec un citoyen de cet Etat, avec une arme mortelle, à l'intérieur ou à l'extérieur de l'Etat ». Cette disposition reflétait la prévalence des duels dans le Sud à l'époque. Le serment d'office du gouverneur stipule :

Je jure solennellement que je soutiendrai la Constitution des États-Unis et la Constitution de ce Commonwealth, et que je serai fidèle et fidèle au Commonwealth du Kentucky tant que je continuerai à en être citoyen, et que j'exécuterai fidèlement, pour du mieux que je peux, la fonction de gouverneur conformément à la loi ; et je jure en outre solennellement que depuis l'adoption de la présente Constitution, en tant que citoyen de cet état, je n'ai pas combattu un duel avec des armes mortelles dans cet état, ni hors de celui-ci, ni envoyé ou accepté un défi à combattre un duel avec des armes mortelles, je n'ai pas non plus agi comme second dans le cadre d'un défi, ni aidé ou assisté une personne offensant ainsi, alors aide-moi Dieu."

Le mandat du gouverneur a duré quatre ans dans les quatre constitutions des États. Le gouverneur n'avait pas de mandat limité dans la constitution de 1792, mais dans la constitution de 1799, le gouverneur a été rendu inéligible pour une réélection pendant sept ans après l'expiration de son mandat. La disposition ne s'appliquait pas au gouverneur en exercice James Garrard, qui a été réélu en 1799. Dans la constitution de 1850, la période d'inéligibilité suivant l'expiration du mandat du gouverneur a été réduite à quatre ans, et elle le resta en 1891. Constitution. En 1953, le gouverneur Lawrence Wetherby a déploré les défis posés par la limite de mandat associée aux sessions législatives biennales :

Un gouverneur du Kentucky est élu en vertu de notre constitution pour quatre ans sans possibilité légale, quelle que soit l'acceptabilité de son programme, de le présenter au public pour approbation ou rejet. Dans l'application pratique, il doit réussir le défi législatif pendant les quatre-vingt-dix premiers jours pressés qu'il est au pouvoir s'il veut adopter un programme et avoir une administration digne de la plume dure de l'histoire. L'assemblée générale restante dans deux ans est invariablement en proie aux vicissitudes communes aux mandats « canard boiteux ».

L'idée de supprimer la limite du mandat des gouverneurs a été proposée pour la première fois dans la convention constitutionnelle de 1850, mais a été vigoureusement combattue par certains des hommes d'État les plus connus de l'État, dont Archibald Dixon , Garrett Davis , Benjamin Hardin et Charles A. Wickliffe . Ce n'est qu'en 1992 qu'un amendement à la constitution de l'État a été adopté pour aider à améliorer la situation en rendant le gouverneur éligible pour se succéder une fois avant de devenir inéligible pendant quatre ans. Des amendements de succession avaient été proposés et rejetés pendant les administrations de John Y. Brown, Jr. et Wallace Wilkinson , mais le gouverneur de l'époque Brereton Jones a pu le voir adopté car, contrairement à Brown et Wilkinson, il était prêt à exempter les titulaires actuels, y compris lui-même, de la disposition successorale. Paul E. Patton , avec des victoires aux élections de 1995 et 1999, a été le premier gouverneur à être élu à des mandats consécutifs depuis l'amendement de 1992. Un autre amendement constitutionnel, adopté en novembre 2000, prévoyait la tenue d'une session législative de 30 jours les années impaires entre les sessions plus longues de 60 jours tenues les années paires.

Élection

Dans la constitution de 1792, le gouverneur et les sénateurs de l'État étaient choisis par les électeurs, d'une manière similaire au fonctionnement du Collège électoral des États-Unis . Lors des élections au poste de gouverneur de 1795 , Benjamin Logan a reçu 21 votes électoraux, James Garrard en a reçu 17, Thomas Todd en a reçu 14 et John Brown en a reçu 1. La constitution ne précisait pas si l'élection requérait une pluralité ou une majorité des votes électoraux exprimés ; en l'absence de toute instruction, les électeurs ont tenu un second tour , dans lequel la plupart des électeurs de Todd ont voté pour Garrard, lui donnant la majorité. Le secrétaire d'État a certifié l'élection de Garrard, bien que le procureur général John Breckinridge ait remis en question la légalité du deuxième vote et Logan l'ait formellement protesté. En fin de compte, Breckinridge a déterminé qu'il n'était pas habilité par la constitution de l'État à intervenir, et Logan a abandonné le défi. La constitution de 1799 a changé la méthode de sélection du gouverneur pour diriger l'élection par vote majoritaire et a prescrit qu'en cas d'égalité des voix, le gouverneur serait choisi par tirage au sort à l'Assemblée générale du Kentucky. Cette disposition est en vigueur depuis 1799.

Après le développement du système des partis , il est devenu courant pour les partis politiques de choisir leurs candidats au poste de gouverneur via une convention de nomination . Thomas Metcalfe a été le premier candidat au poste de gouverneur choisi par une convention de nomination; il a été nommé par le Parti républicain national lors de leur convention en décembre 1827. Le gouverneur Ruby Laffoon, élu en 1931, était le dernier gouverneur du Kentucky nommé par une convention. Le lieutenant-gouverneur de Laffoon , Happy Chandler, a poussé la législature à mandater les primaires du parti , ce qu'ils ont fait en 1935. Les primaires du parti restent aujourd'hui requises par la loi. En 1992, la Constitution de l' Etat a été modifié pour exiger que les candidats au poste de gouverneur et lieutenant - gouverneur d'être nommé et élu comme un billet .

Le Kentucky est l'un des cinq États américains à organiser des élections au poste de gouverneur les années impaires, communément appelées élections hors année . La Louisiane , le Mississippi , la Virginie et le New Jersey organisent également des élections au poste de gouverneur hors année. L' élection générale du gouverneur et du lieutenant-gouverneur a lieu le premier mardi suivant le premier lundi de novembre. Le gouverneur et le lieutenant-gouverneur sont investis le cinquième mardi après leur élection. Cela a été changé à partir du quatrième mardi après l'élection par la constitution de 1850.

Succession

En vertu de la première constitution du Kentucky (1792), le président du Sénat du Kentucky est devenu gouverneur par intérim en cas de décès, de démission ou de destitution du gouverneur en exercice, jusqu'à ce qu'une nouvelle élection puisse avoir lieu. La constitution de 1799 a créé le poste de lieutenant-gouverneur, qui a agi à titre de président du Sénat, mais n'était pas autrement considéré comme un membre de cet organe. Le lieutenant-gouverneur devait devenir gouverneur en cas de décès, de démission ou de destitution du gouverneur en exercice et devait agir en qualité de gouverneur chaque fois que le gouverneur était hors de l'État. Chaque fois que le lieutenant-gouverneur devenait le nouveau gouverneur, le Sénat devait élire l'un de ses membres pour agir à titre de président; cet individu est alors devenu le suivant dans la ligne de succession au poste de gouverneur. Une disposition de la constitution de 1850 ajoutait que, s'il restait plus de deux ans au mandat du gouverneur au moment de sa mort, de sa démission ou de sa destitution, une élection spéciale serait convoquée pour occuper le poste ; le lieutenant-gouverneur deviendrait le nouveau gouverneur et servirait par intérim.

Dans la constitution de 1891, la chaîne de succession a été prolongée. Il prévoyait que, si le Sénat n'était pas en session et n'avait donc pas de président élu, le secrétaire d'État, ou en cas d'incapacité de se qualifier, le procureur général, deviendrait gouverneur par intérim en cas de décès, la démission ou la révocation du gouverneur et du lieutenant-gouverneur en exercice. Le secrétaire d'État ou le procureur général serait alors tenu de convoquer le Sénat pour élire un président, qui deviendrait par la suite gouverneur. Un amendement de 1992 à la constitution de l'État a supprimé la disposition selon laquelle le lieutenant-gouverneur devenait gouverneur par intérim lorsque le gouverneur en exercice était à l'extérieur de l'État. Il a également relevé le lieutenant-gouverneur de ses fonctions au Sénat et créé le poste de président du Sénat du Kentucky , choisi parmi les sénateurs des États, qui préside le Sénat. L'amendement a également modifié à nouveau la chaîne de succession - elle est désormais la suivante :

Un homme d'une cinquantaine d'années aux cheveux noirs dégarnis, vêtu d'une chemise blanche à volants et d'une veste noire, tourné vers la gauche
La mort de George Madison en 1813 a occasionné la première instance de succession au poste de gouverneur dans le Kentucky.
  1. Gouverneur (Andy Beshear)
  2. Lieutenant-gouverneur ( Jacqueline Coleman )
  3. Président du Sénat (si le Sénat est en session) ( Robert Stivers )
  4. Procureur général (si le Sénat n'est pas en session) ( Daniel Cameron )
  5. Vérificateur d'État (si le Sénat n'est pas en session et que le procureur général ne se qualifie pas) ( Mike Harmon )

Si le bureau incombe au procureur général ou au vérificateur de l'État, cette personne est tenue de convoquer le Sénat pour élire un président, qui deviendrait par la suite gouverneur.

Le premier exemple de succession au poste de gouverneur dans l'histoire du Kentucky s'est produit à la mort du gouverneur George Madison en 1816. Madison était extrêmement populaire en tant que héros de guerre deux fois blessé. Il est mort de la tuberculose à peine trois semaines après le début de son mandat. Son lieutenant-gouverneur, Gabriel Slaughter , accède au poste de gouverneur et procède immédiatement à deux nominations très impopulaires. Ces mouvements ont engendré beaucoup d'animosité envers Slaughter, et un mouvement a commencé à la Chambre des représentants pour organiser une nouvelle élection pour le gouverneur. Les dirigeants du mouvement, dont le jeune John C. Breckinridge , ont affirmé que Slaughter n'était que le « gouverneur par intérim » jusqu'à ce qu'un nouveau gouverneur soit élu. L'appel à de nouvelles élections a échoué à la Chambre en 1815, mais a été approuvé par la Chambre en 1817 pour échouer au Sénat. Slaughter a purgé le reste du mandat de Madison et, ce faisant, a établi le précédent selon lequel le lieutenant-gouverneur serait le successeur permanent du gouverneur en cas de décès, de démission ou de destitution de ce dernier.

Outre Madison, quatre autres gouverneurs sont décédés pendant leur mandat : John Breathitt , James Clark , John L. Helm et William Goebel. Tous sont morts de causes naturelles à l'exception de Goebel, qui est le seul gouverneur d'un État américain à avoir été assassiné. Goebel a perdu l' élection controversée de gouverneur de 1899 à William S. Taylor, mais a contesté les résultats. Alors que l'Assemblée générale examinait le défi, Goebel a été abattu. Quelques jours plus tard, l'Assemblée générale a décidé en faveur de Goebel, évinçant Taylor de ses fonctions et faisant de Goebel gouverneur. Goebel a prêté serment sur son lit de malade et est décédé deux jours plus tard. Son lieutenant-gouverneur, JCW Beckham , lui succède.

Sept hommes ont démissionné de leur poste de gouverneur avant la fin de leur mandat : John J. Crittenden , Beriah Magoffin , John W. Stevenson , Augustus O. Stanley , Happy Chandler, Earle C. Clements et Wendell H. Ford. 6 ont démissionné pour accepter un poste plus élevé : Crittenden a été nommé procureur général des États-Unis et les 5 autres ont été élus au Sénat américain . Seule Beriah Magoffin a démissionné sous la contrainte. Un confédéré sympathisant pendant la guerre civile , le pouvoir de Magoffin a été entièrement vérifiée par un environnement hostile, pro- Union législative. Avec le gouvernement de l'État dans l'impasse, Magoffin a accepté de démissionner en échange de pouvoir nommer son successeur. Le lieutenant-gouverneur Linn Boyd était décédé en fonction, et le président du Sénat, John F. Fisk, n'était pas acceptable pour Magoffin comme successeur. Fisk a démissionné en tant que président et le Sénat a élu le choix de Magoffin, James Fisher Robinson comme président. Magoffin a ensuite démissionné, Robinson a été élevé au poste de gouverneur et Fisk a été réélu président du Sénat.

Tous les élus du Kentucky, y compris le gouverneur, peuvent faire l'objet d'une mise en accusation pour "tout délit dans l'exercice de leurs fonctions". Les articles de destitution doivent être publiés par la Chambre des représentants et le procès est mené par le Sénat. S'il est reconnu coupable, le gouverneur est susceptible d'être démis de ses fonctions et peut se voir interdire d'occuper un poste élu dans l'État par la suite. Les gouverneurs destitués peuvent également faire l'objet d'un procès devant les tribunaux pénaux ou civils. Aucun gouverneur du Kentucky n'a été destitué.

Indemnisation et résidence

Un bâtiment en marbre gris à deux étages avec plusieurs jardins de fleurs devant
Le Governor's Mansion est la résidence officielle du gouverneur du Kentucky.

Chaque itération de la Constitution du Kentucky a prévu que le gouverneur reçoit un salaire. En vertu des trois premières constitutions, le salaire du gouverneur ne pouvait pas être augmenté ou réduit pendant qu'il était en fonction ; cette disposition a été étendue à tous les agents publics dans la constitution actuelle. Le salaire du gouverneur est fixé par la loi et est égal à 60 000 $ multiplié par l'augmentation de l' indice des prix à la consommation entre le 1er janvier 1984 et le début de l'année civile en cours. En 2014, le salaire du gouverneur était de 186 730 $.

Le manoir du gouverneur du Kentucky est la résidence officielle du gouverneur du Kentucky. L'actuel Governor's Mansion, construit en 1914 et inscrit au registre national des lieux historiques en 1972, est situé au 704 Capitol Avenue dans la capitale de l' État de Francfort . C'est le deuxième bâtiment à servir de résidence officielle du gouverneur du Kentucky. Les statuts révisés du Kentucky prévoient que « [l]e gouverneur aura l'usage du manoir et des meubles qui s'y trouvent et des locaux, gratuitement, mais l'achat de mobilier pour le manoir se fera sur la recommandation du secrétaire des Finances et Cabinet administratif".

Le premier manoir du gouverneur de l'État a été construit pendant le mandat de gouverneur de James Garrard. Selon la tradition, les futurs gouverneurs Thomas Metcalfe (un tailleur de pierre) et Robert P. Letcher (qui travaillait à la briqueterie de son père ) ont participé à la construction du premier manoir du gouverneur. Après la construction du manoir du gouverneur actuel, l'ancien manoir du gouverneur est devenu la résidence officielle du lieutenant-gouverneur. Le lieutenant-gouverneur Steve Henry a quitté le manoir en 2002 afin qu'il puisse être rénové; après la rénovation, il est devenu une maison d'hôtes d'État et un espace de divertissement officiel pour le gouverneur. Pendant de nombreuses années, le manoir était la plus ancienne résidence officielle encore en usage aux États-Unis. Situé au 420 High Street à Frankfort, il a été inscrit au registre national des lieux historiques en 1971.

Histoire du bureau

Un homme à l'air sévère avec des cheveux blancs clairsemés portant une chemise blanche et un manteau noir avec des boutons dorés
Isaac Shelby, le premier et le cinquième gouverneur du Kentucky

Les partis politiques s'étaient développés aux États-Unis avant que le Kentucky ne devienne un État. Parce que la plupart des premiers Kentuckiens étaient des Virginiens , ils se sont naturellement alliés aux démocrates-républicains , le parti de Thomas Jefferson et James Madison ; ce dernier était un cousin de George Madison, le sixième gouverneur de l'État. Les victoires politiques étaient rares pour les fédéralistes du Kentucky, et aucun des gouverneurs du Kentucky n'était membre du Parti fédéraliste. Le service militaire était la considération la plus importante pour les électeurs lors des premières élections au poste de gouverneur du Kentucky. John Breathitt, élu onzième gouverneur du Kentucky en 1832, fut le premier gouverneur du Kentucky à ne pas avoir servi dans l'armée.

Le Parti fédéraliste s'était éteint à l'échelle nationale en 1820, mais de nouvelles divisions du parti allaient bientôt se former dans le Kentucky. La panique de 1819 a laissé de nombreux Kentuckiens profondément endettés et sans moyen de rembourser leurs créanciers. Deux factions se sont formées autour de la question de l'allégement de la dette. Ceux qui étaient en faveur de lois favorables aux débiteurs étaient surnommés le « Parti de secours » et ceux qui étaient en faveur de lois protégeant les créanciers étaient appelés le « Parti anti-redressement ». Bien qu'il ne s'agisse pas de partis politiques formels – les membres des deux factions se considéraient toujours comme des démocrates-républicains – ces factions ont défini le dialogue politique des années 1820 au Kentucky. Le problème de l'allégement de la dette a commencé sous Gabriel Slaughter, qui s'identifiait au Parti anti-secours, mais les deux successeurs immédiats de Slaughter, John Adair et Joseph Desha , étaient membres du Parti de secours. La lutte entre les deux parties a culminé dans la controverse Old Court – New Court , une tentative de la législature pro-allégement d'abolir la Cour d'appel parce que la cour a annulé certaines mesures d'allégement de la dette comme étant inconstitutionnelles. La controverse a pris fin avec la restauration de la vieille cour sur le veto de Desha à la fin de 1826.

Bien que de nombreux partisans de l'Old Court, généralement la riche aristocratie de l'État, se soient tournés vers le Parti républicain national (qui s'appellera plus tard les Whigs ) qui s'est formé dans les années 1820, il est inexact de supposer que le Parti anti-Relief dans son ensemble est devenu Républicain national et que le Relief Le parti est devenu démocrate. Le principal facteur pour déterminer à quel parti les Kentuckiens s'alignaient était leur foi dans le fondateur du parti Whig et fils natif, Henry Clay . De l'élection de Thomas Metcalfe en 1828 à l'expiration du mandat de John L. Helm en 1851, un seul démocrate a occupé le poste de gouverneur : John Breathitt, qui est décédé un an et demi après le début de son mandat et a été remplacé par son lieutenant. gouverneur, James Turner Morehead , un républicain national.

À la suite de l'effondrement du parti Whig au début des années 1850, de nombreux anciens Whigs ont rejoint le parti Know Nothing , ou American, et Charles S. Morehead a été élu gouverneur de ce parti en 1855. Des tensions sectaires ont saisi l'État dans la perspective de la guerre civile, et tandis que la majorité des Kentuckiens favorisaient la préservation de l'Union par-dessus tout, un groupe auto-constitué de sympathisants confédérés s'est réuni à Russellville et a formé un gouvernement confédéré pour l'État . Alors que ce gouvernement provisoire n'a jamais remplacé le gouvernement élu à Francfort, deux hommes ont servi comme gouverneurs confédérés du Kentucky.

De la fin de la guerre de Sécession jusqu'en 1895, les Kentuckiens ont élu une série de démocrates de Bourbon avec des sympathies confédérées comme gouverneur, dont deux hommes - James B. McCreary et Simon Bolivar Buckner - qui avaient servi dans l' armée des États confédérés . La domination démocrate a été brisée par William O'Connell Bradley , qui a été élu premier gouverneur républicain de l'État en 1895. L'élection de Bradley a marqué le début de trente ans de véritable compétition bipartite pour le poste de gouverneur dans l'État. Entre 1895 et 1931, cinq républicains et six démocrates ont occupé le poste de gouverneur. Depuis 1931, cependant, les républicains n'ont pas été en mesure de maintenir ce niveau de parité, et pendant cette période, seuls quatre des vingt gouverneurs élus étaient issus du parti républicain.

Voir également

Les références

Liens externes