Chef du gouvernement -Head of government

Le chef du gouvernement est le plus haut ou le deuxième plus haut fonctionnaire de la branche exécutive d'un État souverain , d'un État fédéré ou d'une colonie autonome , d' une région autonome ou d'un autre gouvernement qui préside souvent un cabinet , un groupe de ministres ou secrétaires qui dirigent des départements exécutifs. En diplomatie , « chef de gouvernement » est différencié de « chef d'État » bien que dans de nombreux pays, par exemple aux États-Unis, il s'agisse de la même personne.

L'autorité d'un chef de gouvernement, tel qu'un président, un chancelier ou un premier ministre et la relation entre ce poste et d'autres institutions de l'État, telles que la relation entre le chef de l'État et la législature, varient considérablement d'un État souverain à l'autre, selon en grande partie sur le système particulier du gouvernement qui a été choisi, gagné ou évolué au fil du temps.

Dans la plupart des systèmes parlementaires , y compris les monarchies constitutionnelles , le chef du gouvernement est le chef politique de facto du gouvernement et est responsable devant au moins une chambre de la législature. Bien qu'il existe souvent une relation hiérarchique formelle avec un chef d'État , ce dernier agit généralement comme une figure de proue qui peut assumer le rôle de chef de l'exécutif à des occasions limitées, soit lorsqu'il reçoit des conseils constitutionnels du chef du gouvernement, soit en vertu de dispositions spécifiques d'une constitution . .

Dans les républiques présidentielles ou dans les monarchies absolues , le chef de l'État est aussi généralement le chef du gouvernement. La relation entre ce chef et le gouvernement, cependant, peut varier considérablement, allant de la séparation des pouvoirs à l' autocratie , selon la constitution (ou d'autres lois fondamentales) de l'État concerné.

Dans les systèmes semi-présidentiels , le chef du gouvernement peut répondre à la fois au chef de l'État et au pouvoir législatif avec les spécificités prévues par la constitution de chaque pays. Un exemple moderne est le gouvernement français actuel, né sous le nom de Ve République française en 1958. En France, le président , le chef de l'État, nomme le premier ministre , qui est le chef du gouvernement. Cependant, le président doit choisir quelqu'un qui peut agir efficacement en tant qu'exécutif, mais qui bénéficie également du soutien du corps législatif français, l' Assemblée nationale , pour pouvoir adopter des lois. Dans certains cas, le chef de l'État peut représenter un parti politique mais la majorité à l'Assemblée nationale est d'un parti différent. Étant donné que le parti majoritaire a un plus grand contrôle sur le financement de l'État et la législation primaire , le président est en effet obligé de choisir un Premier ministre du parti d'opposition pour assurer une législature efficace et fonctionnelle. Dans ce cas, connu sous le nom de cohabitation , le Premier ministre, avec le cabinet, contrôle la politique intérieure, l'influence du président étant largement limitée aux affaires étrangères.

Dans les États communistes , le secrétaire général du Parti communiste est le chef suprême , servant de facto de chef d'État et de gouvernement. En Chine , le chef de droit du gouvernement est le Premier ministre . Le président chinois est légalement une fonction cérémonielle , mais le secrétaire général du Parti communiste chinois ( haut dirigeant dans un système à parti unique) a toujours occupé cette fonction depuis 1993, sauf pendant les mois de transition .

Dans les systèmes directoires , les responsabilités exécutives du chef du gouvernement sont réparties entre un groupe de personnes. Un exemple frappant est le Conseil fédéral suisse , où chaque membre du conseil dirige un département et vote également sur des propositions relatives à tous les départements.

Titres des chefs de gouvernement respectifs

Le titre le plus courant pour un chef de gouvernement est Premier ministre . Ceci est utilisé comme titre officiel dans de nombreux États, mais peut également être un terme générique informel pour désigner n'importe quel bureau considéré comme le ministre principal sous un chef d'État autrement stylisé , car ministre  - latin pour les serviteurs ou les subordonnés - est un titre courant pour les membres d'un gouvernement (mais de nombreux autres titres sont utilisés, par exemple chancelier et secrétaire d'État). Formellement, le chef de l'État peut également être le chef du gouvernement ( d'office ou par cumul ad hoc, comme un monarque au pouvoir exerçant lui-même tous les pouvoirs), mais il a par ailleurs une préséance formelle sur le chef du gouvernement et les autres ministres, qu'il soit leur supérieur politique réel (monarque au pouvoir, président exécutif) ou plutôt de caractère théorique ou cérémoniel (monarque constitutionnel, président non exécutif). Diverses constitutions utilisent des titres différents, et même le même titre peut avoir diverses significations multiples, selon l'ordre constitutionnel et le système politique de l'État en question.

En tant que chef politique

En plus de premier ministre, les titres utilisés pour le modèle démocratique, où il y a un organe législatif élu contrôlant le chef du gouvernement, incluent les suivants. Certains de ces titres concernent des gouvernements au-dessous du niveau national (par exemple, des États ou des provinces).

Termes anglais alternatifs et rendus

Titres équivalents dans d'autres langues

Sous un chef d'État dominant

Dans un sens plus large, un chef de gouvernement peut être utilisé de manière vague pour désigner diverses positions comparables sous un chef d'État dominant (en particulier dans le cas des époques anciennes ou féodales, de sorte que le terme « chef de gouvernement », dans ce cas, pourrait être considéré comme une contradiction dans les termes). Dans ce cas, le Premier ministre sert au gré du monarque et ne détient pas plus de pouvoir que ce que le monarque lui permet. Certains de ces titres sont diwan, mahamantri , pradhan , wasir ou vizir .

Cependant, ce n'est pas parce que le chef de l'État occupe la position dominante de jure qu'il ne sera pas toujours le chef politique de facto . Un chef de gouvernement habile comme l'homme d'État allemand du XIXe siècle Otto von Bismarck , ministre-président de Prusse et plus tard chancelier d'Allemagne sous l'empereur / roi Guillaume Ier , sert d'exemple montrant que la possession de pouvoirs formels n'équivaut pas à une influence politique.

Indirectement appelé chef de l'État

Dans certains cas, le chef de l'État est une figure de proue tandis que le chef du gouvernement dirige le parti au pouvoir. Dans certains cas, un chef de gouvernement peut même transmettre le titre de manière héréditaire. Ces titres incluent les suivants :

Chefs d'État et de gouvernement réunis

La présidente Dilma Rousseff du Brésil et la présidente Christina Kirchner de l'Argentine en 2015.

Dans certains modèles, le chef de l'État et le chef du gouvernement sont une seule et même personne. Ceux-ci inclus:

Une formule alternative est un seul organe politique principal (par exemple, le présidium ) qui dirige collectivement le gouvernement et fournit (par exemple à tour de rôle) le chef d'État cérémoniel. Le seul État dans lequel ce système est actuellement utilisé est la Suisse , mais d'autres pays comme l' Uruguay l' ont utilisé dans le passé . Ce système est décrit comme le système directorial .

Voir le chef de l'État pour plus d'explications sur ces cas.

Chefs de gouvernement parlementaires

Les chefs de gouvernement de cinq membres du Commonwealth des Nations lors de la Conférence des premiers ministres du Commonwealth de 1944 . De gauche à droite, Mackenzie King (Canada), Jan Smuts (Afrique du Sud), Winston Churchill (Royaume-Uni), Peter Fraser ( Nouvelle-Zélande ) et John Curtin (Australie).

Dans les systèmes parlementaires, le gouvernement fonctionne selon les principes suivants :

  • Le chef du gouvernement — généralement le chef du parti ou de la coalition majoritaire  — forme le gouvernement, qui est responsable devant le parlement ;
  • La pleine responsabilité du gouvernement devant le parlement est assurée par
    • La capacité du parlement à passer un vote de défiance .
    • La capacité de rejeter les propositions législatives du gouvernement.
    • Contrôle ou capacité de rejeter les mesures fiscales et le budget (ou l'offre ) ; un gouvernement est impuissant s'il ne contrôle pas les finances de l'État. Dans un système bicaméral , c'est souvent la soi-disant chambre basse (par exemple la Chambre des communes britannique ) qui exerce les principaux éléments de contrôle et de surveillance ; cependant, dans certains (par exemple l'Australie, l'Italie), le gouvernement est constitutionnellement ou par convention responsable devant les deux chambres/Chambres du Parlement.

Toutes ces exigences impactent directement le rôle du chef du gouvernement. Par conséquent, ils jouent souvent un rôle « au quotidien » au parlement, répondant aux questions et défendant le gouvernement sur le « parquet de la Chambre », tandis que dans les systèmes semi-présidentiels , ils peuvent ne pas être tenus de jouer un rôle aussi important dans la fonctionnement du parlement.

Rendez-vous

Dans de nombreux pays, le chef du gouvernement est mandaté par le chef de l'État pour former un gouvernement, sur la base de la force du soutien du parti à la chambre basse ; dans certains autres États, il est directement élu par le parlement. De nombreux systèmes parlementaires exigent que les ministres siègent au parlement, tandis que d'autres interdisent aux ministres de siéger au parlement (ils doivent démissionner lorsqu'ils deviennent ministres).

Suppression

Les chefs de gouvernement sont généralement écartés du pouvoir dans un système parlementaire par

  • Démission suite à :
  • Révocation - certaines constitutions autorisent un chef d'État (ou son représentant désigné, comme c'est le cas dans certains pays du Commonwealth ) à révoquer un chef de gouvernement, bien que son utilisation puisse être controversée, comme cela s'est produit en 1975 lorsque le gouverneur général australien de l'époque, Sir John Kerr , a limogé le Premier ministre Gough Whitlam lors de la crise constitutionnelle australienne .
  • Décès - dans ce cas, le chef adjoint du gouvernement agit généralement en tant que chef du gouvernement jusqu'à ce qu'un nouveau chef de gouvernement soit nommé.

Premier parmi ses pairs ou dominant le cabinet ?

Les constitutions diffèrent dans l'éventail et l'étendue des pouvoirs accordés au chef du gouvernement. Certaines constitutions plus anciennes; par exemple, le texte australien de 1900 et le texte belge de 1830 ; ne mentionnent pas du tout leurs bureaux de premier ministre, les bureaux sont devenus une réalité politique de facto sans statut constitutionnel formel. Certaines constitutions font d' un Premier ministre primus inter pares ( premier parmi ses pairs ) et cela reste la réalité pratique pour le Premier ministre belge et le Premier ministre finlandais . Cependant, d'autres États font de leur chef de gouvernement une figure centrale et dominante au sein du système de cabinets; Le Taoiseach irlandais , par exemple, peut seul décider quand demander une dissolution parlementaire, contrairement à d'autres pays où il s'agit d'une décision du cabinet, le Premier ministre n'ayant qu'un seul membre votant sur la suggestion. En Israël , alors que le gouvernement est théoriquement un organe collégial avec un rôle primus inter pares pour le Premier ministre , le Premier ministre israélien est la figure dominante de la branche exécutive dans la pratique. Le Premier ministre suédois , en vertu de l' instrument de gouvernement de 1974 , est un bureau constitutionnel doté de tous les pouvoirs exécutifs clés, soit directement à sa disposition, soit indirectement par l'intermédiaire du gouvernement collégial , dont les membres sont tous nommés et révoqués à la seule discrétion du Premier ministre.

Sous la constitution britannique non écrite , le rôle du Premier ministre a évolué, souvent basé sur l'attrait personnel et la force de caractère de l'individu, par contraste entre, par exemple, Winston Churchill contre Clement Attlee , Margaret Thatcher contre John Major . Il est allégué que la personnalisation accrue du leadership dans un certain nombre d'États a conduit les chefs de gouvernement à devenir eux-mêmes des figures "semi-présidentielles", en partie à cause de la couverture médiatique de la politique qui se concentre sur le chef et son mandat, plutôt que sur sur le parlement; et à la centralisation croissante du pouvoir entre les mains du chef du gouvernement. De telles allégations ont été portées contre deux anciens premiers ministres britanniques : Margaret Thatcher et Tony Blair . Elles ont également été faites contre les premiers ministres italiens Silvio Berlusconi et Matteo Renzi , le premier ministre canadien Pierre Trudeau et le chancelier fédéral de l'Allemagne de l'Ouest (plus tard toute l'Allemagne), Helmut Kohl , lorsqu'ils étaient au pouvoir.

Résidence officielle

Le chef du gouvernement est souvent doté d'une résidence officielle , souvent de la même manière que les chefs d'État . Le nom de la résidence est souvent utilisé comme métonyme ou titre alternatif pour « le gouvernement » lorsque le bureau est politiquement le plus élevé, par exemple au Royaume-Uni « Downing Street annoncé aujourd'hui… »

Les résidences officielles bien connues des chefs de gouvernement comprennent:

De même, les chefs de gouvernement des entités fédérales en dessous du niveau de l' État souverain (souvent sans véritable chef d'État, du moins en vertu du droit international) peuvent également se voir attribuer une résidence officielle, parfois utilisée comme une occasion d'afficher leurs aspirations à devenir un État :

Habituellement, la résidence des chefs de gouvernement n'est pas aussi prestigieuse et grandiose que celle du chef de l'État, même si le chef de l'État n'exerce que des fonctions cérémonielles. Même le représentant officiel du chef de l'État, tel qu'un gouverneur général , peut très bien être logé dans une plus grande résidence de type palais. Cependant, ce n'est pas le cas lorsque les deux positions sont combinées en une seule :

Statistiques

Voir également

Remarques

Références

Citations

Citations

  • Cabinets Jean Blondel & Ferdinand Muller-Rommel en Europe occidentale ( ISBN  0-333-46209-2 )