Histoire de l'Afghanistan (1978-1992) - History of Afghanistan (1978–1992)

La République démocratique d'Afghanistan était le gouvernement de l' Afghanistan entre 1978 et 1992. Elle n'a été reconnue diplomatiquement que par 8 pays amis de l'URSS. Il était idéologiquement proche et économiquement et militairement dépendant de l' Union soviétique , et fut l'un des principaux belligérants de la guerre civile afghane .

Révolution d'avril 1978

En 1978, un membre éminent du Parti démocratique du peuple d'Afghanistan (PDPA), Mohammed Akbar Khaibar, a été tué par le gouvernement du président Mohammed Daoud Khan . Les dirigeants du PDPA craignaient apparemment que Daoud n'envisage de tous les exterminer, d'autant plus que la plupart d'entre eux ont été arrêtés, dont Taraki, et Karmal, tandis qu'Amin a été assigné à résidence où il a donné instruction à son fils de le porter à son armée qui a lancé la Révolution Saur, Hafizullah Amin, un certain nombre d'officiers de l'aile militaire du PDPA ont réussi à rester en liberté et organisés.

Le 27 avril 1978, le PDPA, dirigé par Nur Mohammad Taraki , Babrak Karmal et Amin renversa le régime de Mohammad Daoud, qui fut tué le lendemain, ainsi que la majeure partie de sa famille. Le soulèvement était connu sous le nom de Grande Révolution Saur (« Saur » signifie « avril » en dari). Le 1er mai, Taraki est devenu président du Conseil révolutionnaire , président du Conseil des ministres et secrétaire général du PDPA. Le pays a ensuite été rebaptisé République démocratique d'Afghanistan (DRA), et le régime du PDPA a duré, sous une forme ou une autre, jusqu'en avril 1992.

Le PDPA s'était divisé en plusieurs factions en 1967, peu après sa fondation. Dix ans plus tard, les efforts de l'Union soviétique avaient réuni la faction Khalq de Taraki et la faction Parcham de Babrak Karmal. La « Révolution Saur », comme le nouveau gouvernement a appelé son coup d'État , après le mois du calendrier islamique au cours duquel il s'est produit, était presque entièrement l'œuvre de la faction Khalq du PDPA. Ce succès lui a donné un contrôle effectif sur les forces armées, un grand avantage sur son rival Parchami. La victoire de Khalq était en partie due à l'erreur de calcul de Daoud selon laquelle Parcham était la menace la plus sérieuse. Les dirigeants de Parcham avaient bénéficié de relations étendues au sein de la haute bureaucratie et même de la famille royale et de l'élite la plus privilégiée. Ces liens avaient également tendance à rendre leurs mouvements faciles à suivre.

Khalq, d'autre part, n'a pas été impliqué dans le gouvernement de Daoud, avait peu de lien avec Kaboul du persan parlant d' élite, et une réputation rustique basée sur le recrutement des étudiants des provinces. La plupart d'entre eux étaient des Pachtounes , en particulier les Ghilzais . Ils avaient peu de relations apparentes dans la haute bureaucratie, beaucoup avaient pris des emplois d'enseignants. L'influence de Khalq à l'Université de Kaboul était également limitée.

Ces nouveaux venus à Kaboul semblaient mal placés pour pénétrer le gouvernement. De plus, ils étaient dirigés par l'erratique Mohammed Taraki, un poète, parfois un fonctionnaire mineur, et un radical de notoriété publique. Confiant que ses officiers militaires étaient fiables, Daoud a dû ignorer la diligence du lieutenant de Taraki, Hafizullah Amin, qui avait recherché des officiers pachtounes dissidents. Le gâchis de l'arrestation d'Amin, qui lui a permis de déclencher le coup d'État avant sa date prévue, suggère également la pénétration de Khalq dans la police de sécurité de Daoud.

Les organisateurs du coup d'État avaient mis en œuvre un plan audacieux et sophistiqué. Il a utilisé l'effet de choc d'un assaut blindé et aérien combiné sur le palais d'Argor, siège du gouvernement hautement centralisé de Daoud. La prise de l'initiative a démoralisé les plus grandes forces loyales ou non engagées à proximité. La capture rapide des télécommunications, le ministère de la Défense et d'autres centres d'autorité stratégiques ont isolé la garde du palais obstinément résistante de Daoud.

Le coup d'État était de loin la réalisation la plus réussie de Khalq. À tel point qu'une littérature considérable s'est accumulée, faisant valoir qu'elle doit avoir été planifiée et exécutée par le KGB , ou une branche spéciale de l'armée soviétique. Compte tenu des frictions qui se sont rapidement développées entre Khalq et les responsables soviétiques, en particulier à propos de la purge de Parcham, le contrôle soviétique du coup d'État semble peu probable. La connaissance préalable de celui-ci semble avoir été hautement probable. Les affirmations selon lesquelles les pilotes soviétiques ont bombardé le palais négligent la disponibilité de pilotes afghans chevronnés.

Le leadership politique de la République démocratique d'Afghanistan a été affirmé dans les trois jours suivant la prise de contrôle militaire. Après treize ans d'activités conspiratrices, les deux factions du PDPA ont émergé en public, refusant dans un premier temps d'admettre leurs références marxistes . La domination de Khalq est rapidement apparue. Taraki est devenu chef de l'État, chef du gouvernement et secrétaire général du PDPA, Hafizullah Amin en tant que vice-premier ministre. Le leader de Parcham, Babrak Karmal a également été nommé vice-premier ministre. Les membres du Cabinet étaient divisés entre onze et dix, Khalq étant majoritaire. Khalq dominait le Conseil révolutionnaire, qui devait servir d'organe dirigeant du gouvernement. En quelques semaines, les purges de Parcham ont commencé et, à l'été, les patrons soviétiques quelque peu déconcertés de Khalq ont pris conscience de la difficulté à tempérer son radicalisme.

Réformes et oppression, 1978-1979

Une fois au pouvoir, le PDPA a mis en œuvre un programme socialiste. Il s'est déplacé pour promouvoir l'athéisme d'État . Les hommes ont été obligés de se couper la barbe, les femmes ont été interdites de porter la burqa et les mosquées ont été interdites. Il a mené une réforme agraire ambitieuse , en annulant les dettes des agriculteurs dans tout le pays et en abolissant l' usure - destinée à libérer les agriculteurs les plus pauvres de l' endettement .

Le gouvernement du Parti démocratique du peuple d'Afghanistan a décidé d'interdire les pratiques traditionnelles considérées comme féodales, notamment l'interdiction de la dot et du mariage forcé . L'âge minimum du mariage a également été relevé. L'accent a été mis sur l'éducation des hommes et des femmes et de vastes programmes d' alphabétisation ont été mis en place.

De telles réformes n'ont cependant pas été universellement bien reçues, étant considérées par de nombreux Afghans (en particulier dans les zones rurales) comme l'imposition de valeurs occidentales laïques considérées comme étrangères à la culture afghane et non islamiques. Comme cela s'était produit plus tôt dans le siècle, le ressentiment envers le programme du gouvernement et la manière dont il était imposé, ainsi qu'une répression généralisée , ont provoqué une réaction de la part des chefs tribaux et islamiques.

Le PDPA a « invité » l'Union soviétique à aider à moderniser son infrastructure économique (principalement son exploration et son exploitation minière de minéraux rares et de gaz naturel). L'URSS a également envoyé des entrepreneurs pour construire des routes, des hôpitaux et des écoles et pour forer des puits d'eau ; ils ont également entraîné et équipé l'armée afghane. Lors de l'accession au pouvoir du PDPA et de la création de la DRA, l'Union soviétique a promis une aide monétaire s'élevant à au moins 1,262 milliard de dollars.

La destruction de l'ancienne élite dirigeante afghane avait commencé immédiatement après la prise du pouvoir. Exécution (les dirigeants de Parcham en ont revendiqué plus tard au moins 11 000 pendant la période Taraki/Amin), fuite en exil, et plus tard la dévastation de Kaboul elle-même éliminerait littéralement la grande majorité des quelque 100 000 qui étaient venus former l'élite et la classe moyenne afghanes. Leur perte a presque complètement rompu la continuité du leadership, des institutions politiques et de la base sociale de l'Afghanistan. Karmal a été envoyé en Tchécoslovaquie en tant qu'ambassadeur, avec d'autres expédiés hors du pays. Amin semble être le principal bénéficiaire de cette stratégie.

La direction du Khalq s'est avérée incapable de combler ce vide. Ses tentatives brutales et maladroites d'introduire des changements radicaux dans le contrôle de la propriété des terres agricoles et du crédit, des relations sociales rurales, des arrangements matrimoniaux et familiaux et de l'éducation ont conduit à des protestations et des soulèvements dispersés parmi toutes les principales communautés de la campagne afghane. Taraki et Amin ont laissé un héritage d'agitation et de ressentiment qui a gravement compromis les tentatives marxistes ultérieures de gagner l'acceptation populaire.

Les violations des droits humains du Khalq se sont étendues au-delà de l'élite instruite. Entre avril 1978 et l'invasion soviétique de décembre 1979, les communistes afghans ont exécuté environ 27 000 prisonniers politiques à la prison de Pul-i-Charki, à six miles à l'est de Kaboul. Bon nombre des victimes étaient des mollahs et des chefs de village qui faisaient obstacle à la modernisation et à la sécularisation de la campagne afghane intensément religieuse. La direction du Khalq a introduit en Afghanistan le « frapper à la porte au milieu de la nuit », jusque-là peu connu dans ce pays, où le gouvernement central n'avait généralement pas le pouvoir de faire respecter sa volonté au-delà de Kaboul.

Le gouvernement a été construit à la manière léniniste classique . Jusqu'en 1985, elle était régie par une constitution provisoire, "Les principes fondamentaux de la République démocratique d'Afghanistan". La souveraineté suprême était dévolue à un Conseil révolutionnaire, à l'origine un corps de cinquante-huit membres dont le nombre a varié par la suite. Son comité exécutif, le Présidium, exerçait le pouvoir lorsque le conseil n'était pas en session formelle. Le Conseil révolutionnaire était présidé par le président de la République démocratique .

Sous le conseil, le cabinet fonctionnait sous un Premier ministre, essentiellement dans un format hérité de l'ère pré-marxiste. Deux nouveaux ministères ont été ajoutés : Affaires islamiques et Tribus et Nationalités. Les arrangements administratifs pour les gouvernements provinciaux et infra-provinciaux ont également été conservés.

Dans le style léniniste, le PDPA était étroitement juxtaposé aux instruments formels du gouvernement. Son autorité était générée par son Comité central, dont le suppléant exécutif était son Politburo. Le secrétaire général du parti présidait les deux. L'élaboration des politiques était la fonction principale du niveau exécutif du parti, qui devait être assurée par ses membres siégeant dans l'ensemble du gouvernement.

Le 5 décembre 1978, un traité d'amitié a été signé avec l'Union soviétique et a ensuite servi de prétexte à l'invasion soviétique. Des soulèvements majeurs se sont produits régulièrement contre le gouvernement dirigé par des membres de l'establishment traditionnel qui ont perdu leurs privilèges dans la réforme agraire. Le gouvernement a répondu par des représailles militaires brutales et a arrêté, exilé et exécuté de nombreux « saints guerriers musulmans » moudjahidines . Les moudjahidines appartenaient à un certain nombre de factions différentes, mais toutes partageaient, à des degrés divers, une idéologie « islamique » tout aussi conservatrice.

Le 15 février 1979, l' ambassadeur des États-Unis à Kaboul, Adolph Dubs , a été pris en otage par un groupe de Hazaras et tué plus tard par eux lorsqu'Amin a ordonné à la police d'attaquer l'ambassade des États-Unis. Comme les Hazaras ont tous finalement été tués par la police, leur véritable motif d'invasion de l'ambassade des États-Unis n'est pas clair. Les États-Unis n'ont pas nommé de nouvel ambassadeur.

À la mi-mars, la 17e division d'infanterie à Herat, sous le contrôle d' Ismail Khan, se révolte en soutien aux musulmans chiites. Une centaine de conseillers soviétiques de la ville, et leurs familles, ont été tués. La ville a été bombardée, causant des destructions massives et des milliers de morts et plus tard, elle a été reprise avec des chars de l' armée afghane et des parachutistes .

Le secrétaire général du PDPA, Nur Muhammad Taraki, s'est rendu à Moscou le 20 mars 1979 avec une demande officielle de troupes au sol soviétiques. Alexeï Kossyguine lui a dit "nous pensons que ce serait une erreur fatale d'engager des troupes au sol... si nos troupes entraient, la situation dans votre pays... empirerait". Malgré cette déclaration, Taraki a négocié un certain soutien armé et humanitaire – des hélicoptères de combat avec des pilotes et des équipes de maintenance russes, 500 conseillers militaires, 700 parachutistes déguisés en techniciens pour défendre l'aéroport de Kaboul, également une aide alimentaire importante (300 000 tonnes de blé). Brejnev a tout de même averti Taraki qu'une intervention soviétique complète « ne ferait que le jeu de nos ennemis – les vôtres et les nôtres ».

La rivalité intense entre Taraki et Amin au sein de la faction Khalq s'est intensifiée. Amin est devenu Premier ministre le 28 mars 1979, Taraki restant secrétaire général et président du Conseil révolutionnaire. En septembre 1979, les partisans de Taraki avaient tenté à plusieurs reprises la vie d'Amin. Cependant, c'est Taraki qui a été renversé et assassiné en étant étouffé avec un oreiller dans son lit, Amin prenant le pouvoir en Afghanistan. Le soulèvement d'Amin a été qualifié de soutenu par les États-Unis, avec plusieurs rapports d'Amin rencontrant des agents de la CIA à Kaboul. Amin a également commencé à tenter de modérer ce que de nombreux Afghans considéraient comme un régime anti-islam. Son régime était toujours sous la pression de l'insurrection dans le pays et il a essayé d'obtenir le soutien pakistanais ou américain et a refusé de suivre les conseils soviétiques. Cependant, de nombreux Afghans ont tenu Amin pour responsable des mesures les plus dures du régime. Les militaires soviétiques à Kaboul ont émis l'hypothèse que le règne d'Amin serait marqué par "une répression sévère et... [entraînera] l'activation et le renforcement de l'opposition... La situation ne peut être sauvée que par la destitution d'Amin du pouvoir".

La mort de Taraki a été signalée pour la première fois dans le Kabul Times le 10 octobre, qui a rapporté que l'ancien dirigeant n'a été salué que récemment comme le "grand professeur... grand génie... grand leader" était mort tranquillement "d'une maladie grave, qu'il avait été souffrir depuis un certain temps." Moins de trois mois plus tard, après le renversement du gouvernement Amin, les partisans nouvellement installés de Babrak Karmal ont fait un autre récit de la mort de Taraki. Selon ce récit, Amin a ordonné au commandant de la garde du palais de faire exécuter Taraki. Taraki aurait été étouffé avec un oreiller sur la tête. L'émergence d'Amin de la lutte pour le pouvoir au sein du petit parti communiste divisé en Afghanistan a alarmé les Soviétiques et allait inaugurer la série d'événements qui ont conduit à l'invasion soviétique.

A Kaboul, l'ascension d'Amin à la première place a été rapide. Amin a commencé des tentatives inachevées de modérer ce que de nombreux Afghans considéraient comme un régime anti-islam. Promettre plus de liberté religieuse, réparer des mosquées, présenter des exemplaires du Coran à des groupes religieux, invoquer le nom d' Allah dans ses discours et déclarer que la Révolution Saur était "totalement basée sur les principes de l'Islam". Pourtant, de nombreux Afghans ont tenu Amin pour responsable des mesures les plus dures du régime.

Les Soviétiques ont établi une commission spéciale sur l'Afghanistan, composée du président du KGB Andropov, de Ponomaryev du Comité central et d'Ustinov, le ministre de la Défense. Fin octobre, ils rapportèrent qu'Amin purgeait ses opposants, y compris ses sympathisants soviétiques ; sa loyauté envers Moscou était fausse ; et qu'il recherchait des liens diplomatiques avec le Pakistan et peut-être la Chine.

Forces d'opposition

Les observateurs extérieurs identifient généralement les deux groupes belligérants comme des « fondamentalistes » (ou théocrates ) et des « traditionalistes » (ou monarchistes ). Les rivalités entre ces groupes se sont poursuivies pendant la guerre civile afghane qui a suivi le retrait soviétique. Les rivalités de ces groupes ont porté le sort des Afghans à l'attention de l'Occident, et ce sont eux qui ont reçu l'aide militaire des États-Unis et d'un certain nombre d'autres nations.

Depuis 1973 (près de cinq ans avant la révolution) Gulbuddin Hekmatyar , Ahmad Shah Massoud et Burhanuddin Rabbani , futurs chefs de guerre fondamentalistes et leaders de la lutte contre l'armée soviétique s'étaient réfugiés à Peshawar, au Pakistan pour se constituer un soutien avec l'aide du gouvernement pakistanais. . Un certain nombre de camps, d'origine militaire, peuvent avoir été conçus comme des points de ralliement autour de seigneurs de guerre spécifiques avec de fortes tendances fondamentalistes, et pas seulement comme des lieux de rassemblement neutres pour les réfugiés. En 1977, le dictateur pakistanais, le général Zia-Ul-Haq a fait respecter une constitution islamique et a soutenu les chefs de guerre afghans à Peshawar, finançant la construction de milliers de madrassas à proximité des camps de réfugiés, avec l'aide de l'Arabie saoudite.

Les fondamentalistes ont fondé leur principe d'organisation autour de la politique de masse et ont inclus plusieurs divisions du Jamiat-i-Islami. Le chef de la branche mère, Rabbani, a commencé à s'organiser à Kaboul avant que la répression des conservateurs religieux, qui a commencé en 1974, ne l'oblige à fuir au Pakistan pendant le régime de Daoud. Parmi les dirigeants figurait Hekmatyar, qui a rompu avec Rabbani pour former un autre groupe de résistance, le Hizb-e-Islami, qui est devenu le récipiendaire d'armes préféré du Pakistan. Une autre scission, conçue par Yunus Khales , a donné lieu à un deuxième groupe utilisant le nom de Hizb-e-Islami, un groupe un peu plus modéré que celui d'Hikmatyar. Un quatrième groupe fondamentaliste était l'Ittehad-i-Islami dirigé par Abdul Rabb Rasuul al-Sayyaf , qui inviterait plus tard Oussama ben Laden à venir en Afghanistan. Le groupe de Rabbani a reçu son plus grand soutien du nord de l'Afghanistan où le commandant de la résistance le plus connu en Afghanistan, Massoud, un Tadjik , comme Rabbani, a opéré contre les Soviétiques avec un succès considérable.

Les principes d'organisation des groupes traditionalistes différaient de ceux des fondamentalistes. Formé de liens lâches entre les oulémas d'Afghanistan, les dirigeants traditionalistes ne se souciaient pas, contrairement aux fondamentalistes, de redéfinir l'islam dans la société afghane mais se concentraient plutôt sur l'utilisation de la charia comme source de droit (l'interprétation de la charia est un rôle principal des oulémas ). Parmi les trois groupes de Peshawar, le plus important était le Jebh-e-Nejat-e-Milli dirigé par Sibghatullah Mojadeddi . Certains des traditionalistes étaient prêts à accepter la restauration de la monarchie et se tournaient vers l'ancien roi Mohammed Zahir Shah , exilé en Italie , comme dirigeant.

Les groupes traditionalistes entreprirent l'éradication active de toute forme d'opposition laïque alternative à l'idéologie fondamentaliste, éliminant les intellectuels dissidents - qui s'opposaient également aux groupes Mudjhaddin.

D'autres liens étaient également importants pour maintenir ensemble certains groupes de résistance. Parmi ceux-ci se trouvaient des liens au sein d' ordres soufis , tels que le Mahaz-e-Milli Islami, l'un des groupes traditionalistes associés à l'ordre soufi de Gilani dirigé par Pir Sayyid Gilani . Un autre groupe, les musulmans chiites de Hazarajat, a organisé les réfugiés en Iran .

La guerre soviéto-afghane, décembre 1979

Un groupe soviétique Spetsnaz (opérations spéciales) se prépare pour une mission en Afghanistan, 1988.

La guerre soviéto-afghane a commencé à l'approche de minuit le 27 décembre 1979. L' URSS a organisé un pont aérien militaire massif vers Kaboul, impliquant environ 280 avions de transport et 3 divisions de près de 8 500 hommes chacune. En deux jours, les forces soviétiques ont sécurisé Kaboul, déployant une unité d'assaut soviétique spéciale contre le palais de Darul Aman , où des éléments de l'armée afghane fidèles à Hafizullah Amin ont opposé une résistance féroce mais brève. Avec la mort d'Amin au palais, Babrak Karmal, chef en exil de la faction Parcham du PDPA est devenu le nouveau chef du gouvernement afghan.

Un certain nombre de théories ont été avancées pour l'action soviétique. Ces interprétations des motivations soviétiques ne concordent pas toujours – ce qui est certain, c'est que la décision a été influencée par de nombreux facteurs – selon les mots de Leonid Brejnev , la décision d'entrer en Afghanistan n'était vraiment « pas une simple décision ». Il est certain que deux facteurs ont joué un rôle important dans les calculs soviétiques. L'Union soviétique, intéressée par l'établissement d'un « cordon sanitaire » d'États amis ou neutres sur ses frontières, était de plus en plus alarmée par la situation instable et imprévisible à sa frontière sud. De plus, la doctrine Brejnev a déclaré que l'Union soviétique avait une « zone de responsabilité » où elle devait venir en aide à un pays socialiste compatriote en danger. Vraisemblablement, l'Afghanistan était un régime ami qui ne pouvait pas survivre à la pression croissante de la résistance islamiste soutenue par le Pakistan sans l'aide directe de l'Union soviétique.

Le gouvernement de Babrak Karmal a fait face à plusieurs défis. Une forte connexion avec les Soviétiques a empêché l'acceptation populaire de la légitimité de son gouvernement. Même si les Parchamis, eux-mêmes, avaient été parmi les groupes les plus vicieusement persécutés par les Khalqis, leur identification avec le marxisme « anti-islamique » et les « infidèles » soviétiques n'était pas pardonnée. En effet, la décimation de leurs membres a obligé les Soviétiques à insister sur la réconciliation entre les deux factions. La purge de Parchamis avait laissé les forces militaires tellement dominées par les Khalqis que les Soviétiques n'avaient d'autre choix que de compter sur les officiers khalqis pour reconstruire l'armée.

Le mauvais calcul soviétique de ce qui était nécessaire pour écraser la résistance afghane a encore aggravé la situation du gouvernement. L'armée afghane devait porter le fardeau de réprimer l'opposition, ce qui devait être fait rapidement avec le soutien soviétique. Alors que la guerre de pacification s'éternisait pendant des années, le gouvernement Karmal était encore plus affaibli par les piètres performances de son armée.

Quels qu'aient pu être les objectifs soviétiques, la réponse internationale a été vive et rapide. Le président des États-Unis Jimmy Carter, réévaluant la situation stratégique dans son discours sur l'état de l'Union en janvier 1980, a identifié le Pakistan comme un « État de première ligne » dans la lutte mondiale contre le communisme. Il est revenu sur sa position d'un an plus tôt selon laquelle l'aide au Pakistan devait prendre fin en raison de son programme nucléaire et a offert au Pakistan un programme d'assistance militaire et économique s'il servait de canal aux États-Unis et à d'autres aides aux moudjahiddines. Le président pakistanais Muhammad Zia-ul-Haq a refusé le paquet de Carter, mais plus tard, une offre d'aide plus importante de l' administration Reagan a été acceptée. Les questions sur le programme nucléaire pakistanais ont été, pour le moment, écartées.

L'aide militaire est également venue du Royaume-Uni, de la Chine, de l'Égypte et de l'Arabie saoudite. Une aide internationale a également été apportée pour aider le Pakistan à faire face à plus de 3 millions de réfugiés afghans en fuite . Les ministres des Affaires étrangères de l' Organisation de la Conférence islamique ont déploré "l'invasion" et exigé le retrait soviétique lors d'une réunion à Islamabad en janvier 1980. Le Conseil de sécurité des Nations Unies n'a pas adopté de résolution sur la guerre, mais l'Assemblée générale des Nations Unies a régulièrement adopté des résolutions s'opposer à l'occupation soviétique.

À la mi-janvier 1980, les Soviétiques ont transféré leur poste de commandement de Termez, sur le territoire soviétique au nord de l'Afghanistan, à Kaboul. Pendant dix ans, les Soviétiques et le gouvernement de la DRA se sont battus contre les moudjahidin pour le contrôle du pays. Les Soviétiques utilisaient des hélicoptères (y compris des hélicoptères de combat Mil Mi-24 Hind ) comme principale force d'attaque aérienne, soutenus par des chasseurs-bombardiers et des bombardiers, des troupes au sol et des forces spéciales. Dans certaines régions, ils ont mené une campagne de terre brûlée, détruisant des villages, des maisons, des récoltes, du bétail, etc.

La recherche d'un soutien populaire

Drapeau de la République démocratique d'Afghanistan 1980-1987.

Dans le but d'élargir le soutien, le PDPA a créé des organisations et lancé des initiatives politiques visant à inciter la participation populaire. Le plus ambitieux était le Front national de la patrie (NFF), fondé en juin 1981. Cette organisation faîtière a créé des unités locales dans les villes, les villages et les zones tribales qui devaient recruter des partisans du régime. Les notables villageois et tribaux se sont vu offrir des incitations à participer à des rassemblements et à des programmes bien médiatisés. Le parti a également donné aux organisations affiliées qui ont recruté des femmes, des jeunes et des travailleurs municipaux une visibilité de premier plan dans les publications nationales de la radio, de la télévision et du gouvernement.

Depuis ses débuts au milieu des années 1960, les membres du PDPA s'étaient vivement intéressés à l'impact de l'information et de la propagande. Quelques années après la suppression de leurs propres publications par le gouvernement, ils ont pris le contrôle de tous les médias officiels. Ceux-ci ont été énergiquement exploités à leurs objectifs de propagande. Anis , le journal principal du gouvernement (publié en pachto et en dari ), le Kabul New Times (auparavant le Kabul Times ), publié en anglais, et de nouvelles publications telles que Haqiqat-i-Inqelab-i-Saur ont montré le flair du régime pour la propagande. Avec Kaboul comme principale circonscription, il a également fait un usage innovant de la télévision.

Les premiers efforts visant à mobiliser le soutien populaire ont ensuite été suivis de réunions et d'assemblées nationales, utilisant finalement une variante du modèle de la loya jirga traditionnelle pour attirer la coopération des chefs laïcs ruraux et des autorités religieuses. Une loya jirga à grande échelle a eu lieu en 1985 pour ratifier la nouvelle constitution de la DRA.

Ces tentatives de collaboration étaient étroitement coordonnées avec les efforts visant à manipuler la politique tribale pachtoune. Ces efforts comprenaient la tentative de diviser ou de perturber les tribus affiliées à la résistance, ou en compromettant les notables dans des engagements pour lever des forces de milice au service du gouvernement.

Un effort concerté a été fait pour convaincre les principales minorités : ouzbek , turkmène et tadjike, dans le nord de l'Afghanistan. Pour la première fois, leurs langues et littératures ont été largement diffusées et publiées par les médias gouvernementaux. Les écrivains et poètes des minorités ont été défendus et une attention a été accordée à leur art populaire, à leur musique, à leurs danses et à leurs traditions.

Réfugiés internes : fuite vers les villes

Alors que la guerre afghano-soviétique devenait plus destructrice, les réfugiés internes affluaient vers Kaboul et la plus grande des villes de province. Des estimations variables (aucun recensement authentique n'a été effectué) placent la population de Kaboul à plus de 2 millions d'habitants à la fin des années 1980. Dans de nombreux cas, les villageois ont fui vers Kaboul et d'autres villes pour rejoindre des groupes familiaux ou lignagers déjà établis là-bas.

Entre 3 et 4 millions d'Afghans étaient ainsi soumis à l'autorité gouvernementale et donc exposés au recrutement ou à l'affiliation du PDPA. Sa plus grande revendication d'adhésion était de 160 000, à partir d'une base de 5 000 à 10 000 immédiatement après l'invasion soviétique. Le nombre de membres actifs et engagés n'était pas clair, mais l'attrait des avantages indirects, par exemple la nourriture et le carburant à des prix protégés, compromettait le sens de l'adhésion. Les revendications d'appartenance à la NFF se chiffraient par millions, mais ses principaux militants étaient pour la plupart des membres du parti. Lorsqu'il a pris fin en 1987, le NFF a disparu sans impact.

Factionnalisme : Khalq et Parcham

Drapeau de la faction Khalq (Masses) du Parti démocratique populaire d'Afghanistan et après la prise de pouvoir par Hafizullah Amin, la République démocratique d'Afghanistan.

Le PDPA n'a pas non plus été en mesure de se débarrasser des rivalités internes. Accablé par des preuves évidentes que les Soviétiques supervisaient sa politique, dominaient activement les secteurs cruciaux de son gouvernement et menaient littéralement la guerre, le PDPA ne put s'affirmer en tant que force politique qu'après le départ des Soviétiques. Dans la période de guerre civile qui a suivi, il a gagné un grand respect, mais ses différends internes se sont aggravés.

Né divisé, le PDPA a subi un conflit pratiquement continu entre ses deux principales factions. Les Soviétiques ont imposé une trêve publique à Parcham et Khalq, mais la rivalité a continué avec l'hostilité et les désaccords revenant fréquemment à la surface. En règle générale, Parcham jouissait d'une domination politique, tandis que Khalq ne pouvait se voir refuser l'influence sur l'armée détenue par ses officiers supérieurs.

Les origines sociales, linguistiques et régionales et les différents degrés de radicalisme marxiste avaient stimulé le factionnalisme depuis le début. Lorsque les forces soviétiques ont envahi, il y avait une histoire de quinze ans de désaccord, d'aversion, de rivalité, de violence et de meurtre. Chaque nouvel épisode ajoutait une aliénation supplémentaire. Les événements tendent également à subdiviser les protagonistes. Hafizullah Amin assassiner de Taraki a divisé les Khalqis. Des cliques militaires rivales divisent davantage les Khalqis.

Mohammad Najibullah, 1986-1992

Parchami a subi une série de scissions lorsque les Soviétiques ont insisté pour remplacer Babrak Karmal par Mohammad Najibullah comme secrétaire général du PDPA le 4 mai 1986. Le PDPA était déchiré par des divisions qui empêchaient la mise en œuvre des politiques et compromettaient sa sécurité intérieure. Ces faiblesses fondamentales ont ensuite été partiellement masquées par l'urgence de se rallier à la survie commune au lendemain du retrait soviétique. Pourtant, après les succès militaires, des dissensions ont recommencé à faire surface.

Karmal a conservé la présidence pendant un certain temps, mais le pouvoir était passé à Najibullah, qui avait auparavant dirigé le Service d'information de l'État (Khadamate Ettelaate Dowlati – KHAD ), l'agence des services secrets afghans. Najibullah a essayé d'atténuer les différences avec la résistance et semblait prêt à permettre à l' islam un plus grand rôle ainsi qu'à légaliser les groupes d'opposition, mais toutes les démarches qu'il a faites vers des concessions ont été rejetées d'emblée par les moudjahidin.

Le factionnalisme a eu un impact critique sur la direction du PDPA. Les réalisations de Najibullah en tant que médiateur entre les factions, diplomate efficace, ennemi intelligent, administrateur ingénieux et brillant porte-parole qui a fait face à des troubles constants et changeants tout au long de ses six années à la tête du gouvernement, l'ont qualifié de leader parmi les Afghans. Ses qualités de leader pourraient se résumer à un autoritarisme conciliant : un sens certain du pouvoir, comment l'obtenir, comment l'utiliser, mais médiatisé par la volonté de donner des options aux rivaux. Cette combinaison faisait cruellement défaut à la plupart de ses collègues et rivaux.

Najibullah a subi, dans une moindre mesure, le même désavantage que Karmal avait lorsqu'il a été nommé secrétaire général du PDPA par les Soviétiques. Malgré l'ingérence soviétique et sa propre frustration et découragement face à l'incapacité de générer un soutien populaire substantiel, Karmal avait encore conservé suffisamment de loyauté au sein du parti pour rester au pouvoir. Ce fait a été démontré par la férocité de la résistance à la nomination de Najibullah au sein de la faction Parcham. Cette scission a persisté, forçant Najibullah à chevaucher sa politique entre le soutien de Parchami qu'il pouvait maintenir et les alliances qu'il pouvait gagner des Khalqis.

La réputation de Najibullah était celle d'un apparatchik de la police secrète avec des compétences particulièrement efficaces pour désengager Ghilzai et les Pachtounes de l'Est de la résistance. Najibullah était lui-même un Ghilzai de la grande tribu Ahmedzai . Sa sélection par les Soviétiques était clairement liée à son succès dans la gestion du KHAD, la police secrète, plus efficacement que le reste de la DRA n'avait été gouverné. Sa nomination n'était donc pas principalement le résultat de la politique intra-parti. Il était lié à des changements cruciaux dans la guerre soviéto-afghane qui conduiraient au retrait militaire soviétique.

La décision soviétique de se retirer, 1986-1988

Les Soviétiques ont grossièrement sous-estimé le coût énorme de l'entreprise afghane – décrite, avec le temps, comme le Vietnam de l'Union soviétique – pour leur État.

Le pic des combats est survenu en 1985-1986. Les forces soviétiques ont lancé leurs assauts les plus importants et les plus efficaces sur les lignes d'approvisionnement des moudjahidin adjacentes au Pakistan. Des campagnes importantes avaient également forcé les moudjahidin à se mettre sur la défensive près d'Herat et de Kandahar. Les Soviétiques ont eu de multiples problèmes inattendus concernant le mauvais entraînement, le moral bas et le mauvais assainissement de leurs troupes. La 40e armée n'était pas du tout préparée à la guerre des mines utilisée par les rebelles afghans. Les soldats musulmans des forces soviétiques étaient traités comme des citoyens de seconde classe, avaient des taux de désertion élevés et se sont avérés peu fiables et réticents ; et furent bientôt remplacés par des Slaves de Russie et d'Ukraine.

Dans le même temps, une forte augmentation du soutien militaire aux moudjahidin des États-Unis et de l'Arabie saoudite lui a permis de reprendre l'initiative de la guérilla. Fin août 1986, les premiers missiles sol-air FIM-92 Stinger ont été utilisés avec succès. Pendant près d'un an, ils ont refusé aux Soviétiques et au gouvernement de Kaboul l'utilisation efficace de la puissance aérienne.

Ces changements d'élan ont renforcé l'inclination du nouveau gouvernement de Mikhaïl Gorbatchev à considérer une nouvelle escalade de la guerre comme une mauvaise utilisation du capital politique et militaire soviétique. De tels doutes s'étaient développés avant la décision d'installer Mohammad Najibullah. En avril 1985, un mois après que Gorbatchev a pris la direction soviétique, ses vœux du 1er mai au gouvernement de Kaboul ne faisaient pas référence à sa « solidarité révolutionnaire » avec le PDPA, un signal dans la rhétorique marxiste-léniniste que leur relation avait été dégradée. Quelques mois plus tard, Babrak Karmal suggérait l'inclusion de non-membres du parti au Conseil révolutionnaire et la promotion d'une « économie mixte ». Ces concessions provisoires envers les non-marxistes ont gagné les éloges des Soviétiques, mais les divergences de politique sont devenues évidentes lors du vingt-septième congrès du Parti communiste de l'Union soviétique en février 1986. avenir le plus proche." Dans son propre discours, Karmal n'a fait aucune référence au retrait. Début mai, il a été remplacé par Najibullah.

Najibullah a été obligé de se déplacer vers l'évolution de la position soviétique avec une grande prudence. Les partisans de Karmal pouvaient utiliser n'importe quelle concession aux non-marxistes ou accepter un retrait soviétique contre lui. En conséquence, il a pris des directions contradictoires, insistant sur le fait qu'il n'y avait pas de place pour les non-marxistes dans le gouvernement, offrant seulement la possibilité de clémence aux « bandits » qui avaient été dupés par les dirigeants moudjahidin pour qu'ils résistent au gouvernement. En plus des frappes aériennes et des bombardements à travers la frontière, l' activité terroriste du KHAD au Pakistan a atteint son apogée sous Najibullah.

Soldats soviétiques de retour d'Afghanistan. 20 octobre 1986, Kushka, Turkménie.

À la fin de 1986, Najibullah avait suffisamment stabilisé sa position politique pour commencer à suivre les mouvements de Moscou vers le retrait. En septembre, il crée la Commission nationale de compromis pour contacter les contre-révolutionnaires « afin d'achever la Révolution saurienne dans sa nouvelle phase ». Quelque 40 000 rebelles auraient été contactés. En novembre, Karmal a été remplacé en tant que président de cérémonie par un non-membre du parti, Haji Muhammad Samkanai , signalant la volonté du PDPA d'ouvrir le gouvernement aux non-marxistes.

Fin 1986, Najibullah a dévoilé un programme de « réconciliation nationale ». Il a proposé un cessez-le-feu de six mois et des discussions menant à un éventuel gouvernement de coalition dans lequel le PDPA renoncerait à son monopole gouvernemental. Des contacts devaient être pris avec des « groupes armés anti-étatiques ». L'affiliation a été suggérée, permettant aux forces de résistance de conserver les zones sous leur contrôle.

En fait, une grande partie de la substance du programme se déroulait sur le terrain sous la forme de négociations avec des commandants moudjahidin désabusés qui ont accepté de coopérer en tant que milice gouvernementale. La direction des moudjahidines a déclaré rhétoriquement que le programme n'avait aucune chance de réussir. Pour sa part, Najibullah a assuré à ses partisans qu'il n'y aurait aucun compromis sur « les réalisations » de la Révolution Saur. C'est resté une impasse. Alors qu'un effort de propagande acharné était dirigé à la fois contre les réfugiés afghans et les Pakistanais à la frontière du Nord-Ouest , le programme était essentiellement une aide à l'espoir de Moscou de lier un règlement politique favorable à son désir de retirer ses forces.

Les réalisations concrètes de Najibullah ont été la consolidation de ses forces armées, l'expansion des forces de milice cooptées et l'acceptation de son gouvernement par une proportion croissante de la population urbaine sous son contrôle. En tant que stratagème de propagande, la « réconciliation nationale » était un moyen de gagner du temps pour se préparer à la guerre civile après le départ soviétique.

La maladie et le mauvais assainissement des champs se sont avérés désastreux pour les Soviétiques. Sur les 620 000 Soviétiques qui ont servi en Afghanistan, 14 500 ont été tués ou sont morts de blessures, d'accidents ou de maladies - un faible taux de 2,3 %, plus 53 800 (11,4 %) ont été blessés ou blessés. Cependant, le taux d'hospitalisation était exceptionnellement élevé, puisque les 470 000 personnes hospitalisées représentaient près de 76 % des hommes. Au total, 67 % de ceux qui ont servi en Afghanistan ont dû être hospitalisés pour une maladie grave. Ceux-ci comprenaient 115 000 cas d'hépatite infectieuse et 31 100 cas de fièvre typhoïde, suivis de la peste, du paludisme, du choléra, de la diphtérie, de la méningite, des maladies cardiaques, de la dysenterie infectieuse, de la dysenterie amibienne, des rhumatismes, des coups de chaleur, de la pneumonie, du typhus et de la paratyphose. Selon Grau et Jorgensen, les facteurs contributifs étaient le manque d'eau potable, les pratiques agricoles non hygiéniques, les poux et les rations alimentaires déséquilibrées, ainsi que la dépendance à l'égard d'articles achetés localement et porteurs de maladies. Les pratiques non hygiéniques auraient pu être traitées par un corps de sous-officiers professionnels, mais cela faisait défaut.

Les accords de Genève, 1987-1989

Au début de 1987, le fait déterminant de la guerre en Afghanistan était la détermination de l'Union soviétique à se retirer. Il ne renierait pas son engagement envers la survie du gouvernement de Kaboul – les options de Mikhaïl Gorbatchev étaient limitées par l'insistance militaire soviétique pour que Kaboul ne soit pas abandonné. Néanmoins, les dirigeants soviétiques étaient convaincus que la résolution des problèmes de la guerre froide avec l'Occident et les réformes internes étaient bien plus urgentes que le sort du gouvernement de Kaboul.

D'autres événements en dehors de l'Afghanistan, en particulier en Union soviétique, ont contribué à l'accord final. Le bilan des victimes, des ressources économiques et la perte de soutien à la maison de plus en plus ressentis en Union soviétique causaient des critiques de la politique d'occupation. Leonid Brejnev est décédé en 1982, et après deux successeurs de courte durée, Mikhaïl Gorbatchev a pris la direction en mars 1985. Alors que Gorbatchev ouvrait le système du pays, il est devenu plus clair que l'Union soviétique souhaitait trouver un moyen de sauver la face pour se retirer d'Afghanistan.

La guerre civile en Afghanistan était une guerre de guérilla et une guerre d'usure entre le gouvernement et les moudjahidin ; cela a coûté cher aux deux parties. Jusqu'à cinq millions d'Afghans, soit un quart de la population du pays, ont fui vers le Pakistan et l'Iran, où ils se sont organisés en groupes de guérilla pour frapper les forces soviétiques et gouvernementales à l'intérieur de l'Afghanistan. D'autres sont restés en Afghanistan et ont également formé des groupes de combat ; Ahmed Shah Massoud a dirigé l'un d'entre eux dans le nord-est de l'Afghanistan. Ces divers groupes ont reçu des fonds pour acheter des armes, principalement des États-Unis, de l'Arabie saoudite, de la République populaire de Chine et de l'Égypte. Malgré le nombre élevé de victimes des deux côtés, la pression a continué de monter sur l'Union soviétique, en particulier après que les États-Unis ont introduit des missiles anti-aériens FIM-92 Stinger qui ont considérablement réduit l'efficacité de la couverture aérienne soviétique.

Idéalement, une formule était facilement disponible pour minimiser l'humiliation de renverser une politique dans laquelle un énorme capital politique, matériel et humain avait été investi. En 1982, sous les auspices du bureau de son secrétaire général, l' ONU avait engagé des négociations facilitant un retrait soviétique d'Afghanistan. Son format avait été essentiellement convenu en 1985. Apparemment, il était le produit de négociations indirectes entre la DRA et le Pakistan (le Pakistan ne reconnaissait pas la DRA) avec la médiation du représentant spécial du secrétaire général, Diego Cordovez. Les États-Unis et l'Union soviétique s'étaient engagés à garantir la mise en œuvre d'un accord conduisant à un retrait.

Le format et la substance de l'accord ont été conçus pour être acceptables pour l'Union soviétique et la DRA. Ses clauses comprenaient l'affirmation de la souveraineté de l'Afghanistan et de son droit à l'autodétermination, son droit d'être à l'abri de toute intervention ou ingérence étrangère, et le droit de ses réfugiés à un retour sûr et honorable. Mais à la base se trouvait un accord conclu en mai 1988 qui autorisait le retrait des "troupes étrangères" selon un calendrier qui éliminerait toutes les forces soviétiques avant le 15 février 1989.

Les accords ont émergé d'initiatives de Moscou et de Kaboul en 1981. Ils avaient affirmé que les forces soviétiques étaient entrées en Afghanistan afin de le protéger des forces étrangères intervenant aux côtés des rebelles tentant de renverser la DRA. La logique des Accords de Genève reposait sur cette accusation, à savoir qu'une fois la menace étrangère contre l'Afghanistan écartée, les forces de son amie, l'Union soviétique, partiraient. Pour cette raison, un accord bilatéral entre le Pakistan, qui soutenait activement la résistance, et la DRA interdisant l'intervention et l'ingérence entre eux était essentiel. Dans les moindres détails, chaque partie a accepté de mettre fin à tout acte susceptible d'affecter la souveraineté ou la sécurité de l'autre. Cet accord prévoyait notamment d'empêcher un expatrié ou un réfugié de publier une déclaration que son gouvernement pourrait interpréter comme une contribution aux troubles sur son territoire. L'accord bilatéral entre l'Afghanistan et le Pakistan sur les principes de non-ingérence et de non-intervention a été signé le 14 avril 1988.

Les accords ont ainsi facilité le retrait d'une ancienne superpuissance, d'une manière qui justifiait une invasion. Ils illustrent la délicatesse de la diplomatie onusienne lorsque les intérêts d'une grande puissance sont en jeu. Essentiellement, les accords étaient un renflouement politique pour un gouvernement aux prises avec les conséquences d'une erreur coûteuse. L'ONU ne pouvait pas insister sur le fait que les accusations de culpabilité nationale étaient pertinentes pour les négociations. Dans le cas de l'Afghanistan, l'Union soviétique a insisté sur ses propres termes diplomatiques, tout comme les États-Unis d'une manière différente concernant le Vietnam .

L'accord de retrait a eu lieu et le 15 février 1989, les dernières troupes soviétiques sont parties à temps d'Afghanistan. Leur sortie, cependant, n'a apporté ni paix durable ni réinstallation.

L'échec à apporter la paix

Les accords n'ont pas apporté la paix en Afghanistan. Ses ennemis ou l'Union soviétique s'attendaient peu à ce que le gouvernement de Kaboul survive. Son refus de s'effondrer a introduit une période de trois ans de guerre civile. Le processus de Genève n'a pas réussi à empêcher un nouveau carnage qu'une solution politique parmi les Afghans aurait pu empêcher ou amoindrir. Il a échoué en partie parce que le processus de Genève a empêché la participation de la résistance afghane. La République démocratique d'Afghanistan (DRA) a occupé le siège de l'Afghanistan à l'Assemblée générale des Nations Unies. Refusée d'être reconnue, la direction de la résistance en voulait au rôle central que la DRA était autorisée à jouer à Genève. Lorsque le représentant de l'ONU Diego Cordovez a approché les partis moudjahidin pour discuter d'un éventuel règlement politique en février 1988 – plus de cinq ans après le début des négociations – ils n'étaient pas intéressés. Leur amertume planerait sur les efforts ultérieurs pour trouver une solution politique.

Une énergie diplomatique considérable a été dépensée tout au long de 1987 pour trouver un compromis politique qui mettrait fin aux combats avant le départ des Soviétiques. Alors que le Pakistan, l'Union soviétique et la DRA discutaient d'un calendrier pour le retrait soviétique, Cordovez travaillait sur une formule pour un gouvernement afghan qui réconcilierait les combattants. La formule impliquait Mohammed Zahir Shah, et par extension, les principaux membres de son ancien gouvernement, dont la plupart s'étaient exilés. Cette approche a également appelé à une rencontre dans la tradition de la loya jirga représentant l'ensemble des protagonistes et des communautés afghanes. Il s'agissait de parvenir à un consensus sur les caractéristiques d'un futur gouvernement. Le jirgah devait également sélectionner un petit groupe de dirigeants respectés pour agir en tant que gouvernement de transition à la place du gouvernement de Kaboul et des moudjahidines. Pendant la transition, une nouvelle constitution devait être promulguée et des élections menées conduisant à l'installation d'un gouvernement accepté par le peuple. Ce paquet a continué à réapparaître sous des formes modifiées tout au long de la guerre civile qui a suivi. Les rôles suggérés pour le roi et ses partisans se sont glissés dans et hors de ces formules, malgré l'opposition implacable de la plupart des dirigeants moudjahidin.

La perspective de paix a faibli parce qu'aucun consensus crédible n'a pu être atteint. À la mi-1987, les forces de résistance ont senti une victoire militaire. Ils avaient contrecarré ce qui s'est avéré être la dernière série d'offensives soviétiques majeures, les missiles Stinger avaient toujours un effet dévastateur et ils recevaient une aide extérieure sans précédent. La défaite du gouvernement de Kaboul était leur solution pour la paix. Cette confiance, aiguisée par leur méfiance à l'égard de l'ONU, garantissait pratiquement leur refus d'un compromis politique.

Tentative de solution politique du Pakistan, 1987-1988

Le Pakistan était le seul protagoniste en mesure de convaincre les moudjahidin du contraire. Sa relation intime avec les partis qu'il accueillait avait façonné leur guerre et leur politique. Leur dépendance vis-à-vis du Pakistan pour les armements, la formation, le financement et le sanctuaire avait été presque totale. Mais en 1987, la politique de la politique étrangère du Pakistan s'était fragmentée. Le ministère des Affaires étrangères travaillait avec Diego Cordovez pour concevoir une formule pour un gouvernement « neutre ». Le président Zia-ul-Haq était fermement convaincu qu'une solution politique en faveur des moudjahidin était essentielle et a travaillé avec acharnement pour convaincre les États-Unis et l' Union soviétique . Riaz Mohammad Khan soutient que le désaccord au sein de l'armée et avec le Premier ministre de plus en plus indépendant de Zia, Muhammad Khan Junejo , a détourné les efforts de Zia. Lorsque Mikhaïl Gorbatchev a annoncé un retrait soviétique sans accord de paix lors de sa rencontre avec le président Reagan le 10 décembre 1987, la chance d'un accord politique a été perdue. Tous les protagonistes ont alors été pris dans l'empressement d'achever le processus de Genève.

Finalement, les Soviétiques se sont contentés de laisser les possibilités de réconciliation à Najibullah et de le consolider par un soutien matériel massif. Il avait fait une offre élargie de réconciliation à la résistance en juillet 1987, comprenant vingt sièges au Conseil d'État (anciennement révolutionnaire), douze ministères et un possible poste de Premier ministre et le statut de l'Afghanistan en tant qu'État islamique non aligné. Les pouvoirs militaires, de police et de sécurité n'ont pas été mentionnés. L'offre était encore loin de ce que même les partis moudjahidin modérés accepteraient. Najibullah a ensuite réorganisé son gouvernement pour affronter seuls les moudjahidin. Une nouvelle constitution est entrée en vigueur en novembre 1987. Le nom du pays est revenu à la République d'Afghanistan, le Conseil d'État a été remplacé par une Assemblée nationale pour laquelle les « partis progressistes » pouvaient librement concourir. Mohammed Hassan Sharq, un homme politique indépendant, a été nommé Premier ministre. La présidence de Najibullah a reçu de nouveaux pouvoirs et une longévité présumée. Il a été rapidement élu pour un mandat de sept ans. Sur le papier, le gouvernement afghan semblait beaucoup plus démocratique que Mohammed Daoud Khan ne l' avait laissé, mais son soutien populaire restait discutable.

Impasse : la guerre civile, 1989-1992

L'Union soviétique a quitté l'Afghanistan au cœur de l'hiver avec des signes de panique parmi les responsables de Kaboul. Une dure expérience avait convaincu les responsables soviétiques que le gouvernement était trop fractionné pour survivre. Les responsables pakistanais et américains s'attendaient à une victoire rapide des moudjahidines. La résistance était prête à attaquer les villes de province et éventuellement Kaboul, si nécessaire. Le premier à tomber pourrait produire un effet d'entraînement qui détruirait le gouvernement.

En trois mois, ces attentes ont été déçues à Jalalabad . Un premier assaut a pénétré les défenses de la ville et a atteint son aéroport. Une contre-attaque, appuyée par une artillerie et une puissance aérienne efficaces, repoussa les moudjahidines. Les attaques non coordonnées contre la ville depuis d'autres directions ont échoué. La route d'approvisionnement cruciale de la garnison de Kaboul a été rouverte. En mai 1989, il était clair que les forces de Kaboul à Jalalabad avaient tenu.

Les Moudjahidines ont été traumatisés par cet échec. Il a révélé leur incapacité à coordonner les mouvements tactiques ou logistiques ou à maintenir la cohésion politique. Au cours des trois années suivantes, ils ont été incapables de surmonter ces limitations. Une seule capitale provinciale importante, Taloqan , a été capturée et détenue. Les positions des Moudjahidines ont été étendues dans le nord-est et autour d'Herat, mais leur incapacité à rassembler des forces capables de vaincre une armée moderne avec la volonté de se battre à partir de positions retranchées était claire. Un échange meurtrier de roquettes à moyenne portée est devenu la principale forme de combat, envenimant la population urbaine et s'ajoutant aux obstacles qui empêchaient des millions de réfugiés de rentrer.

La victoire à Jalalabad a considérablement relancé le moral du gouvernement de Kaboul. Son armée s'est avérée capable de combattre efficacement aux côtés des troupes déjà endurcies des forces de sécurité spéciales entraînées par les Soviétiques. Les défections ont considérablement diminué lorsqu'il est devenu évident que la résistance était en plein désarroi, sans possibilité de victoire rapide. Le changement d'atmosphère a rendu le recrutement des milices beaucoup plus facile. Jusqu'à 30 000 soldats ont été affectés à la seule défense d'Herat.

Immédiatement après le départ soviétique, Najibullah a démoli la façade du gouvernement partagé. Il a déclaré l'état d'urgence, a retiré Sharq et les autres ministres non partisans du cabinet. L'Union soviétique a répondu avec un flot de fournitures militaires et économiques. De la nourriture et du carburant en suffisance ont été mis à disposition pour les deux hivers difficiles suivants. Une grande partie du matériel militaire appartenant aux unités soviétiques évacuant l'Europe de l'Est a été expédiée en Afghanistan. Assurées d'un approvisionnement adéquat, l'armée de l'air de Kaboul, qui avait développé des tactiques minimisant la menace des missiles Stinger, a maintenant dissuadé les attaques massives contre les villes. Des missiles à moyenne portée, en particulier le Scud , ont été lancés avec succès depuis Kaboul pour la défense de Jalalabad, à 145 kilomètres de là. L'un a atteint la banlieue de la capitale pakistanaise, Islamabad, à plus de 400 kilomètres. Le soutien soviétique a atteint une valeur de 3 milliards de dollars par an en 1990. Kaboul avait atteint une impasse qui a révélé les faiblesses politiques et militaires des moudjahidin.

Reagan appelle au recul du communisme : 1981-1988

Prenant ses fonctions au début de 1981 en tant que président des États-Unis, Ronald Reagan a lancé une stratégie de recul consistant à soutenir les insurrections au Nicaragua, au Cambodge, en Angola et, surtout, en Afghanistan. L'objectif, surtout après 1984, était de saigner Moscou à blanc – de créer pour eux un Vietnam qui saperait leur armée. James Scott conclut : « La doctrine Reagan a connu son plus grand succès en Afghanistan, où les preuves suggèrent qu'elle a contribué directement à la décision de l'Union soviétique de retirer ses troupes et a eu un impact significatif sur les changements plus larges de la politique étrangère soviétique. » "Nous contrôlons Kaboul et les centres provinciaux, mais sur le territoire occupé, nous ne pouvons pas établir d'autorité", expliquait le ministre soviétique de la Défense au Politburo en 1986. "Nous avons perdu la bataille pour le peuple afghan".

Mikhaïl Gorbatchev est arrivé au pouvoir en 1985 et s'est immédiatement rendu compte de la grave perte causée par la tentative de maintenir son empire communiste, d'autant plus que les États-Unis augmentaient les dépenses militaires, menaçant de construire Star Wars, et que l'économie soviétique vacillait gravement alors que les revenus du pétrole plongeaient. exportations. Il lui a fallu plusieurs années pour obtenir suffisamment de soutien du Politburo, et tout le temps, les mauvaises performances et la présence prolongée de l'armée soviétique en Afghanistan ont créé des problèmes financiers et politiques nationaux. En 1986, il remplace Karmal par Mohammed Najibullah , le chef de la police secrète (KHAD) et chef de la faction Parcham. Enfin, en 1988, pour sauver le cœur du système communiste en Russie, il a reconnu sa défaite et a réduit ses pertes en Afghanistan.

Boris Eltsine prend le pouvoir à Moscou 1991

Avec l'échec des extrémistes communistes à prendre le contrôle du gouvernement soviétique en août 1991, les partisans de Mohammad Najibullah dans l'armée soviétique ont perdu leur pouvoir de dicter la politique afghane. L'effet a été immédiat. Le 13 septembre, le gouvernement russe, désormais dominé par Boris Eltsine , a convenu avec les États-Unis d'une coupure mutuelle de l'aide militaire aux deux parties dans la guerre civile afghane. Il devait commencer le 1er janvier 1992.

Le gouvernement soviétique post-coup d'État a alors tenté de développer des relations politiques avec la résistance afghane. À la mi-novembre, il a invité une délégation du gouvernement intérimaire afghan (AIG) de la résistance à Moscou où les Soviétiques ont convenu qu'un gouvernement de transition devrait préparer l'Afghanistan aux élections nationales. Les Soviétiques n'ont pas insisté pour que Najibullah ou ses collègues participent au processus de transition. Après avoir été à la dérive à la fois matériellement et politiquement, le gouvernement déchiré par les factions de Najibullah a commencé à s'effondrer.

Au cours des près de trois ans pendant lesquels le gouvernement de Kaboul s'est défendu avec succès contre les attaques des moudjahidin, des factions au sein du gouvernement ont également développé des liens quasi-conspirateurs avec ses opposants. Même pendant la guerre soviétique, les responsables de Kaboul avaient organisé des cessez-le-feu, des zones neutres, des passages sur les autoroutes et même des laissez-passer permettant aux moudjahidin non armés d'entrer dans les villes. Alors que la guerre civile s'est transformée en impasse en 1989, de tels arrangements ont proliféré en ententes politiques. Les combats ont généralement cessé autour de Kandahar parce que la plupart des commandants moudjahidin avaient une entente avec son gouverneur provincial. Ahmed Shah Massoud a conclu un accord avec Kaboul pour maintenir l'autoroute vitale nord-sud ouverte après le retrait soviétique. La plus grande victoire des moudjahidin pendant la guerre civile, la prise de Khost , fut obtenue grâce à la collaboration de sa garnison. En mars 1990, Gulbuddin Hekmatyar a coopéré à une tentative de coup d'État du ministre de la Défense de Khalqi, Shah Nawaz Tanai : les forces d'Hekmatyar devaient attaquer Kaboul simultanément. L'intrigue a échoué à cause de communications défectueuses. Tanai s'est enfui par hélicoptère au Pakistan où il a été accueilli et accepté publiquement comme un allié par Hekmatyar.

L'interaction avec les opposants est devenue une facette majeure de la stratégie défensive de Najibullah. De nombreux groupes de moudjahidin ont été littéralement achetés avec des armes, des fournitures et de l'argent pour devenir des milices défendant les villes, les routes et les installations. De tels arrangements comportaient le danger de se retourner contre eux. Lorsque le soutien politique de Najibullah a pris fin et que l'argent s'est tari, ces allégeances se sont effondrées.

La chute de Kaboul, avril 1992

Kaboul est finalement tombé aux mains des moudjahidin parce que les factions de son gouvernement l'avaient finalement séparé. Jusqu'à ce qu'elle soit démoralisée par les défections de ses officiers supérieurs, l'armée avait atteint un niveau de performance qu'elle n'avait jamais atteint sous la tutelle soviétique directe. C'était un cas classique de perte de moral. Le régime s'est effondré alors qu'il possédait encore une supériorité matérielle. Ses stocks de munitions et d'avions fourniraient aux moudjahidines victorieux les moyens de mener des années de guerre hautement destructrice. Kaboul était à court de carburant et de nourriture à la fin de l'hiver 1992, mais ses unités militaires étaient suffisamment bien approvisionnées pour combattre indéfiniment. Ils ne se sont pas battus parce que leurs chefs en étaient réduits à lutter pour survivre. Leur aide n'avait pas seulement été coupée, l'idéologie marxiste-léniniste qui avait fourni au gouvernement sa raison d'être avait été répudiée à sa source.

Quelques jours après qu'il fut clair que Najibullah avait perdu le contrôle, ses commandants de l'armée et ses gouverneurs se sont arrangés pour remettre l'autorité aux commandants de la résistance et aux notables locaux dans tout le pays. Des conseils conjoints ou shuras ont été immédiatement créés pour le gouvernement local, dans lesquels des responsables civils et militaires de l'ancien gouvernement étaient généralement inclus. Les rapports indiquent que le processus était généralement à l'amiable. Dans de nombreux cas, des dispositions préalables pour le transfert de l'autorité régionale et locale avaient été prises entre les ennemis.

Ces arrangements locaux sont généralement restés en place dans la majeure partie de l'Afghanistan jusqu'en 1995 au moins. Des perturbations se sont produites là où les arrangements politiques locaux étaient liés à la lutte qui s'est développée entre les partis moudjahidin. Au niveau national, un vide politique s'est créé dans lequel sont tombés les partis expatriés dans leur empressement à prendre le contrôle. Les inimitiés, les ambitions, les vanités et les dogmes qui avaient paralysé leur gouvernement fantôme se sont avérés encore plus désastreux dans leur lutte pour le pouvoir. Les traits qu'ils apportaient avec eux avaient été accentués dans la lutte pour la promotion à Peshawar.

Des collusions entre chefs militaires ont rapidement fait tomber le gouvernement de Kaboul. À la mi-janvier 1992, moins de trois semaines après la disparition de l'Union soviétique, Ahmed Shah Massoud était au courant d'un conflit au sein du commandement nord du gouvernement. Le général Abdul Momim , responsable du poste frontière de Hairatan à l'extrémité nord de l'autoroute d'approvisionnement de Kaboul, et d'autres généraux non pachtounes basés à Mazari Sharif craignaient d'être limogés par Najibullah et remplacés par des officiers pachtounes. Les généraux se sont rebellés et la situation a été reprise par Abdul Rashid Dostam , qui occupait le grade de général à la tête de la milice Jozjani , également basée à Mazari Sharif. Lui et Massoud sont parvenus à un accord politique, avec un autre chef de milice majeur, Sayyid Mansor , de la communauté ismailie basée dans la province de Baghlan . Ces alliés du nord ont consolidé leur position à Mazari Sharif le 21 mars. Leur coalition couvrait neuf provinces du nord et du nord-est. Alors que les troubles se développaient au sein du gouvernement de Kaboul, il n'y avait aucune force gouvernementale entre les alliés du nord et la principale base aérienne de Bagram , à quelque soixante-dix kilomètres au nord de Kaboul. À la mi-avril, le commandement de l'armée de l'air à Begram avait capitulé devant Massoud. Kaboul était sans défense ; son armée n'était plus fiable.

Najibullah avait perdu le contrôle interne immédiatement après avoir annoncé, le 18 mars, sa volonté de démissionner afin de faire place à un gouvernement intérimaire neutre. Lorsque le gouvernement s'est divisé en plusieurs factions, la question était devenue de savoir comment effectuer un transfert de pouvoir. Najibullah a tenté de quitter Kaboul le 17 avril, mais a été arrêté par les troupes de Dostam qui contrôlaient l'aéroport de Kaboul sous le commandement du frère de Babrak Karmal, Mahmud Baryalai . La vengeance entre les factions Parchami a été récoltée. Najibullah s'est réfugié dans la mission de l'ONU où il est resté jusqu'à sa pendaison par les talibans en 1996. Un groupe de généraux et de fonctionnaires de Parchami s'est déclaré gouvernement intérimaire dans le but de céder le pouvoir aux moudjahidines.

Pendant plus d'une semaine, Massoud est resté prêt à déplacer ses forces dans la capitale. Il attendait l'arrivée des dirigeants politiques de Peshawar. Les partis avaient soudain le pouvoir souverain en leur pouvoir, mais aucun plan pour l'exécuter. Avec son commandant principal prêt à occuper Kaboul, Burhanuddin Rabbani était en position de l'emporter par défaut. Pendant ce temps, les médiateurs de l'ONU ont essayé de trouver une solution politique qui assurerait un transfert de pouvoir acceptable pour toutes les parties.

Le plan des Nations Unies pour les accommodements politiques

L'officiel de l'ONU Benan Sevan a succédé à Cordovez en tant que représentant spécial du secrétaire général de l' ONU . Il a tenté d'appliquer une formule politique qui avait été annoncée par le secrétaire général de l'ONU Javier Pérez de Cuéllar le 21 mai 1991. Considéré comme un plan en cinq points, il comprenait : la reconnaissance du statut souverain de l'Afghanistan en tant qu'État islamique politiquement non aligné ; l'acceptation du droit des Afghans à l'autodétermination dans le choix de leur forme de gouvernement et de leurs systèmes sociaux et économiques ; nécessité d'une période de transition permettant un dialogue entre les Afghans conduisant à la mise en place d'un gouvernement bénéficiant d'un large soutien ; l'arrêt de toutes les livraisons d'armes étrangères en Afghanistan ; un financement de la communauté internationale suffisant pour soutenir le retour des réfugiés afghans et sa reconstruction après les ravages de la guerre.

Ces principes ont été approuvés par l'Union soviétique, les États-Unis et les gouvernements voisins de l'Afghanistan, mais il n'y avait aucun moyen militaire de les faire respecter. Les trois partis modérés de Peshawar l' ont accepté, mais il a été combattu par Gulbuddin Hekmatyar , Burhanuddin Rabbani , Rasool Sayyaf et Mawlawi Yunis Khalis qui ont tenu bon pour une victoire totale sur le gouvernement de Kaboul.

Néanmoins, ces quatre « fondamentalistes » ont trouvé politique de participer à l'effort de mise en œuvre de l'initiative de l'ONU. La pression de leurs supporters étrangers et les opportunités offertes par la participation de modifier ou d'entraver le plan les ont encouragés à être des joueurs réticents. Le Pakistan et l'Iran ont travaillé conjointement pour gagner l' acceptation des moudjahidines lors d'une conférence en juillet 1991. Indiquant son acceptation formelle du plan, le Pakistan a officiellement annoncé la fin de sa propre assistance militaire à la résistance à la fin de janvier 1992. Najibullah a également déclaré son acceptation, mais jusqu'au 18 mars 1992, il a caché la question de savoir s'il démissionnerait ou quand il démissionnerait au cours des négociations.

Sevan a fait un effort acharné pour créer le mécanisme du dialogue qui conduirait à la mise en place du processus de transition envisagé au point trois du plan. L'arrangement envisagé était un raffinement et une simplification des plans antérieurs qui avaient été construits autour de la participation possible de Mohammed Zahir Shah et de la convocation d'une réunion dans la tradition de la loya jirga. En mars 1992, le plan avait évolué vers la tenue d'une réunion en Europe de quelque 150 Afghans respectés représentant toutes les communautés à la fin du printemps. La plupart des efforts de Sevan visaient à gagner la coopération de tous les protagonistes afghans, y compris les partis chiites contrôlant le Hazarajat . Début février, il semblait avoir obtenu le soutien actif des commandants pachtounes de l'est de l'Afghanistan et l'assentiment de Rabbani et Hekmatyar au point de soumettre des listes de participants acceptables pour eux à la réunion proposée. Simultanément, Sevan s'est efforcé de persuader Najibullah de renoncer à la présomption que sa destitution entraînerait la pleine participation des moudjahidines. Au lieu de cela, l'annonce de Najibullah le 18 mars a accéléré la chute de son gouvernement. Cet effondrement a à son tour déclenché des événements qui se sont déroulés plus rapidement que le plan de Sevan ne pouvait être mis en œuvre.

Au milieu de manœuvres mouvementées pour organiser la réunion européenne, Sevan a déclaré le 4 avril que la plupart des partis (y compris celui d'Hekmatyar) et le gouvernement de Kaboul avaient accepté de transférer le pouvoir à une autorité de transition proposée. Il a également annoncé la création d'un "conseil de pré-transition" pour prendre le contrôle du gouvernement "peut-être dans les deux prochaines semaines". Il luttait pour suivre les événements qui menaçaient de dissoudre le gouvernement avant d'avoir un remplaçant.

Finalement, certains partis chiites et islamistes de Peshawar ont bloqué son stratagème. Ils ont retenu leurs choix ou présenté des candidats à la rencontre européenne dont ils savaient qu'ils seraient inacceptables pour d'autres. L'espoir d'une approche neutre et globale d'un règlement politique entre les Afghans a été anéanti. Sevan s'est ensuite efforcé d'assurer un transfert pacifique du pouvoir du gouvernement intérimaire de Kaboul qui a remplacé Najibullah le 18 avril aux forces d' Ahmed Shah Massoud et d'Abdul Rashid Dostam. En effet, le chiffre d'affaires était pacifique, mais sans règlement politique global en place. En une semaine, une nouvelle guerre civile allait éclater entre les vainqueurs alors que l'ère de l' État islamique d'Afghanistan commençait.

Les références

Cet article incorpore du texte des éditeurs de Citizendium disponible sous la licence CC BY-SA 1.0 .

Lectures complémentaires

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La source

Bibliothèque du Congrès Étude de pays sur l' Afghanistan; une grande partie de cet article est copiée de cette publication du gouvernement américain ; ce n'est pas le droit d'auteur.

Liens externes

Puissance aérienne soviétique : tactiques et armes utilisées en Afghanistan par le lieutenant-colonel Denny R. Nelson
Bibliothèque du Congrès Étude de pays sur l' Afghanistan

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