Parlement Hung -Hung parliament

Un parlement suspendu est un terme utilisé dans les législatures principalement sous le système de Westminster pour décrire une situation dans laquelle aucun parti politique ou coalition préexistante (également connu sous le nom d'alliance ou de bloc) n'a une majorité absolue de législateurs (communément appelés membres ou sièges) dans un parlement ou une autre législature . Cette situation est également connue sous le nom de parlement équilibré , ou de législature sans contrôle global ( NOC ), et peut aboutir à un gouvernement minoritaire . Le terme n'est pas pertinent dans les systèmes multipartites où il est rare qu'un seul parti détienne la majorité.

Dans le système de Westminster, en l'absence d'une majorité claire, aucun parti ou coalition n'a un mandat automatique pour assumer le contrôle de l' exécutif - un statut généralement connu dans les systèmes parlementaires comme "former (un) gouvernement". Il est possible qu'une majorité absolue puisse encore être obtenue grâce à la formation d'un nouveau gouvernement de coalition ou à l'ajout de membres précédemment non affiliés à une coalition préexistante. De plus, un gouvernement minoritaire peut en résulter - c'est-à-dire que le parti qui compte le plus de membres est autorisé à former le gouvernement sans majorité absolue, à condition qu'il ait le soutien exprès et continu de membres non affiliés, tels que des partis mineurs et/ou indépendants . législateurs .

Aperçu

Un objectif normal des systèmes parlementaires - en particulier ceux qui exigent un gouvernement responsable comme le système de Westminster - est la formation d'un gouvernement stable (c'est-à-dire idéalement un gouvernement qui dure une législature complète, jusqu'à ce que les prochaines élections soient normalement prévues). Cela nécessite qu'un gouvernement soit en mesure de rassembler suffisamment de voix au parlement pour adopter des motions de confiance et de crédits , en particulier des motions de censure et des projets de loi budgétaires . Si ces motions échouent, elles entraînent normalement la dissolution du parlement et une nouvelle élection. Dans certains systèmes parlementaires, cependant, un nouveau gouvernement peut être formé sans recourir à une élection - si, par exemple, un petit parti détient l' équilibre du pouvoir , il peut s'exprimer publiquement pour l'opposition, créant ainsi une nouvelle majorité.

Le terme « parlement suspendu » est le plus souvent utilisé pour les parlements dominés par deux grands partis ou coalitions . Les élections générales dans de tels systèmes aboutissent généralement à ce qu'un parti obtienne la majorité absolue et forme ainsi rapidement un nouveau gouvernement. Dans la plupart des systèmes parlementaires, un parlement sans majorité est considéré comme exceptionnel et souvent considéré comme indésirable. Dans d'autres contextes, un parlement suspendu peut être considéré comme idéal - par exemple, si les opinions parmi les électeurs sont polarisées sur une ou plusieurs questions, un parlement suspendu peut conduire à l'émergence d'un compromis ou d'un consensus.

Si une législature est bicamérale , le terme "parlement suspendu" est généralement utilisé uniquement par rapport à la chambre basse .

Dans un système multipartite avec des législateurs élus à la représentation proportionnelle ou dans un système similaire, il est généralement exceptionnellement rare et difficile pour un parti d'avoir la majorité absolue. Dans de telles situations, les parlements suspendus sont souvent tenus pour acquis et les gouvernements de coalition sont normaux. Cependant, le terme peut être utilisé pour décrire une élection au cours de laquelle aucune coalition établie ne remporte une majorité absolue (comme les élections fédérales allemandes de 2005 ou les élections générales italiennes de 2018 ).

Histoire

Le terme aurait émergé au Royaume-Uni, à l'époque des élections de 1974, par analogie avec un jury suspendu , c'est-à-dire incapable de rendre un verdict. [1] . Cependant, alors qu'un jury suspendu entraîne une annulation du procès , nécessitant un nouveau procès, il n'y a pas de règle générale selon laquelle l'absence d'une majorité claire nécessite une nouvelle élection. Ces dernières années, la plupart des "parlements suspendus" ont purgé leur mandat.

Australie

La Chambre des représentants élue en 2010, avec une égalité 72-72 entre le Parti travailliste et la Coalition de l'opposition.

Les parlements australiens sont calqués sur le système de Westminster , avec un parlement suspendu généralement défini comme l' absence de majorité parlementaire à la chambre basse du parti travailliste australien ou de la coalition libérale / nationale .

Les parlements suspendus sont rares au niveau fédéral en Australie, car un système bipartite de facto , dans lequel le Parti travailliste australien est en concurrence avec une coalition libérale-nationale permanente des partis conservateurs , existe avec seulement de brèves interruptions depuis le début du XXe siècle. . Avant 1910, aucun parti n'avait la majorité à la Chambre des représentants . En conséquence, il y a eu de fréquents changements de gouvernement, dont plusieurs ont eu lieu pendant les législatures. Depuis 1910, lorsque le système bipartite a été cimenté, il y a eu deux parlements suspendus, le premier en 1940 et le second en 2010. Lors de l' élection fédérale de 1940 , le premier ministre sortant Robert Menzies a obtenu le soutien des deux députés croisés et a continué pour gouverner, mais en 1941, les indépendants ont changé leur soutien aux travaillistes, amenant John Curtin au pouvoir.

La baisse du soutien aux principaux partis ces derniers temps conduit à des résultats plus non majoritaires aux élections. Lors des élections fédérales de 2010 , qui ont abouti à une égalité exacte de 72 à 72 sièges entre les travaillistes et la coalition libérale-nationale, la première ministre sortante Julia Gillard a obtenu le soutien de quatre des six députés indépendants et verts et a continué à gouverner.

Lors des élections fédérales de 2016, un parlement suspendu n'a été évité que de justesse, la coalition libérale-nationale remportant 76 sièges, le strict minimum requis pour former un gouvernement majoritaire. Le gouvernement de coalition libéral-national a perdu son statut de gouvernement majoritaire après une élection partielle en 2018 .

Les parlements suspendus sont plutôt plus courants au niveau de l'État. La Chambre d'assemblée de Tasmanie et le Parlement monocaméral du Territoire de la capitale australienne sont tous deux élus à la représentation proportionnelle Hare-Clark , ainsi, les élections renvoient généralement des parlements suspendus. Dans d'autres États et territoires, les candidats se disputent les sièges uninominaux. Avec beaucoup moins de sièges que le parlement fédéral, les parlements suspendus sont plus susceptibles d'être élus. Des exemples récents incluent la Nouvelle-Galles du Sud en 1991 , le Queensland en 1998 et 2015 , Victoria en 1999 , l ' Australie du Sud en 1997 et 2002 , l' Australie occidentale en 2008 , le Territoire de la capitale australienne en 2008 et la Tasmanie en 2010 .

Canada

Le 44e Parlement canadien élu lors des élections fédérales canadiennes de 2021 était le plus récent parlement sans majorité du Canada.

Les parlements suspendus aux niveaux fédéral et provincial sont rares mais pas inhabituels au Canada. Les parlements suspendus sont communément appelés gouvernements minoritaires. Cinq des sept dernières élections fédérales ont abouti à des parlements sans majorité ( la 38e , la 39e , la 40e , la 43e et la 44e ). Après les cinq élections, le plus grand parti a gouverné en tant que « gouvernement minoritaire ». Bien que les gouvernements minoritaires canadiens aient eu tendance à être de courte durée, les deux minorités successives sous le premier ministre Stephen Harper ont réussi à conserver le pouvoir de février 2006 jusqu'à un vote de défiance en mars 2011. L'élection qui a suivi a vu un parlement majoritaire élu avec le parti conservateur de Harper. Parti obtenant une majorité de 24 sièges.

Alors que la plupart des gouvernements minoritaires canadiens se terminent par la dissolution par manque de confiance ou par un appel à des élections anticipées, il y a eu récemment des tentatives de transition vers un nouveau gouvernement sans retourner aux urnes. Plus particulièrement, les élections fédérales canadiennes de 2008 ont entraîné le conflit parlementaire canadien de 2008-2009 . Alors que le Parti conservateur avait une pluralité de sièges, le Parti libéral et le Nouveau Parti démocratique , soutenus par le Bloc Québécois , ont convenu de vaincre les conservateurs en faveur d'un gouvernement de coalition libéral/néo-démocrate . Le 4 décembre 2008, la gouverneure générale Michaëlle Jean a accordé au premier ministre Stephen Harper une prorogation à la condition que le Parlement se réunisse à nouveau au début de la nouvelle année. La première session de la 40e législature s'est ainsi terminée, retardant et finalement évitant un vote de défiance.

Au niveau territorial, une situation unique s'est produite lors de l' élection générale de 2021 au Yukon , au cours de laquelle la circonscription électorale de Vuntut Gwitchin s'est soldée par une égalité. Un recomptage judiciaire a eu lieu et l'égalité est restée. Un tirage au sort a eu lieu entre les deux candidats qui a finalement nommé la challenger du NPD Annie Blake la gagnante contre la ministre libérale sortante et députée Pauline Frost . Cette victoire a finalement abouti à un parlement suspendu à l' Assemblée législative du Yukon, le NPD détenant l'équilibre des pouvoirs.

Parlement Élections Période Parti unique majoritaire
Commencer Fin
1er Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1867 24 septembre 1867 8 juillet 1872 Conservateur
2e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1872 5 mars 1873 2 janvier 1874 Conservateur
3e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1874 21 février 1874 16 août 1878 Libéral
4e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1878 13 février 1879 18 mai 1882 Conservateur
5e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1882 8 février 1883 15 janvier 1887 Conservateur
6e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1887 7 avril 1887 3 février 1891 Conservateur
7e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1891 25 avril 1891 24 avril 1896 Conservateur
8e législature canadienne Élection fédérale canadienne de 1896 19 août 1896 18 juillet 1900 Libéral
9e législature canadienne Élection fédérale canadienne de 1900 6 février 1901 29 septembre 1904 Libéral
10e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1904 11 janvier 1905 17 septembre 1908 Libéral
11e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1908 20 janvier 1909 29 juillet 1911 Libéral
12e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1911 15 novembre 1911 20 septembre 1917 Conservateur
13e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1917 18 mars 1918 4 octobre 1921 Gouvernement (unioniste)
Conservateur
14e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1921 8 mars 1922 27 juin 1925 Aucun
15e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1925 7 janvier 1926 2 juillet 1926 Aucun
16e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1926 9 décembre 1926 30 mai 1930 Aucun
17e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1930 8 septembre 1930 5 juillet 1935 Conservateur
18e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1935 6 février 1935 25 janvier 1940 Libéral
19e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1940 16 mai 1940 16 avril 1945 Libéral
20e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1945 6 septembre 1945 30 avril 1949 Aucun
Libéral
21e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1949 15 septembre 1949 14 mai 1953 Libéral
22e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1953 12 novembre 1953 12 avril 1957 Libéral
23e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1957 14 octobre 1957 1er février 1958 Aucun
24e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1958 12 avril 1958 19 avril 1962 Progressiste-conservateur
25e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1962 27 septembre 1962 6 février 1963 Aucun
26e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1963 16 mai 1963 8 septembre 1965 Aucun
27e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1965 18 janvier 1965 23 avril 1968 Aucun
28e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1968 12 septembre 1968 1er septembre 1972 Libéral
29e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1972 4 janvier 1973 9 mai 1974 Aucun
30e législature canadienne Élection fédérale canadienne de 1974 30 septembre 1974 26 mars 1979 Libéral
31e législature canadienne Élection fédérale canadienne de 1979 9 octobre 1979 14 décembre 1979 Aucun
32e législature canadienne Élection fédérale canadienne de 1980 14 avril 1980 9 juillet 1984 Libéral
33e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1984 5 novembre 1984 1 octobre 1988 Progressiste-conservateur
34e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1988 12 décembre 1984 8 septembre 1993 Progressiste-conservateur
35e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1993 17 janvier 1994 27 avril 1997 Libéral
36e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 1997 22 septembre 1997 22 octobre 2000 Libéral
37e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 2000 29 janvier 2001 23 août 2004 Libéral
38e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 2004 4 octobre 2004 29 novembre 2005 Aucun
39e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 2006 3 avril 2006 7 septembre 2008 Aucun
40e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 2008 18 novembre 2008 26 mars 2011 Aucun
41e législature canadienne Élection fédérale canadienne de 2011 2 juin 2011 8 février 2015 Conservateur
42e législature canadienne Élection fédérale canadienne de 2015 3 décembre 2015 11 septembre 2019 Libéral
43e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 2019 5 décembre 2019 15 août 2021 Aucun
44e Parlement canadien Élection fédérale canadienne de 2021 22 novembre 2021 À déterminer Aucun

Inde

Le 15e Lok Sabha élu en 2009 Les élections générales indiennes ont été le dernier parlement sans majorité de l'Inde.

L'Inde est une démocratie parlementaire multipartite fédérative avec des chambres basse et haute aux niveaux national et infranational .

Cependant, malgré la mise en place d'un système multipartite, il a connu un parlement à majorité claire pendant 45 ans contre sa transition vers une république démocratique ayant 70 ans.

Il compte 8 partis nationaux reconnus ayant une influence sur la majeure partie de l'Inde et des partis régionaux basés sur certains États.

De 1989 à 2014, l'Inde a connu une période continue de parlements produisant des gouvernements de coalition , avec des majorités plus claires pour le Congrès national indien et le parti Janata avant cette période et pour le parti Bharatiya Janata après. La confiance du Lok Sabha , chambre basse du Parlement indien élue aux élections générales, détermine le premier ministre et le parti au pouvoir de l'Inde.

Lok sabha Élections Période Parti unique majoritaire
Commencer Fin
1er Lok Sabha Élections générales indiennes de 1951-1952 17 avril 1952 4 avril 1957 Congrès national indien
2ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1957 5 avril 1957 31 mars 1962 Congrès national indien
3ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1962 2 avril 1962 3 mars 1967 Congrès national indien
4ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1967 4 mars 1967 27 décembre 1970 Congrès national indien
5ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1971 15 mars 1971 18 janvier 1977 Congrès national indien (R)
6ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1977 23 mars 1977 22 août 1979 Aucun
7ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1980 18 janvier 1980 31 décembre 1984 Congrès national indien (I)
8ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1984 31 décembre 1984 27 novembre 1989 Congrès national indien (I)
9ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1989 2 décembre 1989 13 mars 1991 Aucun
10ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1991 20 juin 1991 10 mai 1996 Aucun
11ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1996 15 mai 1996 4 décembre 1997 Aucun
12ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1998 10 mars 1998 26 avril 1999 Aucun
13ème Lok Sabha Élection générale indienne de 1999 10 octobre 1999 6 février 2004 Aucun
14ème Lok Sabha Élection générale indienne de 2004 17 mai 2004 18 mai 2009 Aucun
15ème Lok Sabha Élection générale indienne de 2009 22 mai 2009 18 mai 2014 Aucun
16ème Lok Sabha Élection générale indienne de 2014 26 mai 2014 24 mai 2019 Fête Bharatiya Janata
17ème Lok Sabha Élection générale indienne de 2019 17 juin 2019 À déterminer Fête Bharatiya Janata

Les assemblées libres au sein des États et les alliances entre partis nationaux et régionaux au niveau infranational sont courantes.

Irlande

Parce que l'Irlande utilise PR-STV , il est rare qu'un seul parti ait une majorité à lui seul. La dernière occasion de ce genre remonte à 1977. Cependant, on sait que l'une ou l'autre coalition est possible avant et pendant l'élection. Par conséquent, un "hung Dáil" (le Dáil Éireann étant la chambre basse et la plus dominante de l'Oireachtas/Parlement) en Irlande se réfère davantage à l'incapacité d'une coalition de partis qui entrent traditionnellement au gouvernement ensemble ou seraient censés gouverner ensemble, de faire alors.

Le président n'a aucun rôle direct dans la formation des gouvernements dans le cas d'un parlement sans majorité. Cependant, il conserve le pouvoir de convoquer une réunion du Dáil et du Sénat, ou les deux, ce qui pourrait devenir important si un gouvernement tentait d'utiliser les vacances parlementaires pour empêcher les votes de confiance et conserver le pouvoir. Le président peut également refuser de dissoudre le Dáil Eireann et déclencher des élections si le Taoiseach perd un vote de confiance, donnant plutôt aux autres partis une chance de voir s'ils peuvent former un gouvernement sans procéder à une autre élection.

En 2016, le Fine Gael et le Labour, qui étaient au gouvernement les cinq années précédentes, n'ont pas pu, en raison de l'effondrement du Labour, entrer à nouveau au gouvernement. Le Fianna Fáil disposait de suffisamment de sièges pour constituer un gouvernement arc-en-ciel avec les autres partis de centre-gauche, d'extrême gauche et les indépendants, mais les négociations ont échoué. Le Fianna Fáil avait également promis de ne pas entrer en coalition avec le Sinn Féin.

La presse a commencé à spéculer sur une "grande coalition" de style allemand similaire aux chrétiens-démocrates et sociaux-démocrates là-bas. De nombreux membres de FF considéraient FG trop à droite pour entrer dans une coalition avec et menaçaient de quitter le parti. Alors que les pourparlers se poursuivaient sans nouveau gouvernement (l'ancien gouvernement, constitutionnellement, qui venait d'être éliminé, restait au pouvoir y compris les ministres qui avaient perdu leur siège), FF accepta de permettre la formation d'un gouvernement par abstention. L'arithmétique parlementaire tombait de telle manière que si les FF TD s'abstenaient sur les questions de confiance et d'approvisionnement, un gouvernement minoritaire FG pourrait, avec le soutien d'un groupe d'indépendants, former un nouveau gouvernement. Cela a été convenu en échange d'un certain nombre de concessions politiques. Une fois l'accord avec FF signé, Taoiseach Enda Kenny a mené des pourparlers avec les indépendants et est entré au gouvernement pour un second mandat.

Israël

Toutes les élections parlementaires en Israël ont abouti à des parlements suspendus. La Knesset se compose de 120 membres et le nombre le plus élevé de sièges qu'une seule faction ait jamais obtenu est celui des 56 membres que l' Alignement ( Ma'arach ) a obtenu lors des élections d' octobre 1969 . Lorsque la même faction a été formée en janvier 1969, elle était composée de 63 membres, le seul exemple à ce jour d'une faction ayant une majorité absolue à la Knesset. Le plus petit nombre de sièges que la plus grande faction ait jamais reçu lors d'une élection à la Knesset était de 26 membres reçus par One Israel lors des élections générales israéliennes de 1999 .

Malaisie

Les élections générales de 2022 en Malaisie ont abouti à un parlement suspendu sans parti ni coalition de partis remportant une majorité simple pour la première fois dans l'histoire de la Malaisie. Après cinq jours de délibérations et de négociations au sein des coalitions et des partis, le Yang di-Pertuan Agong de Malaisie a annoncé le président de Pakatan Harapan (PH) Anwar Ibrahim , dont la coalition a remporté le plus de sièges, comme dixième Premier ministre de Malaisie le 24 novembre 2022, avec Barisan Nasional (BN), Gabungan Parti Sarawak (GPS), Gabungan Rakyat Sabah (GRS) et divers partis indépendants rejoignent le gouvernement de coalition.

Nouvelle-Zélande

Les parlements suspendus occupaient une place relativement rare dans la politique néo-zélandaise avant l'introduction de la représentation proportionnelle en 1993. Ce n'est qu'à quatre reprises depuis les débuts de la politique des partis en 1890 qu'un parlement suspendu s'est produit sous le système SMU : en 1911 , 1922 , 1928 et 1931 . La rareté entre 1936 et 1996 était due à la régression vers un système bipartite, alternant entre le Parti travailliste néo-zélandais longtemps dominant et le Parti national néo-zélandais . De la première élection MMP en 1996 jusqu'aux élections de 2020, aucun parti n'a obtenu une majorité absolue au parlement. L'élection de 2020 a été la première à obtenir une majorité - une faible majorité pour le Parti travailliste - depuis 1993.

Royaume-Uni

La Chambre des communes après les élections générales de 2017. Aucun parti n'avait la majorité.

Au Royaume-Uni , avant la Première Guerre mondiale, un système bipartite largement stable existait depuis des générations ; traditionnellement, seuls les conservateurs et les whigs , ou à partir du milieu du 19e siècle les partis conservateurs et libéraux , ont réussi à livrer des députés en nombre significatif. Les parlements suspendus étaient donc rares, surtout au XIXe siècle. La possibilité d'un changement est apparue lorsque, à la suite de l' Acte d'Union de 1800 , un certain nombre de députés irlandais ont pris place à la Chambre, bien qu'au départ, ceux- ci aient suivi les alignements traditionnels. Cependant, deux Reform Acts ( en 1867 et en 1884 ) étendirent considérablement le droit de vote et redessinèrent les circonscriptions, et coïncidèrent avec un changement dans la politique irlandaise . À la suite des élections générales de 1885 , aucun des deux partis n'a obtenu la majorité absolue. Le Parti parlementaire irlandais détenait l'équilibre des pouvoirs et faisait de l'Irish Home Rule une condition de son soutien. Cependant, le Parti libéral s'est divisé sur la question du Home Rule irlandais, ce qui a conduit à une autre élection générale en 1886 , au cours de laquelle les conservateurs ont remporté le plus de sièges et ont gouverné avec le soutien du fragment du libéralisme opposé au Home Rule, le Parti unioniste libéral .

L' élection de janvier 1910 et celle de décembre 1910 produisirent un parlement sans majorité avec un nombre presque identique de sièges remportés par le Parti libéral au pouvoir et le Parti conservateur. Cela était dû à la fois à la crise constitutionnelle et à la montée du parti travailliste . Les élections de 1929 ont abouti au dernier parlement sans majorité depuis de nombreuses années; entre-temps, les travaillistes avaient remplacé les libéraux comme l'un des deux partis dominants.

Depuis les élections de 1929, trois élections générales ont abouti à des parlements suspendus au Royaume-Uni. Le premier était l' élection en février 1974 , et le parlement suivant n'a duré que jusqu'en octobre . La seconde a été l' élection de mai 2010 , dont le résultat a été un parlement sans majorité avec le parti conservateur comme le plus grand parti unique. Les résultats pour les 3 principaux partis étaient : les conservateurs 306, les travaillistes 258, les libéraux démocrates 57. Le troisième résultait des élections anticipées tenues en juin 2017 qui avaient été réclamées par Theresa May afin de renforcer sa majorité avant les négociations sur le Brexit plus tard . en 2017. Cependant, cette élection s'est retournée contre May et son parti conservateur , entraînant un parlement suspendu après les élections anticipées.

La formation de la coalition résultant des élections de 2010 a conduit à la loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée , qui a institué des parlements fixes de cinq ans et a transféré le pouvoir de convoquer des élections anticipées du Premier ministre au Parlement lui-même. C'était l'idée du vice-premier ministre Nick Clegg , alors chef des libéraux démocrates , qui a déclaré que cela empêcherait le premier ministre et chef du parti conservateur, David Cameron , de convoquer des élections anticipées pour mettre fin au parlement suspendu, comme l'avaient demandé de nombreux autres conservateurs.

Des parlements suspendus peuvent également survenir lorsque de faibles majorités gouvernementales sont érodées par des défaites aux élections partielles et la défection de députés vers des partis d'opposition, ainsi que des démissions de députés de la Chambre des communes . C'est arrivé en décembre 1996 au gouvernement conservateur de John Major (1990-1997) et au milieu de 1978 au gouvernement travailliste de James Callaghan (1976-1979) ; cette dernière période couvre l'ère connue sous le nom de l' hiver du mécontentement . Le gouvernement minoritaire de Jim Callaghan est arrivé lorsque les travaillistes ont mis fin à leur pacte Lib-Lab de 15 mois, les libéraux ayant perdu leur majorité au début de 1977.

Selon les chercheurs Andrew Blick et Stuart Wilks-Heeg, l'expression "parlement suspendu" n'est entrée dans l'usage courant au Royaume-Uni qu'au milieu des années 1970. Il a été utilisé pour la première fois dans la presse par le journaliste Simon Hoggart dans The Guardian en 1974.

Les études universitaires consacrées aux parlements suspendus comprennent l'ouvrage de David Butler , Governance Without a Majority: Dilemmas for Hung Parliaments in Britain (Sheridan House, 1986) et l'ouvrage de Vernon Bogdanor 'Multi-Party Politics and the Constitution' (Cambridge University Press, 1983).

Conséquences

Dans les pays habitués à des résultats électoraux décisifs, un parlement sans majorité est souvent considéré comme un résultat défavorable, conduisant à un gouvernement relativement faible et instable. Une période d'incertitude après l'élection est courante, alors que les principaux chefs de parti négocient avec les indépendants et les petits partis pour établir une majorité de travail.

Un aspirant chef de gouvernement peut chercher à former un gouvernement de coalition ; dans les systèmes de Westminster , cela implique généralement un accord sur un programme législatif commun et un certain nombre de postes ministériels attribués aux partenaires mineurs de la coalition, en échange d'une majorité stable. Alternativement, un gouvernement minoritaire peut être formé, établissant des accords de confiance et d'approvisionnement en échange de concessions politiques convenues à l'avance, ou s'appuyant sur un soutien au cas par cas.

Australie

Lors des élections d'État d'Australie-Occidentale de 2008 , le Parti travailliste australien a remporté plus de sièges que le Parti libéral à 28 voix contre 24. Le Parti national et trois indépendants avaient les sièges nécessaires pour donner la majorité à l'un ou l'autre des partis. Pour aider le Parti libéral à former le gouvernement, les ressortissants ont soutenu le parti à condition que la politique de redevances pour les régions soit mise en œuvre.

Lors des élections de l'État de Victoria en 1999 , le Parti travailliste a remporté 42 sièges, tandis que la Coalition nationale libérale en place en a conservé 43, 3 sièges revenant aux indépendants. Le parti travailliste forme un gouvernement minoritaire avec les 3 indépendants.

Les élections de l'État de Tasmanie en 2010 ont abouti à un parlement suspendu. Après une période de négociations, le gouvernement travailliste en place dirigé par David Bartlett a été remis en service, mais contenant le chef des Verts de Tasmanie, Nick McKim , en tant que ministre, et Cassy O'Connor des Verts en tant que secrétaire du Cabinet.

Lors des élections fédérales de 2010 , ni les travaillistes ni la coalition libérale n'ont obtenu la majorité des sièges nécessaires pour former un gouvernement à part entière. Afin de contrer l'instabilité potentielle d'un gouvernement minoritaire, les groupes impliqués peuvent négocier des accords écrits définissant leurs conditions de soutien. De telles mesures ont été prises par le gouvernement Gillard en 2010.

Inde

En Inde, si une élection aboutit à une « assemblée suspendue » dans l'une des assemblées législatives des États et qu'aucun parti n'est capable de gagner la confiance, de nouvelles élections sont annoncées dès que possible. Jusqu'à ce que cela se produise , la règle du président est appliquée. En Inde , il y a eu de nombreuses situations d'assemblées suspendues dans les législatures des États. Cependant, invariablement, le président de l'Inde dans le cas des élections de Lok Sabha et le gouverneur de l'État concerné, dans le cas des élections d'État, tenteraient de donner des opportunités aux partis, en commençant par celui qui a obtenu le nombre maximum de sièges lors des élections, pour explorer les possibilités de former un gouvernement de coalition, avant d'introduire le régime présidentiel.

Nouvelle-Zélande

La première occasion de ce genre a eu lieu en 1911 , lorsque le Parti libéral a remporté moins de sièges que le Parti réformiste de l'opposition , malgré le plus grand nombre de votes. Un vote de défiance a été placé par les réformistes et les libéraux ont survécu par un seul vote. Cela a incité le Premier ministre Sir Joseph Ward à démissionner, son remplaçant Thomas Mackenzie a ensuite été défait en juillet 1912 lors d'un vote avec plusieurs députés et travaillistes traversant le parquet pour voter avec l'opposition, la dernière fois dans l'histoire de la Nouvelle-Zélande qu'un gouvernement a changé sur un vote de confiance. Cela a brisé 23 ans de gouvernance libérale et William Massey a formé un nouveau gouvernement du Parti réformiste. Massey a gouverné jusqu'à sa mort en 1925, mais en 1922 , le Parti réformiste a subi des pertes importantes et Massey a été contraint de négocier avec plusieurs députés indépendants pour conserver le pouvoir.

En 1928 , les réformistes sont évincés de la gouvernance et Joseph Ward reprend une fois de plus le pouvoir. Cependant, les partis réformé et uni (libéral) étaient à égalité de sièges, les travaillistes détenant l'équilibre du pouvoir. Les travaillistes ont choisi de soutenir Ward plutôt que de laisser le chef réformiste Gordon Coates rester au pouvoir. Lors de la prochaine élection en 1931 , il y eut à nouveau une impasse à trois. À cette occasion, les partis réformé et uni sont devenus un gouvernement de coalition par crainte mutuelle de l'attrait toujours croissant du travail alors que la Grande Dépression empirait.

1993 a été la dernière fois qu'un parlement suspendu s'est produit en Nouvelle-Zélande. La gouverneure générale Dame Catherine Tizard a demandé à Sir David Beattie de former un comité, avec trois juges de la cour d'appel à la retraite, pour décider qui nommer au poste de Premier ministre. Cependant, le National a remporté un siège supplémentaire après le dépouillement des votes spéciaux, donnant au National 50 sièges et au Labour 45 sièges (4 ont été remportés par des candidats tiers). Sir Peter Tapsell , du parti travailliste, a accepté de devenir président de la Chambre des représentants de Nouvelle-Zélande . En conséquence, National n'a pas perdu de vote à la maison et a maintenu une majorité douteuse pendant trois ans.

Royaume-Uni

Lors des élections générales de février 1974 , aucun parti n'obtient la majorité parlementaire globale. Les travaillistes ont remporté le plus de sièges (301, soit 17 sièges de moins que la majorité globale) avec les conservateurs sur 297 sièges, bien que les conservateurs aient eu une plus grande part du vote populaire. En tant que premier ministre sortant , Edward Heath est resté en poste en tentant de former une coalition avec les libéraux . Lorsque ces négociations ont échoué, Heath a démissionné et les travaillistes dirigés par Harold Wilson ont pris la relève dans un gouvernement minoritaire.

Lors des élections générales britanniques de 2010 , un autre parlement suspendu a eu lieu avec les conservateurs comme le plus grand parti, et des discussions ont suivi pour aider à créer un gouvernement stable. Cela a abouti à un accord sur un gouvernement de coalition, qui était également un gouvernement majoritaire , entre le Parti conservateur , qui a remporté le plus de voix et de sièges aux élections, et les libéraux démocrates .

Lors des élections générales britanniques de 2017 , un parlement suspendu s'est produit pour la deuxième fois en sept ans, les conservateurs étant à nouveau le plus grand parti. Les conservateurs dirigés par Theresa May ont formé un gouvernement minoritaire, soutenu par un accord de confiance et d'approvisionnement avec le Parti unioniste démocratique d' Irlande du Nord .

Majorité de travail

Il y a eu des occasions où, bien qu'un parlement ou une assemblée soit techniquement suspendu, le parti au pouvoir a une majorité de travail . Par exemple, au Royaume-Uni, la tradition veut que le président et les vice-présidents ne votent pas et que les députés du Sinn Féin ne siègent jamais conformément à leur politique d' abstentionnisme , de sorte que ces membres peuvent être déduits des chiffres de l'opposition.

Royaume-Uni

En 2005, ce fut le cas à l' Assemblée nationale du Pays de Galles , qui compte 60 sièges , où les travaillistes ont perdu leur majorité lorsque Peter Law a été expulsé pour s'être présenté contre le candidat officiel aux élections de 2005 à Westminster dans la circonscription de Blaenau Gwent . Lorsque l'Assemblée a été élue pour la première fois le 1er mai 2003, les travaillistes ont remporté 30 sièges, Plaid Cymru en a remporté 12, les conservateurs en ont remporté 11, les libéraux démocrates en ont remporté 6 et le Parti indépendant John Marek a remporté un siège.

Lorsque Dafydd Elis-Thomas (Plaid Cymru) a été réélu au poste de président, cela a réduit le nombre de députés de l'opposition pouvant voter à 29, car le président ne vote qu'en cas d'égalité et, même dans ce cas, pas sur les partis politiques. lignes mais selon la règle du Président Denison . Ainsi, le Parti travailliste avait une majorité ouvrière d'un siège jusqu'à ce que Law se présente à Blaenau Gwent.

Voir également

Remarques

Références

Liens externes

Royaume-Uni