La politique d'infrastructure de Donald Trump - Infrastructure policy of Donald Trump
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Entreprise et personnel
45e président des États-Unis
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La politique d'infrastructure de Donald Trump comprenait la garantie de l'indépendance énergétique des États-Unis, la sauvegarde de la cybersécurité du réseau électrique national et d'autres infrastructures critiques, l'exclusion de la Chine du marché Internet américain de cinquième génération et l'annulation des réglementations pour faciliter le processus de planification et de construction. Bien qu'il n'y ait pas eu de grands programmes de dépenses d'infrastructure, certaines politiques et projets individuels ont été avancés au coup par coup, en particulier dans les zones rurales.
Bien qu'il y ait eu une reconnaissance de la nécessité de moderniser l'infrastructure américaine des deux côtés de l'allée politique, aucun projet de loi d'infrastructure majeur n'a été adopté en raison de désaccords sur les détails d'un tel programme de dépenses, à savoir sur quoi dépenser, combien dépenser et comment le payer. En général, l'objectif de l'administration Trump était de revitaliser l'économie nationale et de renforcer la sécurité nationale, malgré la tendance du Parti républicain à s'opposer aux grandes dépenses fédérales et aux hausses d'impôts. Les membres du Parti démocrate d'opposition étaient généralement favorables à l'investissement dans les énergies renouvelables et les nouvelles infrastructures susceptibles de lutter contre le changement climatique .
Points de vue, vision et normes
Dès mai 2015, un mois avant le lancement de sa campagne présidentielle, Donald Trump avait exprimé son désir de réparer l'infrastructure vieillissante de l'Amérique, en la rendant « sans pareil ». Il s'est dit préoccupé à plusieurs reprises par l'état des infrastructures américaines, faisant des comparaisons avec d'autres pays. Par exemple, il a déclaré que les trains de passagers américains étaient lents par rapport à ceux de la Chine et que les aéroports américains étaient sales et délabrés à côté de leurs homologues de Chine, d'Arabie saoudite ou du Qatar. Il a reconnu que la modernisation des infrastructures américaines allait coûter cher, mais a fait valoir qu'en fin de compte, un tel investissement serait rentable. A cet égard, sa position rejoint celle du Parti démocrate. Le président Barack Obama et le vice-président Joe Biden avaient eux-mêmes plaidé en faveur d'une augmentation des dépenses fédérales en infrastructures.
Le 31 janvier 2019, Trump a publié un décret encourageant l'achat de matériaux de construction fabriqués aux États-Unis pour les projets d'infrastructure publique, en particulier ceux qui nécessitent un financement du gouvernement fédéral. Cela faisait suite à son décret exécutif « Buy American, Hire American » de 2017 restreignant l'embauche de travailleurs étrangers et resserrant les normes pour les acquisitions fédérales. En février 2019, les responsables canadiens négociaient une exemption pour leur pays.
En août 2020, au milieu de la pandémie de COVID-19 , l'administration Trump a publié des directives sur ce qu'elle considérait comme des « travailleurs des infrastructures critiques ». Ces personnes comprennent celles des secteurs des communications, de l'énergie, des transports et de la gestion de l'eau.
Examens environnementaux des projets d'infrastructure
En avril 2019, le président Trump a signé deux décrets visant à accélérer les projets d'infrastructure énergétique. Le premier rend plus difficile le retard des oléoducs et autres projets énergétiques en raison de préoccupations environnementales. La seconde modernise le processus d'approbation des projets traversant les frontières internationales. S'exprimant devant des travailleurs syndiqués du secteur de l'énergie, le président a déclaré que le blocage des projets énergétiques "ne fait pas que nuire aux familles et aux travailleurs comme vous, il sape notre indépendance et notre sécurité nationale".
Début janvier 2020, l'administration Trump a proposé des révisions de la National Environmental Policy Act (NEPA) qui assoupliraient les réglementations environnementales sur les constructions d'infrastructures afin de les accélérer. Les agences fédérales n'auraient plus à tenir compte du changement climatique lors de l'évaluation des grands projets d'infrastructure et devraient terminer leurs examens environnementaux complets en deux ans. Les projets d'infrastructure qui nécessitent des permis fédéraux mais peu de financement fédéral sont exemptés de ces examens. Les nouveaux projets n'auraient pas non plus à tenir compte des effets « cumulatifs ».
Si les révisions proposées survivaient à leurs contestations judiciaires, les militants écologistes ne seraient plus en mesure d'arrêter la construction de pipelines par voie de litige, un outil clé qu'ils utilisent depuis le milieu de l' administration Obama . Bien qu'il y ait eu des exemples de bureaucratie pesante sur des projets de construction dans le passé, un changement aussi radical inviterait probablement encore plus de poursuites. Après 60 jours d'audience publique, un règlement définitif peut être attendu, probablement avant l'élection présidentielle de 2020. En juillet 2020, le président a annoncé les changements dans un hub UPS à Atlanta, en Géorgie. Il a choisi cet endroit précisément parce que les révisions accéléreront l'expansion de l' Interstate 75 , fréquemment utilisée par les camionneurs et souvent encombrée. Auparavant, l'État de Géorgie avait annoncé qu'il créerait deux voies supplémentaires uniquement pour les camions commerciaux, et à l'automne 2019, avant que Trump n'annonce ses révisions, il a déclaré qu'il reportait la date d'achèvement à 2028.
En juin 2020, le président a signé un décret conférant aux agences fédérales le pouvoir d'urgence d'accélérer les projets d'infrastructure, y compris la construction énergétique et routière, en dérogeant aux réglementations environnementales. Les ministères de l'Agriculture, de l'Intérieur et de la Défense devaient accélérer les projets sur les terres fédérales. La Maison Blanche a affirmé que cela devait aider l'économie américaine à se remettre du ralentissement dû à la pandémie de COVID-19. En mars, l'Environmental Protection Agency a invoqué la pandémie pour assouplir la réglementation des centrales électriques et industrielles.
Efforts de financement
2017-19
Trump a présenté un plan d'infrastructure au Congrès en février 2018, avec 200 milliards de dollars de financement fédéral et 1 500 milliards de dollars du secteur privé. Les démocrates se sont opposés à ce plan en raison de l'accent mis sur le financement public et local et les investissements privés. Les législateurs des deux côtés de l'allée se sont également demandé d'où viendrait l'argent. D'ici septembre 2019, alors que les signes d'une éventuelle récession se profilent à l'horizon, Donald Trump pourrait utiliser, entre autres, les dépenses d'infrastructure pour s'attaquer au problème comme l'ont fait ses prédécesseurs, mais au prix d'une augmentation de la dette publique car les hausses d'impôts sont généralement impopulaires. Cependant, comme les taux d'intérêt sont bas, la dette publique n'est pas aussi gênante, surtout si une dette supplémentaire est utilisée pour financer des investissements qui pourraient stimuler la croissance, comme dans les infrastructures.
L'augmentation des dépenses d'infrastructure a été la promesse la plus populaire de Trump dans sa campagne présidentielle, avec l'approbation des deux tiers des Américains. Dans son premier discours en tant que président élu, Trump a promis de "commencer la tâche urgente de reconstruire" les États-Unis d'Amérique. Dans son discours sur l'état de l'Union de 2019, Trump a de nouveau appelé à des investissements dans les infrastructures, mais n'a offert que très peu de détails. De plus, sa vision a fait peu de progrès car malgré un accord bipartite selon lequel les infrastructures américaines sont en mauvais état et doivent être modernisées, les membres du Congrès n'ont pas pu parvenir à un consensus sur la façon de les payer. Le problème des infrastructures vieillissantes ne peut pas être résolu par les différents États car les coûts sont trop élevés, ce qui signifie que le gouvernement fédéral doit être impliqué. La taxe fédérale sur les carburants, une source importante de revenus pour les dépenses d'infrastructure, demeure la même qu'en 1993, à 0,183 $ le gallon (0,048 $ le litre). De plus, le Highway Trust Fund perd de son efficacité grâce à l'amélioration de l'efficacité énergétique et à l'arrivée de véhicules à carburant alternatif dont les propriétaires n'ont pas à payer la taxe sur l'essence. Bien que les personnes qui ont assisté à une réunion avec Trump en février 2018 aient suggéré que le président était ouvert à l'idée d'augmenter la taxe sur l'essence à 0,25 $ le gallon (0,066 $ le litre), la Maison Blanche a minimisé les possibilités d'une telle augmentation de la taxe. Selon la Chambre de commerce, qui soutient la proposition, cela générerait environ 375 milliards de dollars sur dix ans.
Le président Trump a tenu une réunion avec les principaux démocrates du Congrès, Nancy Pelosi et Chuck Schumer , le 30 avril 2019, mais n'a pas réussi à conclure un accord. Il voulait que le Congrès adopte d'abord l' Accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA), la version nouvellement négociée de l' Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), qu'il cesse d'enquêter sur lui et supprime la menace de destitution . Il voulait également un forfait avec une réautorisation automatique du financement des autoroutes et des transports en commun plutôt qu'un plan plus large avec de l'argent pour une variété d'articles allant des hôpitaux à l'Internet à large bande.
2020
Alors que les républicains ont généralement été sceptiques quant aux propositions des démocrates de financer des programmes d'infrastructure massifs par la dette, fin mars 2020, alors que les législateurs réfléchissent à la manière d'atténuer le grave ralentissement économique induit par la pandémie de COVID-19 aux États-Unis , ils semblent s'être réunis. autour de la nécessité de moderniser les infrastructures américaines et de créer des emplois. Le président Trump a publiquement approuvé cet accord possible comme la prochaine phase de la réponse fédérale à la pandémie. Le secrétaire au Trésor Steven Mnuchin a déclaré à CNBC que le président aimerait profiter des taux d'intérêt bas pour financer ce projet de loi potentiel. Le plan d'infrastructure des démocrates comprend des fonds pour le transport ferroviaire de passagers - avec de l'argent pour les gares et services d'Amtrak -, les ports et les ports, la résilience au changement climatique, la réduction des émissions de gaz à effet de serre et l'élargissement de l'accès à Internet haut débit. Un plan différent a été adopté à l' unanimité par la commission sénatoriale de l'environnement et des travaux publics en juillet 2019 ; il allouerait 287 milliards de dollars sur cinq ans, dont 259 milliards de dollars pour entretenir et réparer les routes et les ponts. Le président Trump a mentionné ce deuxième plan dans son discours sur l'état de l'Union de 2020 .
Trump a indiqué qu'il aimerait aller plus loin que ce plan du Sénat. Fin mars, il a exprimé son soutien à un éventuel plan de relance de la "Phase 4" d'une valeur de deux mille milliards de dollars de dépenses d'infrastructure. Il l'a appelée "Phase 4" car il y avait auparavant trois projets de loi de relance visant à atténuer les effets de la pandémie. Plus tôt dans l'année, le secrétaire au Trésor Steven Mnuchin a discuté d'un éventuel plan d'infrastructure avec le président du comité des voies et moyens de la Chambre, Richard E. Neal , mais leurs discussions ont déraillé alors que la pandémie continuait de se propager à travers les États-Unis. Pour qu'un tel programme de dépenses soit adopté, les législateurs de tous les horizons politiques devraient être en mesure de surmonter les différends de longue date sur ce qu'il faut dépenser, combien d'argent dépenser et d'où vient l'argent, car le terme « infrastructure » est assez large et signifie différentes choses spécifiquement pour différentes personnes. Le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell, et le chef de la minorité à la Chambre, Kevin McCarthy, ont tous deux exprimé leur scepticisme quant à la nécessité d'un quatrième plan de relance consécutif, affirmant qu'ils aimeraient attendre et voir les effets des trois plans déjà adoptés en premier.
Secours aux sinistrés
Début juin 2019, le président Trump a signé un projet de loi sur les secours et le relèvement en cas de catastrophe d'une valeur de 19 milliards de dollars. La loi de 2019 sur les crédits supplémentaires supplémentaires pour les secours en cas de catastrophe prévoit 3 milliards de dollars pour le corps des ingénieurs de l'armée américaine pour réparer les dommages causés par les catastrophes naturelles au cours des trois dernières années et pour investir dans la résilience et la protection contre les inondations, débloque 8,9 milliards de dollars en secours en cas de catastrophe pour Porto Rico et offre 900 millions de dollars supplémentaires pour aider le territoire à se remettre de l' ouragan Maria . Ce projet de loi fournit également des ressources supplémentaires au US Forest Service pour les activités de suppression des incendies de forêt. Quelque 1,6 milliard de dollars sont alloués à la réparation des routes et des ponts après la catastrophe par le biais du Fonds de secours d'urgence de la Federal Highway Administration.
La loi fournit également une aide financière à la base du Corps des Marines des États-Unis, Camp Lejeune, en Caroline du Nord, qui a subi des dommages d'une valeur de 3 milliards de dollars à cause de l' ouragan Florence .
Début juillet 2020, le président Trump a approuvé l'aide fédérale au Missouri après que l'État a été secoué par de violentes tempêtes début mai. Les estimations préliminaires suggèrent que la réparation de tous les dommages à l'infrastructure pourrait coûter 9,3 millions de dollars. Le gouverneur du Missouri, Mike Parson, a déclaré que l'argent fédéral financerait les réparations et le remplacement des équipements électriques, des routes, des ponts et d'autres travaux publics.
Énergie
Réseau électrique
Fin juin 2017, environ une semaine après que des experts en cybersécurité ont réalisé qu'un logiciel malveillant utilisé pour attaquer le réseau électrique ukrainien l'année précédente pouvait, avec des modifications, être utilisé contre les États-Unis, le président Trump a rencontré des représentants du cabinet, des dirigeants du secteur de l'énergie. , des experts en cybersécurité pour discuter de la menace. Le gouvernement fédéral identifie l'infrastructure énergétique, principalement détenue et exploitée par le secteur privé, comme critique, et le Department of Homeland Security coopère avec le secteur privé pour assurer sa sécurité. En utilisant un décret exécutif publié en mai 2017, le président Trump a ordonné, entre autres, une enquête sur la préparation des États-Unis contre une cyberattaque entraînant des pannes de courant prolongées.
Fin avril 2020, le président Trump a signé un décret visant à protéger le réseau électrique national américain contre les cyberattaques étrangères. "Une attaque réussie contre notre système d'alimentation en vrac présenterait des risques importants pour notre économie, la santé et la sécurité humaines, et rendrait les États-Unis moins capables d'agir pour se défendre et pour défendre leurs alliés", a-t-il écrit. Ce décret interdit l'achat et l'installation d'équipements fabriqués en dehors des États-Unis. De plus, il charge le secrétaire à l'Énergie, Dan Brouillette, au moment de son émission, de créer une liste de fournisseurs sécuritaires, d'identifier les éléments vulnérables du réseau et de les remplacer. En 2018, Rick Perry, alors secrétaire à l'Énergie, a créé le Bureau de la cybersécurité, de la sécurité énergétique et des interventions d'urgence (CESER) pour lutter contre les menaces de cybersécurité pour l'alimentation électrique américaine. Alors que les États-Unis n'ont pas encore été témoins de cyberattaques destructrices sur leur réseau électrique, des acteurs étrangers ont mené des opérations de reconnaissance sur cette infrastructure. En janvier 2020, le FBI a informé les opérateurs de réseau des vulnérabilités de leur chaîne d'approvisionnement logicielle.
Indépendance énergétique
La position du président Donald Trump à l'égard de l'indépendance énergétique est similaire à celle de ses prédécesseurs datant des années 1970. Son secrétaire à l'Énergie, Rick Perry, a fait valoir qu'« une Amérique à dominante énergétique signifie autosuffisante. Cela signifie une nation sûre, libre de l'agitation géopolitique d'autres nations qui cherchent à utiliser l'énergie comme arme économique.
Combustibles fossiles
Peu de temps après son entrée en fonction en 2017, le président Donald Trump a annoncé que les États-Unis se retiraient de l' Accord de Paris sur le climat de 2015 , réalisant ainsi une promesse de campagne. Il a déclaré qu'il souhaitait un accord "équitable" qui ne saperait pas les travailleurs et les entreprises américains, ni ne compromettrait la souveraineté nationale des États-Unis. Le président Trump a annoncé le retrait officiel des États-Unis de l'Accord de Paris le 1er juin 2017. Depuis, il a également annulé les réglementations environnementales de l'ère Obama, y compris le Clean Power Plan .
En janvier 2017, le président Trump a signé un décret pour relancer le Dakota Access Pipeline , acheminant le pétrole des réserves de schiste du Dakota du Nord vers les raffineries de l'Illinois le long d'une route de 1 172 milles (1887 km).
En mars 2017, l'administration Trump a approuvé la construction du pipeline Keystone XL , annulant une décision de l'administration Obama et respectant une promesse de campagne.
En janvier 2018, le ministère de l'Intérieur a annoncé son intention d'autoriser le forage dans presque toutes les eaux américaines. Ce serait la plus grande expansion de location de pétrole et de gaz offshore jamais proposée, et comprend des régions qui ont longtemps été interdites au développement et plus de 100 millions d'acres dans l' Arctique et la côte est , régions que le président Obama avait placées sous un moratoire sur le forage. .
Fin mai 2019, le ministère de l'Énergie a rebaptisé le gaz naturel en « molécules de liberté » qu'il cherchait à exporter dans le monde entier. L'annonce a été faite lors de l'agrandissement d'une installation à Quintana Island, au Texas, qui produit du gaz naturel liquéfié. Cette expansion devrait créer 3 000 emplois dans la région. En général, il n'y a pas de différence entre la politique d'exportation de l'administration Trump pour le gaz naturel liquéfié et celle de l'administration Obama.
Lors d'un événement à Salt Lake City, dans l'Utah, le secrétaire à l'Énergie, Rick Perry, a annoncé que l'administration Trump s'était engagée à rendre les combustibles fossiles plus propres plutôt que de leur imposer des réglementations « draconiennes ». Il a déclaré que l'administration souhaitait investir dans la recherche et le développement de moyens de réduire les émissions à mesure que la demande de charbon diminue et que celle de gaz naturel augmente. Perry a souligné les efforts déjà en cours pour remplacer les centrales électriques au charbon anciennes et inefficaces et pour utiliser davantage de gaz naturel liquéfié. Selon l'Environmental Protection Agency (EPA), les émissions américaines ont diminué de 13 % entre 2005 et 2017.
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En juin 2019, l'administration Trump a introduit une nouvelle règle sur les émissions des centrales au charbon, obligeant les services publics d'électricité à réduire leurs émissions à 35 % en dessous des niveaux de 2005 d'ici 2030. Elle autorise la mise en place d'objectifs d'amélioration de l'efficacité par les régulateurs des États et ne passer du charbon à d'autres sources d'énergie. Cette nouvelle règle remplace le Clean Power Plan de l'ère Obama, qui fixait un objectif spécifique de réduction des émissions de carbone pour chaque État. Cependant, selon l'Agence internationale de l'énergie, le secteur électrique américain devrait réduire ses émissions de 74 % par rapport aux niveaux de 2005 sur la même période afin d'éviter que la température moyenne mondiale n'augmente de plus de 2 °C. Néanmoins, les services publics s'éloignent déjà du charbon à mesure que les coûts des alternatives deviennent de plus en plus compétitifs.
L'administration Trump vend des baux dans l' Arctic National Wildlife Refuge en Alaska à des sociétés pétrolières pour le forage. Bien que les écologistes s'opposent au projet, affirmant qu'il endommage le paysage et nuit aux caribous et aux oiseaux qui y migrent, certains Alaskiens indigènes vivant dans la région soutiennent le mouvement. Alors que les infrastructures y sont plutôt limitées, les résidents reçoivent leurs chèques de paie du forage de l'industrie pétrolière à Prudhoe Bay, qui paie également pour un service d'incendie à temps plein et une salle de basket-ball. Ils disposent également de toilettes à chasse d'eau , qui n'existent pas dans les villages en dehors du Refuge. Cependant, après une vente à bail, une compagnie pétrolière devra d'abord forer des puits d'essai pour voir s'il y a une quantité importante de pétrole dans la région, et si elle la trouve, elle a besoin d'examens environnementaux et de permis avant de pouvoir l'extraire.
Une énergie bon marché et abondante a alimenté la relance de la fabrication américaine. Cependant, les tarifs de l'acier de la guerre commerciale sino-américaine ont également augmenté le coût de la construction du pipeline et d'autres équipements.
Énergie nucléaire
En 2017, le président Trump a annoncé que son administration lançait un "examen complet" des moyens de relancer et de développer l' industrie nucléaire . Le secrétaire à l'Énergie, Rick Perry, a également souligné l'importance d'augmenter l'utilisation de l'énergie nucléaire, la qualifiant de « partie très importante » de la stratégie énergétique de l'administration Trump.
Énergie renouvelable
Fond
L'administration Trump préfère généralement les combustibles fossiles aux énergies renouvelables . En fait, Trump a clairement exprimé son soutien à l'industrie houillère, à tel point que sa victoire électorale en 2016 a été célébrée par la communauté charbonnière .
Hydroélectrique
En novembre 2017, le projet de ligne de transmission Northern Pass, proposé par la société de services publics Eversource pour transporter l'hydroélectricité du Québec à la Nouvelle-Angleterre, a reçu un permis présidentiel. Depuis des années, la Nouvelle-Angleterre se débarrasse de ses centrales à charbon et le processus se poursuit sous le président Trump. Cependant, en juillet 2019, la Cour suprême du New Hampshire a confirmé à l'unanimité le rejet du comité d'évaluation du site de l'État, citant des préoccupations concernant l'utilisation des terres, les impacts environnementaux et économiques de la ligne de transmission de 192 milles (307 km).
En janvier 2018, le président Trump a déclaré qu'il aimerait que les États-Unis exploitent davantage l'hydroélectricité. Cependant, il n'est pas clair s'il aimerait augmenter la production d'hydroélectricité ou s'il ne savait pas combien les barrages hydroélectriques contribuent au réseau national. Dans tous les cas, bien que l'Energy Information Administration ne s'attend pas à ce que la production hydroélectrique américaine augmente dans les années à venir, il est possible de moderniser les turbines des installations existantes car l'unité hydroélectrique américaine moyenne fonctionne depuis 64 ans. De plus, la plupart des barrages aux États-Unis ne sont pas destinés à la production d'électricité, mais peuvent être équipés de turbines.
Solaire
Même si le président Trump a des opinions critiques sur les énergies renouvelables en général et l'énergie solaire en particulier, ses personnes nommées au ministère de l'Intérieur ont facilité le développement de plusieurs projets d'énergie renouvelable sur les terres publiques. En mai 2020, l'administration Trump a donné son approbation finale au projet de ferme solaire Gemini au Nevada. D'une valeur d'un milliard de dollars, il comprend 690 MW de capacité de production d'électricité et 380 MW de batteries lithium-ion de quatre heures . De quoi alimenter 260 000 foyers et compenser les émissions de gaz à effet de serre de 86 000 voitures. Le secrétaire à l'Intérieur, David Bernhardt, a déclaré que cela créerait également 2 000 emplois, directement et indirectement, et injecterait 712,5 millions de dollars dans l'économie. Gemini, dont la mise en service est prévue fin 2023, est le plus grand projet de ferme solaire jamais approuvé aux États-Unis et l'un des plus importants au monde. Les opposants ont fait valoir que le projet met en danger un certain nombre d'espèces menacées, telles que la tortue du désert de Mojave. Auparavant, deux fermes solaires sur des terres publiques ont été approuvées : le Sweetwater Project (80 MW) dans le Wyoming et le Palen Project (500 MW) en Californie.
En 2018, dans le cadre de la guerre commerciale en cours entre les États-Unis et la Chine , Trump a imposé des droits de douane sur les cellules solaires importées. La pression en faveur des droits de douane pour protéger la fabrication américaine et les emplois dans l'industrie de l'énergie solaire a commencé en avril 2017, lorsqu'un fabricant de cellules solaires en faillite basé en Géorgie a déposé une plainte commerciale selon laquelle un flot d'importations bon marché les désavantageait gravement. En réponse, le président a imposé des tarifs de 30% sur les importations solaires en janvier 2018. L' industrie solaire est actuellement l'une des plus dynamiques aux États-Unis, employant plus de 250 000 personnes en 2018. D'une part, ces tarifs ont forcé l'annulation ou la réduction de nombreux projets et restreindre la capacité des entreprises à recruter davantage de travailleurs. D'un autre côté, ils ont pour effet recherché d'encourager la fabrication nationale. De nombreuses entreprises d'énergie solaire passent à l'automatisation et deviendront par conséquent moins dépendantes des importations, en particulier en provenance de Chine. Les analystes pensent que les tarifs de Trump ont eu un impact clair. Sans eux, la capacité de fabrication de cellules solaires aux États-Unis n'aurait probablement pas augmenté de manière significative, passant de 1,8 gigawatt en 2017 à au moins 3,4 gigawatts en 2018, soutiennent-ils. Cependant, en raison du recours croissant à l'automatisation, peu de nouveaux emplois seront créés, tandis que les bénéfices iront à d'autres pays, car de nombreuses entreprises sont étrangères. En 2019, l'industrie de l'énergie solaire s'est remise des revers initiaux dus aux tarifs de Trump, grâce à des initiatives de divers États, comme la Californie. De plus, il bénéficie d'un soutien considérable du ministère de l'Énergie. Le National Renewable Energy Laboratory (NREL) a lancé le concours du prix solaire de fabrication américaine en juin 2018 et a remis des dizaines à des centaines de milliers de dollars en prix en espèces pour les conceptions de cellules solaires les plus prometteuses. Les prix des cellules solaires continuent de baisser. Dans le même temps, le coût d'installation a baissé de 70 % entre 2009 et 2019. Le solaire peut désormais rivaliser avec même le gaz naturel. (Un crédit d'impôt fédéral de 2006 a également été utile.) Grâce aux forces économiques, les États-Unis sont désormais le deuxième plus grand marché de l'énergie solaire, après la Chine, et les projets à grande échelle sont en plein essor dans le sud-est américain.
Vent
Malgré le penchant de Trump pour le charbon, son administration n'est pas entièrement hostile aux énergies renouvelables. Le secrétaire à l'Intérieur Ryan Zinke a écrit dans un éditorial pour le Boston Globe qu'il souhaitait offrir « une égalité des chances à toutes les sources de développement énergétique responsable, des combustibles fossiles à toute la gamme des énergies renouvelables ». Il a ajouté que "l'énergie éolienne - en particulier l' éolien offshore - jouera un rôle plus important dans le maintien de la domination énergétique américaine". Zinke voulait aider les développeurs en leur permettant de reporter les décisions sur les conceptions détaillées pendant le processus de planification afin qu'ils puissent tirer parti des nouvelles technologies. L'éolien offshore ne cesse de prendre de l'ampleur aux États-Unis avec de nombreux projets en cours sur les deux côtes du pays.
Bâtiments publics fédéraux
En février 2020, le président Trump a proposé un décret rendant obligatoire l'architecture "classique" - y compris les styles gothique, roman, espagnol, méditerranéen et autres styles traditionnels - pour tous les bâtiments publics fédéraux du district de Columbia. Trump, la National Civic Art Society , une force motrice derrière le décret proposé, et le sénateur de l'Utah Mike Lee ont une vision sombre des styles architecturaux plus modernes, tels que le brutalisme , qui s'est avéré populaire dans les années 1950 mais est largement tombé en disgrâce. Ces styles ont été utilisés dans la plupart des édifices fédéraux à partir des années 1950. Cependant, le projet de décret a fait l'éloge du palais de justice fédéral de Tuscaloosa, en Alabama, achevé en 2011. En revanche, l'American Institute of Architects s'y est opposé. Bien qu'ils aient convenu que les styles classiques sont « beaux », ils ont soutenu que les conceptions de bâtiments modernes doivent tenir compte de la sécurité, des nouvelles technologies et de l'efficacité. Il a signé un décret exécutif sur la promotion d'une belle architecture civique fédérale en décembre 2020 qui ne s'appliquerait qu'aux palais de justice fédéraux, aux sièges des agences et aux autres édifices gouvernementaux de la région de la capitale nationale, ainsi qu'à tout autre édifice fédéral coûtant plus de 50 millions de dollars en valeur 2020. Le président Joe Biden l'a abrogé en février 2021.
Télécommunications
Cybersécurité des infrastructures critiques
En mai 2017, le président Trump a signé un décret exhortant les agences fédérales à mettre à niveau leur infrastructure informatique (IT) obsolète, à élaborer des plans de défense coordonnée et à se conformer aux normes de cybersécurité introduites par le National Institute of Standards and Technology (NIST). . L'ordonnance aborde également la formation de la main-d'œuvre afin de fournir aux États-Unis un "avantage à long terme en matière de cybersécurité". Pour son administration, la cybersécurité est une priorité car une cyberattaque contre des infrastructures critiques pourrait infliger "des effets régionaux ou nationaux catastrophiques sur la santé ou la sécurité publiques, la sécurité économique ou la sécurité nationale". Aborder la cybersécurité était une promesse de campagne de 2016 de Trump. Cependant, étant donné que les trois quarts du budget fédéral de l'informatique sont consacrés à l'exploitation et à la maintenance des systèmes existants, un financement supplémentaire pourrait être nécessaire.
Internet haut débit
Après avoir réfléchi pendant un an, le président Donald Trump s'est prononcé contre la nationalisation des infrastructures Internet sans fil de cinquième génération ( 5G ). Le président de la Federal Communications Commission (FCC), Ajit Pai, a déclaré que cela envoyait un "signal important" aux entreprises privées qui investissaient des milliards de dollars dans la 5G. Pai a également proposé de dépenser 20,4 milliards de dollars sur une décennie pour les services Internet à large bande en milieu rural. Depuis novembre 2018, la FCC met aux enchères des mégahertz de spectre à des fournisseurs de services Internet sans fil commerciaux offrant une connectivité 5G . La commissaire de la FCC, Jessica Rosenworcel, a déclaré qu'il s'agissait d'un pas dans la bonne direction et a suggéré que la Commission ne devrait pas laisser de côté le spectre « milieu de bande » de peur que les États-Unis ne prennent du retard par rapport aux autres pays. Alors que les générations précédentes d'Internet sans fil offrent la possibilité d'envoyer des textes, des images statiques, de la voix et des vidéos via Internet, la 5G est considérablement plus rapide, permettant un streaming vidéo de haute qualité, des voitures sans conducteur , des ports automatisés, des robots industriels télécommandés, entre autres. autres choses. La Corée du Sud et les États-Unis ont remporté la course mondiale à la 5G lorsqu'ils ont commencé à déployer leurs services début avril 2019. Verizon Communications Inc, AT&T Corp, Sprint Corp et T Mobile US Inc ont déjà commencé à mettre en œuvre des équipements 5G dans un certain nombre de villes américaines. avec des plans pour étendre progressivement le service à mesure que les téléphones compatibles 5G deviennent plus largement disponibles. Cependant, une combinaison des coûts d'investissement élevés et des niveaux d'endettement élevés de la principale entreprise de télécommunications américaine pourrait entraîner un déploiement lent des réseaux 5G, permettant aux équipements chinois subventionnés de pénétrer les marchés d'Asie et d'Europe.
Le président Trump a fait l'annonce ci-dessus alors qu'il envisageait d'interdire le géant chinois des télécommunications Huawei du marché américain. Son administration a déjà découragé les alliés américains d'acheter la technologie 5G de Huawei pour des raisons de sécurité. Son administration estime que l'équipement de Huawei met en péril le partage du renseignement. Depuis mars 2018, la FCC envisage d'interdire l'utilisation de fonds fédéraux pour acheter des équipements à des entreprises qui pourraient constituer une menace pour la sécurité nationale. Selon la loi, les entreprises opérant sur le sol chinois doivent "soutenir, coopérer et collaborer au travail de renseignement national".
Fondée en 1987, Huawei est depuis devenue une entreprise de télécommunications de premier plan, dépensant 14% de ses revenus en recherche et développement chaque année entre 2016 et 2018. Cependant, elle a été embourbée dans de multiples controverses impliquant des allégations de vol de propriété intellectuelle et d'espionnage. Après une enquête de 11 mois, le House Intelligence Committee des États-Unis a découvert en 2012 que Huawei et ZTE, une autre entreprise chinoise, constituaient des menaces pour la sécurité nationale et a recommandé aux entreprises américaines de s'abstenir de faire affaire avec elles. Sous Donald Trump, le gouvernement américain a tenté de dissuader les entreprises et autres gouvernements du monde entier d'utiliser les technologies de Huawei. En mai 2019, l'administration Trump a ajouté Huawei à la "liste d'entités", ce qui l'empêche d'acquérir des technologies auprès d'entreprises américaines sans l'approbation du gouvernement américain. En octobre 2019, le président Trump a rencontré son homologue finlandais, Sauli Niinisto , pour discuter des alternatives à la technologie 5G de Huawei. Le géant finlandais de la technologie Nokia a développé ses propres capacités 5G et est l'un des principaux concurrents de Huawei, aux côtés du suédois Ericsson . En décembre 2017, les entreprises de télécommunications du monde entier se sont mises d'accord sur un ensemble de normes mondiales pour la 5G afin que la technologie puisse être facilement mise en œuvre. La course était lancée pour les différents fabricants d'équipements pour la domination mondiale, y compris Huawei et ZTE de Chine, Nokia, Ericsson, Qualcomm et Intel (tous deux des États-Unis). La 5G est un élément clé des lignes de fracture géopolitiques créées par le désir de Donald Trump de « rendre l'Amérique à nouveau grande » et l'objectif déclaré de la Chine de devenir une hégémonie mondiale de l'intelligence artificielle d'ici 2030 ; cette course technologique fait partie de la guerre commerciale américano-chinoise.
En juin 2020, l'administration Trump a officiellement annoncé son opposition à la construction d'un nouveau câble Internet sous-marin reliant Hong Kong aux États-Unis, invoquant des problèmes de sécurité nationale. Les responsables du gouvernement américain craignaient qu'une telle connexion ne permette aux services secrets chinois d'accéder directement aux données américaines, renforçant leurs capacités à un moment où la Chine ne cache pas ses ambitions mondiales. Adam Hickey, un haut responsable du ministère de la Justice chargé des télécommunications, a déclaré à Politico : "Cela a le potentiel d'établir Hong Kong comme centre de gravité de la connectivité des données américaines en Asie, offrant des opportunités sans précédent de collecte par les services de renseignement chinois". Alors que c'est finalement la FCC qui décidera d'approuver ou non le projet, elle s'en remet souvent à une agence intergouvernementale appelée Team Telecom. Dans un rapport, les responsables de Team Telecom ont écrit : « En combinant les données personnelles avec les dossiers de voyage, les dossiers de santé et les informations de crédit, les services de renseignement [de la Chine] pourraient avoir la capacité de créer en quelques années une base de données plus détaillée que n'importe quelle nation n'en a jamais possédée. sur l'un de ses rivaux." Selon Google, la liaison de données Hong Kong-États-Unis aura une longueur de 12 800 km (8 000 miles) et pourra accueillir 80 millions d'appels de téléconférence entre Hong Kong et Los Angeles. Il fait partie du projet plus large Pacific Light Cable Network, soutenu par Google lui-même, Facebook et d'autres sociétés. Pacific Light a également des portions reliant les États-Unis à Taïwan et aux Philippines, qui ont toutes deux reçu le feu vert de Team Telecom. Cette évolution se produit dans un contexte de détérioration des relations commerciales sino-américaines, le président Trump critiquant vivement la Chine pour ses pratiques commerciales déloyales et son vol de propriété intellectuelle, l'imposition par la Chine d'une nouvelle loi sur la sécurité nationale à Hong Kong, considérée par les États-Unis comme une menace pour le L'autonomie de la Région administrative spéciale et la pandémie mondiale de COVID-19, qui a commencé en Chine et a alimenté les sentiments anti-chinois parmi le public américain.
Télésanté
Fin mars 2020, le président Trump a promulgué un plan de relance d'une valeur d'environ deux mille milliards de dollars, le plus important de l'histoire américaine, afin d'atténuer le ralentissement économique dû à la pandémie de COVID-19 aux États-Unis . Outre l'injection de fonds pour les hôpitaux de première ligne, les prêts pour les industries en difficulté, l'aide aux agriculteurs, l'augmentation des allocations de chômage, l'aide aux couples mariés avec de jeunes enfants et des réductions d'impôts pour les détaillants, il comprenait 200 millions de dollars pour la télémédecine . Cela aiderait les médecins à examiner leurs patients à distance, en utilisant la technologie de vidéoconférence. À l'heure actuelle, la FCC gère un programme de soins de santé en milieu rural qui subventionne l'utilisation de la technologie des télécommunications. Le président de la FCC, Ajit Pai, a personnellement demandé cette aide début mars. Au début du mois, le président a signé un projet de loi bipartite qui a étendu la couverture de Medicare pour inclure la télémédecine dans les zones d'épidémie. Auparavant, il était réservé aux résidents ruraux qui devaient faire de longs trajets pour consulter un médecin. La télémédecine réduit le besoin de voyager, et donc les chances que les personnes âgées vulnérables attrapent COVID-19.
Transport
Canaux, ports et havres
Le port de Charleston , en Caroline du Sud, accueille régulièrement des navires traversant le canal de Panama récemment agrandi . La Caroline du Sud abrite également de nombreuses usines de fabrication appartenant à diverses sociétés multinationales, telles que le constructeur automobile BMW , le fabricant de pneus Michelin et bien d'autres. Les travaux pour l'approfondir à 52 pieds (15,8 m) sont en cours depuis 2011, mais n'avaient jamais fait partie d'un budget fédéral proposé par le président jusqu'en 2018, lorsqu'une nouvelle analyse coûts-avantages menée par l'US Army Corps of Engineers l'a rendu approprié pour considération. Le président Trump a alloué 138 millions de dollars au projet dans son budget en 2019. Le dragage a commencé en 2018, et la State Ports Authority, qui exploite le port de Charleston, a déclaré qu'elle prévoyait d'achever le projet d'ici 2021, à temps pour l'ouverture d'un nouveau terminal à conteneurs. Une fois terminé, ce sera le chenal de navigation le plus profond de la côte est des États-Unis.
L'America's Water Infrastructure Act, promulgué par le président Trump en octobre 2018, autorise 6 milliards de dollars de dépenses. Les bénéficiaires potentiels d'un financement fédéral comprennent l'extension du canal de navigation Houston-Galveston (15,6 millions de dollars) et le projet du canal Ala Wai à Hawaï (306,5 millions de dollars). Ce projet de loi comprend une disposition « Acheter américain » de cinq ans, qui exige l'utilisation de matériaux de construction fabriqués aux États-Unis utilisés par les projets financés par la loi.
Le port de Savannah , en Géorgie, est un canal de navigation très fréquenté et le quatrième des États-Unis. D'une valeur de près d'un milliard de dollars, des travaux sont en cours depuis 2016 pour approfondir le port de 42 pieds (12,8 m) à 47 pieds (14,3 m) afin d'accueillir des cargos plus lourds profitant de l'élargissement du canal de Panama pour voyager vers et depuis le Est des États-Unis. À l'heure actuelle, de tels navires visitent déjà le port, mais ils ne peuvent pas transporter leur pleine charge à marée basse. Les volumes de fret vers le port de Savannah ont atteint quatre millions de conteneurs en 2017. Si les travaux se déroulent comme prévu, le projet d'approfondissement devrait être en grande partie terminé en 2022. En 2020, l'État de Géorgie a déjà engagé 300 millions de dollars dans le projet, mais un financement fédéral est nécessaire. Bien qu'il soit peu probable que les propositions budgétaires du président Trump fassent beaucoup de progrès dans un Congrès divisé qui doit approuver les enveloppes de dépenses fédérales, en raison de l'interdiction des affectations pour empêcher les législateurs d'ajouter des projets de prédilection aux budgets fédéraux, tout ce qui est supervisé par l'Army Corps of Engineers est généralement financé au niveau demandé dans les propositions budgétaires. En 2019, malgré les réductions de financement du Corps, le port de Savannah a reçu l'intégralité des 130,3 millions de dollars demandés par Trump tandis qu'en 2018, il a reçu 186 millions de dollars. Pour sa proposition de budget fédéral 2020, le président Trump a demandé 86 millions de dollars pour le projet.
Aviation civile
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Peu de temps après son entrée en fonction en 2017, Donald Trump a dévoilé un plan d'infrastructure d'une valeur de mille milliards de dollars qui comprend une coupe de 2,4 milliards de dollars dans les programmes fédéraux de transport. Ce plan éliminerait les subventions pour les trains longue distance et les vols commerciaux vers les communautés rurales avec des options de transport limitées, y compris celles qui ont aidé Trump à remporter la présidence. Il voulait soulager la Federal Aviation Administration (FAA) du contrôle du trafic aérien et la transformer en une société privée à but non lucratif.
En juin 2019, la FAA a annoncé qu'elle accordait 840 millions de dollars de subventions pour l'amélioration des installations aéroportuaires et le président Trump a proposé un financement de 17,1 milliards de dollars pour la FAA. La proposition de Trump a été soumise au House Appropriations Committee avec 614 millions de dollars de plus que demandé. Par conséquent, la FAA avait 17,7 milliards de dollars à dépenser. Les fonds des programmes d'amélioration des aéroports (AIP) iront à plus de 380 aéroports dans 47 États. L'une des subventions les plus importantes, d'une valeur de 29 millions de dollars, va à la reconstruction de la piste de l'aéroport international Ted Stevens d'Anchorage en Alaska. En outre, le House Appropriations Committee a annoncé 3,3 milliards de dollars de subventions AIP à distribuer en 2020, plus 500 millions de dollars pour les dépenses discrétionnaires d'infrastructure aéroportuaire.
Certains avions de ligne ont eux-mêmes financé des projets d'immobilisations aéroportuaires. Par exemple, American Airlines et Delta ont engagé respectivement 1,6 milliard de dollars et 1,8 milliard de dollars pour moderniser les installations qu'elles utilisent à l' aéroport international de Los Angeles (LAX). Delta a alloué quatre milliards de dollars supplémentaires à la construction d'un nouveau terminal à l' aéroport international LaGuardia de New York. Dans le même temps, un certain nombre d'aéroports sont prêts à dépenser de l'argent pour leurs propres installations afin de récolter les avantages économiques à long terme. En mai 2019, l' aéroport international de Dallas-Fort Worth (DFW) a annoncé qu'il dépenserait quelque 3,5 milliards de dollars pour un nouveau terminal et pour rénover un terminal existant pour American Airlines, qui utilise l'aéroport comme l'un de ses principaux hubs aux États-Unis.
Début 2020, les aéroports américains ont vu leur nombre de passagers chuter en raison de la pandémie mondiale de COVID-19. Pour les aider à faire face à la crise, l'administration Trump a fourni 10 milliards de dollars d'aide financière avec l'approbation du Congrès.
Transport public
En 2018, l'administration Trump a déployé un plan d'infrastructure qui alloue un quart de l'argent disponible aux zones rurales, même si seulement 14% des Américains y vivent. Cela pose problème pour de nombreux projets urbains à grande échelle et sape les réseaux de transport en commun vieillissants dans les grandes villes établies telles que Chicago ou New York, qui ont besoin de fonds importants pour les réparations, l'entretien et la modernisation, car cela favorise les nouvelles constructions.
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Le programme Gateway est un plan visant à moderniser l'infrastructure ferroviaire entre New York et le New Jersey et à doubler le nombre de trains circulant entre ces deux États. Ce plan comprend des réparations à l'ancien tunnel de la rivière North et la construction du nouveau tunnel Hudson.
Bien qu'il ait été initialement en faveur du projet Gateway, Trump s'est ensuite retourné contre lui et a exhorté ses collègues républicains à réduire son financement. De plus, il a rejeté le projet comme un projet local qui manque d'importance nationale et un gâchis potentiel. Il a par la suite réduit les fonds du programme Gateway. Alors que les partisans du projet Gateway soutiennent qu'il s'agit de l'un des besoins d'infrastructure les plus urgents du pays, les opposants se méfient des dépenses fédérales supplémentaires et du fait que l'argent sera retiré des petits projets pour leurs districts.
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Le financement fédéral pour des projets plus petits, tels que 900 millions de dollars pour la ligne violette du métro de Washington, a été approuvé. Cependant, le plan de dépenses d'infrastructure de Trump a stagné en raison des démocrates qui ont contesté le fait que Trump préférait le financement privé et les autoroutes au financement fédéral et aux transports en commun. Sur les 1 500 milliards de dollars prévus, le gouvernement fédéral ne dépenserait que 200 milliards de dollars. Sous l'administration Obama, le financement du transport en commun d'une part et des autoroutes et des ponts d'autre part était à peu près égal. Sous l'administration Trump, environ 70 % du financement iraient aux autoroutes et aux ponts et seulement environ 11 % aux transports en commun.
En février 2019, le gouverneur Gavin Newsom a réduit l'échelle du projet de train à grande vitesse en Californie , de 820 miles (840 km) reliant Los Angeles à San Francisco à 119 miles (192 km) entre Merced et Bakersfield, en réponse à la montée en flèche des coûts. . L'État de Californie a estimé le coût de la phase I du projet à 77 milliards de dollars, en hausse de 13 milliards de dollars, mais a averti que le coût total pourrait atteindre 100 milliards de dollars. En fait, le projet a été embourbé dans des dépassements de coûts et des retards. De plus, même s'il était initialement prévu d'avoir un tiers du financement du secteur privé, le projet n'a pas réussi à lever de fonds auprès de cette source. En mai 2019, l'administration Trump annule le financement de 929 millions de dollars pour la construction du chemin de fer, dont les trains pourraient rouler à des vitesses allant jusqu'à 200 miles par heure (320 km/h). Dans un communiqué, la Federal Railroad Administration (FRA) a écrit que la California High-speed Rail Authority (CHSRA) "n'a pas réussi à faire des progrès raisonnables sur le projet" et "a abandonné sa vision originale d'un service ferroviaire de passagers à grande vitesse reliant San Francisco et Los Angeles, ce qui était essentiel pour ses demandes de financement par la FRA." En juin 2019, le projet faisait l'objet d'une enquête pour malversations financières. Cependant, en juillet 2019, l'administration Trump a autorisé l'État de Californie à assumer la responsabilité de veiller à ce que le projet soit conforme aux réglementations fédérales en matière de protection de l'environnement, levant ainsi un obstacle majeur.
En juin 2019, la FRA a annoncé un financement de 326 millions de dollars pour la modernisation des infrastructures ferroviaires pour 45 projets dans 29 États. Ces subventions relèvent du programme Consolidated Rail Infrastructure and Safety Improvement (CRISI), autorisé par la Fixing America's Surface Transportation Act , et du Special Transportation Circumstances Program. Un tiers de ce montant ira aux zones rurales.
Début avril 2020, l'administration Trump a octroyé 25 milliards de dollars de financement d'urgence pour les réseaux de transports publics à travers les États-Unis, confrontés à une chute vertigineuse de l'achalandage en raison de la pandémie de COVID-19. Approuvé une semaine auparavant par le Congrès, l'argent irait principalement aux zones urbaines densément peuplées, dont 5,4 milliards de dollars pour New York, 1,2 milliard de dollars pour Los Angeles, 1,02 milliard de dollars pour le district de Columbia, 883 millions de dollars pour Boston, 879 millions de dollars pour Philadelphie, 820 millions de dollars pour San Francisco et 520 millions de dollars pour Seattle. Pendant ce temps, quelque 2,2 milliards de dollars iront aux zones rurales, a annoncé l'ALE. La compagnie nationale de transport ferroviaire de passagers Amtrak a reçu un milliard de dollars.
Gestion de l'eau
En octobre 2018, le président Trump a promulgué l' America's Water Infrastructure Act of 2018 , allouant plus de 6 milliards de dollars aux dépenses d'infrastructures hydrauliques de toutes sortes. Ce projet de loi bipartite autorise l'US Army Corps of Engineers à gérer les projets et les politiques relatives aux ressources en eau à l'échelle nationale. Il autorise également le financement fédéral de divers projets d'infrastructure de l'eau, y compris l'expansion des capacités de stockage de l'eau et la modernisation des systèmes d'assainissement, d'abreuvement et d'irrigation. Ce projet de loi comprend quelque 2,2 milliards de dollars pour une barrière côtière au Texas, la protégeant des inondations à l'avenir. La barrière côtière comprend non seulement des murs anti-inondation et des digues, mais également des stations de pompage, des installations de drainage et des vannes pour les autoroutes et les voies ferrées. L'argent peut également être utilisé pour la réparation des écosystèmes, la modernisation des ports et des voies navigables intérieures, la lutte contre les inondations, la rénovation des barrages et l'amélioration des installations d'eau potable. De plus, la loi autorise à nouveau le programme de prêts de la loi sur le financement et l'innovation des infrastructures hydrauliques.
En avril 2019, après avoir signé deux décrets exécutifs sur des projets d'infrastructure énergétique, le président Trump a déclaré qu'il ordonnerait à l'Agence de protection de l'environnement de publier des directives pour la conformité des États avec la Clean Water Act .
En mai 2019, l'Environmental Protection Agency (EPA) a débloqué 2,6 milliards de dollars pour l'amélioration des infrastructures hydrauliques aux États-Unis. Selon les propres estimations de l'Agence, quelque 743 milliards de dollars sont nécessaires, et les fonds de résolution des États (SRF), qui obligent les États à égaler le financement fédéral et à rembourser les prêts et les intérêts, ont fourni 170 milliards de dollars.