Association internationale de développement - International Development Association

Association internationale de développement
Association internationale de développement
Logo de l'Association internationale de développement.jpg
Logo de l'IDA
Formation 1960 ; il y a 61 ans ( 1960 )
Taper Institution de financement du développement
Statut légal Traité
But Aide au développement , Réduction de la pauvreté
Quartier général Washington, DC , États - Unis
Adhésion
173 pays
Kristalina Georgieva
Organisation mère
Groupe de la Banque mondiale
Site Internet worldbank.org/ida

L' Association internationale de développement ( IDA ) (en français : Association internationale de développement ) est une institution financière internationale qui offre des prêts concessionnels et des subventions aux pays en développement les plus pauvres du monde . L'ACCOVAM est membre du Groupe de la Banque mondiale et a son siège à Washington, DC aux États-Unis . Elle a été créée en 1960 pour compléter l'actuelle Banque internationale pour la reconstruction et le développement en prêtant aux pays en développement qui souffrent du revenu national brut le plus bas , d'une solvabilité difficile ou du revenu par habitant le plus bas . Ensemble, l'Association internationale de développement et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement sont généralement connues sous le nom de Banque mondiale , car elles suivent la même direction exécutive et opèrent avec le même personnel.

L'association partage la mission de la Banque mondiale de réduire la pauvreté et vise à fournir un financement de développement abordable aux pays dont le risque de crédit est si prohibitif qu'ils ne peuvent pas se permettre d'emprunter commercialement ou auprès d'autres programmes de la Banque. L'objectif déclaré de l'IDA est d'aider les pays les plus pauvres à croître plus rapidement, plus équitablement et de manière durable afin de réduire la pauvreté. L'IDA est le plus grand bailleur de fonds pour des projets de développement économique et humain dans les pays les plus pauvres du monde. De 2000 à 2010, il a financé des projets qui ont recruté et formé 3 millions d'enseignants, vacciné 310 millions d'enfants, financé 792 millions de dollars de prêts à 120 000 petites et moyennes entreprises , construit ou restauré 118 000 kilomètres de routes pavées, construit ou restauré 1 600 ponts et agrandi accès à une eau améliorée pour 113 millions de personnes et à des installations sanitaires améliorées pour 5,8 millions de personnes. L'IDA a émis un total de 238 milliards de dollars US de prêts et de dons depuis son lancement en 1960. Trente-six des pays emprunteurs de l'association ne sont plus éligibles à ses prêts concessionnels. Cependant, neuf de ces pays ont rechuté et n'ont pas obtenu de nouveau diplôme.

Histoire

Au cours des années 40 et 50, les pays en développement à faible revenu ont commencé à se rendre compte qu'ils ne pouvaient plus se permettre d'emprunter des capitaux et avaient besoin de conditions de prêt plus favorables que celles offertes par la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD). Au début de son mandat inaugural en 1949, le président des États-Unis Harry S. Truman a réuni un groupe consultatif pour suggérer des moyens d'accomplir son programme du point quatre , dont une composante importante était un effort pour renforcer les pays en développement, en particulier ceux plus proche du bloc de l' Est , pour les dissuader de s'aligner sur d'autres États communistes . Le groupe consultatif a recommandé un mécanisme international qui fonctionnerait quelque part entre la fourniture de fonds strictement prêtés et strictement accordés. L'ONU et le gouvernement des États-Unis ont publié des rapports exprimant leur soutien à la création d'un programme de prêt multilatéral et concessionnel pour les pays en développement les plus pauvres. Cependant, les États-Unis étaient en grande partie insensibles et finalement distraits par leur implication dans la guerre de Corée et n'étaient pas convaincus que le développement nécessitait une plus grande stimulation financière.

Les pays en développement étaient de plus en plus frustrés de ne pas pouvoir se permettre les prêts de la BIRD et percevaient le plan Marshall comme un cadeau comparativement généreux aux nations européennes . À la fin des années 1940 et au début des années 1950, les pays en développement ont commencé à demander aux Nations Unies (ONU) de créer une agence de développement qui offrirait un soutien technique et un financement concessionnel, avec un désir particulier que l'agence adhère à la convention des autres organes des Nations Unies de chaque pays. ayant une voix par opposition à une voix pondérée. Cependant, les États-Unis se sont finalement opposés à des propositions de cette nature. Alors que les États-Unis devenaient de plus en plus préoccupés par la croissance de la guerre froide , ils ont fait une concession en 1954 à la demande de son département d'État en soutenant la conception de la Société financière internationale (SFI). Malgré le lancement de la SFI en 1956, les pays en développement ont persisté à exiger la création d'un nouveau mécanisme de financement concessionnel et l'idée a fait son chemin au sein de la BIRD. Eugene R. Black, alors président de la BIRD , a commencé à faire circuler la notion d'association internationale de développement, par opposition à l'idée d'une concession appelée Fonds spécial des Nations Unies pour le développement économique (SUNFED) régie par les Nations Unies. Paul Hoffman, l'ancien administrateur du Plan Marshall, a proposé l'idée d'une facilité de prêt à taux réduit au sein de la Banque mondiale, où les États-Unis auraient une voix prépondérante dans l'attribution de ces prêts. Le sénateur démocrate Mike Monroney de l' Oklahoma a soutenu cette idée. En tant que président du sous-comité sénatorial des finances internationales, Monroney a proposé une résolution recommandant une étude sur la création potentielle d'une association de développement international affiliée à la BIRD. La proposition de Monroney a été plus appréciée aux États-Unis que la SUNFED. La résolution a été adoptée par le Sénat en 1958, et le secrétaire américain au Trésor de l'époque, Robert B. Anderson, a encouragé d'autres pays à mener des études similaires. En 1959, le Conseil des gouverneurs de la Banque mondiale a approuvé une résolution née aux États-Unis appelant à la rédaction des articles de l'accord. SUNFED est devenu plus tard le Fonds spécial et a fusionné avec le Programme élargi d'assistance technique pour former le Programme des Nations Unies pour le développement .

Fin janvier 1960, quinze pays signaient les statuts qui instituaient l'Association internationale de développement. L'association a été lancée en septembre de la même année avec un budget initial de 913 millions de dollars (7,1 milliards de dollars en 2012). Au cours des huit mois qui ont suivi son lancement, l'IDA est passée à 51 États membres et a prêté 101 millions de dollars (784,2 millions de dollars de 2012) à quatre pays en développement.

Gouvernance et opérations

L'IDA est régie par le Conseil des gouverneurs de la Banque mondiale qui se réunit chaque année et se compose d'un gouverneur par pays membre (le plus souvent le ministre des Finances ou le secrétaire au Trésor du pays). Le Conseil des gouverneurs délègue au Conseil d'administration la plupart de ses pouvoirs sur les questions quotidiennes telles que les prêts et les opérations. Le Conseil d'administration se compose de 25 directeurs exécutifs et est présidé par le Président du Groupe de la Banque mondiale . Les directeurs exécutifs représentent collectivement les 187 États membres de la Banque mondiale, bien que les décisions concernant les questions de l'IDA ne concernent que les 172 États membres de l'IDA. Le président supervise la direction générale et les opérations quotidiennes de l'ACCOVAM. Depuis avril 2019, David Malpass est président du Groupe de la Banque mondiale. L'association et la BIRD opèrent avec un effectif d'environ 10 000 employés.

L'IDA est évaluée par le Groupe d'évaluation indépendant de la Banque . En 2009, le groupe a identifié des faiblesses dans l'ensemble des contrôles utilisés pour protéger contre la fraude et la corruption dans les projets soutenus par les prêts de l'IDA. En 2011, le groupe a recommandé à la Banque de reconnaître et d'encourager le personnel et la direction pour la mise en œuvre d'activités qui mettent en œuvre les principes d'harmonisation et d'alignement de la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide , de promouvoir une plus grande utilisation des approches sectorielles de la coordination et d'expliquer les raisons pour lesquelles, lorsque le système de gestion financière d'un pays n'est pas utilisé afin que le pays client puisse remédier à ces lacunes. Il a également recommandé que la Banque collabore avec les partenaires de développement pour renforcer le leadership au niveau des pays de la coordination de l'aide au développement en offrant un plus grand soutien financier et technique. Des économistes du développement, tels que William Easterly , ont mené des recherches qui ont classé l'IDA comme présentant le plus de transparence et les meilleures pratiques parmi les donateurs d'aide au développement.

Les chercheurs du Center for Global Development s'attendent à ce que la collection de pays emprunteurs éligibles de l'IDA diminue de moitié d'ici 2025 (marquant le 65e anniversaire de la création de l'association) en raison des graduations et que les emprunteurs restants seront principalement des pays africains et devront faire face à déclins importants de la population . Ces changements impliqueront que l'association devra examiner attentivement ses modèles financiers et ses opérations commerciales afin de déterminer une stratégie appropriée pour l'avenir. Le centre a recommandé que les dirigeants de la Banque mondiale commencent à discuter de l'avenir à long terme de l'IDA.

Adhésion

États membres de l'Association internationale de développement

L'IDA compte 173 pays membres qui versent des contributions tous les trois ans au titre de la reconstitution de son capital. Le 12 décembre 2008, Samoa a rejoint l'ONUDI en tant que 173e membre. L'IDA prête à 75 pays emprunteurs, dont plus de la moitié (39) en Afrique. L'adhésion à l'IDA est réservée aux pays membres de la Banque mondiale, en particulier la BIRD. Tout au long de sa durée de vie, 44 pays emprunteurs ont obtenu leur diplôme de l'association, bien que 9 de ces pays aient rechuté en tant qu'emprunteurs après ne pas avoir maintenu leur statut de diplômé.

Pour être éligibles au soutien de l'IDA, les pays sont évalués en fonction de leur pauvreté et de leur manque de solvabilité pour les emprunts commerciaux et de la BIRD. L'association évalue les pays en fonction de leur revenu par habitant, de leur manque d'accès aux marchés de capitaux privés et de la performance des politiques dans la mise en œuvre de réformes économiques ou sociales en faveur de la croissance et de la lutte contre la pauvreté. Depuis 2019, pour emprunter aux programmes de prêts concessionnels de l'IDA, le revenu national brut (RNB) par habitant d'un pays ne doit pas dépasser 1 145 dollars (en dollars de 2019).

Pays sortis des prêts de l'IDA

Les pays suivants ne sont plus éligibles aux prêts de l'IDA.

Les pays ont rechuté aux prêts de l'IDA

Les pays suivants sont revenus à leur éligibilité aux prêts de l'IDA et n'ont pas encore obtenu leur diplôme ou sont devenus partiellement éligibles (également appelés pays mixtes ).

Tours de réapprovisionnement

L'IDA est un élément unique de la Banque mondiale car elle a besoin d'un renouvellement continu de ses ressources. Les pays membres reconstituent ses fonds par des contributions en plus des fonds supplémentaires fournis par la Banque internationale pour la reconstruction et le développement et la Société financière internationale (SFI). Alors que la BIRD acquiert la plupart de ses fonds en levant des capitaux sur les marchés financiers internationaux, l'IDA dépend fortement des contributions de ses États membres. L'IDA a reçu 2 milliards de droits de tirage spéciaux (3 milliards de dollars US ) de la BIRD et de la SFI. Environ la moitié des ressources de l'IDA proviennent des 45 pays membres donateurs. Dans ses premières années, l'IDA a reçu la plupart de ses réapprovisionnements du Royaume-Uni et des États-Unis mais, parce qu'ils n'étaient pas toujours des sources de financement fiables, d'autres pays développés ont commencé à intervenir et à combler les lacunes économiques non comblées par ces deux pays. Tous les trois ans, les pays membres qui fournissent des fonds à l'IDA se réunissent pour reconstituer les ressources de l'IDA. Ces fonds proviennent principalement de pays bien développés, dont les États-Unis, le Japon, la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni, avec 58 % des États-Unis, 22 % de la France et 8 % du Royaume-Uni. En 2016, il y a eu 18 cycles de réapprovisionnement de l'IDA. Cinquante et un pays membres ont participé à la 16e reconstitution de l'IDA d'un montant de 49,3 milliards de dollars. Les prêts et dons de l'IDA ne sont généralement pas payés intégralement à l'emprunteur au départ, mais plutôt décaissés progressivement selon les besoins du projet. La plupart des pays donateurs tels que les États-Unis engagent des lettres de crédit à l'IDA qui ne portent aucun intérêt et ne peuvent être transférées ou révoquées, et qui sont échangées contre de l' argent au besoin pour le décaissement du projet. D'autres pays paient intégralement leurs contributions à la date d'engagement auprès de l'IDA afin qu'elle puisse couvrir ses dépenses de fonctionnement . Les donateurs ne reçoivent aucun remboursement des fonds et les remboursements des emprunteurs sont à nouveau prêtés à des projets futurs de sorte que les donateurs n'auront pas besoin d'engager à nouveau ces fonds à l'avenir.

Bien que les fonds de l'IDA soient désormais régulièrement réapprovisionnés, cela ne va pas sans quelques défis financiers et politiques pour les pays donateurs. Lorsque les pays donateurs se réunissent pour négocier les reconstitutions, il y a souvent des discussions intenses sur la redéfinition des buts et objectifs de l'association ou même sur la réforme de l'IDA. En raison de retards au Congrès des États-Unis empêchant l'approbation du financement de l'IDA, les membres de l'association ont mis en œuvre un ensemble de déclencheurs politiques décrivant le seuil d'engagement nécessaire pour que la reconstitution prenne effet. Le seuil imposait l'exigence qu'une part globale de 85 % des actions avec droit de vote soit nécessaire pour effectuer un réapprovisionnement. Le seuil a été mis en place dans le but d'obliger les États-Unis à participer aux cycles de reconstitution. Bien que les pays aient voulu que les déclencheurs obligent les États-Unis à respecter leurs engagements, le seuil a finalement conféré aux États-Unis un droit de veto de facto sur les négociations de réapprovisionnement et d'augmentation de capital en raison de sa capacité à faire aboutir les négociations de réapprovisionnement en menaçant de suspendre leur soutien. Les États-Unis ont utilisé cette influence pour promouvoir leurs objectifs de politique étrangère à long terme et leurs objectifs politiques et économiques à court terme en imposant des conditions aux négociations de réapprovisionnement.

Prêt

Prêts BIRD et crédits IDA en 2005

L'IDA prête aux pays dans le but de financer des projets qui développeront les infrastructures et amélioreront l'éducation, les soins de santé , l'accès à l'eau potable et aux installations sanitaires, et la responsabilité environnementale. Il est considéré comme le guichet de prêt souple de la Banque mondiale, tandis que la BIRD est considérée comme le guichet de prêt ferme. L'association propose des subventions et des prêts avec des échéances allant de 25 à 40 ans, des délais de grâce de 5 à 10 ans et des taux d'intérêt de 2,8% ou 1,25% selon que l'emprunteur est un pays mixte et dans quelle mesure il est éligible. Les emprunteurs réguliers éligibles à l'IDA peuvent bénéficier de prêts sans intérêt. Les ressources financières sont allouées aux pays éligibles en fonction de leur succès dans la mise en œuvre de politiques nationales favorables à la croissance et à la réduction de la pauvreté. L'IDA utilise l'indicateur de développement de l'Évaluation des politiques et des institutions nationales (CPIA) de la Banque mondiale pour déterminer la place de chaque pays dans un indice d'allocation des ressources. Il accorde ensuite la priorité à ses prêts aux pays qui sont indiqués comme étant les plus prometteurs en termes de politiques favorables et d' efficacité de l'aide . L'IDA a adopté le guichet de réponse aux crises en 2007 pour permettre la fourniture rapide de financements d'urgence en réponse aux crises. L'association a adopté le mécanisme de réponse immédiate en 2011 pour fournir aux emprunteurs de l'IDA un accès immédiat au retrait des portions non décaissées de leurs prêts, en cas de crise répondant aux critères du mécanisme.

Les cycles de réapprovisionnement sont généralement convenus tous les trois ans . La dix-huitième a été finalisée en décembre 2016, la dix-neuvième était en discussion en octobre 2019.

Afrique

Parce que les pays africains sont confrontés à la pauvreté et au sous - développement les plus sévères , et parce que 39 de ces pays sont les États membres les plus pauvres de l'IDA, l'association alloue environ la moitié des ressources de l'IDA au financement de projets dans ces pays. À la suite de ses efforts pour améliorer la région, l'IDA a aidé à fournir de l'électricité à 66 millions d'Africains supplémentaires depuis 1997, a aidé à construire ou à restaurer 240 000 kilomètres de routes pavées et a contribué à scolariser 15 millions d'enfants africains supplémentaires depuis 2002. L'IDA a été approuvée en mai 2012 pour fournir un crédit de 50 millions de dollars américains au projet de développement des femmes entrepreneurs dans le cadre d'un effort visant à aider les femmes éthiopiennes à participer aux affaires en tant qu'employées ou dirigeantes qualifiées. Bien que les résultats positifs des efforts de l'IDA en Afrique aient été historiquement lents, l'allocation importante de financement aux pays africains a conduit à des résultats positifs, en particulier dans les efforts de développement de l' agriculture et des infrastructures.

Asie

Les efforts de l'IDA en Asie ont été particulièrement fructueux. De nombreux pays asiatiques sont sortis du programme de prêt de l'IDA, notamment les Philippines, la Chine, la Corée du Sud, la Thaïlande et l'Inde. Parmi les pays emprunteurs de l'association, une vingtaine se trouvent en Asie. Les efforts de l'association en Asie du Sud se sont concentrés principalement sur des projets d'éducation, de soins de santé, de transport , d'agriculture et d' énergie . En raison de la croissance rapide de la population des pays asiatiques, des poches de pauvreté sont apparues. Pour atténuer cet effet, l'IDA a adopté un plan d'action économique qui a créé des organisations pour améliorer l'éducation et les soins de santé, en mettant l'accent sur la réduction de la pauvreté dans les pays asiatiques de manière compatible avec la culture locale.

Voir également

Les références

Liens externes