Loi sur la nationalité libérienne - Liberian nationality law
Droit des étrangers et de la nationalité | |
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Parlement du Libéria | |
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Adopté par | Gouvernement du Libéria |
Passé | 15 mai 1973 |
Statut : Législation actuelle |
République du Libéria |
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Subdivisions |
La loi sur la nationalité libérienne est régie par la Constitution du Libéria , telle qu'amendée ; la loi sur les étrangers et la nationalité, et ses révisions ; et divers accords internationaux dont le pays est signataire. Ces lois déterminent qui est ou est éligible à être un ressortissant du Libéria. Les moyens légaux d'acquérir la nationalité , l'appartenance légale formelle à une nation, diffèrent de la relation domestique de droits et d'obligations entre un ressortissant et la nation, connue sous le nom de citoyenneté . La nationalité décrit la relation d'un individu à l'État en vertu du droit international, tandis que la citoyenneté est la relation domestique d'un individu au sein de la nation. La nationalité libérienne est fondée sur la descendance d'une personne qui est noire , qu'elle soit née sur le sol libérien, jus soli , ou à l'étranger de parents libériens, jus sanguinis . La clause nègre a été insérée dès la fondation de la colonie comme refuge pour les anciens esclaves afin d'empêcher les communautés économiquement puissantes d'obtenir le pouvoir politique. Il peut être accordé aux personnes ayant une affiliation au pays, ou à un résident permanent qui a résidé dans le pays pendant une période donnée par naturalisation.
Acquisition
La nationalité s'acquiert au Libéria à la naissance ou plus tard dans la vie par naturalisation.
Par naissance
Le principal moyen d'obtenir la nationalité au Libéria est la naissance sur le sol libérien, jus soli, ou par descendance d'un ressortissant libérien, jus sanguinis. La nationalité est limitée à ceux qui sont noirs et aucune disposition n'est prise pour les enfants trouvés ou les orphelins découverts sur le territoire avec des parents inconnus. La loi libérienne de 1973 sur les étrangers et la nationalité est en conflit avec la Constitution de 1986. Par exemple, la constitution ne contient pas de dispositions relatives à la naissance sur le sol libérien et exige la descendance d'un Libérien, mais le statut de la nationalité prévoit les enfants nés sur le territoire dont les parents ne bénéficient pas de l'immunité diplomatique . Une autre divergence est que la constitution stipule que la nationalité peut être acquise par l'intermédiaire d'une mère ou d'un père, mais la loi sur la nationalité limite l'acquisition des enfants nés à l'étranger aux pères. En outre, en vertu de la loi sur la nationalité, les enfants nés à l'étranger d'une mère libérienne et d'un père étranger doivent se naturaliser pour obtenir la nationalité, mais la constitution stipule seulement qu'ils doivent renoncer à toute autre nationalité qu'ils pourraient avoir lorsqu'ils atteignent l' âge de la majorité . De même, les pères d'enfants nés à l'étranger en vertu de la loi sur les étrangers et la nationalité sont tenus d'avoir vécu au Libéria avant la naissance de l'enfant et l'enfant est tenu de résider au Libéria à la majorité, mais aucune de ces dispositions ne fait partie de la constitution. Les organisations de défense des droits humains ont formellement commenté la nature discriminatoire des statuts sur la nationalité ainsi que l'absence de dispositions concernant les obligations juridiques internationales du Libéria en vertu des traités et conventions que le pays a exécutés.
Par naturalisation
La naturalisation au Libéria est réservée aux personnes d'origine noire. Pour se faire naturaliser, un demandeur doit faire une déclaration d'intention de naturalisation devant une Cour de circuit, suivie de la véritable demande de naturalisation qui doit être déposée entre les deuxième et troisième dates anniversaire de la déclaration d'intention. Les dispositions générales pour la naturalisation incluent que le demandeur a atteint la majorité légale (21 ans) et est de bonne moralité ; qu'ils rejettent l'anarchie et croient aux principes de la constitution ; et qu'ils peuvent prouver qu'ils ont établi une résidence d'au moins deux ans dans le pays. À sa discrétion, le président peut renoncer aux conditions de résidence. Les candidats sont tenus de renoncer à leurs nationalités antérieures et de prêter serment d'allégeance pour faire respecter les lois et la constitution du Libéria et défendre la république. Les enfants mineurs peuvent être inclus dans la demande de naturalisation s'ils sont nés hors du pays et que leur père est naturalisé ; cependant, pas s'ils sont nés au Libéria et pas si leur mère est naturalisée. Il n'existe aucune disposition permettant aux enfants adoptés par des Libériens d'obtenir la nationalité dans la loi sur les étrangers et la nationalité, ni de dispositions spéciales concernant la naturalisation des conjoints de nationaux.
Perte de la nationalité
Les Libériens sont autorisés à renoncer à leur nationalité, à condition que la renonciation soit officiellement faite à un agent diplomatique ou consulaire libérien dans un État étranger. Les Libériens d'origine peuvent être dénaturalisés pour avoir demandé la nationalité dans un autre État ; pour avoir servi dans les forces militaires d'un autre pays ou servi une autre nation à titre officiel, sans l'autorisation du président ; ou pour voter aux élections d'une autre nation. Pour les personnes naturalisées, la dénaturalisation peut se produire si elles résident en dehors du Libéria pendant une période prolongée ; s'ils commettent un crime contre la sûreté de l'État ou des actes déloyaux ; ou s'ils ont obtenu la nationalité par fraude, fausse représentation ou dissimulation. Les implications de la dentauralisation peuvent s'étendre aux enfants mineurs, car la loi prévoit qu'ils sont également dénaturalisés si leur père perd la nationalité.
Double nationalité
La loi sur les étrangers et la nationalité interdit la double nationalité, sauf dans des circonstances limitées, mais il n'y a pas d'interdiction spécifique d'avoir plusieurs nationalités dans la constitution. Il n'y a pas non plus de disposition spécifique permettant la double nationalité. La constitution et la loi sur la nationalité sont en conflit, car la constitution stipule qu'un enfant peut détenir la double nationalité jusqu'à la majorité, moment auquel il doit renoncer à d'autres affiliations ; considérant que, la loi sur la nationalité stipule que si la personne a entrepris une action volontaire telle que se comporter comme un ressortissant d'un autre État ou prêter serment d'allégeance à un autre État, ou demander la naturalisation dans un État étranger, elle peut être privée de la nationalité libérienne statut. Ainsi, par exemple, aucune action volontaire n'était requise d'une femme qui perdait automatiquement sa nationalité lors de son mariage avec un étranger en vertu des lois antérieures l'obligeant à prendre la nationalité de son mari, ou lorsqu'elle recouvrait sa nationalité en vertu de la loi de 1973 sur les étrangers et la nationalité. Elle est protégée contre la perte de son statut libérien à moins qu'elle ne renonce spécifiquement à sa nationalité libérienne par l'article 22.3. De même, un enfant né à l'étranger dans un pays qui confère automatiquement la nationalité fondée sur le jus soli à deux parents libériens n'aurait pas à renoncer à son statut d'étranger.
Histoire
Période précoloniale (1461-1821)
En 1461, Pedro de Sintra , un navigateur portugais, atteignit la Côte du Poivre ( portugais : costa da malagueta ). Sept ans plus tard, Fernão Gomes , un marchand de Lisbonne , a obtenu un contrat d' Afonso V du Portugal pour explorer la côte ouest-africaine de la Sierra Leone au Cameroun . Il a obtenu le monopole du commerce et de la colonisation de la Guinée , ainsi que le commerce de l' épice de poivre de malagueta . En 1474, à l'expiration du contrat de Gomes, le commerce de la Guinée fut confié au fils d'Afonso, João . Sous l'administration de João, il était interdit à tous les étrangers de se livrer au commerce de Ginea sous peine de mort. Principalement, la côte du poivre était utilisée comme avant-poste de ravitaillement et d'approvisionnement, mais des esclaves y étaient également achetés pour être transportés jusqu'au château d'Elmina . En 1600, les Néerlandais avaient remplacé les commerçants portugais le long de la Côte du Poivre, qu'ils appelaient le Grein Kust , (Côte des Grains), en utilisant la nomenclature médiévale, graine de paradis (grain de pradise), pour le poivre de malagueta. Au XVIIe siècle, les Hollandais ont établi un poste de traite à Cape Mount , et les commerçants anglais, français et allemands ont commencé à opérer dans la région. Des comptoirs ont été établis par les Européens à Cestos et à Grand Cess .
À peu près à la même époque, les peuples africains qui s'étaient installés dans la région comprenaient des tribus et des villages associés à des groupes ethnolinguistiques interdépendants, les Bassa , les Kru et les Grebo ; les peuples Kpelle , Loma et Vai ; et le peuple Gola . Ces groupes n'ont pas fondé d'États unifiés, mais vivaient traditionnellement dans des villages autonomes, caractérisés par une descendance patrilinéaire qui pratiquaient la pêche et l'agriculture. La plupart de ces tribus étaient impliquées dans le commerce des esclaves, apportant des esclaves de l'intérieur vers la côte pour les vendre aux Européens. En 1787, les colonisateurs britanniques ont établi une colonie, Freetown, près du cap Mesurado , pour la réinstallation des affranchis de Grande-Bretagne et de ses colonies. L'idée a alimenté les plans aux États-Unis pour fonder un règlement similaire. Entre 1815 et 1821, de nombreuses tentatives de réinstallation des affranchis sur la Pepper Coast ont échoué et les négociations pour des terres convenables ont échoué. En 1820, l' American Colonization Society a rédigé une constitution basée sur le système juridique américain pour établir que la colonie devait être administrée par la Société et que toute personne rapatriée en Afrique acceptait d'être gouvernée par la Société. Ils ont envoyé deux agents, Robert F. Stockton et Eli Ayers en 1821, pour négocier avec les chefs locaux afin d'obtenir une place pour la colonisation. Parvenant à un accord avec tous les chefs des tribus des environs, Stockton et Ayers ont acquis le cap Mesurado et débarqué sur l' île de Dozoa dans le cap pour s'y installer .
Colonie du Libéria (1822-1847)
La colonie du Libéria a été établie à Dozoa en janvier 1822 car les habitants locaux ne les autorisaient pas sur le continent. Après des négociations pour régler le différend, ils ont pu s'installer au cap Mesurado en avril. Des organisations de colonisation supplémentaires ont envoyé un affranchi au Libéria. En 1822, une colonie a été établie à Edina par la Colonization Society of New York City of New York, qui a également fondé une colonie à Bassa Cove en collaboration avec la Young Men's Colonization Society de Pennsylvanie, en 1834. Cette année-là, la Maryland Colonization Society s'est installée colons du cap Palmas . En 1837, une colonie a été localisée à Sinoe par la Mississippi Colonization Society. Dans chaque cas, les négociations pour acquérir des terres ont été difficiles car les Africains ne voulaient pas permettre aux colons de restreindre la traite des esclaves sur leur territoire, car c'était le principal moteur de leurs économies. Il y avait toujours des divisions entre les peuples autochtones et les colons, en particulier sur la question de l'esclavage et sur ce que les chefs locaux considéraient comme les tentatives des colons de saper leur autorité. Les politiques administratives de la Colonization Society, axées sur l'assimilation culturelle de la population autochtone et leur conversion au christianisme.
En 1839, les colons des différentes colonies côtières ont décidé de former le Commonwealth libérien dans le but d'unifier leurs politiques et de se protéger mutuellement. Ils ont rédigé une Constitution, qui définissait les citoyens comme des personnes de couleur émigrant des États-Unis et de ses territoires . Les droits n'étaient accordés qu'au peuple américano-libérien , mais les esclaves libérés capturés sur les navires négriers pouvaient être naturalisés. Les esclaves libérés, appelés Congos ou recaptifs , venaient de divers endroits d'Afrique et ont été amenés au Libéria et en Sierra Leone et libérés. En raison d'un afflux important d'esclaves libérés, les colons ont adopté l'Apprenticeship Act de 1846, qui a permis aux recaptifs de se naturaliser après avoir terminé un apprentissage pour leur enseigner un métier ou un service domestique, et les éduquer. Les marchands européens impliqués dans la traite négrière ont refusé de reconnaître l'autorité du Commonwealth pour contrôler le commerce sur son territoire. Par exemple, la position britannique était que le Libéria n'était pas souverain, mais plutôt géré par une société étrangère qui manquait d'autorité juridictionnelle. Pour rectifier la situation, la législature du Commonwealth a demandé l'indépendance du Libéria de l'American Colonization Society en 1845. En 1847, le conseil d'administration de la Society a accepté et a demandé à la législature de modifier sa constitution pour prendre en charge l'administration gouvernementale.
Après l'indépendance (1847-présent)
Le 26 juillet 1847, l'indépendance a été déclarée et par la suite une constitution rédigée pour la nouvelle république. Aux termes de la Constitution de 1847, les autochtones étaient sujets de la nouvelle république mais pas citoyens. La citoyenneté était limitée aux « nègres » non autochtones et le droit de vote était fondé sur la propriété. Entre 1858 et 1874, des explorateurs de Monrovia ont voyagé de la côte à l'intérieur du Libéria pour conclure des traités d'amitié et de commerce avec le peuple autochtone et négocier l'achat de terres pour étendre le territoire de la république. Les politiques ont continué à étendre aux autochtones la possibilité d'adhérer à la république, s'ils s'assimilaient aux valeurs du gouvernement. La première loi sur la naturalisation du Libéria a été adoptée le 27 janvier 1876 et prévoyait que les étrangers de bonne moralité et ayant vécu sur le territoire pendant trois ans étaient admis en tant que ressortissants s'ils renonçaient à d'autres loyautés et prêtaient serment d'allégeance au Libéria. Pour empêcher l'acquisition européenne de territoire au Libéria pendant la ruée vers l'Afrique (1880-1890), la République a construit une série de forts pour protéger une chaîne de colonies qui avait été établie après leurs premières explorations. Néanmoins, la Grande-Bretagne et la France ont annexé des terres sur le territoire, les rattachant respectivement à la Sierra Leon et au Niger .
À partir de 1904, le gouvernement a modifié ses politiques envers les peuples autochtones de l'assimilation à l'administration indirecte, permettant à la Liberian Frontier Force et aux chefs de la latitude intérieure d'administrer le territoire au-delà de Monrovia. En 1908, une nouvelle loi sur la naturalisation a été rédigée, ajoutant des dispositions selon lesquelles les candidats doivent être noirs, avoir au moins vingt et un ans et ne pas avoir de casier judiciaire. En vertu de la loi du 8 février 1922, la nationalité libérienne était acquise par les personnes noires aussi longtemps qu'il s'agissait d'un enfant né au Libéria, dont le parent ne bénéficiait pas de l'immunité diplomatique ; un enfant né à l'étranger d'un père libérien, qui était temporairement à l'étranger et retournerait au Libéria ; la femme d'un Libérien ; et les personnes naturalisées, qui comprenaient leurs épouses et leurs enfants mineurs. Il était interdit aux non-Nègres de devenir des ressortissants du territoire et les femmes qui épousaient des étrangers perdaient leur statut libérien, mais pouvaient être rapatriées à la fin du mariage. En vertu de la loi de 1922, la double nationalité était interdite. Une décision de la Cour suprême dans Williams v. Young et un avis rendu par le procureur général du Libéria le 18 décembre 1922 ont déterminé que la dénaturalisation d'une femme par mariage avec un étranger était inconstitutionnelle et que son statut ne pouvait être modifié sans son consentement.
À partir des années 1930, des pressions internationales ont été exercées sur le gouvernement libérien pour qu'il réforme ses politiques concernant son peuple autochtone. Enfin, en 1945, leur statut a été changé de non-ressortissants de la république et la Constitution libérienne a été modifiée pour étendre le droit de vote à tous les hommes africains, lorsqu'ils ont atteint leur majorité, qui ont payé leur taxe de hutte. Bien qu'une nouvelle loi sur la naturalisation ait été adoptée en 1938, les diverses lois concernant la nationalité n'ont été codifiées qu'avec l'adoption de la loi sur les étrangers et la nationalité en 1956, mais les dispositions de base n'ont pas changé. En 1960, la politique d'administration indirecte a été abandonnée et l'intégration des peuples autochtones a commencé, éliminant les différences de statut de citoyenneté qui subsistaient entre les autochtones et les peuples américano-libérien.
La loi de 1956 sur les étrangers et la nationalité a été abrogée et remplacée par une loi du même nom en 1973. Selon ses termes, seule une personne noire qui est née au Libéria ou une personne née à l'étranger d'un père d'origine noire qui était d'origine libérienne et a vivait au Libéria, pouvait acquérir la nationalité à la naissance. Les enfants nés à l'étranger étaient tenus de résider au Libéria ou de prêter serment d'allégeance lorsqu'ils atteignaient la majorité pour conserver leur statut libérien. Les enfants nés à l'étranger d'une mère libérienne et d'un père étranger étaient autorisés à se faire naturaliser, si leur père était naturalisé. Les dispositions relatives à l'acquisition de la nationalité par le mariage ont été modifiées, indiquant que tous les conjoints étrangers doivent remplir les conditions de naturalisation. Les femmes qui avaient précédemment perdu automatiquement leur nationalité en raison d'un mariage avec un étranger étaient déclarées libériennes, tant qu'elles n'avaient pas volontairement agi pour acquérir une autre nationalité.
En 1979, un amendement à la constitution a été proposé pour permettre aux personnes qui n'étaient pas d'origine noire d'acquérir la nationalité libérienne. Avant son adoption, en 1980, la constitution a été suspendue par un coup d'État . Une nouvelle constitution a été rédigée en 1984 et est entrée en vigueur en 1986. En vertu de l'article 28 de la nouvelle constitution, les enfants nés à l'étranger peuvent également acquérir la nationalité de leur mère ; cependant, ils étaient tenus de renoncer à toute autre nationalité à la majorité. Une incompatibilité de loi a été créée avec cette disposition car la loi de 1973 sur les étrangers et la nationalité n'a pas été modifiée. Bien que le Libéria ait promis de modifier ses statuts sur la nationalité et de supprimer les dispositions incompatibles avec les traités relatifs aux droits humains en 2011, la loi de 1973 reste en vigueur. Un projet de constitution a été révisé en 2015 pour supprimer les clauses raciales et autoriser la double nationalité, mais sans succès. En 2019, la Cour suprême a statué dans l' affaire Alvin Teage Jalloh contre Olubanke King-Akerele que priver automatiquement un citoyen du statut de Libérien parce qu'il avait acquis la double nationalité était inconstitutionnel, car l'article 22.2 de la loi sur les étrangers et la nationalité abrège les protections constitutionnelles pour une procédure régulière . Bien que la législature ait à nouveau tenté de modifier la constitution, un problème de procédure a interrompu un référendum proposé en 2020.
Remarques
Les références
Citations
Bibliographie
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