Licence Raj - Licence Raj

Le graphique montre le PIB par habitant des économies sud-asiatiques et de la Corée du Sud en pourcentage du PIB américain par habitant. Le « taux de croissance hindou » stagnant est souvent attribué aux politiques de License Raj.

La licence Raj ou Permit Raj ( rāj , qui signifie « règle » en hindi ) était le système de licences , de réglementations et de paperasserie accompagnant , qui a entravé

la création et la gestion d'entreprises en Inde entre 1947 et 1990. Jusqu'à 80 agences gouvernementales devaient être satisfaites avant que les entreprises privées puissent produire quelque chose et, si cela leur était accordé, le gouvernement réglementerait la production. Le terme est un jeu sur le « British Raj », qui fait référence à la période de domination britannique en Inde . Il a été inventé par le militant indépendantiste et homme d'État indien Chakravarti Rajagopalachari , qui s'y est fermement opposé pour son potentiel de corruption politique et de stagnation économique, fondant le Swatantra Party pour s'opposer à ces pratiques.

Les réformes depuis le milieu des années 1980 ont considérablement réduit la réglementation, mais les lois du travail indiennes empêchent toujours les fabricants de réduire leurs effectifs sans charges prohibitives.

Histoire

Après la Révolution russe , les penseurs socialistes en Inde ont commencé à établir des parallèles entre le prolétariat russe d'avant la révolution et les masses indiennes sous la domination coloniale, considérant le socialisme comme un moyen d'autonomiser les agriculteurs indiens pauvres. Après l' indépendance, ces factions socialistes, surtout la conception du socialisme démocratique de Jawaharlal Nehru , ont influencé les politiques du License Raj. Après ses études universitaires et sa visite en 1927 en URSS , Nehru était devenu un socialiste avoué et proposait des plans économiques au Congrès national indien qui soulignait l'importance de la planification centrale dans l'économie. Il a vu une telle intervention du gouvernement comme un moyen de moderniser l'économie indienne qui avait été appauvrie par des décennies de domination coloniale . Cependant, Nehru n'a pas cherché à détruire le secteur privé comme en URSS, mais plutôt à créer une économie mixte avec des industries stratégiques sous contrôle de l'État et des sociétés du secteur public guidant les investissements. La centralisation économique et les contrôles nécessaires à l'effort de guerre pendant la Seconde Guerre mondiale ont contribué à créer l'infrastructure bureaucratique et manufacturière nécessaire pour mettre en place les plans de Nehru. Ainsi, après l' indépendance et son élection en tant que Premier ministre, il a eu l'opportunité de mettre ses idées en pratique. Dans son discours à l' Assemblée constituante de l'Inde , il a déclaré : « Le service de l'Inde signifie le service des millions de personnes qui souffrent. Cela signifie la fin de la pauvreté, de l'ignorance, de la maladie et de l'inégalité des chances.

À la fin des années 1950, l'opposition aux idées de Nehru de la part d'anciens propriétaires, d'hommes d'affaires et de riches paysans s'est regroupée dans le premier parti politique du pays favorable au marché, le Parti Swatantra . Ils ont fait valoir que la démocratie était incompatible avec le type d'économie centralisée que Nehru essayait d'établir, affirmant dans un mémorandum aux responsables du parti que "la meilleure garantie de vitesse en cours est un maximum de liberté individuelle et un minimum d'ingérence gouvernementale". Chakravarti Rajagopalachari , un des fondateurs du Swatantra Party, a inventé le terme « Permit-License Raj » pour résumer les frustrations du parti face à la politique de Nehru, écrivant dans son magazine Swarajya :

Je veux que les corruptions du Permit/Licence Raj disparaissent... Je veux des opportunités réelles et égales pour tous et aucun monopole privé créé par le Permit/Licence Raj.

Caractéristiques

Une caractéristique clé du License Raj était une commission de planification qui administrait l'économie du pays de manière centralisée. Comme une économie dirigée , l'Inde avait des plans quinquennaux sur le modèle des plans quinquennaux de l' Union soviétique . La Commission de planification a été créée en 1950 pour étudier les ressources disponibles dans le pays et formuler des plans pour élever le niveau de vie. Cette commission de planification a adopté le premier plan quinquennal en 1951, visant à développer le secteur agricole au milieu de graves pénuries alimentaires et d'un afflux de réfugiés de la partition , et ce plan a conduit à une augmentation de 3,6% du PIB (supérieur aux 2,1% projetés) . Le gouvernement de Nehru espérait s'appuyer sur le succès du premier plan quinquennal avec son deuxième plan quinquennal plus ambitieux visant à poursuivre les investissements dans l'agriculture et les infrastructures tout en développant l'industrie lourde et en augmentant l'emploi. Mais ce plan n'a pas atteint son objectif de 4,5% de croissance et les lourdes dépenses du plan ont épuisé les réserves de devises du pays.

Une autre caractéristique principale du License Raj était une réglementation lourde sur l'industrie. La législation visant à réglementer l'industrie a commencé avec l'Industrial Development Regulation Act de 1951, qui énonçait des restrictions de licence pour les industries désignées comme annexe I, qui comprenaient les machines industrielles, les télécommunications et la fabrication de produits chimiques. Ensuite, la résolution de politique industrielle de 1956 a étendu ces restrictions en désignant certaines industries connues sous le nom d'annexe A comme étant exclusivement sous le contrôle de l'État, et certaines autres industries de l'annexe B comme appartenant majoritairement à l'État. Les industries de l'annexe A comprenaient la production de défense, la métallurgie, l'exploitation minière et le transport. Après une tentative infructueuse de libéralisation en 1966, le Foreign Investments Board a été créé en 1968 pour contrôler les entreprises investissant en Inde avec plus de 40 % de participation étrangère au capital.

Les contrôles de capitaux indiens ont commencé comme des restrictions en temps de guerre imposées par les Britanniques sur les transactions transfrontalières pendant la Seconde Guerre mondiale, pour finalement devenir un cadre complexe de restrictions sur le compte courant et le compte de capital . Après l'indépendance, le gouvernement indien a introduit des restrictions sur les flux de réserves de change et, à la suite d'une crise de la balance des paiements de 1956 à 1957, le gouvernement s'est davantage préoccupé de répartir soigneusement les devises entre les différents secteurs de l'économie.

Ce contrôle strict des investissements étrangers est devenu un élément central d'une politique plus large d' industrialisation de substitution aux importations , la conviction que des pays comme l'Inde devaient s'appuyer sur les marchés intérieurs pour le développement, et non sur le commerce international. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement indien a mis en place des restrictions strictes à l'importation et un système complexe de tarifs douaniers comportant des taux élevés variant selon l'industrie. Le gouvernement a également empêché les entreprises de licencier des travailleurs ou de fermer des usines.

Chute de la licence Raj

Le système License Raj était en place depuis quatre décennies. En 1991, le gouvernement indien a lancé une politique de libéralisation sous PV Narasimha Rao . Narasimha Rao avait également la responsabilité de ministre de l'Industrie.

Dans les années 1980 et au début des années 1990, les marées ont commencé à changer. La libéralisation est arrivée en Inde et une croyance croissante contrairement à ce que croyait Nehru, a commencé à s'élever. Le License Raj, qui était considéré comme important pour le succès économique de l'Inde, faisait exactement le contraire. Cette croyance est venue de la proposition que l'Inde avait une main trop lourde sur le marché et étouffait la croissance et empêchait l'économie indienne d'atteindre son plein succès. Bien qu'il ait pu être important à l'époque d'assurer une transition économique réussie, le License Raj est devenu obsolète.

La libéralisation a entraîné une croissance substantielle de l'économie indienne, qui se poursuit aujourd'hui. On considère que la licence Raj a été considérablement réduite en 1991, alors que l'Inde ne disposait que de deux semaines de réserves de change. En échange d'un renflouement du FMI , l'Inde a transféré des lingots d'or à Londres en garantie, dévalué la roupie et accepté des réformes économiques. Le gouvernement fédéral, avec Manmohan Singh comme ministre des Finances, a réduit la réglementation sur les licences ; tarifs réduits, droits et taxes; et ouvert au commerce et à l'investissement internationaux.

Les politiques de réforme introduites après 1991 ont supprimé de nombreuses restrictions économiques. Les licences industrielles ont été supprimées pour presque toutes les catégories de produits, à l'exception de l'alcool, du tabac, des produits chimiques dangereux, des explosifs industriels, de l'électronique, de l'aérospatiale et des produits pharmaceutiques.

Arguant que la Commission de planification avait dépassé son utilité, le gouvernement Modi l'a dissoute en 2014. Le 6 août 2014, le Parlement indien a relevé la limite des investissements directs étrangers dans le secteur de la défense à 49 % et a supprimé la limite pour certaines catégories de projets d'infrastructure : chemins de fer à grande vitesse, y compris la construction, l'exploitation et la maintenance de projets de trains à grande vitesse ; projets de corridors suburbains par le biais de PPP ; lignes de fret dédiées ; matériel roulant, y compris les rames; installations de fabrication et d'entretien de locomotives; systèmes d'électrification et de signalisation ferroviaires; terminaux de fret et terminaux de passagers; infrastructure dans le parc industriel appartenant à la ligne de chemin de fer, et les systèmes de transport rapide de masse.

Voir également

Les références