Loi de 1972 sur les collectivités locales - Local Government Act 1972

Loi de 1972 sur les collectivités locales
Loi du Parlement
Titre long Une loi pour prendre des dispositions concernant le gouvernement local et les fonctions des autorités locales en Angleterre et au Pays de Galles ; modifier la partie II de la loi de 1968 sur les transports ; conférer des droits d'appel à l'égard des décisions relatives aux licences en vertu de la loi de 1926 sur les licences de Home Counties (Music and Dancing) ; prévoir des dispositions supplémentaires en ce qui concerne les commissions des tribunaux d'instance ; abolir certaines cours inférieures d'archives; et à des fins connexes.
Citation 1972 ch. 70
Étendue territoriale Angleterre et Pays de Galles
Rendez-vous
Sanction royale 26 octobre 1972
Commencement 26 octobre 1972
1er avril 1974
Autre législation
Se rapporte à Local Government (Boundaries) Act (Irlande du Nord) 1971 , Local Government Act (Irlande du Nord) 1972 ; Loi de 1973 sur les collectivités locales (Écosse)
Statut : modifié
Texte révisé du statut tel qu'amendé

Le Local Government Act 1972 (c. 70) est une loi du Parlement du Royaume-Uni qui a réformé le gouvernement local en Angleterre et au Pays de Galles le 1er avril 1974. C'était l'une des lois les plus importantes du Parlement adoptées par le gouvernement de Heath. de 1970-1974 .

Son modèle de conseils de comté et de district métropolitains et non métropolitains à deux niveaux reste en usage aujourd'hui dans une grande partie de l'Angleterre, bien que les conseils de comté métropolitains aient été abolis en 1986 et que les conseils de comté et de district aient été remplacés par des autorités unitaires dans de nombreuses régions. depuis les années 1990. Au Pays de Galles également, la loi a établi un modèle similaire de comtés et de districts , mais ceux-ci ont depuis été entièrement remplacés par un système d'autorités unitaires .

Des élections ont eu lieu pour les nouvelles autorités en 1973, et elles ont agi comme « autorités fantômes » jusqu'à la date de passation des pouvoirs. Des élections aux conseils de comté ont eu lieu le 12 avril, pour les districts métropolitains et gallois le 10 mai et pour les conseils de district non métropolitains le 7 juin.

Angleterre

Fond

Des conseils de comté élus avaient été établis en Angleterre et au Pays de Galles pour la première fois en 1888, couvrant des zones connues sous le nom de comtés administratifs. Certaines grandes villes, appelées bourgs de comté , étaient politiquement indépendantes des comtés dans lesquels elles étaient physiquement situées. Les régions du comté étaient à deux niveaux, avec de nombreux arrondissements municipaux , districts urbains et districts ruraux en leur sein, chacun avec son propre conseil.

Hormis la création de nouveaux arrondissements de comté, le changement le plus important depuis 1899 (et la création d' arrondissements métropolitains dans le comté de Londres ) avait été la création en 1965 du Grand Londres et de ses trente-deux arrondissements londoniens , couvrant une zone beaucoup plus vaste. que l'ancien comté de Londres . Une Commission du gouvernement local pour l'Angleterre a été créée en 1958 pour examiner les dispositions des gouvernements locaux dans tout le pays et a apporté quelques changements, tels que la fusion de deux paires de petits comtés administratifs pour former Huntingdon et Peterborough et Cambridgeshire et l'île d'Ely , et la création de plusieurs comtés contigus. arrondissements de comté du Pays Noir . Cependant, la plupart des recommandations de la commission, telles que ses propositions d'abolir Rutland ou de réorganiser Tyneside , ont été ignorées en faveur du statu quo.

Il a été généralement admis qu'il y avait des problèmes importants avec la structure du gouvernement local. Malgré les fusions, il y avait encore une prolifération de petits conseils de district dans les zones rurales, et dans les grandes agglomérations, les frontières avaient été fixées avant que le modèle de développement urbain ne se précise. Par exemple, dans la zone qui allait devenir les sept arrondissements du comté métropolitain de West Midlands , le gouvernement local était réparti entre trois comtés administratifs ( Staffordshire , Warwickshire et Worcestershire ) et huit arrondissements de comté ( Birmingham , Coventry , Dudley , Solihull , Walsall , Warley , West Bromwich et Wolverhampton ). De nombreuses frontières de comté reflétaient les traditions du Moyen Âge ou même plus tôt; l'industrialisation avait créé de nouvelles et très vastes zones urbaines comme les West Midlands, Liverpool et Manchester qui s'étendaient sur les frontières traditionnelles des comtés et étaient maintenant souvent plus grandes et éloignées de leurs villes de comté traditionnelles.

La Commission du gouvernement local a été dissoute en 1966 et remplacée par une Commission royale (connue sous le nom de Commission Redcliffe-Maud ). En 1969, il a recommandé un système d' autorités unitaires à un seul niveau pour l'ensemble de l'Angleterre, à l'exception de trois zones métropolitaines de Merseyside , SELNEC (South East Lancashire et North East Cheshire, maintenant connu sous le nom de Greater Manchester) et West Midlands ( Birmingham et le Black Pays ), qui devaient avoir à la fois un conseil métropolitain et des conseils de district.

Ce rapport a été accepté par le gouvernement du Parti travailliste de l'époque malgré une opposition considérable, mais le Parti conservateur a remporté les élections générales de juin 1970 sur un manifeste qui l'engageait à une structure à deux vitesses. Le nouveau gouvernement a nommé Peter Walker et Graham Page comme ministres et a rapidement abandonné le rapport Redcliffe-Maud. Ils ont sollicité les commentaires des parties intéressées concernant les propositions du gouvernement précédent.

L'Association of Municipal Corporations, un groupe de défense des intérêts des arrondissements, a répondu à Redcliffe-Maud en proposant un plan dans lequel l'Angleterre en dehors de Londres serait divisée en 13 provinces, avec 132 autorités principales en dessous. L'AMC a fait valoir que les unités de Redcliffe-Maud seraient trop éloignées des personnes qu'elles servaient et a suggéré des unités qui, à certains endroits, étaient beaucoup plus petites. Le Times a donné l'exemple du Kent, qui, sous Redcliffe-Maud, aurait consisté en deux autorités unitaires, la plus petite ayant une population de 499 000 habitants (en 1968), tandis que la proposition AMC diviserait la même zone en sept autorités locales, allant de population de 161 000 à 306 000.

Livre blanc et facture

Les propositions du gouvernement entrant pour l'Angleterre ont été présentées dans un livre blanc publié en février 1971. Le livre blanc a considérablement réduit les zones métropolitaines et proposé une structure à deux niveaux pour le reste du pays. Bon nombre des nouvelles limites proposées par le rapport Redcliffe-Maud ont été retenues dans le Livre blanc. Les propositions étaient en grande partie basées sur les idées de la County Councils Association, de l'Urban District Councils Association et de la Rural District Councils Association.

Le Livre blanc exposait des principes, dont l'acceptation d'une population minimale de 250 000 personnes pour les autorités éducatives dans le rapport Redcliffe-Maud, et ses conclusions selon lesquelles la division des fonctions entre la ville et la campagne avait été préjudiciable, mais que certaines fonctions étaient mieux remplies par les plus petits unités. Le Livre blanc exposait la répartition proposée des fonctions entre les districts et les comtés, et suggérait également une population minimale de 40 000 habitants pour les districts. Le gouvernement avait l'intention de présenter un projet de loi lors de la session du Parlement de 1971/72 pour les élections de 1973, afin que les nouvelles autorités puissent commencer à exercer les pleins pouvoirs le 1er avril 1974. Le Livre blanc n'a pris aucun engagement sur le gouvernement régional ou provincial, puisque les conservateurs gouvernement a préféré attendre le rapport de la Commission Crowther .

Les propositions ont été substantiellement modifiées avec l'introduction du projet de loi au Parlement en novembre 1971 :

  • La zone 4 (Cleveland) aurait eu une frontière avec la zone 2 (Tyne et Wear), coupant la zone 3 (Durham) de la côte. Seaham et Easington devaient faire partie du district de Sunderland.
  • Humberside n'existait pas dans le Livre blanc. L'East Riding était divisé entre la zone 5 (North Yorkshire) et une zone 8 (East Yorkshire). Grimsby et Northern Lindsey devaient faire partie de la zone 22 (Lincolnshire).
  • Harrogate et Knaresborough avaient été inclus dans le district 6b (Leeds)
  • Dronfield dans le Derbyshire avait été inclus dans le district 7c (Sheffield)
  • La zone 9 (Cumbria) n'incluait pas à ce stade le district rural de Sedbergh du Yorkshire
  • La zone 10 (Lancashire) comprenait plus de paroisses du West Riding of Yorkshire que celles qui ont finalement été incluses
  • La zone 11 (Merseyside) n'incluait pas Southport , mais incluait Ellesmere Port et Neston
  • La zone 12 (Greater Manchester) a perdu New Mills et Whaley Bridge (pour être avec Stockport) et Glossop (pour être à Tameside )
  • Le district rural de Seisdon , qui formait une étroite péninsule du Staffordshire entre le Shropshire et les arrondissements du comté de Black Country , aurait été à l'origine divisé en trois parties, entre le district de Wolverhampton (15a), la zone 16 (Shropshire) et la zone 17 (Worcestershire)
  • Halesowen serait devenu une partie du district 15d (Sandwell) plutôt que 15c (Dudley)
  • Le district 15f (Solihull) aurait inclus une partie de l'arrondissement du comté de Birmingham ainsi que des paroisses de Stratford on Avon Rural District
  • La zone 18 (Warwickshire) aurait inclus plusieurs paroisses du district rural de Daventry dans le Northamptonshire
  • La zone 20 (Nottinghamshire) comprendrait Long Eaton du Derbyshire
  • Zone 26 (Avon) pour avoir couvert une plus grande zone, y compris Frome
  • Zone 31 (Norfolk) pour avoir couvert une grande partie de East Suffolk, y compris Beccles , Bungay , Halesworth , Lowestoft , Southwold , Lothingland Rural District et Wainford Rural District
  • Zone 33 (Oxfordshire) pour inclure Brackley et le district rural de Brackley du Northamptonshire
  • Zone 39 (Berkshire) pour inclure Henley-on-Thames et le district rural de Henley de l'Oxfordshire
  • Zone 40 (Surrey) pour inclure Aldershot , Farnborough , Fleet et la zone du Hampshire

Le projet de loi tel que présenté comprenait également deux nouveaux changements majeurs basés sur le concept d'unification des estuaires, à travers la création du comté de Humberside sur l' estuaire Humber , et l'inclusion de Harwich et Colchester dans le Suffolk pour unifier l' estuaire Stour . Ce dernier a été retiré du projet de loi avant qu'il ne devienne loi. Les propositions de Plymouth pour un comté de Tamarside ont été rejetées. Le projet de loi a également fourni des noms pour les nouveaux comtés pour la première fois.

Les principaux amendements apportés aux domaines lors de l'adoption du projet de loi par le Parlement étaient les suivants :

Dans le projet de loi tel que publié, la frontière Dorset/Hampshire était entre Christchurch et Lymington. Le 6 juillet 1972, un amendement du gouvernement a ajouté Lymington au Dorset, ce qui aurait eu pour effet d'avoir l'ensemble de l'agglomération de Bournemouth dans un comté (bien que la ville de Lymington elle-même ne fasse pas partie de la zone bâtie, l'arrondissement était grand et contenait des villages qui le font). La Chambre des Lords a renversé cet amendement en septembre, le gouvernement perdant la division 81 à 65. En octobre, le gouvernement a de nouveau soulevé cette question, proposant un amendement visant à placer la partie ouest de l'arrondissement de Lymington dans le Dorset. L'amendement a été retiré.

Le gouvernement a perdu des divisions à la Chambre des Lords au stade du rapport sur l'exclusion de Wilmslow et Poynton du Grand Manchester et leur maintien dans le Cheshire, et également sur la question de savoir si Rothwell devrait faire partie des districts de Leeds ou de Wakefield. (Rothwell avait été prévu pour Wakefield, mais un amendement à l'étape du rapport a été proposé par le député local Albert Roberts et accepté par le gouvernement, puis renversé par les Lords.) Au lieu de cela, le district de Wakefield a gagné la ville d' Ossett , qui a été initialement placée dans le district de Kirklees , à la suite d'un appel du Parti travailliste d'Ossett.

Le gouvernement a à peine remporté une division dans les Lords sur l'inclusion de Weston-super-Mare à Avon, par 42 à 41.

Deux autres districts métropolitains ont été créés par rapport à ce qui était à l'origine dans le projet de loi :

  • Rochdale et Bury devaient à l'origine former un seul district (surnommé « Botchdale » par le député local Michael Fidler ); Rochdale a pris Middleton à Oldham en compensation.
  • Knowsley n'était pas prévu à l'origine et a été formé à partir de la partie ouest du district prévu de St Helens .

Telle qu'elle a été adoptée, la loi aurait inclus Charlwood et Horley dans le West Sussex , ainsi que l'aéroport de Gatwick . Cela a été renversé par la loi Charlwood et Horley de 1974 , adoptée juste avant l'entrée en vigueur de la loi. Charlwood a été intégré au district de Mole Valley et Horley à Reigate et Banstead . L'aéroport de Gatwick était toujours transféré.

Bien que prêt à faire des compromis sur les limites exactes, le gouvernement est resté ferme sur l'existence ou l'abolition des conseils de comté. L' île de Wight (initialement prévue pour être fusionnée dans le Hampshire en tant que district) a été la seule campagne locale à réussir, et aussi le seul conseil de comté en Angleterre à violer le minimum de 250 000 pour les autorités éducatives. Le gouvernement a cédé à la demande locale pour que l'île conserve son statut en octobre 1972, proposant un amendement aux Lords pour la retirer du Hampshire, Lord Sanford notant que "nulle part ailleurs n'est confronté à des problèmes de communication avec ses voisins qui sont de quelque façon que ce soit comparable."

Les protestations du Rutland et du Herefordshire ont échoué, bien que Rutland ait pu obtenir son traitement en tant que district unique malgré le fait qu'il n'atteignait pas la population minimale déclarée de 40 000 habitants pour les districts. Plusieurs arrondissements métropolitains sont tombés sous la limite de 250 000, dont trois des cinq arrondissements de Tyne et Wear ( North Tyneside , South Tyneside et Gateshead ), et les quatre arrondissements métropolitains qui avaient résulté de la scission du projet Bury / Rochdale et Knowsley / St arrondissements d' Helens .

Pays de Galles

Au Pays de Galles, le contexte était sensiblement différent. La Commission Redcliffe-Maud n'avait pas examiné le Pays de Galles, qui avait fait l'objet des propositions du Welsh Office dans les années 1960. Un livre blanc a été publié en 1967 sur le thème du pays de Galles, sur la base des conclusions du rapport de 1962 de la Commission du gouvernement local du pays de Galles . Le Livre blanc proposait cinq comtés et trente-six districts. Les comtés de Swansea , Cardiff et Newport seraient conservés, mais le petit comté de Merthyr Tydfil deviendrait un district. Les comtés proposés étaient les suivants

La mise en œuvre de la réforme au Pays de Galles n'a pas été immédiate, en attendant les décisions sur la situation en Angleterre, et un nouveau secrétaire d'État, George Thomas , a annoncé des modifications aux propositions en novembre 1968. Le grand comté nord de Gwynedd devait être divisé pour former deux comtés. (créant Gwynedd à l'ouest et Clwyd à l'est) avec diverses modifications des quartiers. Le rapport Redcliffe-Maud a conduit à un réexamen des plans, en particulier en ce qui concerne Glamorgan et Monmouthshire, et un livre blanc de mars 1970 a proposé trois autorités unitaires pour le sud du Pays de Galles, basées sur Cardiff, Swansea et Newport.

Après les élections générales de 1970 , le nouveau gouvernement conservateur publie un Document consultatif en février 1971, en même temps que le Livre blanc anglais. Les propositions étaient similaires aux propositions travaillistes de 1968, sauf que les arrondissements de comté étaient plutôt des districts à deux niveaux, et que Glamorgan devait être subdivisé en West Glamorgan et East Glamorgan, ce qui faisait 7 comtés et 36 districts.

Dans le projet de loi tel qu'il a été introduit, le Glamorgan avait été divisé en trois autorités : East Glamorgan subdivisé en un Mid Glamorgan couvrant les vallées et South Glamorgan. La décision de diviser East Glamorgan a encore laissé South Glamorgan avec seulement deux districts (dont l'un était Cardiff , contrôlé par les conservateurs , qui avait demandé la scission) et Mid Glamorgan l'une des régions les plus pauvres du pays. Le conseil du comté de Glamorgan, contrôlé par les travaillistes , s'est fortement opposé à cette décision, en plaçant des annonces dans les journaux appelant à ce que Glamorgan soit sauvé d'un "découpage" et exigeant que la division est/ouest soit conservée. Le South Glamorgan résultant était le seul conseil de comté gallois que les conservateurs aient jamais contrôlé (de 1977 à 1981).

L'un des effets de la loi a été de confirmer la région de Monmouthshire comme faisant partie du Pays de Galles. L'ambiguïté quant au statut du Monmouthshire avait été introduite par la législation des XVIe et XVIIe siècles et par l' anglicisation culturelle progressive de certaines parties orientales du comté. À la fin du XIXe siècle, la région était souvent traitée dans la législation comme une seule avec le Pays de Galles, en utilisant la terminologie « Pays de Galles et Monmouthshire », bien qu'elle fasse légalement partie de l'Angleterre.

Hormis les nouvelles autorités de Glamorgan, tous les noms des nouveaux comtés gallois étaient en gallois , sans équivalent anglais. À l'exception de Clwyd (qui a été nommé d'après la rivière Clwyd ), les noms des comtés ont été tirés des anciens royaumes britanniques. Les noms gallois ont également été utilisés pour de nombreux districts gallois. Il n'y avait pas de comtés métropolitains et, contrairement à l'Angleterre, le secrétaire d'État ne pouvait pas y créer de futurs comtés métropolitains en vertu de la loi.

L'acte

Après de nombreux commentaires, les propositions ont été introduites en tant que projet de loi sur l'administration locale au Parlement peu après le début de la session de 1971-1972.

Aux Communes, il passa par le Comité permanent D, qui débattit le projet de loi en cinquante et une séances du 25 novembre 1971 au 20 mars 1972.

La loi a aboli les anciennes structures de gouvernement local existantes et a créé un système à deux niveaux de comtés et de districts partout. Certains des nouveaux comtés ont été désignés comtés métropolitains , contenant à la place des arrondissements métropolitains . La répartition des fonctions différait entre les régions métropolitaines et non métropolitaines (les « comtés de comté ») – par exemple, l' éducation et les services sociaux relevaient des comtés de comté, mais dans les régions métropolitaines, ils étaient confiés aux districts. La répartition des pouvoirs était légèrement différente au Pays de Galles qu'en Angleterre, les bibliothèques étant une responsabilité du comté en Angleterre, mais au Pays de Galles, les districts pouvaient choisir de devenir eux-mêmes des autorités de bibliothèque. Un principe clé était que les autorités éducatives (comtés non métropolitains et districts métropolitains) étaient considérées comme ayant besoin d'une population de 250 000 habitants pour être viables.

Bien qu'appelé à deux niveaux, le système était en réalité à trois niveaux, car il conservait les conseils paroissiaux civils , bien qu'au Pays de Galles, ils aient été renommés conseils communautaires . Au sein des districts, une certaine incohérence prévalait. Par exemple, dans le district de Welwyn Hatfield dans le Hertfordshire, qui comprenait Welwyn Garden City, Hatfield et Old Welwyn, Hatfield a conservé un conseil paroissial civil, son « conseil municipal » qui pouvait agir seul dans certaines questions telles que le jumelage de villes, tandis que Welwyn Garden City pas et n'avait donc pas de représentation distincte.

La loi a introduit une « agence », où une autorité locale (généralement un district) pouvait agir en tant qu'agent d'une autre autorité. Par exemple, comme l'entretien des routes était divisé en fonction du type de route, les deux types de municipalités devaient conserver des services d'ingénierie. Un conseil de comté pouvait déléguer l'entretien des routes au conseil de district s'il était convaincu que le district était compétent. Certains pouvoirs ont été spécifiquement exclus de l'agence, comme l'éducation.

La loi a aboli diverses reliques historiques telles que les échevins . Le bureau précédemment connu sous le nom de shérif a été renommé shérif supérieur. De nombreux arrondissements existants qui étaient trop petits pour constituer un district, mais trop grands pour constituer une paroisse civile , ont reçu une charte fiduciaire .

La plupart des dispositions de la loi sont entrées en vigueur le 1er avril 1974 à minuit. Les élections des nouveaux conseils avaient déjà eu lieu, en 1973, et les nouvelles autorités étaient déjà en place et fonctionnaient en tant que « pouvoirs fantômes », à l'instar de la loi de Londres. Loi gouvernementale de 1963 .

Les nouvelles collectivités territoriales

La loi précisait la composition et les noms des comtés anglais et gallois, ainsi que la composition des districts métropolitains et gallois. Il ne spécifiait aucun nom de district, ni même les frontières des districts non métropolitains d'Angleterre - ceux-ci ont été spécifiés par un instrument statutaire après l'adoption de la loi. Une commission des frontières, prévue par la loi, avait déjà commencé à travailler sur la division de l'Angleterre en districts alors que le projet de loi était encore en cours d'examen au Parlement.

En Angleterre, il y avait 45 comtés et 296 districts, au Pays de Galles il y en avait 8 et 37. Six des comtés anglais ont été désignés comme comtés métropolitains. Les nouveaux comtés anglais étaient clairement basés sur les comtés traditionnels, mais avec plusieurs changements substantiels. Les 13 comtés historiques du Pays de Galles , cependant, ont été entièrement abandonnés à des fins administratives et 8 nouveaux ont été institués.

La loi a substitué les nouveaux comtés « aux comtés de toute autre description » aux fins de la loi. Cela a réaligné les limites des comtés cérémoniels et judiciaires utilisés pour les lieutenances , les custodes rotulorum , les shrievalty , les commissions de la paix et les tribunaux d'instance aux comtés métropolitains et non métropolitains. La loi a également étendu les droits du duché de Lancaster à nommer des Lord-Lieutenants pour le Lancashire rétréci ainsi que l'ensemble du Grand Manchester et du Merseyside .

En Angleterre, avant l'adoption de la loi, il y avait 1086 districts urbains et ruraux et 79 comtés. Le nombre de districts a été réduit d'environ quatre fois.

Angleterre

Comtés métropolitains

Comté métropolitain Comté ou subdivision géographique existante Arrondissements de comté Autres parties
Grand Manchester Cheshire Stockport nord-est urbain du Cheshire
Lancashire Enterrer , Bolton , Manchester , Oldham , Rochdale , Salford , Wigan sud-est urbain du Lancashire
Yorkshire, équitation ouest Quartier urbain de Saddleworth
Merseyside Cheshire Birkenhead , Wallasey la plupart de la péninsule de Wirral
Lancashire Bootle , Liverpool , St Helens , Southport sud-ouest urbain Lancashire
Yorkshire du Sud Yorkshire, équitation ouest Barnsley , Doncaster , Sheffield , Rotherham circonscription sud-ouest
Nottinghamshire rien Finningley
Tyne et porter Durham Gateshead , Boucliers Sud , Sunderland nord-est urbain Durham
Northumberland Tynemouth , Newcastle-upon-Tyne sud-est urbain Northumberland
Midlands de l'Ouest Staffordshire Dudley , Walsall , West Bromwich , Wolverhampton Aldridge-Brownhills
Warwickshire Birmingham , Coventry , Solihull Sutton Coldfield , Meriden Gap
Worcestershire Warley Halesowen et Stourbridge
West Yorkshire Yorkshire, équitation ouest Bradford , Dewsbury , Halifax , Huddersfield , Leeds , Wakefield ouest West Riding of Yorkshire

Arrondissements métropolitains

Comté métropolitain Quartier métropolitain Arrondissements de comté Autres composants
Grand Manchester Enterrer Enterrer Prestwich , Radcliffe , Ramsbottom (partie), Tottington , Whitefield (Lancashire)
Boulonner Boulonner Blackrod , Farnworth , Horwich , Kearsley , Little Lever , Turton (partie), Westhoughton (Lancashire)
Manchester Manchester Ringway de Bucklow Rural District (Cheshire)
Oldham Oldham Chadderton , Shaw et Crompton , Failsworth , Lees et Royton (Lancashire) ; Saddleworth (West Riding)
Rochdale Rochdale Heywood , Littleborough , Middleton , Milnrow et Wardle (Lancashire)
Salford Salford Eccles , Irlam , Swinton et Pendlebury et Worsley (Lancashire)
Stockport Stockport Bredbury et Romiley , Cheadle et Gatley , Hazel Grove et Bramhall et Marple (Cheshire)
Tameside rien Dukinfield , Hyde , Longdendale , Stalybridge (Cheshire) ; Ashton-under-Lyne , Audenshaw , Denton , Droylsden , Mossley (Lancashire)
Trafford rien Altrincham , Bowdon , Hale , Sale , partie du district rural de Bucklow (Cheshire); Stretford , Urmston (Lancashire)
Wigan Wigan Abram , Ashton-in-Makerfield (la plupart), Aspull , Atherton Urban District , Billinge-and-Winstanley (partie), Golborne (partie), Hindley , Ince-in-Makerfield , Municipalité de Leigh , Orrell , Standish-with- Langtree , district urbain de Tyldesley , partie du district rural de Wigan (Lancashire)
Merseyside Knowsley rien Huyton-with-Roby , Kirkby , Prescot , Simonswood , partie du district rural de Whiston (Lancashire)
Liverpool Liverpool rien
Saint-Hélène Saint-Hélène Ashton-in-Makerfield (partie), Billinge-and-Winstanley (partie) Haydock , Newton-le-Willows , Rainford , partie du district rural de Whiston (Lancashire)
Sefton Bootle , Southport Crosby , Formby , Litherland , partie du district rural de West Lancashire (Lancashire)
Wirral Birkenhead , Wallasey Bebington , Hoylake , Wirral (Cheshire)
Yorkshire du Sud Barnsley Barnsley Cudworth , Darfield , Hoyland Nether , Penistone , Royston , Wombwell , Worsbrough ; District rural de Penistone , partie du district rural de Hemsworth ; partie du district rural de Wortley (West Riding)
Doncaster Doncaster Adwick le Street , Bentley avec Arksey , Conisbrough , Mexborough , Tickhill (West Riding), Finningley (Nottinghamshire)
Sheffield Sheffield Stocksbridge , partie du district rural de Wortley (West Riding)
Rotherham Rotherham Maltby , Rawmarsh , Swinton , Wath sur Dearne ; Kiveton Parc Rural District , district rural Rotherham (West Riding)
Tyne et porter Newcastle-upon-Tyne Newcastle-upon-Tyne Gosforth , Newburn , partie du district rural de Castle Ward (Northumberland)
North Tyneside Tynemouth Wallsend , partie de Whitley Bay , Longbenton , partie de Seaton Valley (Northumberland)
Gateshead Gateshead Blaydon , Felling , Ryton et Whickham , faisant partie du district rural de Chester-le-Street (Durham)
South Tyneside Boucliers Sud Jarrow , Boldon , Hebburn (Durham)
Sunderland Sunderland Hetton , Houghton-le-Spring , Washington , partie du district rural d'Easington , partie du district rural de Chester-le-Street (Durham)
Midlands de l'Ouest Birmingham Birmingham Sutton Coldfield (Warwickshire)
Coventry Coventry Allesley et Keresley du district rural de Meriden (Warwickshire)
Dudley Dudley Halesowen et Stourbridge (Worcestershire)
Puits de sable Warley et West Bromwich rien
Solicoque Solicoque de nombreuses paroisses du district rural de Meriden et Hockley Heath du district rural de Stratford-on-Avon (Warwickshire)
Walsall Walsall Aldridge-Brownhills (Staffordshire)
Wolverhampton Wolverhampton rien
West Yorkshire Bradford Bradford Baildon , Bingley , Denholme , Ilkley , Keighley , Queensbury et Shelf (partie), Shipley , Silsden ; partie du district rural de Skipton (West Riding)
Calderdale Halifax Brighouse , Elland , Hebden Royd , Queensbury and Shelf (partie), Ripponden , Sowerby Bridge , Todmorden , Hepton Rural District (West Riding)
Kirklees Dewsbury , Huddersfield Batley , Colne Valley , Denby Dale , Heckmondwike , Holmfirth , Kirkburton , Meltham , Mirfield , Spenborough (West Riding)
Leeds Leeds Aireborough , Garforth , Horsforth , Morley , Otley , Pudsey , Rothwell ; partie du district rural de Tadcaster , partie du district rural de Wetherby , partie du district rural de Wharfedale (West Riding)
Wakefield Wakefield Castleford , Featherstone , Hemsworth , Horbury , Knottingley , Normanton , Ossett , Pontefract , Stanley ; District rural de Wakefield , partie du district rural de Hemsworth , partie du district rural d'Osgoldcross (West Riding)

Comtés non métropolitains

Comté non métropolitain Comté ou subdivision géographique existante Arrondissements de comté Autres parties
Avon Gloucestershire Bristol la partie sud
Somerset Bain partie nord (incluant Weston-super-Mare )
Bedfordshire Bedfordshire Luton tous
Berkshire Berkshire En train de lire tous sauf la vallée de White Horse et Didcot , maintenant dans l' Oxfordshire
Buckinghamshire rien pointe sud (y compris Slough )
Buckinghamshire Buckinghamshire rien tous sauf la pointe sud (y compris Slough ), maintenant dans le Berkshire
Cambridgeshire Cambridgeshire et île d'Ely rien tous
Huntingdon et Peterborough rien tous
Cheshire Cheshire Chester tous sauf le district rural de Tintwistle (jusqu'au Derbyshire ), la zone urbaine du nord-est (jusqu'au Grand Manchester ), la péninsule de Wirral (jusqu'au Merseyside )
Lancashire Warrington partie centre-sud, y compris Widnes
Cleveland Durham Hartlepool District rural de Stockton
Yorkshire, circonscription du Nord Teesside nord urbain
Cornouailles Cornouailles rien tous
Cumbrie Cumberland Carlisle tous
Westmorland rien tous
Lancashire Barrow-in-Furness North Lonsdale
Yorkshire, équitation ouest rien District rural de Sedbergh
Derbyshire Derbyshire Derby tous
Cheshire rien District rural de Tintwistle
Devon Devon Exeter , Plymouth , Torbay tous
Dorset Dorset rien tous
Hampshire Bornemouth quartier autour de Christchurch
Durham Durham Darlington tous sauf le nord-est urbain (jusqu'à Tyne et Wear ) et le district rural de Stockton (jusqu'à Cleveland )
Yorkshire, circonscription du Nord rien District rural de Startforth
Sussex de l'Est Sussex de l'Est Brighton , Eastbourne , Hastings tout sauf Mid Sussex Strip (jusqu'à West Sussex )
Essex Essex Southend-on-Sea tous
Gloucestershire Gloucestershire Gloucester tout sauf partie sud (vers Avon )
Hampshire Hampshire Portsmouth , Southampton tout sauf une partie autour de Christchurch (jusqu'au Dorset )
Hereford et Worcester Comté du Hereford rien tous
Worcestershire Worcester tous sauf Stourbridge et Halesowen (vers West Midlands )
Hertfordshire Hertfordshire rien tous
Humberside Lincolnshire, parties de Lindsey Grimsby bande nord comprenant Scunthorpe et Cleethorpes
Yorkshire, East Riding Kingston sur Hull tous sauf la frange nord
Yorkshire, équitation ouest rien Goole et le district rural de Goole
l'île de Wight l'île de Wight rien tous
Kent Kent Cantorbéry tous
Lancashire Lancashire Blackburn , Blackpool , Burnley , Preston partie centrale uniquement (sud-est jusqu'au Grand Manchester , partie sud-ouest jusqu'au Merseyside , mi-sud jusqu'au Cheshire , North Lonsdale jusqu'à Cumbria )
Yorkshire, équitation ouest rien zone comprenant Earby et Barnoldswick
Leicestershire Leicestershire Leicester tous
Rutland rien tous
Lincolnshire Lincolnshire, partie de la Hollande rien tous
Lincolnshire, parties de Lindsey Lincoln tout sauf la bande nord, y compris Scunthorpe et Cleethorpes
Lincolnshire, parties de Kesteven rien
Norfolk Norfolk Norwich tous
Suffolk Est rien partie du district rural de Lothingland près de Great Yarmouth
Yorkshire du Nord North Riding of Yorkshire York tous sauf le nord urbain (jusqu'à Cleveland ) et le district rural de Startforth (jusqu'à Durham )
Yorkshire, équitation ouest partie nord comprenant Harrogate , Knaresborough et Selby mais pas Sedbergh (jusqu'à Cumbria)
Yorkshire, East Riding partie nord dont Filey
Northamptonshire Northamptonshire Northampton tous
Northumberland Northumberland rien tout sauf sud-est urbain (jusqu'à Tyne et Wear )
Nottinghamshire Nottinghamshire Nottingham tous sauf Finningley (vers South Yorkshire )
Oxfordshire Oxfordshire Oxford tous
Berkshire rien Vale of White Horse et Didcot
Salop (Shropshire) Salop rien tous
Somerset Somerset rien tout sauf partie nord (incluant Weston-super-Mare )
Staffordshire Staffordshire Burton upon Trent , Stoke-on-Trent tous sauf Aldridge-Brownhills
Suffolk Suffolk Est Ipswich tous, sauf une partie du nord-est du Suffolk près de Great Yarmouth à Norfolk
Suffolk ouest rien tous
Surrey Surrey rien tout sauf l'aéroport de Gatwick
Warwickshire Warwickshire rien tous sauf Sutton Coldfield et Meriden Gap (vers West Midlands)
Sussex de l'Ouest Sussex de l'Ouest rien tous
Sussex de l'Est rien bande ouest
Wiltshire Wiltshire rien tous

Quartiers non métropolitains

Une liste des districts non métropolitains est disponible sur Liste des districts anglais . La Commission des limites du gouvernement local a proposé à l'origine 278 districts non métropolitains en avril 1972 (travaillant toujours avec les limites des comtés trouvées dans le projet de loi). Dix-huit districts supplémentaires ont été ajoutés dans les propositions finales de novembre 1972, qui ont ensuite été ordonnées.

Les scissions étaient les suivantes (dans la plupart des cas, les scissions n'étaient pas exactes, et de nombreux autres changements dans les frontières des quartiers ont eu lieu à cette époque)

Le nouveau quartier du Suffolk a été rendu nécessaire par la décision de garder Newmarket dans le Suffolk ; qui aurait autrement fait partie du district de East Cambridgeshire.

Îles Scilly

L'article 265 de la loi autorisait le maintien des accords de gouvernement local pour les îles Scilly. Le conseil du district rural des îles Scilly est devenu le conseil des îles Scilly , et certains services devaient continuer à être fournis par le conseil du comté de Cornwall conformément à l' arrêté pris par le secrétaire d' État , bien que les îles n'étaient pas techniquement à Cornwall avant ou après 1974.

Pays de Galles

De nouveaux comtés

Nouveau comté Comté géographique existant Arrondissements de comté Autres parties
Clwyd Flintshire rien tous
Denbighshire rien tous sauf Llanrwst et la région
Merionethshire rien Arrondissement rural d'Edeyrnion
teint Cardiganshire rien tous
Carmarthenshire rien tous
Pembrokeshire rien tous
Gent Monmouthshire Newport sauf certaines parties de Mid Glamorgan et South Glamorgan
Breconshire rien Brynmawr et Llanelly
Gwynedd Anglesey rien tous
Caernarvonshire rien tous
Merionethshire rien tous sauf le district rural d'Edeyrnion
Denbighshire rien Llanrwst et la région
Glamorgan moyen Glamorgan Merthyr Tydfil Aberdare , Bridgend , Caerphilly , Pontypridd , Rhondda etc.
Breconshire rien Penderyn et Vaynor
Monmouthshire rien Bedwas et Machen , Rhymney , partie de Bedwellty
Powys Montgomeryshire rien tous
Radnorshire rien tous
Breconshire rien tous sauf des parties à Gwent et Mid Glamorgan
Glamorgan du Sud Glamorgan Cardiff Barry , Cowbridge , Penarth
Monmouthshire rien Saint-Mellons
Glamorgan occidental Glamorgan Swansea Glyncorrwg , Neath , Llwchwr , Port Talbot

Nouveaux quartiers

Nouveau comté Quartiers (créés en 1974)
Clwyd Colwyn

Rhuddlan

Glyndŵr

Delyn

Alyn & Deeside

Wrexham Maelor

teint Ceredigion

Carmarthen

Dinefwr

Llanelli

Preseli

Pembroke Sud

Gent Blenau Gwent

Islwyn

Monmouth

Newport

Torfaen

Gwynedd Aberconwy

Afron

Dwyfor

Meirionnydd

Anglesey

Glamorgan moyen Vallée du Cynon

Merthyr Tydfil

Ogwr

Rhondda

Vallée de la rime

Taff-Ely

Powys Brecknock

Montgomeryshire

Radnor

Glamorgan du Sud Cardiff

Vallée de Glamorgan

Glamorgan occidental Vallée de Lliw

Neath

Port Talbot

Swansea

Carte

Angleterre
AngleterreEtPays de Galles1974Numbered.png
Pays de Galles
comté métropolitain
* « zone administrative » créée dans une législation antérieure

Élections

Les élections aux nouvelles autorités ont eu lieu trois jeudis différents en 1973. Chaque nouveau comté et district a été divisé en divisions électorales, appelées quartiers dans les districts. Pour les conseils de comté, chaque circonscription électorale élisait un membre; pour les conseils de district métropolitains, chaque quartier élisait trois membres ; et les quartiers des districts non métropolitains pouvaient élire un nombre variable de membres. Il n'y avait pas suffisamment de temps pour mener à bien un arrangement de circonscription complet, un système temporaire a donc été utilisé : dans certains conseils de comté, les divisions électorales élisaient plusieurs conseillers.

Les conseils de comté ont été établis sur un cycle de quatre ans d'élections de tous les membres, et les élections suivantes ont eu lieu en 1977. Les conseils de district métropolitains ont élu un conseiller pour chaque siège au cours des trois autres années, à partir de 1975. Les districts non métropolitains avaient un conseil général élection à nouveau en 1976, et pourrait par la suite procéder à des élections de l'ensemble du conseil ou des tiers. L'annexe 3 prévoyait que pour chaque quartier métropolitain, le conseiller qui avait obtenu le moins de voix aux élections de 1973 prendrait sa retraite en 1975, le suivant le moins en 1976 et les autres en 1978, mettant en place le cycle. Si un nombre égal de voix était obtenu, ou si les élections de quartier en 1973 n'avaient pas été contestées, la décision serait prise par tirage au sort.

Division des fonctions

Les soins de santé et l'approvisionnement en eau/l'assainissement ont été confiés à de nouvelles autorités distinctes et non élues.

Les autres fonctions précédemment exercées par les collectivités locales se répartissaient globalement comme suit :

Fonction de gouvernement local Comtés métropolitains Comtés non métropolitains
Attributions Les quartiers Les quartiers
Arts et loisirs Comtés et districts Comtés et districts
– Bibliothèques Les quartiers Comtés
– Musées et galeries Comtés et districts Comtés et districts
- Tourisme Comtés et districts Comtés et districts
Cimetières et crématoires Les quartiers Les quartiers
La protection des consommateurs Comtés Comtés
Éducation Les quartiers Comtés
Santé environnementale Les quartiers Les quartiers
- Collecte des ordures Les quartiers Les quartiers
Service d'incendie Comtés Comtés
Sentiers (créer, protéger) Comtés et districts Comtés et districts
Sentiers (entretien, signalisation) Comtés Comtés
Logement Les quartiers Les quartiers
Droit de licence Les quartiers Les quartiers
Marchés et foires Les quartiers Les quartiers
Planification Comtés et districts Comtés et districts
– Plans locaux Les quartiers Les quartiers
– Plans structurels Comtés Comtés
- Parcs nationaux Comtés Comtés
Police Comtés et districts Comtés et districts
Collecte des tarifs Les quartiers Les quartiers
Petites exploitations Comtés Comtés
Services sociaux Les quartiers Comtés
Circulation et autoroutes Comtés et districts Comtés et districts
- Transport public Comtés Comtés et districts
– Planification des transports Comtés Comtés

Dans de nombreux domaines, les deux autorités disposaient de certains pouvoirs, et certains districts gallois ont obtenu de plus grands pouvoirs par le secrétaire d'État.

Réaction

Le système établi par la loi a fait l'objet de quelques critiques. Une controverse majeure a été l'échec de la réforme des finances des collectivités locales. Ayant perdu ses fonctions aux élections générales de février 1974 , Graham Page , le ministre qui avait piloté la Loi par l'intermédiaire du Parlement, condamna le système actuel de taux et de subventions. Son successeur au poste de ministre de l'Environnement , Tony Crosland, a déclaré qu'il réexaminerait le système de tarification, tandis que l'Association of Metropolitan Authorities a demandé la mise en place d'une commission royale pour examiner la question.

La structure à deux niveaux établie a également été considérée comme problématique. En particulier, la division de la planification entre les districts et les comtés était une source de friction entre les nouveaux conseils. Le conseil d'arrondissement de Thamesdown a appelé à une nouvelle réforme et à l'abolition complète des comtés, car ils estimaient que le conseil du comté de Wiltshire était incapable de répondre aux besoins d'une zone urbaine en expansion. D' autres plaintes concernaient la perte des pouvoirs d' approvisionnement en eau et d' assainissement au profit des autorités régionales de l' eau créées par la Water Act 1973 . On a estimé que cela réduisait la capacité des conseils de district à planifier de nouveaux développements de logements. On a également estimé que les limites des comtés métropolitains étaient trop étroitement dessinées, laissant de côté une grande partie des zones suburbaines des agglomérations. L'éditorial du Times le jour de l'entrée en vigueur de la loi a noté que le nouvel arrangement est un compromis qui cherche à concilier une géographie familière qui commande une certaine dose d'affection et de loyauté, avec l'échelle des opérations sur lesquelles les méthodes de planification modernes peuvent fonctionner. efficacement .

Il y avait quelques critiques des changements de limites de comté. Une campagne a été organisée pour ramener le cheval blanc d'Uffington dans le Berkshire, et un feu de joie a été allumé sur le site par des manifestants lorsque la loi est entrée en vigueur. Les militants ont revendiqué 10 000 signatures en faveur du détournement des limites du comté pour inclure le « Berkshire White Horse ». Les appels ont été rejetés par le député local, Airey Neave , qui a souligné que le cheval était antérieur aux limites du comté, et par le président du conseil de district de Vale of White Horse . Le professeur Anthony Fletcher, du Département d'histoire médiévale de l' Université de Sheffield , a suggéré que les nouveaux conseils placent des panneaux aux limites des anciens comtés. Le déplacement de l'aéroport de Gatwick et de ses environs de Surrey dans le West Sussex a rencontré une vive opposition locale, de sorte que les paroisses de Horley et Charlwood ont ensuite été renvoyées à Surrey dans la loi éponyme de Charlwood et Horley de 1974 , laissant l'aéroport pour rester dans l'ouest Sussex.

Une partie de la réaction contre la loi était motivée par l'opposition à la perte du contrôle local. Les conseils d' arrondissement de comté ont regretté la perte de leur statut d'indépendant. La ville et le comté de Bristol , qui avaient eu leur propre Lord Lieutenant pendant des siècles , étaient particulièrement piqués . La critique de la loi a également porté sur la taille des nouveaux quartiers. Le nouveau ministre, dont le parti s'était opposé aux réformes dans l'opposition, espérait qu' « il sera plus efficace - mais il pourrait facilement devenir plus éloigné » . Afin de lutter contre cela, Crosland envisage la création de "conseils de quartier" dans les zones non paroissiales des nouveaux quartiers. Les noms de certaines des nouvelles autorités ont également suscité la controverse. A aucun moment les populations locales n'ont été consultées sur les changements.

Les deux nouveaux comtés sans doute les plus détestés créés étaient Humberside et Avon. Humberside a réuni les rives nord et sud de la rivière Humber – en théorie au moins favorisant la coopération des ports de Kingston-upon-Hull, Grimsby et Immingham – en découpant respectivement le territoire de l'East Riding of Yorkshire et du nord de Lindsey. Avon a regroupé Bristol, anciennement un arrondissement du comté du Gloucestershire, avec Bath, un ancien arrondissement du comté du Somerset. Ces deux créations devaient disparaître dans d'autres réformes du gouvernement local dans les années 1990.

Modification et adaptation

Le système établi par la loi ne devait pas durer. En Angleterre, une série de mesures progressives l'a modifié. Premièrement, les conseils de comté des comtés métropolitains, ainsi que le Greater London Council , ont été abolis en 1986 par le gouvernement de Margaret Thatcher avec le Local Government Act 1985 , rétablissant effectivement le statut de comté pour les arrondissements métropolitains. Deuxièmement, une révision du gouvernement local en dehors des comtés métropolitains a été annoncée en 1989. La réforme du gouvernement local dans les années 1990 a conduit à la création de nombreuses nouvelles autorités unitaires et à l'abolition complète d' Avon , Cleveland , Hereford et Worcester et Humberside . Des noms tels que Herefordshire et East Riding of Yorkshire sont réapparus en tant qu'entités gouvernementales locales, bien que souvent avec de nouvelles frontières. Plusieurs anciens arrondissements de comté tels que Derby , Leicester et Stoke-on-Trent ont retrouvé le statut unitaire. De plus, une autre vague d' autorités unitaires a été formée en 2009 .

Au Pays de Galles, il y a eu un changement de politique plus radical avec le système à deux niveaux entièrement aboli en 1996 et remplacé par les principales zones actuelles du Pays de Galles . Les comtés de 1974 au Pays de Galles ont été conservés en tant que comtés préservés à diverses fins, notamment en tant que comtés cérémoniels, bien qu'avec des révisions substantielles des frontières.

Voir également

Les références

Liens externes