Constitution de Malolos - Malolos Constitution
| Constitution de Malolos | |
|---|---|
 Le général Aguinaldo (assis, au centre) et dix des délégués à la première assemblée qui a adopté la constitution, dans l'église de Barasoain , Malolos
(prise le 8 décembre 1929) | |
| Ratifié | 21 janvier 1899 |
| Emplacement | Malolos, Bulacan |
| Auteurs) | Felipe Calderón y Roca et Felipe Buencamino |
| Signataires | Congrès de Malolos |
| Objectif | Loi fondamentale de la Première République des Philippines |
Partie d' une série sur le |
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La Constitution politique de 1899 (en espagnol : Constitución Política de 1899 ), officieusement connue sous le nom de Constitution de Malolos , était la constitution de la Première République des Philippines . Il a été écrit par Felipe Calderón y Roca et Felipe Buencamino comme alternative à une paire de propositions au Congrès de Malolos par Apolinario Mabini et Pedro Paterno . Après un long débat dans la dernière partie de 1898, il fut promulgué le 21 janvier 1899.
La constitution a imposé des limites à la liberté d'action non supervisée du chef de l'exécutif, ce qui aurait entravé la prise de décision rapide. Comme il a été créé pendant la lutte pour l'indépendance des Philippines vis-à-vis de l'Espagne, cependant, son article 99 a permis à l'exécutif une liberté d'action sans entrave en temps de guerre. La gouvernance exécutive non supervisée s'est poursuivie tout au long de la guerre entre les Philippines et les États-Unis, qui a éclaté peu de temps après la proclamation.
Histoire
Arrière-plan
Plus de 300 ans de domination espagnole, le pays est passé d'une petite colonie d'outre-mer gouvernée de la vice - royauté de la Nouvelle-Espagne à une terre avec des éléments modernes dans les villes. Les classes moyennes hispanophones du XIXe siècle étaient de plus en plus exposées aux idées européennes modernes, y compris le libéralisme , certaines étudiant en Espagne et ailleurs en Europe.
Au cours des années 1890, le Katipunan , ou KKK, une société secrète dédiée à l'indépendance des Philippines vis-à-vis de l'Espagne, a été formé et dirigé par Andres Bonifacio . Lorsque le KKK a été découvert par les autorités espagnoles, Bonifacio a émis le cri de Balintawak qui a commencé la révolution philippine en 1896. Les forces révolutionnaires ont pris des mesures pour former un gouvernement fonctionnel appelé la République de Biak-na-Bato . En 1897, la Convention Tejeros fut convoquée et la Constitution de Biak-na-Bato rédigée et ratifiée. Il a été rédigé par Isabelo Artacho et Félix Ferrer et basé sur la première Constitution de Cuba . Cependant, il n'a jamais été pleinement mis en œuvre. Après plusieurs batailles entre l' armée révolutionnaire espagnole et philippine , une trêve a été signée appelée le Pacte de Biak-na-Bato en 1897. Emilio Aguinaldo (qui avait remplacé Bonfiacio comme chef) et d'autres dirigeants révolutionnaires ont accepté un paiement de l'Espagne et sont partis en exil à Hong Kong .
Lorsque la guerre hispano-américaine a éclaté le 25 Avril 1898, les États-Unis Commodore George Dewey à bord de l' USS Olympia a navigué de Hong Kong à la baie de Manille conduisant l' escadron asiatique de la marine américaine . Le 1er mai 1898, la force américaine a vaincu les Espagnols lors de la bataille de la baie de Manille . Plus tard ce mois-là, la marine américaine a ramené Aguinaldo aux Philippines.
Aguinaldo a pris le contrôle des forces révolutionnaires philippines nouvellement reformées et a rapidement encerclé Manille sur terre tandis que les Américains bloquaient la ville depuis la baie. Le 12 juin, Aguinaldo a publié la Déclaration d'indépendance des Philippines et l'a suivie de plusieurs décrets formant la Première République des Philippines. Des élections ont eu lieu du 23 juin au 10 septembre 1898 pour une nouvelle législature nationale, le Congrès de Malolos .
Rédaction d'une loi fondamentale
Après la convocation du Congrès de Malolos le 15 septembre 1898, un comité fut sélectionné pour rédiger une constitution pour la république. Le comité était composé de Hipólito Magsalin, Basilio Teodoro, José Albert, Joaquín González , Gregorio Araneta , Pablo Ocampo, Aguedo Velarde, Higinio Benitez, Tomás del Rosario , José Alejandrino , Alberto Barretto, José Ma. de la Viña, José Luna, Antonio Luna , Mariano Abella, Juan Manday, Felipe Calderón , Arsenio Cruz et Felipe Buencamino. Ils étaient tous riches et bien éduqués.
Ratification
| Choix | Votes | % |
|---|---|---|
| Pour | 98 | 100 |
| Contre | 0 | 0 |
| Votes invalides / vides | - | |
| Le total | 98 | 100 |
| Source: La loi de la première République des Philippines (les lois de Malolos) 1898-1899 | ||
Le document
La Constitution politique de 1899 est rédigée en espagnol, qui était alors la langue officielle des Philippines. Il est composé de quatre-vingt-treize articles divisés en quatorze titres, avec des dispositions transitoires dans huit autres articles, et avec un article supplémentaire non numéroté.
Les influences
Le style du document s'inspire de la Constitution espagnole de 1812 , que de nombreuses chartes latino-américaines de la même période suivent de la même manière. Calderón lui-même écrit dans son journal que les chartes de la Belgique, du Mexique, du Brésil, du Nicaragua, du Costa Rica et du Guatemala, en plus d'utiliser la Constitution française de 1793 , ont également été étudiées car ces pays partageaient des relations sociales, politiques, ethnologiques et de gouvernance similaires. conditions avec les îles Philippines.
Idées constitutionnelles
Rétroversion de la souveraineté au peuple
Le principe de la rétroversion de la souveraineté au peuple , qui remettait en cause la légitimité des autorités coloniales de l' Empire espagnol , était le principe juridique sous-tendant les guerres d'indépendance hispano-américaines et la révolution philippine . Ce principe était un prétraitement au concept de souveraineté populaire , actuellement exprimé dans la plupart des systèmes constitutionnels à travers le monde, selon lequel le peuple délègue des fonctions gouvernementales à ses fonctionnaires tout en conservant la souveraineté réelle.
Ce concept de la primauté de la souveraineté populaire sur la souveraineté nationale est dérivé du document politique français, la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1793 (en français: Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1793 ) et forme la base philosophique de l’article 4 de la Constitution de Malolos et fait écho à la Déclaration d’indépendance américaine et à la Constitution des États-Unis .
Les libertés civiles dans la tradition espagnole
Les vingt-sept articles du titre IV détaillent les droits naturels et la souveraineté populaire des Philippins. La liste est longue et englobe non seulement les libertés civiles et les libertés négatives , mais aussi les protections contre l' auto-incrimination et la limitation de la procédure pénale . L'inclusion des droits de l'accusé dans la charte nationale a été faite en réponse directe à de nombreux cas d'abus de la part de la police, dont un certain nombre sont spécifiquement mentionnés dans la Déclaration d'indépendance des Philippines du 12 juin 1898 . Ce concept de définition constitutionnelle de ce qui est essentiellement une action administrative n'est pas propre à la constitution de Malolos. En fait, le droit défini dans la charte philippine est en fait une énumération plus courte des droits civils et politiques du citoyen espagnol inscrits dans la Constitution libérale espagnole de 1869 qui a introduit le libéralisme dans la conscience publique et a inspiré une génération de héros nationaux à commencer par le gouverneur. - le général Carlos María de la Torre et le prêtre séculier José Burgos , et plus tard avec Galicano Apacible y Castillo , Graciano López y Jaena , Marcelo Hilario del Pilar y Gatmaitán et José Rizal . Calderón mentionne dans son journal que le projet de constitution était censé consacrer: "toutes ces libertés dont les Anglais jouissaient dans l' assise de Clarendon ( fin des arrestations arbitraires , un pouvoir judiciaire professionnel et indépendant ) et dans la Magna Carta ( procédure régulière )".
Selon le titre III, article 5 de la constitution de Malolos: "L'État reconnaît la liberté et l'égalité de toutes les croyances, ainsi que la séparation de l'Église et de l'État."
Forme de gouvernement
Selon le titre II, article 4, le gouvernement de la République doit être populaire, représentatif, alternatif et responsable, et exerce trois pouvoirs distincts: à savoir le législatif, l'exécutif et le judiciaire. Deux ou plusieurs de ces trois pouvoirs ne seront jamais réunis en une seule personne ou coopération, ni le pouvoir législatif dévolu à un seul individu. Le gouvernement de la République est un gouvernement responsable , un aspect très important du parlementarisme où le pouvoir exécutif est directement responsable devant le pouvoir législatif. Cela est souligné plus avant dans le titre V, article 50 et le titre VII, article 56.
Le titre V, article 50, stipulait que l' Assemblée nationale des représentants (la législature monocamérale de la République) avait le droit de censure et chacun des membres le droit d'interpellation. L'interpellation est un droit accordé aux représentants d'interroger directement les membres de l'exécutif. En d'autres termes, des périodes de questions sont attribuées à chaque membre du pouvoir exécutif. Alors que le Titre VII, l'article 56 stipulait que le pouvoir exécutif appartient au Président de la République , qui l'exerce par l'intermédiaire de ses Secrétaires réunis en un Conseil de gouvernement dirigé par le Président du Conseil de gouvernement . La Constitution stipulait également au titre IX, article 75, que les secrétaires de gouvernement sont tenus conjointement responsables par l'Assemblée nationale de la politique générale du gouvernement et individuellement de leurs actions personnelles comme dans la plupart des systèmes parlementaires .
Les terminologies parlementaires utilisées dans cette constitution sont différentes des titres anglo-saxons plus habituels. Les termes comme Parlement, Cabinet, Premier Ministre, Ministre et Membre du Parlement (ou député) sont remplacés par Assemblée, Conseil de gouvernement, Président du Conseil de gouvernement, Secrétaire et Représentant, respectivement.
Commission permanente
La Commission permanente est créée pour prendre des décisions lorsque l'Assemblée nationale est en suspension. L'Assemblée nationale est habilitée à élire sept de ses membres pour constituer la Commission permanente, avec l'obligation que la Commission choisisse un président et un secrétaire lors de sa première session. Les pouvoirs de la Commission permanente étaient:
- 1. Déclarer s'il existe ou non un motif suffisant pour intenter une action en justice contre le président de la République, les représentants, les secrétaires du gouvernement, le président de la Cour suprême de justice et le solliciteur général dans les cas prévus par la présente Constitution ;
- 2. Convoquer l'Assemblée en session extraordinaire dans les cas où la Cour de justice doit être constituée;
- 3. Agir sur les questions non résolues afin qu'elles soient prises en considération;
- 4. Convoquer l'Assemblée en sessions extraordinaires lorsque l'exigence de la cause l'exige; et
- 5. Remplacer l'Assemblée nationale dans l'exercice de ses pouvoirs conformément à la Constitution, sauf dans le pouvoir de créer et d'adopter des lois. La Commission permanente se réunit chaque fois qu'elle est convoquée par celui qui la préside conformément à la présente Constitution.
Traductions
L'original a été rédigé en espagnol , qui est devenu la première langue officielle des Philippines et un certain nombre de traductions ont été publiées.
Héritage
La Première République des Philippines n'a jamais obtenu de reconnaissance internationale et la Constitution de Malolos n'a jamais été pleinement mise en œuvre à travers les Philippines.
Après la défaite de l' Espagne dans la guerre hispano-américaine , les États-Unis, dans le traité de Paris de 1898, ont acquis les Philippines à l'Espagne, ainsi que plusieurs autres territoires. Le 4 février 1899, la guerre entre les Philippines et les États-Unis a commencé avec la bataille de Manille de 1899 . Le 23 mars 1901, Aguinaldo a été capturé. Le 19 avril, il a publié une proclamation de reddition formelle aux États-Unis, demandant à ses partisans de déposer leurs armes et d'abandonner le combat. Le général Miguel Malvar a pris la direction du gouvernement philippin, ou de ce qui en restait. Malvar se rendit, avec sa femme et ses enfants malades et certains de ses officiers, le 13 avril 1902.
À partir de la Philippine Organic Act de 1902, le Congrès des États-Unis a adopté un certain nombre de lois dites organiques dans la tradition constitutionnelle américaine qui ont agi comme des constitutions pour le gouvernement insulaire colonial . Finalement, la loi Tydings – McDuffie de 1934 a été adoptée, menant à la Constitution de 1935 du Commonwealth des Philippines et aux chartes ultérieures, y compris l'actuelle Constitution de 1987 . Celles-ci ont été rédigées dans la tradition constitutionnelle américaine et basées sur les principes constitutionnels américains, retirant souvent le libellé directement de la Constitution des États-Unis et d'autres sources américaines. La Constitution Malolos, enracinée dans le constitutionnalisme espagnol, a eu une influence limitée sur les constitutions philippines ultérieures, enracinées dans le constitutionnalisme américain.
Isagani Giron, ancien président de la Samahang Pangkasaysayan ng Bulacan (Société historique de Bulacan ; SAMPAKA), a décrit la Constitution de Malolos comme "la meilleure Constitution que le pays ait jamais eue".
La copie originale de la Constitution de Malolos est conservée dans les archives historiques du complexe de Batasang Pambansa , siège actuel de la Chambre des représentants des Philippines . Le document n'est pas accessible au public.
Voir également
Les références
- Kalaw, Maximo Manguiat (1927). Le développement de la politique philippine . Commercial oriental.
- Tucker, Spencer (2009). L'encyclopédie des guerres hispano-américaines et philippines-américaines: une histoire politique, sociale et militaire . ABC-CLIO. ISBN 978-1-85109-951-1 .