Loi sur la sécurité intérieure McCarran - McCarran Internal Security Act

Loi sur la sécurité intérieure McCarran
Grand Sceau des États-Unis
Autres titres courts
Titre long Loi visant à protéger les États-Unis contre certaines activités anti-américaines et subversives en exigeant l'enregistrement des organisations communistes et à d'autres fins.
Surnoms Loi sur la sécurité intérieure de 1950, loi sur les camps de concentration
Adopté par le 81e Congrès des États-Unis
Efficace 23 septembre 1950
Citations
Loi publique Pub.L.  81–831
Statuts en général 64  Stat.  987
Codification
Titres modifiés 50 USC : Guerre et défense nationale
Sections USC créées 50 USC ch. 23, sous-chap. I § 781 et suiv.
Histoire législative
  • Présenté au Sénat sous le nom de S. 4037 par Pat McCarran ( D - NV ) le 10 août 1950
  • Examen du comité par le comité judiciaire
  • Adopté au Sénat le 12 septembre 1950 ( 70-7 )
  • Adopté le 29 août 1950 ( 354–20 )
  • Rapporté par le comité conjoint de la conférence le 20 septembre 1950; approuvé par la Chambre le 20 septembre 1950 ( 313–20 ) et par le Sénat le 20 septembre 1950 ( 51–7 )
  • Veto du président Harry Truman le 22 septembre 1950
  • Annulée par la Chambre le 22 septembre 1950 ( 286–48 )
  • Annulée par le Sénat et est devenue loi le 22 septembre 1950 ( 57-10 )

La loi sur la sécurité intérieure de 1950 , 64  Stat.  987 (Public Law 81-831), également connue sous le nom de Subversive Activities Control Act of 1950 , la loi McCarran du nom de son principal sponsor, le sénateur Pat McCarran (D-Nevada), ou la loi sur les camps de concentration , est une loi fédérale des États-Unis . Le Congrès l'a adopté malgré le veto du président Harry Truman . Il obligeait les organisations communistes à s'enregistrer auprès du gouvernement fédéral. La disposition relative à la détention d'urgence a été abrogée lorsque le Non-Detention Act de 1971 a été promulgué par le président Richard Nixon.

Des provisions

Ses titres étaient I : Contrôle des activités subversives (Loi sur le contrôle des activités subversives) et II : Détention d'urgence (Loi sur la détention d'urgence de 1950).

La loi exigeait que les organisations communistes s'enregistrent auprès du procureur général des États-Unis et établissait le Conseil de contrôle des activités subversives pour enquêter sur les personnes soupçonnées de se livrer à des activités subversives ou de promouvoir d'une autre manière l'établissement d'une « dictature totalitaire », qu'elle soit fasciste ou communiste. Les membres de ces groupes ne pouvaient pas devenir citoyens et, dans certains cas, étaient empêchés d'entrer ou de sortir du pays. Les immigrants trouvés en violation de la loi dans les cinq ans suivant leur naturalisation pourraient voir leur citoyenneté révoquée.

Le procureur général des États-Unis, J. Howard McGrath, a demandé au Parti communiste de fournir une liste de tous ses membres aux États-Unis, ainsi que de « révéler ses détails financiers ». En outre, les membres des « organisations d'action communiste », y compris celles du Parti communiste des États-Unis d'Amérique, étaient tenus (avant une affaire de la Cour suprême de 1965 mentionnée ci-dessous) d'enregistrer auprès du procureur général des États-Unis leur nom et leur adresse et d'être soumis à les lois applicables à ces personnes inscrites (par exemple, l'exclusion d'un emploi fédéral, entre autres). De plus, une fois enregistrés, les membres étaient passibles de poursuites uniquement sur la base de leur adhésion en vertu de la Smith Act en raison de l'intention exprimée et alléguée de l'organisation.

La loi contenait également un statut de détention d'urgence, donnant au président le pouvoir d'appréhender et de détenir « toute personne pour laquelle il existe un motif raisonnable de croire qu'une telle personne se livrera probablement, ou conspirera probablement avec d'autres pour se livrer à des actes. d' espionnage ou de sabotage ."

Il a resserré les lois sur l'exclusion et l'expulsion des étrangers et a permis la détention de personnes dangereuses, déloyales ou subversives en temps de guerre ou d'« urgence de sécurité intérieure ». L'acte a eu des implications pour des milliers de personnes déplacées à cause de la Seconde Guerre mondiale. En mars 1951, le président de la Commission des personnes déplacées des États-Unis a déclaré que 100 000 personnes seraient interdites d'entrée aux États-Unis, alors qu'elles auraient autrement été acceptées. Au 1er mars 1951, la loi avait exclu 54 000 personnes d'origine ethnique allemande et 12 000 personnes déplacées russes d'entrer aux États-Unis. Les personnes notables exclues des États-Unis incluent Ernst Chain , qui s'est vu refuser un visa à deux reprises en 1951.

La loi a fait du piquetage dans un palais de justice fédéral un crime s'il était destiné à entraver le système judiciaire ou à influencer les jurés ou d'autres participants au procès.

Histoire législative

Passage

Plusieurs sections clés de la loi ont été tirées du précédent Mundt-Ferguson Communist Registration Bill , que le Congrès n'avait pas réussi à adopter.

Il incluait un langage que le sénateur Mundt avait introduit plusieurs fois auparavant sans succès visant à punir un employé fédéral de transmettre des informations "classées par le président (ou par le chef d'un tel département, agence ou société avec l'approbation du président) comme affectant la sécurité des États-Unis » à « tout représentant d'un gouvernement étranger ou à tout officier ou membre d'une organisation communiste ». Il a déclaré lors d'une audience au Sénat qu'il s'agissait d'une réponse à ce que le House Un-American Activities Committee (HUAC) avait appris lors de l'enquête sur « l'affaire des papiers citrouilles, les activités d'espionnage dans les Chambres - l' affaire Hiss , l' affaire Bentley et les autres."

Le président Harry Truman y a opposé son veto le 22 septembre 1950 et a envoyé au Congrès un long message de veto dans lequel il critiquait des dispositions spécifiques comme "le plus grand danger pour la liberté d'expression, de presse et de réunion depuis les lois sur les étrangers et la sédition de 1798", un " moquerie de la Déclaration des droits » et un « long pas vers le totalitarisme ».

La Chambre a annulé le veto sans débat par un vote de 286-48 le même jour. Le Sénat a annulé son veto le lendemain après « une bataille continue de vingt-deux heures » par un vote de 57-10. Trente et un républicains et 26 démocrates ont voté pour, tandis que cinq membres de chaque parti s'y sont opposés. Le sénateur démocrate Hubert Humphrey a dirigé l'opposition en infériorité numérique au Sénat.

Modifié

Une partie de la loi a été abrogée par la loi sur la non-détention de 1971 après avoir fait face à l'opposition du public, notamment de la part des Américains d'origine japonaise. Le président Richard Nixon , lors de la signature du projet de loi d'abrogation, a évoqué l'internement des Américains d'origine japonaise pendant la Seconde Guerre mondiale pour le contexte historique des raisons pour lesquelles le projet de loi devait être abrogé.

Par exemple, la violation de 50 USC  § 797 (Section 21 de "l'Internal Security Act of 1950"), qui concerne la sécurité des bases militaires et autres installations sensibles, peut être passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à un an.

La partie de la loi codifiée comme 50 USC  § 798 a été abrogée dans son intégralité pour violation du premier amendement.

Abolition

Le Conseil de contrôle des activités subversives a été aboli par le Congrès en 1972.

Constitutionnalité

Les défenseurs des libertés civiles et les militants politiques radicaux considéraient la loi McCarran comme une violation dangereuse et inconstitutionnelle de la liberté politique, comme en témoigne cette affiche de 1961.

La Cour suprême des États-Unis s'est d'abord montrée déférente à l'égard de l'Internal Security Act. Par exemple, dans Galvan v. Press , la Cour a confirmé l'expulsion d'un étranger mexicain au motif qu'il avait été brièvement membre du Parti communiste de 1944 à 1946, même si cette adhésion était légale à l'époque (et avait été déclarée rétroactivement illégale par la loi).

Alors que le maccarthysme s'estompait dans l'histoire, la Cour a adopté une approche plus sceptique à l'égard de la Loi. La décision de 1964 dans Aptheker v. Secretary of State a statué que l'article 6 était inconstitutionnel, qui empêchait tout membre d'un parti communiste d'utiliser ou d'obtenir un passeport. En 1965, la Cour a voté 8-0 dans Albertson v. Conseil de contrôle des activités subversives pour invalider l'exigence de la loi selon laquelle les membres du Parti communiste devaient s'enregistrer auprès du gouvernement. Il a estimé que les informations que les membres du parti étaient tenus de soumettre pouvaient constituer la base de leurs poursuites pour appartenance au parti, ce qui était alors un crime, et les privaient donc de leur droit au cinquième amendement de ne pas s'incriminer. En 1967, la disposition de la loi interdisant aux communistes de travailler pour le gouvernement fédéral ou dans des installations de défense a également été annulée par la Cour suprême en tant que violation du droit à la liberté d'association du premier amendement dans United States v. Robel .

Utilisation par l'armée américaine

Un panneau d'interdiction d'intrusion à la base aérienne de Langley , citant l'article 21 de l'Internal Security Act de 1950/50 USC  § 797 .

L'armée américaine continue d'utiliser 50 USC  § 797 , le citant dans le règlement de l'armée américaine AR 190-11 pour permettre aux commandants d'installation de réglementer les armes privées sur les installations de l'armée. Un message de l'armée connu sous le nom d'ALARACT indique que « les commandants supérieurs ont le pouvoir spécifique de réglementer les armes, les explosifs et les munitions appartenant à des particuliers sur les installations de l'armée ». L'ALARACT fait référence à l'AR 190-11 et au droit public (article 1062 de la loi publique 111-383, également connue sous le nom de loi d'autorisation de la défense nationale pour l'exercice 2011) ; AR 190-11 cite à son tour le McCarran Internal Security Act (codifié comme 50 USC 797). La référence ALARACT est une version tronquée du droit public.

Réinventer la fiction

Le 1971 documentaire pseudo film de Punishment Park spéculé ce qui serait arrivé si Richard Nixon avait appliqué la loi McCarran contre les membres du mouvement anti-guerre , le mouvement de puissance noire , le mouvement féministe , et d' autres.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

  • Izumi, Masumi. « Interdiction des « camps de concentration américains » », Pacific Historical Review 74.2 (2005) : 165-194 en ligne .
  • Keohane, Jennifer. « Comment pourraient-ils jamais mieux apprendre – La loi sur la sédition, la loi sur la sécurité intérieure McCarran et l'échec du Congrès ». Revue de droit interdisciplinaire du Nord-Ouest 1 (2008) : 217+ en ligne .
  • Lee, R. Alton. « « Nouveaux revendeurs, revendeurs équitables, contrevenants et revendeurs de sifflements » : Karl Mundt et la loi sur la sécurité intérieure de 1950." Histoire du Dakota du Sud 10 (1980): 277-90 en ligne .
  • McCarran, Patrick A. "La loi sur la sécurité intérieure de 1950." Université de Pittsburgh Law Review 12 (1950): 481+. en ligne
  • Ybarra, Michael J. Washington devenu fou : le sénateur Pat McCarran et la grande chasse aux communistes américains (Steerforth Publishing, 2004) en ligne pp 509-534.

Liens externes