Plan de rêve de la région métropolitaine de Manille - Metro Manila Dream Plan
Le plan de rêve de la région métropolitaine de Manille , officiellement intitulé Feuille de route pour le développement des infrastructures de transport pour la région métropolitaine de Manille et ses environs , fait référence à un plan intégré de 2014 pour l' amélioration du système de transport dans la région métropolitaine de Manille , aux Philippines , dans l' espoir d' en faire un point focal pour résoudre les problèmes interdépendants de la région métropolitaine de Manille dans les domaines du transport, de l'utilisation des terres et de l'environnement.
Composé d'une liste de projets prioritaires à court terme et de projets à moyen et long terme jusqu'en 2030, le Dream Plan a été créé sur la base des recommandations d'une étude menée par l' Agence japonaise de coopération internationale (JICA) et a été approuvé par le National Economic et le Conseil d'administration de l' Autorité de développement (NEDA) en juin 2014. La feuille de route est ainsi parfois aussi appelée « JICA Dream Plan », ou « NEDA Dream Plan ».
Stratégies et objectifs
Problèmes à régler
Le plan de rêve a identifié trois problèmes interdépendants que le développement dans la région métropolitaine de Manille devrait résoudre :
- Embouteillage,
- L'utilisation des terres, en particulier le manque de logements abordables et la présence de bidonvilles/squatters, et
- Risques environnementaux pour les établissements urbains dans les zones sujettes aux catastrophes naturelles telles que les inondations, les tremblements de terre, les typhons, les glissements de terrain, etc.
Philosophie de base
Le Dream Plan identifie trois philosophies fondamentales, qu'il exprime comme suit : intégration sectorielle; intégration spatiale; et l'intégration institutionnelle.
L'intégration sectorielle fait référence à une approche qui considère divers aspects problématiques du développement urbain de la région métropolitaine de Manille comme interdépendants et les aborde comme tels. Le plan identifie des secteurs critiques tels que la circulation, l'installation dans des zones dangereuses et la surpopulation, et recherche ainsi des approches intégrées pour « accommoder les personnes ayant besoin d'un logement abordable, sans risques ni embouteillages ».
L'intégration spatiale fait référence à une approche qui élargit la recherche de solutions aux problèmes de la région métropolitaine de Manille pour intégrer des zones en dehors de ses limites actuelles - en cherchant à créer de nouveaux centres de croissance urbaine et en les reliant efficacement, permettant la gestion de la croissance démographique et de l'expansion urbaine de manière durable manière. Plus précisément, le plan de rêve cherche à créer de nouvelles zones de croissance dans le centre de Luzon , avec la nouvelle Clark Green City en son cœur, et Calabarzon , avec les zones portuaires de Batangas et de Lucena comme points focaux principaux.
Enfin, l'intégration institutionnelle fait référence à la nécessité de renforcer et de coordonner les actions entre les collectivités locales et les régions .
Objectifs, ou "Cinq Non"
Le Dream Plan exprime ses objectifs en termes de cinq problèmes clés qu'il vise à résoudre définitivement, qu'il appelle « 5 Nos » :
- Aucune congestion du trafic ;
- Aucun ménage vivant dans des conditions dangereuses ;
- Aucune barrière pour une mobilité transparente ;
- Pas de charge financière excessive pour les groupes à faible revenu ; et
- Pas de pollution atmosphérique.
Stratégie d'intégration régionale
Une approche philosophique importante du Dream Plan consiste à réorienter l'orientation spatiale centrée sur Manille de la zone métropolitaine et à la transformer en un réseau de centres urbains soigneusement planifiés disposés sur un axe nord-sud. Cela espère corriger le schéma radial actuel de développement métropolitain, qui favorise l'implantation dans les zones à haut risque d'inondation à l'est et à l'ouest et dans les zones à haut risque sismique à l'est de la métropole actuelle.
Concrètement, cela signifie
- Restreindre la poursuite de l'expansion urbaine dans la vallée de Marikina, en définissant les montagnes de Rizal et le rivage de Laguna de Bay comme une éco-zone du côté est de la région de la Grande Capitale ;
- Restreindre la poursuite de l'expansion urbaine le long des côtes nord et sud de la baie de Manille, ne conservant que la zone portuaire existante comme plaque tournante des transports, faisant de la baie de Manille une autre éco-zone, cette fois du côté ouest de la région de la Grande Capitale ;
- Maîtriser l'expansion urbaine grâce à une planification minutieuse de nouveaux centres urbains au sud de Manille, avec une stratégie de développement hiérarchique à l'esprit.
Tout cela devrait être connecté via des dorsales de transport hautement efficaces - envisagées par le plan de rêve comme une structure en « forme d'échelle », qui recouvrirait des réseaux d'autoroutes et de chemins de fer à grande capacité sur le système autoroutier radial-circonférentiel existant de la zone métropolitaine actuelle.
Région de la Grande Capitale
Cette stratégie étend la zone métropolitaine à ce que le plan appelle une « région de la grande capitale » (GCR), qui comprendrait l'actuelle région de la capitale nationale (RCN), la région III (centre de Luzon) et la région IV-A (Calabarzon) .
Création maîtrisée de nouveaux pôles urbains
Au lieu d'être centré uniquement sur la ville de Manille , le Dream Plan propose que le nouveau système s'oriente vers de nouveaux centres de croissance économique connectés via une dorsale de transport efficace de haute capacité et de haute qualité. Cela serait défini par cinq pôles de croissance : le pôle existant de la région métropolitaine de Manille, un centre de croissance régional nord basé sur la mer et les aéroports de la région III, un centre de croissance régional sud basé sur les ports maritimes de la région IV-A, deux sous-groupes centres de croissance régionaux au nord immédiat et au sud immédiat du cluster de Manille, respectivement.
Métro Manille
Le groupe Metro Manila serait formé par la RCN existante, ainsi que à proximité des centres urbains comme Antipolo , Bacoor et Imus . Les efforts dans ce groupe particulier se concentreraient sur le réaménagement ou la revitalisation du centre-ville et la réhabilitation des zones sujettes aux catastrophes.
Centre de croissance régional Nord (Subic-Clark-Tarlac)
Le pôle Nord Regional Growth Center serait formé principalement par les zones urbaines de Subic - Clark - Tarlac à l'ouest, puis secondairement par les centres urbains de Cabanatuan et Gapan à l'est.
Le développement dans ce groupe serait centré sur la nouvelle Clark Green City , la porte d'entrée du port maritime de Subic et l' aéroport de Clark . Les autres centres urbains identifiés dans ce groupe incluent Tarlac City à Tarlac , San Fernando et Lubao à Pampanga , Cabanatuan et Gapan à Nueva Ecija .
Région Centre de Croissance Régionale Sud (Batangas et Lucena)
Le cluster South Regional Growth Center serait formé par les centres urbains de Batangas City et Lucena .
Le développement dans ce cluster serait centré sur les ports maritimes d'accès à Batangas et Lucena. Les autres centres urbains identifiés dans ce groupe incluent Lipa et Tanauan à Batangas , et Tayabas à Quezon .
Centre de croissance sous-régional Nord (Bulacan)
Le pôle du Centre de croissance sous-régional du Nord serait formé par un nouveau développement urbain à Bulacan .
Les efforts de développement dans ce domaine seraient axés sur l'expansion urbaine planifiée sous la forme de logements abordables pour les colons informels. Malolos devrait être le principal centre urbain du centre de croissance sous-régional de Bulacan, avec d'autres centres urbains identifiés, notamment Baliuag , San Jose del Monte et Meycauayan .
Centre de croissance sous-régional Sud (Cavite-Laguna)
Le cluster du Centre de croissance sous-régional du Sud serait formé par un nouveau développement urbain à Cavite , Laguna et certaines parties de Batangas.
Les efforts de développement dans ce domaine seraient axés sur l'expansion urbaine planifiée sous la forme de logements abordables pour les colons informels. Calamba devrait être le principal noyau urbain de ce pôle de croissance sous-régional, avec d'autres centres urbains identifiés, notamment San Pedro , Sta. Rosa , Biñan , Cabuyao et San Pablo à Laguna, et Trece Martires et Tagaytay à Cavite.
Développement de nouveaux ports passerelles
Ports de Subic, Batangas et Lucena
Lorsque les dorsales de transport seront en place, le plan de rêve prévoit que la fonction de manutention des cargaisons des ports de la région métropolitaine de Manille soit transférée à Subic et Batangas, ce qui serait réalisé en limitant l'expansion future des ports de Manille existants, puis en offrant des incitations pour le transport maritime entreprises à utiliser les ports de Subic et Batangas. Le plan de rêve prévoit également l'expansion du port maritime de Lucena, complétant la charge du port maritime de Batangas.
Aéroports NAIA, Clark et New NAIA
Le plan de rêve propose également le développement de deux nouveaux aéroports passerelles - un à Clark qui servirait d'aéroport passerelle pour le cluster central et nord, et un "New NAIA " qui serait basé en dehors de la zone urbaine existante.
Avant que cette « nouvelle NAIA » soit en place, elle propose l'amélioration de la NAIA existante et l'utilisation de la piste de Sangley Point. Il suggère également l'amélioration de Clark, qui servirait d'alternative à NAIA.
Une fois le nouveau NAIA en place, il suggère que le NAIA actuel pourrait être converti en un nouveau quartier central des affaires.
Réorientation de la structure du réseau routier de Mega Manille
Évoluant à partir d'un plan développé pour la première fois à la fin des années 1970, le système de transport de Metro Manila suit actuellement un système radial-circonférentiel, avec la ville de Manille en son centre et avec la route circonférentielle 5 (C-5) et la route circonférentielle 6 (C-6) à ses limites extérieures. Le Dream Plan reprend le système radial-circonférentiel existant et propose une structure en forme d'échelle reliant le noyau urbain existant aux nouveaux centres urbains le long d'un axe nord-sud.
Système radial-circonférentiel existant
Le plan prévoit la réhabilitation du système radial-circonférentiel existant et l'achèvement des liaisons de ce système qui, pour différentes raisons, n'ont jamais été construites. Les connexions devant être achevées comprennent notamment les connexions de la rivière Pasig de C3 et les liaisons sud de C5 vers Cavite et la South Skyway. Les rénovations majeures incluent notamment celles sur EDSA.
Connecteur des autoroutes comme épine dorsale de transport nord-sud
Le plan prévoit également une épine dorsale de transport sous la forme d'autoroutes intra-urbaines qui relieraient NLEx à SLEx, décongestionnant le trafic sur les autoroutes sans péage dans la zone métropolitaine existante en permettant les déplacements nord-sud sans avoir à traverser les rues de Manille, et en créant des itinéraires alternatifs pour les voyageurs qui sont prêts à payer pour un trafic plus rapide. La connexion que ces autoroutes créeraient entre les nouveaux ports d'accès des centres de croissance régionale Nord et Sud proposés par le plan est également critique.
Les chemins de fer de banlieue comme épine dorsale du transport nord-sud
Le plan prévoit également une dorsale de transport sous la forme de chemins de fer de banlieue, qui deviendraient le principal connecteur entre les centres de croissance régionaux (métro de Manille, nord et sud) et les centres de croissance sous-régionaux définis par le développement périurbain nord et sud. de Manille.
Principaux éléments du Plan Rêve 2030
Le plan est organisé en cinq composantes : routes urbaines à niveau; réseau de routes principales/autoroutes ; réseau ferroviaire urbain et suburbain; transports publics routiers; et le renforcement de la gestion du trafic.
Routes urbaines au niveau du sol
La composante routes à niveau du plan de rêve appelle à l'expansion systématique du réseau routier principal de Manille, notamment :
- L'achèvement des liens manquants tels que des ponts ou des tronçons de routes inachevés dans les réseaux routiers existants, notamment la partie médiane de la route circonférentielle 3 à travers la rivière Pasig et la partie sud de la route circonférentielle 5 reliant la Metro Manila Skyway et la route côtière Cavite .
- La création de 137 km de nouvelles routes,
- Survols,
- Trottoirs et installations pour piétons, et
- l'expansion des routes secondaires dans les zones périurbaines.
Autoroutes à péage
Le plan définit[5] les autoroutes comme les « routes principales » qui facilitent les déplacements dans le métro pour la majorité des habitants, et les distingue des « voies rapides », qui seront payantes.
Le plan vise à ce que ces autoroutes à péage décongestionnent le trafic sur les routes principales en offrant une option aux usagers de la route prêts à payer un péage en échange d'un temps de trajet plus rapide.
Le plan prévoit la construction de 426 km d'autoroute interurbaine et 78 km d'autoroute urbaine.
Train urbain/suburbain
Le plan prévoit l'expansion du réseau ferroviaire urbain et suburbain de Manille.
Il propose un réseau ferroviaire principal de 246 km composé de 6 lignes, et un réseau ferroviaire secondaire de 72 km composé de 5 lignes.
Un autre aspect important de cette composante du plan de rêve est l'intégration des lignes et l'amélioration de l'accessibilité.
Les projets importants dans le cadre de cette composante comprennent :
- Un train de banlieue nord-sud de Malolos à Calamba
- Une extension significative des lignes ferroviaires existantes et la construction de nouvelles comme :
Train de banlieue nord-sud (Clark-Calamba)
Le train de banlieue nord-sud proposé par le plan de rêve sera une ligne de chemin de fer de 180 km (110 mi) avec des trains à grande capacité desservant initialement la ville de Malolos, Bulacan dans le centre de Luzon à la ville de Calamba, Laguna, à Calabarzon. Le tronçon nord du train de banlieue est subdivisé en deux phases qui sont le PNR Nord 1 ou Tutuban-Malolos et le PNR Nord 2 ou Malolos-Clark.
Le plan prévoit que le rail n'aura pas de passages à niveau sur les routes principales et que des trains de marchandises à niveau soient développés sous le chemin de fer surélevé. Il est prévu que la création de cette ligne ferroviaire favorisera la croissance urbaine le long d'un axe nord-sud, favorisant davantage le développement des Centres de croissance régionaux Nord et Sud.
Métro de Manille (Mindanao Avenue NLEX – Taguig ITX - NAIA)
Le métro de Manille proposé par le plan de rêve sera un métro de 58 km qui servira de deuxième épine dorsale de transport en commun nord-sud pour la nouvelle région de la capitale agrandie.
Étant donné que son chemin passe à proximité d'une grande partie de l'EDSA, on s'attend à ce qu'il améliore considérablement la mobilité et l'accessibilité le long de cette route critique. Il est également prévu que la création de cette ligne de métro favorisera la croissance urbaine le long d'un axe nord-sud, favorisant davantage le développement des Centres de croissance régionaux Nord et Sud.
Une étude préliminaire pour le métro de Metro Manila a été réalisée au cours de l'étude principale de la feuille de route de 2013 à 2014, et le DPWH a annoncé qu'il prévoyait de terminer un plan directeur pour le métro d'ici 2015.
Le premier chemin de fer de 25 kilomètres comptera 12 gares, à savoir Mindanao Avenue (zone Baesa), Tandang Sora, North Avenue, Quezon Avenue, Anonas, Katipunan, Ortigas North, Ortigas South, Kalayaan Avenue, Bonifacio Global City, FTI et NAIA.
Transports publics routiers
La composante "transports publics routiers" du plan de rêve concerne principalement les bus et les jeepneys. Il propose :
- La modernisation des véhicules et du système par lequel ils sont exploités,
- Une rationalisation de la structure des itinéraires des transports publics, et
- Terminaux et installations d'échange améliorés
Gestion du trafic routier
Le volet gestion du trafic du plan de rêve prévoit la modernisation de :
- l'ingénierie du trafic,
- l'application de la loi sur la circulation, et
- éducation routière.
Il appelle également à l'utilisation de services de transport intelligents (ITS) tels que les systèmes de navigation mobiles pour les navetteurs, les parkings à plusieurs étages, les parkings relais dans les gares, le partage de vélos à usage communautaire, etc.
Programme à court terme (2014-2016)
Réseau routier urbain au niveau du sol
Les projets du programme à court terme (2014-2016) du volet routes urbaines à niveau du plan de rêve comprennent les autoroutes et les routes urbaines secondaires. Un certain nombre de projets identifiés dans le programme à court terme étaient en fait déjà en cours lorsque le plan a été approuvé par la NEDA, ayant déjà été précédemment identifiés comme des projets d'infrastructures critiques.
Autoroutes
| Région | Projet | Construction | Statut | Opérationnel | Réf. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| RCN | Métro Manille Skybridge | Proposé | ||||
| Réhabilitation EDSA | En cours | |||||
| EDSA- Taft - Roxas Boulevard Flyover | Proposé | |||||
| Bonifacio Global City – Ortigas Centre Link Road | Pont Santa Monica–Lawton (phase 1) | 2018–21 | Complété | 12 juin 2021 | ||
| Viaduc Lawton-BGC (Phase 2A) | 2018–21 | Complété | 30 septembre 2021 | |||
| Liaison Skyway -C-5 | Proposé | |||||
| Autoroute C-5 Southlink | 2016–22 | En construction | 2022 | |||
| Projet d'échangeur du métro de Manille | Échangeur EDSA-Avenue du Nord-Avenue de l'Ouest-Avenue de Mindanao | Proposé | ||||
| Route circonférentielle 5 (C-5)-Greenmeadows-Calle Industria-Eastwood Interchange | Proposé | |||||
| Échangeur EDSA-Roosevelt Avenue-Congressional Avenue | Proposé | |||||
| Région 3 | Route de contournement de Plaridel (Forfait 3 et 4) | 2014-20 | Complété | décembre 2020 | ||
Autres routes
- Forfaits route secondaire
- Études préparatoires à plusieurs projets
- Autres projets routiers du centre de Luzon (en cours)
- Autres projets routiers du sud de Luzon (en cours)
Réseau d'autoroutes à péage
Les projets du programme à court terme (2014-2016) des autoroutes du plan rêve comprennent :
| Région | Projet | Construction | Statut | Opérationnel | Réf. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Région 3 | Central Luzon Link Expressway Phase I | 2017–21 | Complété | 15 juillet 2021 | ||
| RCN | Segment NLEX 8.2 | Proposé | ||||
| Routes de connexion NLEX-SLEX | Route de connexion NLEX-SLEX | 2019–22 | En construction | Mars 2022 | ||
| NLEX Harbour Link (segments 9 et 10) | 2014-20 | Complété | 15 juin 2020 | |||
| Métro Manille Skyway Étape 3 | 2014–21 | Complété | 15 janvier 2021 | |||
| NAIA Expressway Phase 2 | 2014–16 | Complété | 22 septembre 2016 | |||
| Lagune de Baie | Digue de l'autoroute Laguna Lakeshore | Proposé | ||||
| Région IV-A | Autoroute Muntinlupa–Cavite | Complété | 24 juillet 2015 | |||
| Autoroute Cavite–Laguna Étapes 1 et 2 | 2017-2023 | En construction | ||||
| Autoroute Calamba–Los Baños | Proposé | |||||
| Réaménagement de l'autoroute à péage Southern Tagalog Arterial Road (STAR) | 2013–2015 | Complété | 2015 | |||
Réseau ferroviaire urbain et suburbain
| Projet | Construction | Statut | Opérationnel | Réf. |
|---|---|---|---|---|
| Extension sud de la ligne 1 du TLR (phase 1) | 2019–22 | En construction | 2022 | |
| LRT Ligne 6 (LRT Ligne 1 Extension Sud Phase 2) | Proposé | |||
| Projet d'extension est de la ligne 2 du TLR | 2015–21 | Complété | 1 juillet 2021 | |
| Projet de prolongement ouest de la ligne 2 du TLR | 2021-2024 | Proposé | 2024 | |
| Projet d'extension de capacité de la ligne 3 du MRT | 2016– | En cours | ||
| Ligne 7 du MRT | 2017–22 | En construction | 2022 | |
| Système automatisé de perception des tarifs | 2015 | Complété | 16 décembre 2015 | |
| Réhabilitation de la ligne 1 du TLR | 2011-26 | En cours | 2026 | |
| Réhabilitation de la ligne 2 du TLR | 2011-26 | En cours | 2026 | |
| Réhabilitation de la ligne 3 du MRT | 2019–21 | En cours | juillet 2021 | |
| Chemin de fer de banlieue nord-sud PNR (NSCR) | 2019–25 | En construction | 2025 | |
| MRT Ligne 9 (Métro Manille) | 2019–25 | En construction | 2025 |
Il appelle également à une « étude sur le système de transport en commun du quartier central des affaires du métro de Manille ».
Réseau de transports publics routiers
Les projets de la programmation à court terme (2014-2016) du volet transports collectifs routiers du plan rêve comprennent :
- Trois gares routières provinciales intégrées (IPBT) ;
- Étude sur la réforme du transport routier public de voyageurs ;
- Système de transport en commun rapide par autobus 1 ; et
- Programmes de modernisation des bus et des jeepney
Renforcement de la gestion du trafic
Les aspects spécifiques à améliorer dans le cadre du programme à court terme (2014-2016) de la composante de renforcement de la gestion du trafic du plan de rêve comprennent la capacité des intersections, les centres de contrôle du trafic, les passages pour piétons, le stationnement intelligent, la détection des incidents, les systèmes de contrôle de la signalisation, la prévision du temps de trajet, la route calendrier de maintenance et suivi, priorité de transport, assistance horaire de bus.
Le plan recommande une étude complète de gestion du trafic pour couvrir ces aspects interconnectés de la gestion du trafic.
Plan d'action pour les ports et aéroports Gateway
Le plan de rêve comprend également un plan d'action à court terme pour le développement des ports maritimes et des aéroports, qui comprend :
- La mise en œuvre des packages d'amélioration déjà engagés pour NAIA et Clark ;
- Le placement d'un plafond pour l'expansion des ports maritimes de Manille ;
- La création d'un système d'incitation au détournement des activités portuaires vers les ports maritimes de Batangas et de Subic ; et
- La conduite d'études pour
- le développement d'une « Nouvelle NAIA » et
- le réaménagement de la zone portuaire de Manille
Étude JICA
L'étude originale qui a abouti au plan de rêve a été menée par la JICA à la demande de la NEDA et a été menée de mars 2013 à mars 2014. Les parties prenantes consultées comprenaient la NEDA, la DPWH, la DOTC, la MMDA et le secteur privé, entre autres.