Loi sur les conseils indiens de 1909 - Indian Councils Act 1909

Loi sur les conseils indiens de 1909
Citation 9 éd. VIIc. 4
Rendez-vous
Sanction royale 12 mars 1909

L' Indian Councils Act 1909 (9 Edw. 7 Ch. 4), communément connu sous le nom de Morley-Minto ou Minto-Morley Reforms , était une loi du Parlement du Royaume-Uni qui a entraîné une augmentation limitée de l' implication des Indiens dans la gouvernance de l'Inde britannique . La loi a introduit des élections aux conseils législatifs et a admis les Indiens dans les conseils du secrétaire indien , le vice-roi et dans les conseils exécutifs des États de Bombay et de Madras. Les musulmans ont obtenu des électorats séparés. Les nationalistes indiens considéraient les réformes trop prudentes et les hindous n'appréciaient pas l'introduction d'électorats musulmans séparés.

Fond

Une petite élite instruite se réunit pour la première fois sous le nom de Congrès national indien en 1885. Des associations provinciales avaient déjà vu le jour. L'un des principaux griefs des associations était la difficulté pour les Indiens d'entrer dans la fonction publique. En 1858, la reine Victoria avait proclamé l'égalité de traitement pour les Indiens. Mais très peu d'Indiens ont eu la possibilité d'entrer dans la fonction publique, même après les réformes de 1878, avec un âge maximum d'admission fixé à 19 ans et des concours n'ayant lieu qu'en Grande-Bretagne. Les responsables britanniques hésitaient à accepter des Indiens dans l'administration, craignant que des Indiens montrant leur compétence ne sapent les justifications de la domination britannique sur le sous-continent. Dans cette perspective, il apparaissait qu'accorder quelques concessions de représentation dans les législatures provinciales et impériales à l'élite indigène serait un moindre mal.

La participation non monopolistique des Indiens dans les législatures devait être une amélioration pour la domination britannique. Une telle réforme limitée initiée en 1892 par le Congrès national indien réclame plus de représentation législative. Le processus s'est limité à proposer des candidats, que le gouvernement pouvait désigner pour les parlements. Les Indiens étaient toujours plus nombreux que les membres britanniques dans les législatures et leurs capacités se limitaient aux discours et aux débats. Néanmoins, l'entreprise restreinte a attiré l'attention des dirigeants indiens, et la clameur du Congrès national indien a diminué à mesure que les dirigeants s'occupaient à travailler dans les nouveaux conseils.

Le Parti libéral britannique a remporté une victoire écrasante en 1906. Par la suite, le philosophe libéral John Morley est devenu le secrétaire d'État britannique pour l'Inde et souhaitait rassembler des Indiens modérés en raison des activités armées des jeunes nationalistes et pensant que cela éloignerait les modérés de les membres radicaux du Congrès. Les modérés étaient enthousiastes et attendaient de Morley plus qu'il n'avait toléré. De plus, le jugement de Morley a été guidé par Lord Minto , le vice-roi, et Herbert Hope Risley , le ministre de l'Intérieur. Ce dernier s'est opposé à la représentation territoriale et a préconisé une représentation sur la base des différents intérêts dans ce qu'il percevait comme la structure sociale indienne. Minto avait reçu en 1906 une délégation de la Ligue musulmane nouvellement fondée qui cherchait à empêcher la création de tout système parlementaire qui permettrait aux hindous de dominer en permanence la minorité musulmane. Cherchant à diluer la capacité de la majorité hindoue à exercer un contrôle dans les assemblées provinciales, Risley a poussé dans les réformes une structure électorale bifurquée.

Réformes Morley-Minto

La loi elle-même, également appelée les réformes Morley-Minto, a conféré des réformes politiques qui ont encouragé les constitutionnalistes du Congrès national indien. Davantage d'Indiens pourraient être élus aux législatures sur la base de l' Indian Councils Act . Divers conseils provinciaux ont vu le nombre de leurs membres augmenter. Les « majorités officielles » – où une majorité sur chaque conseil provincial était nommée parmi les fonctionnaires de la fonction publique – auparavant imposées à tous les conseils provinciaux ont été levées ; la majorité officielle au conseil du vice-roi, cependant, a été conservée en raison de la nécessité possible pour le vice-roi de légiférer pour n'importe quelle province. L'exécutif est resté sous contrôle britannique fort, et le mode consultatif du gouvernement est resté inchangé, avec « un système non parlementaire où le législatif a agi comme une sorte d'opposition permanente face à un exécutif inamovible ».

Les réformes ont établi la dominance indienne dans les organes législatifs provinciaux mais non centraux. Des élections, principalement indirectes, ont été affirmées pour tous les niveaux de la société. Des sièges spéciaux ont également été créés pour représenter les propriétaires terriens provinciaux, les plantations de thé, divers marchands régionaux, etc. Les Indiens élus ont également eu la possibilité de débattre des questions budgétaires et complémentaires et de déposer des résolutions . L'exécutif britannique conservait cependant un veto absolu sur toute législation. Les conseillers ont également reçu des pouvoirs d'interrogation très limités pour demander des informations au gouvernement.

Malgré les réformes, les membres sont toujours ébranlés par la répartition électorale. Les provinces se sont vu déléguer des allocations électorales et les changements administratifs ont entravé les mesures néfastes contre la domination britannique. Un obstacle majeur aux coalitions était la séparation des électorats.

Élections séparés

Une introduction importante dans les réformes était les électorats séparés, avec des sièges réservés aux musulmans dans lesquels seuls les musulmans seraient élus. L'implication que les musulmans et leurs intérêts ne pourraient être protégés que par les musulmans influencerait la politique indienne dans les décennies suivantes. La Ligue musulmane avait été fondée en 1906 par une élite visant à promouvoir les intérêts musulmans, à empêcher la domination hindoue sur les musulmans par le biais d'un système parlementaire et à faire progresser la perspective musulmane dans les délibérations concernant les réformes constitutionnelles après octobre 1907. Minto a entendu en octobre 1906 une députation musulmane, qui comprenait 35 musulmans de toutes les provinces indiennes à l'exception de la frontière nord-ouest . Les principaux organisateurs de la délégation et principaux partisans du mouvement pour des électorats séparés étaient des musulmans de l'UP. La délégation a demandé que les musulmans aient une juste part de représentation. La juste part devait être déterminée par la position numérique des musulmans, leur importance politique et la contribution musulmane à la défense de l' Empire britannique .

La délégation a déclaré que la représentation musulmane existante était insuffisante et que l'élection des musulmans dépendait de la majorité hindoue et que les musulmans élus ne pouvaient donc pas vraiment représenter les musulmans. Minto a salué leur caractère représentatif et a reconnu et promu la politique musulmane séparée. La sympathie officielle britannique pour la délégation a suscité le soupçon que le vice-roi les avait invités, au lieu de les rencontrer seulement. Cependant, les responsables britanniques partageaient la crainte de la Ligue musulmane d'être dépassés en nombre par la législation et ont accepté toute aide contre les penchants démocratiques de Morley. La sympathie exprimée par les administrateurs britanniques pour les préoccupations musulmanes « a fait naître le soupçon que la députation de 1906 était en quelque sorte invitée, plutôt que simplement reçue, par le vice-roi ». Mais contrairement à l'hypothèse de la « performance du commandement », l'évidence démontre que l'initiative de cette réunion a été prise par Mohsin-ul-Mulk .

Les autorités britanniques persuadèrent Minto du caractère représentatif de la députation et du danger que le mécontentement musulman pouvait faire peser sur la domination britannique. Le nombre de membres du Conseil législatif central est passé de 16 à 60. Les Britanniques pensaient qu'en implorant une représentation musulmane séparée, ils ne feraient que reconnaître les réalités indiennes. La représentation séparée pour les musulmans était une filiale de la politique du gouvernement consistant à identifier les personnes par leur religion et leur caste. Les musulmans étaient considérés comme un contrepoids utile et peut-être fidèle aux hindous, mais ils étaient également craints comme extrêmes en raison de leur rôle dans la rébellion indienne de 1857 et dans l'assassinat de Lord Mayo , le vice - roi de l'Inde en 1872 .

Morley a souhaité une réconciliation entre la représentation territoriale et les demandes musulmanes, mais Risley a soutenu que les électorats séparés étaient capables de pousser ses propositions dans le plan final. L'insistance de la Ligue musulmane sur des électorats séparés et des sièges réservés au Conseil impérial a été accordée dans l'Indian Councils Act après que la Ligue a organisé des manifestations en Inde et fait pression sur Londres. La direction du parti a réussi à convertir le soutien peu clair de Minto à sa délégation de 1906 en un fait politique.

Conséquences

La Première Guerre mondiale a considérablement modifié les attentes indiennes en matière de représentation, l'Inde fournissant un soutien substantiel à l'effort de guerre britannique en hommes, en matériel et en argent. Les exigences politiques découlant du sacrifice de l'Inde ont conduit le secrétaire indien Edwin Montagu à annoncer de nouvelles réformes constitutionnelles vers un gouvernement responsable en 1917, conduisant aux réformes Montagu-Chelmsford et à la loi de 1919 sur le gouvernement de l'Inde .

Voir également

Les références

Sources

Liens externes