Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique - New Partnership for Africa's Development

Le Nouveau partenariat pour le développement de l' Afrique ( NEPAD ) est un programme de développement économique de l' Union africaine . Le NEPAD a été adopté lors de la 37e session de l'Assemblée des chefs d'État et de gouvernement en juillet 2001 à Lusaka , en Zambie . Le NEPAD vise à fournir une vision globale et un cadre politique pour accélérer la coopération et l'intégration économiques entre les pays africains.

Origines et fonction

Le NEPAD est une fusion de deux plans pour la régénération économique de l'Afrique : le Partenariat du millénaire pour le programme de relance de l'Afrique (MAP), dirigé par l'ancien président Thabo Mbeki d' Afrique du Sud en collaboration avec l'ancien président Olusegun Obasanjo du Nigeria et le président Abdelaziz Bouteflika d' Algérie. ; et le Plan OMEGA pour l'Afrique élaboré par le Président Abdoulaye Wade du Sénégal . Lors d'un sommet à Syrte , en Libye , en mars 2001, l' Organisation de l'unité africaine (OUA) a convenu que les plans MAP et OMEGA devraient être fusionnés.

La Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA) a élaboré un « Pacte pour le redressement de l'Afrique » basé à la fois sur ces plans et sur les résolutions sur l'Afrique adoptées par le Sommet du millénaire des Nations Unies en septembre 2000, et a soumis un document fusionné à la Conférence des ministres africains des Finances et Ministres du Développement et du Plan à Alger , mai 2001.

En juillet 2001, l'Assemblée des chefs d'État et de gouvernement de l'OUA, réunie à Lusaka, en Zambie, a adopté ce document sous le nom de Nouvelle initiative africaine (NAI). Les dirigeants des pays du G8 ont approuvé le plan le 20 juillet 2001; et d'autres partenaires de développement internationaux, dont l' Union européenne , la Chine et le Japon, ont également fait des déclarations publiques indiquant leur soutien au programme. Le Comité de mise en œuvre des chefs d'État et de gouvernement (HSGIC) pour le projet a finalisé le cadre politique et l'a nommé Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique le 23 octobre 2001. Le NEPAD est maintenant un programme de l' Union africaine (UA) qui a remplacé l'OUA en 2002, bien qu'il ait son propre secrétariat basé en Afrique du Sud pour coordonner et mettre en œuvre ses programmes.

Les quatre principaux objectifs du NEPAD sont : éradiquer la pauvreté, promouvoir une croissance et un développement durables , intégrer l'Afrique dans l'économie mondiale et accélérer l'autonomisation des femmes. Il est basé sur les principes sous-jacents d'un engagement en faveur de la bonne gouvernance , de la démocratie, des droits de l'homme et de la résolution des conflits ; et la reconnaissance du fait que le maintien de ces normes est fondamental pour la création d'un environnement propice à l'investissement et à la croissance économique à long terme. Le NEPAD cherche à attirer des investissements, des flux de capitaux et des financements accrus, en fournissant un cadre de développement appartenant à l'Afrique en tant que fondement d'un partenariat aux niveaux régional et international.

En juillet 2002, le sommet de l'UA de Durban a complété le NEPAD par une Déclaration sur la démocratie, la gouvernance politique, économique et d'entreprise. Selon la Déclaration, les États participant au NEPAD « croient en un gouvernement juste, honnête, transparent, responsable et participatif et en la probité dans la vie publique ». En conséquence, ils « s'engagent à travailler avec une détermination renouvelée pour faire respecter », entre autres, l'État de droit ; l'égalité de tous les citoyens devant la loi ; libertés individuelles et collectives ; le droit de participer à des processus politiques libres, crédibles et démocratiques ; et le respect de la séparation des pouvoirs, y compris la protection de l'indépendance de la justice et de l'efficacité des parlements.

La Déclaration sur la démocratie, la gouvernance politique, économique et d'entreprise a également engagé les États participants à établir un mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP) pour promouvoir le respect et le respect de ses engagements. Le sommet de Durban a adopté un document définissant les étapes de l'examen par les pairs et les principes selon lesquels le MAEP devrait fonctionner ; d'autres documents de base ont été adoptés lors d'une réunion à Abuja en mars 2003, y compris un protocole d'accord à signer par les gouvernements souhaitant entreprendre l'examen par les pairs.

Statut actuel

Depuis sa création, il y a eu des tensions sur la place du NEPAD au sein de l'Union africaine, étant donné ses origines en dehors de l'UA, et le rôle dominant continu de l'Afrique du Sud, symbolisé par l'emplacement du secrétariat en Afrique du Sud.

Les sommets successifs de l'UA et les réunions du HSGIC ont proposé une plus grande intégration du NEPAD dans les structures et les processus de l'UA. En mars 2007, une « session de réflexion » sur le NEPAD s'est tenue en Algérie au cours de laquelle l'avenir du NEPAD et ses relations avec l'UA ont été discutés par un comité ad hoc de chefs d'État. Le comité a de nouveau recommandé une intégration plus complète du NEPAD avec l'UA. En avril 2008, un sommet d'examen de cinq chefs d'État — les présidents Mbeki d'Afrique du Sud, Wade du Sénégal, Bouteflika d'Algérie, Moubarak d'Égypte et Yar'Adua du Nigéria — s'est réuni au Sénégal avec pour mandat d'examiner les progrès accomplis dans la mise en œuvre du NEPAD. et faire rapport au prochain sommet de l'UA qui se tiendra en Égypte en juillet 2008.

Structure

Le HSGIC dont relève le secrétariat du NEPAD comprend trois États pour chaque région de l'Union africaine, avec l'ancien président Obasanjo (Nigéria) comme président élu, et les présidents Bouteflika (Algérie) et Wade (Sénégal) comme vice-présidents. Le HSGIC se réunit plusieurs fois par an et rend compte à l'Assemblée des chefs d'État et de gouvernement de l'UA.

Il existe également un comité directeur , composé de 20 États membres de l'UA, pour superviser l'élaboration de politiques, de programmes et de projets - ce comité rend compte au HSGIC.

Le Secrétariat du NEPAD , maintenant l'Agence de planification et de coordination du NEPAD, est basé à Midrand, en Afrique du Sud. Le premier PDG était Wiseman Nkuhlu d'Afrique du Sud (2001-2005) et le deuxième Mozambicain Firmino Mucavele (2005-2008). Le 1er avril 2009, Ibrahim Hassane Mayaki a accepté le poste de 3e PDG.

Le Secrétariat du NEPAD n'est pas responsable de la mise en œuvre des programmes de développement lui-même, mais travaille avec les Communautés économiques régionales africaines – les éléments constitutifs de l' Union africaine . Le rôle du Secrétariat du NEPAD est celui de la coordination et de la mobilisation des ressources.

De nombreux États africains ont également établi des structures nationales du NEPAD chargées de la liaison avec les initiatives continentales sur les programmes de réforme économique et de développement.

Les partenaires

Programmes

Les huit domaines prioritaires du NEPAD sont : la gouvernance politique, économique et d'entreprise ; agriculture; Infrastructure; éducation; santé; science et technologie; accès aux marchés et tourisme; et environnement.

Au cours des premières années de son existence, la tâche principale du Secrétariat du NEPAD et de ses principaux partisans était la vulgarisation des principes clés du NEPAD, ainsi que l'élaboration de plans d'action pour chacune des priorités sectorielles. Le NEPAD s'est également efforcé de développer des partenariats avec des institutions internationales de financement du développement—dont la Banque mondiale, le G8, la Commission européenne, la CEA et d'autres—et avec le secteur privé.

Après cette phase initiale, des programmes plus concrets ont été développés, notamment :

  • Le Programme détaillé pour le développement de l'agriculture africaine (PDDAA), visant à aider au lancement d'une « révolution verte » en Afrique, fondée sur la conviction du rôle clé de l'agriculture dans le développement.
  • Le Programme de développement des infrastructures en Afrique (PIDA), qui comprend de nombreux projets d'infrastructures transfrontalières dans les quatre secteurs du transport, de l'énergie, de l'eau et des TIC, vise à stimuler le commerce intra-africain et à interconnecter le continent.
  • Le programme scientifique et technologique du NEPAD, qui met l'accent sur la recherche dans des domaines tels que la science de l'eau et l'énergie.
  • Le « programme e-schools », adopté par le HSGIC en 2003 comme une initiative visant à équiper les 600 000 écoles primaires et secondaires d'Afrique en matériel informatique et accès Internet d'ici 10 ans, en partenariat avec plusieurs grandes sociétés informatiques. Voir le programme E-School du NEPAD
  • Le lancement d'un Fonds panafricain de développement des infrastructures (PAIDF) par la Public Investment Corporation of South Africa, pour financer des projets d'infrastructure transfrontaliers hautement prioritaires.
  • Renforcement des capacités des institutions continentales, en collaboration avec l'African Capacity Building Foundation, le Southern Africa Trust, la CEA, la Banque africaine de développement et d'autres partenaires de développement. L'une des priorités du NEPAD a été de renforcer les capacités et les liens entre les communautés économiques régionales.
  • Le NEPAD a été impliqué dans le projet de manuscrits de Tombouctou bien qu'il ne soit pas tout à fait clair dans quelle mesure.

Critique

Le NEPAD s'est d'abord heurté à un grand scepticisme de la part d'une grande partie de la société civile en Afrique quant à son rôle dans le modèle de développement économique du « Consensus de Washington ». En juillet 2002, les membres d'une quarantaine de mouvements sociaux africains, de syndicats, d'organisations de jeunes et de femmes, d'ONG, d'organisations religieuses et autres ont approuvé la Déclaration de la société civile africaine sur le NEPAD rejetant le NEPAD ; un point de vue hostile similaire a été adopté par des universitaires africains et des intellectuels militants dans la Déclaration d'Accra de 2002 sur les défis du développement de l'Afrique.

Une partie du problème dans ce rejet était que le processus par lequel le NEPAD a été adopté était insuffisamment participatif – la société civile a été presque totalement exclue des discussions par lesquelles il a été adopté.

Plus récemment, le NEPAD a également été critiqué par certains de ses premiers bailleurs de fonds, dont notamment le président sénégalais Abdoulaye Wade , qui a accusé le NEPAD d'avoir gaspillé des centaines de millions de dollars et de ne rien obtenir. Comme beaucoup d'autres organes intergouvernementaux, le NEPAD souffre d'une prise de décision lente et d'un cadre de mise en œuvre relativement pauvre en ressources et souvent lourd. Le grand manque d'informations sur les activités quotidiennes du secrétariat du NEPAD – le site Web est notamment peu informatif – n'aide pas son cas.

Cependant, le programme a également reçu une certaine acceptation de ceux qui étaient initialement très critiques et, en général, a vu son statut devenir moins controversé à mesure qu'il s'établissait et que ses programmes se concrétisaient. L'objectif de promouvoir une plus grande intégration régionale et le commerce entre les États africains est bien accueilli par beaucoup, même si les principes macroéconomiques fondamentaux approuvés par le NEPAD restent contestés.

Voir également

Bibliographie

  • Le Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD) : Un Premier Commentaire par Ravi Kanbur , Université Cornell
  • MAEP du Nepad : rapport d'étape, limites pratiques et défis , par Ayesha Kajee
  • " Fanon's Warning: A Civil Society Reader on the New Partnership for Africa's Development ", édité par Patrick Bond, Africa World Press, 2002
  • « Le nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique : défis et développements », Centre pour la démocratie et le développement (Nigéria), 2003
  • "NEPAD : une nouvelle voie ?" édité par Peter Anyang' Nyong'o, Aseghedech Ghirmazion et Davinder Lamba, Fondation Heinrich Boell, 2002
  • « L'Union africaine, le NEPAD et les droits de l'homme : l'agenda manquant » par Bronwen Manby, Human Rights Quarterly - Volume 26, Numéro 4, novembre 2004, pp. 983-1027
  • « Politique économique et conflits en Afrique » dans Journal of Peacebuilding and Development, Vol.2, No.1, 2004 ; p. 6–20
  • "Pan-Africa: The NEPAD formula" par Sarah Coleman, World Press Review juillet 2002 v49 i7 p29 (1)
  • "Faire sortir l'Afrique des marges", The Christian Science Monitor 5 juillet 2002 p10

Les références

Liens externes