Démocratie non partisane - Non-partisan democracy

La démocratie non partisane (également la démocratie sans parti ) est un système de gouvernement ou d'organisation représentatif tel que des élections universelles et périodiques ont lieu sans référence aux partis politiques . Parfois, la campagne électorale et même le fait de parler des candidats peuvent être découragés, afin de ne pas porter préjudice aux décisions des autres ou de créer une atmosphère controversée.

Dans de nombreux pays, le chef de l'État est non partisan, même si le Premier ministre et le parlement sont choisis lors d'élections partisanes. On attend de ces chefs d'État qu'ils restent neutres vis-à-vis de la politique partisane. Dans un certain nombre de pays parlementaires ou semi-présidentiels, certains présidents sont non partisans ou reçoivent un soutien multipartite.

Les systèmes non partisans peuvent être de jure , ce qui signifie que les partis politiques sont soit totalement interdits, soit légalement empêchés de participer aux élections à certains niveaux de gouvernement, ou de facto si de telles lois n'existent pas et pourtant il n'y a pas de partis politiques.

Les systèmes non partisans de facto sont principalement situés dans des États et des régions peu peuplés, comme en Micronésie , Tuvalu et Palau , où l'organisation de partis politiques est considérée comme inutile ou peu pratique.

Des systèmes non partisans de jure existent dans plusieurs États du golfe Persique , dont Oman et le Koweït ; les législatures de ces gouvernements n'ont généralement qu'un pouvoir consultatif, car elles peuvent commenter les lois proposées par l'exécutif mais sont incapables de créer elles-mêmes des lois. Les gouvernements nationaux non partisans de jure ressemblent parfois à des États à parti unique , mais les gouvernements de ce dernier type reconnaissent explicitement un seul parti politique dont tous les fonctionnaires doivent être membres.

À moins qu'il n'y ait des restrictions légales sur les partis politiques , les factions au sein de gouvernements non partisans peuvent évoluer en partis politiques. Les États-Unis d'Amérique n'avaient initialement pas de partis politiques émancipés, mais ceux-ci ont évolué peu après l'indépendance.

Comparaison avec d'autres systèmes politiques

Un système non partisan diffère d'un système à parti unique en ce que la faction au pouvoir dans un système à parti unique s'identifie comme un parti, où l'adhésion peut offrir des avantages non disponibles pour les non-membres. Un gouvernement à parti unique exige souvent que les représentants du gouvernement soient membres du parti, présente une hiérarchie de parti complexe en tant qu'institution clé du gouvernement, oblige les citoyens à accepter une idéologie partisane et peut imposer son contrôle sur le gouvernement en faisant en sorte que tous les autres partis illégal. Les membres d'un gouvernement non partisan peuvent représenter de nombreuses idéologies différentes. Diverses nations communistes telles que la Chine ou Cuba sont des nations à parti unique bien que les membres du Parlement ne soient pas élus en tant que candidats du parti.

Une démocratie directe peut être considérée comme non partisane puisque les citoyens votent eux-mêmes les lois plutôt que d'élire des représentants. La démocratie directe peut cependant être partisane si les factions se voient accorder des droits ou des prérogatives que les non-membres n'ont pas.

Structures

Élections

Lors d'élections non partisanes, chaque candidat à un poste est éligible en fonction de ses propres mérites plutôt qu'en tant que membre d'un parti politique. Aucune affiliation politique (si elle existe) n'est indiquée sur le bulletin à côté d'un candidat. En règle générale, le gagnant est choisi à partir d'un second tour où les candidats sont les deux premiers à avoir obtenu le vote d'une élection primaire. Dans certaines élections, les candidats peuvent être membres d'un parti national mais ne se présentent pas en tant que membres du parti aux élections locales.

Les démocraties non partisanes peuvent avoir des élections indirectes au cours desquelles un électorat est choisi qui à son tour vote pour le(s) représentant(s). (Ceci est parfois connu sous le nom d' une élection à 2 niveaux, comme un collège électoral ). Le système peut fonctionner avec un système majoritaire uninominal système électoral , mais est incompatible avec (partisane) la représentation proportionnelle des systèmes autres que vote unique transférable ou vote cardinal repondérés systèmes semi-proportionnels tels que le vote cumulatif et le vote unique non transférable.

Des élections non partisanes sont généralement organisées pour les bureaux municipaux et de comté, en particulier les commissions scolaires , et sont également courantes dans l'élection des juges. Dans certaines élections non partisanes, il est de notoriété publique quels candidats sont membres et soutenus par quels partis ; dans d'autres, les partis ne sont presque pas du tout impliqués et les électeurs font des choix sans tenir compte, ou presque, de considérations partisanes.

Alors que les démocraties non partisanes peuvent permettre une large sélection de candidats (en particulier dans un système de non-nomination où les électeurs peuvent choisir n'importe quelle personne non restreinte dans leur région), de tels systèmes ne sont pas incompatibles avec les élections indirectes (comme pour les grandes zones géographiques), par lequel des délégués peuvent être choisis qui à leur tour élisent les représentants.

Rendez-vous

Même si l'exécutif ou la législature d'un gouvernement est partisan, les nominations de membres du cabinet, de juges ou de directeurs d'agences gouvernementales peuvent être non partisanes. L'intention de nommer des représentants du gouvernement de manière non partisane est de s'assurer que les agents peuvent exercer leurs fonctions à l'abri de la politique partisane et sont choisis de manière équitable qui ne porte pas atteinte à un parti politique. Douze États américains utilisent le Missouri Plan , et deux en utilisent une variante, pour choisir les juges de manière non partisane. Plusieurs pays avec des parlements partisans utilisent des nominations non partisanes pour choisir les présidents.

Législatures

Dans les législatures non partisanes, il n'y a pas d'alignements de partis typiquement formels au sein de la législature ; même s'il y a des caucus pour des questions spécifiques. Les alliances et les causes avec un organisme non partisan sont souvent temporaires et fluides, car les législateurs qui s'opposent sur certaines questions peuvent s'entendre sur d'autres. Bien qu'ils soient non partisans, les législateurs ont généralement des modèles de vote cohérents et identifiables. Les décisions d'enquêter et de faire appliquer les violations de l'éthique par des représentants du gouvernement sont généralement prises sur la base de preuves plutôt que sur l'affiliation à un parti. Les présidents de comités et autres dirigeants au sein de la législature sont souvent choisis pour leur ancienneté et leur expertise, contrairement aux dirigeants d'une assemblée législative partisane qui sont souvent choisis en raison de leur loyauté envers un parti.

Exemples historiques

La démocratie dans l'Athènes antique était non partisane, car les citoyens éligibles votaient eux-mêmes les lois plutôt que d'élire des représentants.

Les élections aux postes de la République romaine étaient toutes non partisanes, bien que les factions informelles des Populares et des Optimates aient émergé au sein du Sénat romain .

Les historiens ont souvent interprété Fédéraliste n ° 10 pour dire que les Pères fondateurs des États-Unis voulaient que le gouvernement d'être non partisan. James Madison a défini une faction comme « un certain nombre de citoyens, qu'ils constituent une minorité ou une majorité de l'ensemble, qui sont unis et animés par une impulsion commune de passion, ou d'intérêt, contraire aux droits des autres citoyens, ou à la intérêts permanents et globaux de la communauté. Comme les partis politiques avaient des intérêts contraires aux droits des citoyens et au bien-être général de la nation, plusieurs Pères fondateurs ont préféré une forme de gouvernement non partisane.

L'administration de George Washington et les premières sessions du Congrès américain étaient non partisanes. Des factions au sein du premier gouvernement américain se sont regroupées dans les partis fédéraliste et démocrate-républicain . L' ère des bons sentiments , lorsque le parti fédéraliste s'est effondré (laissant le parti démocrate-républicain comme seule faction politique) a été la seule expérience des États-Unis avec un système à parti unique.

Les États confédérés d'Amérique n'ont eu aucun parti politique pendant toute leur existence de 1861 à 1865. Malgré les différences politiques au sein de la Confédération, aucun parti politique national n'a été formé car ils étaient considérés comme illégitimes. "L'antiparti est devenu un article de foi politique." Sans un système bipartite construisant des groupes alternatifs de dirigeants nationaux, les manifestations électorales avaient tendance à être étroitement basées sur l'État, "négatives, critiques et mesquines". Les élections de mi-mandat de 1863 sont devenues de simples expressions d'insatisfaction futile et frustrée. Selon l'historien David M. Potter, ce manque de fonctionnement d'un système bipartite a causé « des dommages réels et directs » à l'effort de guerre confédéré, car il a empêché la formulation d'alternatives efficaces à la conduite de la guerre par l' administration Davis .

Les élections législatives dans la Confédération ont été décidées sans partis politiques. Identification du candidat clé liée à l'adoption de la sécession avant ou après l'appel de Lincoln aux volontaires pour reprendre la propriété fédérale. L'affiliation à un parti antérieur a joué un rôle dans la sélection des électeurs, principalement des démocrates sécessionnistes ou des unionistes Whig . Il n'y avait pas de partis politiques organisés, mais les charges électives étaient exemptées du devoir militaire. Pratiquement tous les postes ont été contestés avec jusqu'à vingt candidats pour chaque poste. L'absence de partis politiques rendait le vote par appel nominal individuel d'autant plus important, que la « liberté de vote par appel nominal confédéré [était] sans précédent dans l'histoire législative américaine.

La République du Texas était une démocratie non partisane avant d'être annexée par les États-Unis ; les quatre présidents de la République du Texas et les membres du Congrès texan étaient officiellement non partisans.

La Ligue non partisane était un mouvement politique socialiste influent au cours des années 1910 et 1920 aux États-Unis, en particulier dans le Haut-Midwest, qui a également fini par se répandre dans les provinces des Prairies du Canada.

La Ligue a beaucoup contribué à l'idéologie de l'ancien Parti progressiste du Canada . Il est entré en déclin et a fusionné avec le Parti démocratique du Dakota du Nord en 1956. Le Parti progressiste du Canada et la United Farmers mouvement (qui a formé les gouvernements des provinces de l' Alberta , du Manitoba et de l' Ontario ) ont également agi sur une philosophie similaire. Dans le cas des Fermiers unis de l'Ontario , alors qu'il était au pouvoir (1919-1923), l'administration d' Ernest Drury a subi de nombreuses querelles internes en raison de points de vue contradictoires.

En raison de son idéologie non partisane, le Parti progressiste du Canada a refusé de prendre la position de l' opposition officielle après les élections de 1921 lorsqu'il est arrivé en deuxième position. Quatre ans plus tard, ils ont perdu ce poste et leurs partisans ruraux ont commencé à rejoindre le Parti libéral et le CCF. Finalement, le Parti progressiste du Canada et le mouvement des Fermiers unis sont tombés dans l'oubli, la plupart de leurs membres se joignant au Parti libéral du Canada et à la Fédération socialiste démocratique du Commonwealth (CCF, ou aujourd'hui Nouveau Parti démocratique ).

Exemples modernes

Gouvernements nationaux

Très peu de gouvernements nationaux sont complètement non partisans, mais les systèmes politiques non partisans au niveau national ne sont pas inconnus, en particulier dans les États peu peuplés. De nombreux gouvernements nationaux ont des bureaux non partisans même si leurs branches législatives sont partisanes. Les monarchies constitutionnelles ont des monarques non partisans comme chef d'État. Les républiques parlementaires ont généralement des présidents non partisans et figure de proue.

Pays insulaires du Pacifique

Les gouvernements non partisans sont beaucoup plus probables dans les pays peu peuplés. Nauru , par exemple, n'a pas de partis politiques ; son Parlement se compose entièrement de députés indépendants ou de députés, qui forment des coalitions au pouvoir et des blocs d'opposition par le biais d'alliances d'individus.

A Nioué , les partis politiques n'ont jamais joué un rôle important. Il n'y a actuellement aucun parti politique et les candidats aux élections se présentent donc comme des indépendants. Le seul parti à avoir existé, le Niue People's Party , dissous en 2003.

A Tuvalu , où il n'existe aucun parti politique, « les députés entretiennent des liens très étroits avec leurs circonscriptions insulaires et les efforts visent à équilibrer la représentation des îles au sein du Cabinet ».

Les autres nations insulaires non partisanes sont les îles Pitcairn , la Micronésie et les Palaos . Ces nations ont de petites populations très dispersées.

Certains États sont de facto non partisans car, bien qu'aucune loi n'interdise la formation de partis politiques, les populations sont suffisamment petites pour être considérées comme impraticables. Les allégeances politiques dépendent principalement de facteurs familiaux et insulaires.

pays islamiques

En Indonésie , tous les membres du Conseil des représentants régionaux , la chambre haute de la législature bicamérale de la nation, ne peuvent provenir d'aucun élément des partis politiques.

Les Émirats arabes unis sont un État autoritaire non partisan de jure puisque tous les partis politiques ont été interdits. Le Conseil national fédéral (al-Majlis al-Watani al-Ittihadi) est l'organe parlementaire des Émirats arabes unis et se compose de 40 membres, représentant les Émirats, la moitié nommés par les dirigeants des États constituants et l'autre moitié élus pour des mandats de deux ans , avec uniquement des tâches de conseil.

Les partis politiques sont également formellement illégaux dans l'État du Golfe du Koweït , car ils n'ont pas été légalisés depuis l'indépendance en 1961. Néanmoins, la constitution elle-même n'interdit pas explicitement les partis. Les candidats à l'élection à l' Assemblée nationale du Koweït se présentent à titre personnel. Néanmoins, plusieurs organisations à vocation politique telles que l' Alliance démocratique nationale existent et fonctionnent comme des partis politiques de facto .

La Libye de monocaméral législature, le Congrès national général réservé 120 de ses 200 sièges pour les politiciens indépendants dans les districts multiples membres. Les 80 autres ont été élus par un système de liste de parti de représentation proportionnelle.

Oman n'autorise pas les partis politiques et organise uniquement des élections avec un suffrage élargi pour une assemblée consultative. Bien qu'Oman se transforme en une monarchie constitutionnelle , les partis politiques sont actuellement interdits en Oman. Le mouvement d'opposition auparavant influent, le Front populaire de libération d'Oman , est aujourd'hui en sommeil.

En Arabie saoudite , il n'y a ni élections nationales ni partis politiques légaux. Malgré cela, certains mouvements d'opposition existent, avec des degrés de présence variables en Arabie saoudite et à l'étranger

Autres nations

L' État du Vatican est une théocratie non partisane , bien qu'il n'ait pas de population indigène et existe essentiellement comme une sorte de siège extraterritorial pour l' Église catholique .

Une démocratie non partisane pourrait prendre racine dans d'autres nations souveraines , comme cela s'est produit en Ouganda en 1986, où les partis politiques ont été restreints par un référendum constitutionnel approuvé par le peuple du pays (ce système n'avait pas toutes les caractéristiques décrites ci-dessus). Lors d'un référendum ultérieur en 2005, plus de 92% des citoyens ougandais ont voté pour le retour d'un système multipartite.

Jusqu'au milieu du 20e siècle, l'affiliation politique d'un politicien canadien n'était indiquée sur les bulletins de vote à aucun niveau de gouvernement. On s'attendait à ce que les citoyens votent selon le mérite du candidat, mais dans la pratique, l'allégeance au parti jouait un rôle important. À partir de 1974, le nom du parti politique du candidat figurait sur le bulletin de vote. Lors des élections au Conseil législatif de Hong Kong, l'affiliation politique n'a été indiquée sur les bulletins de vote qu'en 2004. Pour les élections des dix-huit districts de la dépendance, l'affiliation politique n'a été indiquée qu'en 2007.

Gouvernements étatiques ou provinciaux

Il existe plusieurs exemples de gouvernements étatiques ou provinciaux non partisans . Le système non partisan est également utilisé dans de nombreux États américains pour l'élection des juges, des procureurs de district et d'autres fonctionnaires. Douze États américains utilisent le Missouri Plan , et deux en utilisent une variante, pour choisir les juges de manière non partisane.

L'état du Nebraska aux Etats-Unis a des élections non partisanes pour sa législature parce que les candidats ne sont ni approuvé , ni pris en charge par les partis politiques. Cependant, son pouvoir exécutif est élu sur une base partisane. C'est le seul État des États-Unis avec une législature non partisane.

La Louisiane utilise une primaire de couverture non partisane , également appelée « primaire de la jungle », pour les bureaux d'État et locaux. Dans ce système, tous les candidats se présentent l'un contre l'autre quelle que soit leur affiliation à un parti pendant la primaire, puis les deux candidats les plus populaires se présentent l'un contre l'autre même s'ils sont membres du même parti. Cette forme de second tour affaiblit les partis politiques et transforme une élection partisane en une élection partiellement non partisane.

Les cantons suisses de Glaris et d' Appenzell Rhodes - Intérieures sont également des démocraties directes non partisanes ; alors qu'ils ont un parlement partisan, toutes les lois doivent être adoptées par " Landsgemeinde ", une assemblée de tous les citoyens ayant droit de vote.

Les gouverneurs des préfectures japonaises sont tenus par la loi de n'être membres d'aucun parti politique.

Gouvernements territoriaux

Le gouvernement territorial des Samoa américaines est totalement impartial. Il compte 21 membres non partisans élus par consensus à sa Chambre territoriale et 18 membres non partisans élus au Sénat territorial . Le gouverneur et le lieutenant-gouverneur sont tous deux des bureaux non partisans. Cependant, le gouverneur , le lieutenant-gouverneur et son membre sans droit de vote de la Chambre des États-Unis sont des démocrates.

Le territoire britannique des îles Falkland a un gouvernement totalement non partisan en ce sens qu'aucun parti politique n'exerce ses activités sur les îles. Les huit membres de l' Assemblée législative sont non partisans, tout comme le chef de l'exécutif et le gouverneur .

Guernesey a une législature non partisane. Les États de Guernesey, officiellement appelés États de délibération , se composent de 45 députés du peuple, élus tous les quatre ans dans des circonscriptions plurinominales ou uninominales.

Les partis politiques n'ont joué aucun rôle officiel dans l' île de Man avant les élections de 2006 et ont joué un rôle mineur dans les élections de 2006. Aux élections de 2001 pour la Chambre des clés , le Parti travailliste mannois a obtenu 17,3 % des voix et seulement 2 sièges. La grande majorité des sièges à chaque élection sont remportés par des candidats indépendants sans allégeance à aucun parti. Cependant, plusieurs partis tels que le Parti travailliste de Manx et le Libéral Vannin opèrent et détiennent un petit nombre d'officiers élus.

Sainte-Hélène , avec l'île de l'Ascension et Tristan da Cunha , n'a pas de partis politiques actifs, mais aucune loi n'interdit la formation de partis politiques ; par conséquent, le territoire est de facto une démocratie non partisane. Le Parti travailliste de Sainte - Hélène et Sainte - Hélène Parti progressiste a existé jusqu'en 1976.

Le chef du territoire et chef du gouvernement de Hong Kong , le chef de l'exécutif , est tenu par la loi de n'être membre d'aucun parti politique. Il existe de nombreux partis politiques , mais il n'y a pas de législation pour les partis politiques. Les organisations de la société civile et les syndicats nomment également des candidats aux élections à Hong Kong dans le cadre du système de circonscriptions fonctionnelles .

Les territoires canadiens des Territoires du Nord-Ouest et du Nunavut ont des assemblées législatives non partisanes. La population vote pour que des individus la représentent à l'assemblée territoriale sans référence aux partis politiques. Après l'élection, l'assemblée choisit l'un des siens pour former un gouvernement et agir en tant que premier ministre . Ce système est conforme au système de gouvernement consensuel qui prédomine chez les Inuits autochtones et les autres peuples du nord du Canada.

Gouvernements municipaux

Unique parmi les nations démocratiques avec des élections partisanes au niveau fédéral, presque toutes les villes et les comtés canadiens (et les niveaux similaires de gouvernement supralocal) ont des gouvernements élus sur une base non partisane. Le gouvernement municipal de la ville de Toronto , Ontario ( Canada ) est le cinquième plus grand gouvernement du pays, gouvernant une population de plus de 2,7 millions d'habitants. Il se compose d'un conseil non partisan élu au suffrage direct. Le public peut avoir une idée générale des affiliations politiques des candidats, mais leurs partis n'ont aucune reconnaissance officielle ou privilège dans le fonctionnement du conseil municipal. Les conseillers sont libres de voter sur chaque motion individuellement, sans être liés par la discipline de parti .

De nombreuses communes en Suisse ont également une assemblée législative non partisane composée de tous les citoyens ayant le droit de vote.

Le village de Scarsdale, dans l'État de New York, sélectionne son conseil d'administration à l'aide d'un système non partisan qui remonte à 1911. Les candidats à un poste sont interviewés en privé par un comité composé de manière diverse, puis nommés pour le poste. La loi de l'État de New York exige que ces candidats soient élus démocratiquement, cependant, les candidats nommés sont rarement contestés lors des élections générales. La devise de coordination du Parti non partisan des citoyens de Scarsdale est « La performance, pas la politique »

Perspectives religieuses

La foi bahá'íe déclare que l'appareil partisan n'est pas un aspect nécessaire ou bénéfique de la démocratie.

Discrimination des candidats non partisans dans les démocraties partisanes

Au parlement français, les non-partisans sont appelés « non-inscrits » (non enregistrés) dans certaines discussions parlementaires, ils ont moins de temps pour parler.

Voir également

Remarques

Les références

  • Ware, Alain. Citoyens, partis et État. Princeton : Princeton University Press, 1987.

Liens externes