Conseil nordique - Nordic Council
Conseil nordique
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Siège du Secrétariat | Copenhague |
Langues officielles | |
Taper | Institution interparlementaire |
Adhésion |
3 territoires |
Dirigeants | |
Kristina Háfoss | |
• Président du Conseil nordique |
Silja Dögg Gunnarsdottir |
• Vice-président du Conseil nordique |
Oddný Harðardóttir |
Établissement | |
• Conseil nordique inauguré |
12 février 1953 |
1er juillet 1962 | |
• Conseil nordique des ministres et secrétariat inaugurés |
juillet 1971 |
Population | |
• Estimation 2018 |
27 210 000 |
Monnaie | |
Fait partie d' une série sur |
Scandinavie |
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Le Conseil nordique est l'organe officiel de la coopération nordique interparlementaire formelle entre les pays nordiques . Formé en 1952, il compte 87 représentants du Danemark , de la Finlande , de l' Islande , de la Norvège et de la Suède ainsi que des régions autonomes des îles Féroé , du Groenland et des îles Åland . Les représentants sont parlementaires de leurs pays ou régions respectifs et sont élus par ces parlements. Le Conseil tient des sessions ordinaires chaque année en octobre/novembre et généralement une session supplémentaire par an sur un thème spécifique. Les langues officielles du conseil sont le danois , le finnois , l' islandais , le norvégien et le suédois , bien qu'il n'utilise que les langues scandinaves mutuellement intelligibles — le danois, le norvégien et le suédois — comme langues de travail . Ces trois langues constituent la première langue d'environ 80 % de la population de la région et sont apprises comme langue seconde ou étrangère par les 20 % restants.
En 1971, le Conseil nordique des ministres , un forum intergouvernemental , a été créé pour compléter le Conseil. Le Conseil et le Conseil des ministres sont impliqués dans diverses formes de coopération avec les régions voisines d'Europe du Nord , dont l' État allemand du Schleswig-Holstein , les pays du Benelux , les États baltes et la Russie .
Histoire
Pendant la Seconde Guerre mondiale, le Danemark et la Norvège ont été occupés par l' Allemagne ; la Finlande était attaquée par l' Union soviétique ; tandis que la Suède , bien que neutre, ressentait encore les effets de la guerre. Après la guerre, les pays nordiques ont poursuivi l'idée d'une union de défense scandinave pour assurer leur défense mutuelle. Cependant, la Finlande, en raison de sa politique de neutralité Paasikivi-Kekkonen et du traité FCMA avec l'URSS, n'a pas pu participer.
Il a été proposé que les pays nordiques unifient leur politique étrangère et de défense, restent neutres en cas de conflit et ne s'allient pas avec l' OTAN , ce que certains prévoyaient à l'époque. Les États-Unis , désireux d'accéder aux bases en Scandinavie et estimant les pays nordiques incapables de se défendre, ont déclaré qu'ils n'assureraient pas un soutien militaire à la Scandinavie s'ils n'adhéraient pas à l'OTAN. Alors que le Danemark et la Norvège sollicitaient l'aide des États-Unis pour leur reconstruction d'après-guerre, le projet s'est effondré, le Danemark, la Norvège et l'Islande rejoignant l'OTAN.
Une autre coopération nordique, telle qu'une union douanière économique, a également échoué. Cela a conduit le Premier ministre danois Hans Hedtoft à proposer, en 1951, un organe interparlementaire consultatif. Cette proposition a été acceptée par le Danemark, l'Islande, la Norvège et la Suède en 1952. La première session du conseil a eu lieu au Parlement danois le 13 février 1953 et il a élu Hans Hedtoft comme président. Lorsque les relations finno-soviétiques se sont dégelées après la mort de Joseph Staline , la Finlande a rejoint le conseil en 1955.
Le 2 juillet 1954, le marché du travail nordique a été créé et en 1958, s'appuyant sur une zone de voyage sans passeport de 1952, l' Union nordique des passeports a été créée. Ces deux mesures ont contribué à garantir la libre circulation des citoyens nordiques dans la région. Une convention nordique sur la sécurité sociale a été mise en œuvre en 1955. Il y avait également des plans pour un marché unique, mais ils ont été abandonnés en 1959 peu de temps avant que le Danemark, la Norvège et la Suède ne rejoignent la Zone européenne de libre-échange (AELE). La Finlande est devenue membre associé de l'AELE en 1961 et le Danemark et la Norvège ont demandé à rejoindre la Communauté économique européenne (CEE).
Ce mouvement vers la CEE a conduit au désir d'un traité nordique formel. Le traité d'Helsinki a défini le fonctionnement du conseil et est entré en vigueur le 24 mars 1962. D'autres avancées sur la coopération nordique ont été réalisées au cours des années suivantes : une école nordique de santé publique, un fonds culturel nordique et une maison nordique à Reykjavík ont été créés. Le Premier ministre danois Hilmar Baunsgaard a proposé une coopération économique complète (" Nordek ") en 1968. Nordek a été convenu en 1970, mais la Finlande a ensuite fait marche arrière, déclarant que ses liens avec l'Union soviétique signifiaient qu'elle ne pouvait pas nouer de liens économiques étroits avec des membres potentiels de la CEE. (Danemark et Norvège). Nordek est alors abandonné.
En conséquence, le Danemark et la Norvège ont demandé à adhérer à la CEE et le Conseil nordique des ministres a été créé en 1971 pour assurer la poursuite de la coopération nordique. En 1970, des représentants des îles Féroé et d' Åland ont été autorisés à participer au Conseil nordique au sein des délégations danoise et finlandaise. La Norvège a refusé l'adhésion à la CEE en 1972 tandis que le Danemark a agi comme un pont entre la CEE et les pays nordiques. Toujours en 1973, bien qu'elle n'ait pas opté pour une adhésion à part entière à la CEE, la Finlande a négocié un traité de libre-échange avec la CEE qui, en pratique, a supprimé les droits de douane à partir de 1977, bien qu'il y ait eu des périodes de transition jusqu'en 1985 pour certains produits. La Suède n'a pas postulé en raison de sa politique de non-alliance, qui visait à préserver la neutralité. Le Groenland a ensuite quitté la CEE et a depuis cherché à jouer un rôle plus actif dans les affaires circumpolaires .
Dans les années 1970, le Nordic Council a fondé le Nordic Industrial Fund , Nordtest et la Nordic Investment Bank . Le mandat du conseil a également été élargi pour inclure la protection de l'environnement et, afin de nettoyer la pollution de la mer Baltique et de l' Atlantique Nord , un réseau énergétique commun a été créé. Le Conseil nordique de la politique scientifique a été créé en 1983 et, en 1984, des représentants du Groenland ont été autorisés à se joindre à la délégation danoise.
Après l' effondrement de l'Union soviétique en 1991, le Conseil nordique a commencé à coopérer davantage avec les États baltes et les nouvelles organisations de la mer Baltique. La Suède et la Finlande ont adhéré à l' Union européenne (UE), successeur de la CEE, en 1995. La Norvège avait également posé sa candidature, mais a de nouveau voté contre l'adhésion. Cependant, la Norvège et l'Islande ont rejoint l' Espace économique européen (EEE) qui les a intégrées économiquement à l'UE. L'Union nordique des passeports a également été intégrée à l' espace Schengen de l'UE en 1996.
Le Conseil nordique est devenu plus tourné vers l'extérieur, vers l' Arctique , la Baltique, l'Europe et le Canada . Le pont de l'Øresund reliant la Suède et le Danemark a entraîné un grand nombre de déplacements transfrontaliers, qui à leur tour ont conduit à de nouveaux efforts pour réduire les barrières. Cependant, les tâches et fonctions initialement envisagées du Conseil nordique sont devenues partiellement en sommeil en raison du chevauchement important avec l'UE et l'EEE. En 2008, l'Islande a entamé des pourparlers d'adhésion à l'UE , mais a décidé de les annuler en 2015. Contrairement au Benelux , il n'y a pas de disposition explicite dans le traité sur l'Union européenne qui prend en compte la coopération nordique. Cependant, les traités prévoient que les accords internationaux conclus par les États membres avant leur adhésion à l'Union restent valables, même s'ils sont contraires aux dispositions du droit de l'Union. Cependant, chaque État membre doit prendre toutes les mesures nécessaires pour éliminer les écarts le plus rapidement possible. La coopération nordique ne peut donc en pratique être conçue que dans la mesure où elle est conforme au droit de l'Union.
Organisation
Conseil
Le Conseil nordique se compose de 87 représentants, élus parmi les parlements de ses membres et reflétant la représentation relative des partis politiques dans ces parlements. Il tient sa session principale à l'automne, tandis qu'une "session thématique" est organisée au printemps. Chacune des délégations nationales dispose de son propre secrétariat au parlement national. Les territoires autonomes – le Groenland, les îles Féroé et Åland – ont également des secrétariats nordiques.
Le Conseil n'a pas de pouvoir formel à lui seul, mais chaque gouvernement doit mettre en œuvre toute décision par l'intermédiaire de sa législature nationale. Le Danemark, la Norvège et l'Islande étant membres de l'OTAN et la Finlande et la Suède étant neutres , le Conseil nordique n'a été impliqué dans aucune coopération militaire.
Conseil des ministres
Le Conseil nordique d'origine se concentre sur la coopération interparlementaire. Le Conseil nordique des ministres , fondé en 1971, est responsable de la coopération intergouvernementale. Les premiers ministres ont la responsabilité ultime, mais celle-ci est généralement déléguée au ministre de la Coopération nordique et au Comité nordique pour la coopération, qui coordonne le travail quotidien. Les territoires autonomes ont la même représentation que les États. Le Conseil nordique des ministres a des bureaux dans les pays baltes.
secrétaire général
Langues
Le Conseil nordique utilise les trois langues scandinaves continentales ( danois , norvégien et suédois ) comme langues de travail officielles, tandis que des services d'interprétation et de traduction sont organisés pour le finnois et l' islandais (mais jamais entre les langues scandinaves). Le conseil publie également des documents en anglais à des fins d'information. Le Conseil désigne collectivement le danois, le norvégien et le suédois comme scandinaves et les considère comme des formes différentes de la même langue formant une communauté linguistique commune. Depuis 1987, en vertu de la Convention sur les langues nordiques , les citoyens des pays nordiques ont la possibilité d'utiliser leur langue maternelle lorsqu'ils interagissent avec les organismes officiels d'autres pays nordiques sans être tenus de payer des frais d'interprétation ou de traduction. La convention couvre les visites dans les hôpitaux, les centres pour l'emploi, la police et les bureaux de sécurité sociale. Les langues incluses sont le danois, le finnois, l'islandais, le norvégien et le suédois.
Le 31 octobre 2018, le conseil a établi qu'il a cinq langues officielles, donnant au finnois et à l'islandais le même statut que le danois, le norvégien et le suédois à partir du 1er janvier 2020. Bien que les langues de travail du secrétariat du Conseil restent les trois langues scandinaves, le Conseil a souligné que le secrétariat doit également inclure du personnel ayant une compréhension globale du finnois et de l'islandais. Le président du Conseil de l'époque, Michael Tetzschner, pensait que le compromis était bon, mais s'est également dit préoccupé par les dépenses du changement et a espéré qu'elles n'augmenteraient pas tellement qu'il y aurait une pression pour passer à l'anglais.
Travail
Compréhension de la langue
Le Conseil nordique et le Conseil nordique des ministres mettent particulièrement l'accent sur le renforcement de la communauté linguistique nordique; l'objectif principal de leur travail pour promouvoir la compréhension des langues dans les pays nordiques est sur la compréhension des enfants et des jeunes du danois écrit et oral, du norvégien et du suédois, les trois langues scandinaves mutuellement intelligibles .
Emplacement
Le Conseil nordique et le Conseil des ministres ont leur siège à Copenhague et diverses installations dans chaque pays séparé, ainsi que de nombreux bureaux dans les pays voisins. Le siège social est situé au Ved Stranden n° 18, près de Slotsholmen .
Membres
Le Conseil nordique compte 8 membres ou membres associés, 5 États souverains et 3 régions autonomes.
Nom de membre | Les bras | Drapeau | Adhésion | Parlement | Statut de membre | Représenté depuis | Membres | Relation AELE/UE/EEE | relations avec l'OTAN |
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Danemark | complet | Folketing | Etat souverain | 1952 | 20 |
membre de l'UE
membre de l'EEE |
membre fondateur | ||
Finlande | complet | Eduskunta (Riksdagen) | Etat souverain | 1955 | 20 |
membre de l'UE
membre de l'EEE |
Partenariat | ||
Islande | complet | Alþingi | Etat souverain | 1952 | 7 |
Membre de l' AELE Membre de l' EEE |
membre fondateur | ||
Norvège | complet | Stockage | Etat souverain | 1952 | 20 |
Membre fondateur de l' AELE Membre de l' EEE |
membre fondateur | ||
Suède | complet | Riksdag | Etat souverain | 1952 | 20 |
membre de l'UE
membre de l'EEE |
Partenariat | ||
Îles Féroé | associer | gling | région autonome du Danemark | 1970 | 2 sur 20 au Danemark | minimal | Territoire de l'OTAN faisant partie du Danemark | ||
Groenland | associer | Inatsisartut | région autonome du Danemark | 1984 | 2 sur 20 au Danemark | OCT | Territoire de l'OTAN faisant partie du Danemark | ||
Un terrain | associer | Retard | région autonome de Finlande | 1970 | 2 des 20 finlandais | territoire de l'UE | zone démilitarisée |
Liste des membres
Depuis juin 2021.
Observateur, invités et autres coopérations avec les pays et régions voisins
Conformément au § 13 du Règlement intérieur du Conseil nordique, le Conseil parlementaire sâme est la seule institution dotée du statut d'observateur auprès du Conseil nordique. Conformément au § 14, le Conseil nordique de la jeunesse a le statut d'« invité » à titre permanent, et le Présidium « peut inviter des représentants d'organes élus par le peuple et d'autres personnes à une session et leur accorder le droit de parole » en tant qu'invités. Selon le conseil, "au cours des deux dernières années, des invités d'autres organisations internationales et nordiques ont pu participer aux débats lors des sessions. Les visiteurs des États baltes et du nord-ouest de la Russie sont ceux qui saisissent le plus souvent cette opportunité. Les invités qui ont un lien avec le thème en discussion sont invités à la session thématique."
Le Conseil nordique des ministres a établi quatre bureaux en dehors de la région nordique : en Estonie , en Lettonie , en Lituanie et dans l'État allemand de Schleswig-Holstein . Les bureaux font partie du secrétariat du Conseil nordique des ministres; selon le Conseil des ministres, leur mission première est de promouvoir la coopération entre les pays nordiques et les États baltes et de promouvoir les pays nordiques en coopération avec leurs ambassades dans les États baltes.
Le Conseil nordique et le Conseil des ministres définissent également l' Estonie , la Lettonie , la Lituanie et la Russie comme des « zones adjacentes » et ont une coopération formelle avec eux dans le cadre des politiques des zones adjacentes ; ces dernières années, la coopération s'est de plus en plus concentrée sur la Russie.
Le Conseil nordique avait historiquement été un fervent partisan de l'indépendance de la Baltique vis-à-vis de l'Union soviétique. Lors de la transition vers l'indépendance des États baltes en 1991, le Danemark et l'Islande ont demandé le statut d'observateur au Conseil nordique pour l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie alors non souveraines. Le mouvement en 1991 a été opposé par la Norvège et la Finlande. L' Union soviétique s'y est fortement opposée , accusant le Conseil nordique de s'impliquer dans ses affaires intérieures. La même année, le Conseil nordique a refusé d'accorder le statut d'observateur aux trois États baltes, à l'époque non souverains.
Alors que le Conseil nordique a rejeté la demande des États baltes pour le statut d'observateur formel, le Conseil entretient néanmoins une coopération étendue à différents niveaux avec tous les pays voisins, y compris les États baltes et l'Allemagne, en particulier l'État du Schleswig-Holstein. Des représentants du Schleswig-Holstein étaient présents en tant qu'invités informels lors d'une session pour la première fois en 2016. L'État a des liens historiques avec le Danemark et une coopération transfrontalière avec le Danemark et compte une population minoritaire danoise . En tant que représentants parlementaires du Schleswig-Holstein, un membre de la Fédération des électeurs du Schleswig du Sud et un membre des sociaux-démocrates ayant des liens avec la minorité danoise ont été élus.
Les structures politiques sâmes souhaitaient depuis longtemps une représentation formelle dans les structures du Conseil nordique et ont finalement obtenu le statut d'observateur par l'intermédiaire du Conseil parlementaire sâme. En outre, des représentants du peuple sami sont de facto impliqués dans des activités touchant à leurs intérêts. En outre, les îles Féroé ont exprimé leur souhait de devenir membres à part entière du Conseil nordique au lieu des membres associés actuels.
Trois des membres du Conseil nordique ( la Suède , le Danemark et la Finlande , tous des États membres de l' UE ), l' Assemblée balte et le Benelux ont souhaité une intensification de la coopération dans le marché unique numérique , ainsi que des discussions sur les questions sociales , la politique économique et monétaire . Union de l'Union européenne , la crise des migrants européens et la coopération en matière de défense. Les relations avec la Russie , la Turquie et le Royaume-Uni étaient également à l'ordre du jour.
À la suite des élections législatives écossaises de 2021 , le député finlandais Mikko Kärnä a annoncé qu'il lancerait une initiative au Conseil nordique pour accorder à l'Écosse le statut d'observateur.
Unification nordique
Certains souhaitent que la promotion de la coopération nordique par le Conseil nordique aille beaucoup plus loin qu'à l'heure actuelle. Si les États d'Islande, de Suède, de Norvège, du Danemark et de Finlande devaient fusionner dans une intégration telle que certains le souhaitent, ils généreraient un produit intérieur brut de 1,60 billion de dollars américains, ce qui en ferait la douzième plus grande économie du monde, plus grande que cela. d'Australie, d'Espagne, du Mexique ou de Corée du Sud. Gunnar Wetterberg, historien et économiste suédois, a écrit un livre inscrit dans l'annuaire du Conseil nordique qui propose la création d'une fédération nordique à partir du Conseil dans quelques décennies.
Voir également
- Coopération et politique arctiques
- région baltique
- Baltoscandie
- Assemblée Baltique
- Benelux
- Conseil des États de la mer Baltique
- Union européenne
- Quatre frugaux
- NB8
- Prix de littérature pour enfants et adolescents du Conseil nordique
- Prix de littérature du Conseil nordique
- Prix du film du Conseil nordique
- Prix de l'environnement du Conseil nordique
- Prix de musique du Conseil nordique
- Identité nordique en Estonie
- Union nordique des passeports
- Université d'été nordique
- Conseil nordique de la jeunesse
- les pays nordiques
- Conseil Nordique de l'Ouest