Réduction des nuisances - Nuisance abatement

La réduction des nuisances est un domaine en plein essor au sein des services de police et de l' application des codes . Le terme fait référence à l'utilisation des codes du bâtiment, des codes de prévention des incendies, du zonage, etc. afin d'améliorer la qualité de vie et de résoudre les problèmes de sécurité des personnes dans les quartiers. Les programmes de réduction des nuisances font le plus souvent partie des programmes axés sur les problèmes ou de police communautaire . Dans la plupart des juridictions canadiennes, les agents d'application des règlements s'occupent de la réduction des nuisances.

En Angleterre et au Pays de Galles , la «réduction des nuisances» est une procédure juridique d'auto-assistance par laquelle toute victime d'une nuisance privée peut prendre des mesures (sans demander l'approbation du tribunal) pour résoudre le problème.

Communautés

Des programmes de réduction des nuisances existent dans un certain nombre de communautés et sont organisés aux niveaux des villes, des comtés et des États.

Albuquerque, Nouveau-Mexique

La ville d' Albuquerque comprend un groupe de travail composé de membres issus de diverses agences municipales connues sous le nom de Safe City Strike Force. Les objectifs du programme d'Albuquerque comprennent l'application des codes et ordonnances de la ville; tels que l'application du code du logement, les chiens, les poursuites pour vandalisme de graffitis, les procédures de confiscation de véhicules et le programme de mise en accusation de la Cour métropolitaine

Connecticut

L' État du Connecticut dispose d'une unité spécialisée dans le Bureau de la confiscation des biens du Bureau du procureur en chef de l'État. Leur programme de réduction des nuisances combine des recours civils et une résolution de problèmes innovante avec des services de police traditionnels et des poursuites pénales pour améliorer la qualité de vie dans les communautés du Connecticut. À Norwalk, dans le Connecticut, la loi avait été utilisée pour fermer quatre sites plusieurs années plus tôt, car elle avait été adoptée au niveau local. À l'heure actuelle, d'autres villes n'appliquent pas cette norme et il n'y a aucune preuve que les actes criminels ne se sont pas transformés pour contourner cette méthode d'application de la loi.

Denver, Colorado

La ville la plus connue pour avoir été la première à mettre en œuvre le dispositif de serrage de roue a élargi ses activités de remorquage avec le « Public Nuisance Abatement Ordinance ». Cette ordonnance autorise les policiers à confisquer des biens matériels et a généré 2,4 millions de dollars en 2016. La grande majorité des «contrevenants» ont été déclarés innocents.

Gainesville, Floride

Le programme de Gainesville, en Floride , s'articule autour d'un conseil administratif qui peut imposer des amendes et d'autres sanctions non pénales aux propriétaires fonciers pour les activités qui se produisent sur leur propriété et qui constituent une nuisance publique. Les violations de l'ordonnance sur la réduction des nuisances ne sont pas criminelles et n'entraîneront pas d'arrestations, mais s'ajoutent aux actions criminelles qui seront prises.

Seattle, Washington

Aurora Avenue ( US Route 99 ) était autrefois une artère commerciale animée et la route principale de Seattle jusqu'à ce que la I-5 contourne cette rue principale en 1968, faisant baisser le quartier et entraînant des prix dans une bande de vingt motels dans une section de la ville. au point où ils deviendraient une base d'opérations très peu coûteuse pour les trafiquants de drogue et la prostitution de rue , à la grande consternation des résidents locaux, des entreprises et des bénévoles de surveillance de quartier.

Comme d'autres municipalités, Seattle a initialement adopté une stratégie de réduction des nuisances consistant à tenter de fermer les motels les plus problématiques sous des prétextes tels que des violations de la santé publique et de la sécurité incendie ou en utilisant les lois fiscales . En 2009, la ville est allée plus loin en adoptant une ordonnance «Chronic Nuisance Properties» sanctionnant les propriétaires d'entreprises dont la clientèle avait amené du crime dans un quartier (mesuré par le nombre d'appels de service à la police par période de 90 jours ou d'un an pour un établissement) ou permettre à la ville de révoquer les licences commerciales et de fermer complètement une entreprise. Il n’était pas exigé que le propriétaire soit effectivement impliqué dans des crimes présumés; le fait de ne pas empêcher les éléments criminels de pénétrer dans un immeuble, un motel ou une autre entreprise constituait une nuisance dont le propriétaire serait civilement responsable.

D'un groupe localement connu de cinq motels sous gestion commune, le Seattle (Black Angus) Motor Inn était sur un terrain loué, après un certain succès dans l'utilisation des violations du code de la santé pour le fermer temporairement, il a fermé définitivement après le propriétaire du terrain (pas le gestion de l'entreprise) a cédé à la pression de la mairie; le Wallingford Inn a été vendu; le motel Isabella et le motel Italia ont été fermés dans le cadre d'un règlement à l'amiable de 152 accusations criminelles portées par la ville pour infractions fiscales; le Fremont (Thunderbird) Inn a été vendu après la forclusion et finalement démoli.

D'autres propriétés sans rapport avec de nombreux appels à la police, y compris un immeuble résidentiel et un motel dans la même zone, avaient également été ciblées en utilisant l'ordonnance de Seattle sur les «Chronic Nuisance Properties», mais s'en tiraient légèrement mieux; en renforçant la sécurité sur place et en collaborant avec la police pour expulser les fauteurs de troubles, les propriétaires ont pu réduire considérablement le nombre d'appels de service.

Edmonton, Alberta

Au Canada, le service de police d'Edmonton, dans la province de l'Alberta, a mis en place l'ancienne unité d'habitation abandonnée. Cette unité se composait d'un agent en uniforme chargé d'identifier les agences pertinentes pour régler les problèmes, là où les pouvoirs de police n'étaient pas les mieux adaptés pour régler les problèmes actuels. En travaillant sur une base de référence, le policier évaluerait une adresse de problème et contacterait l'organisation avec la législation la plus stricte pour traiter le problème. La police était chargée de fournir un environnement de travail sûr, tel qu'un inspecteur de la santé évaluant une pharmacie connue, et de s'assurer que les parties prenantes de la communauté étaient informées de toutes les mesures prises sur la base des plaintes déposées auprès des agences respectives. Il s’agit d’un programme extrêmement efficace qui a finalement échoué en raison de restrictions budgétaires et d’une mauvaise gestion aux échelons supérieurs de l’administration.

San Francisco, Californie

À San Francisco , plusieurs départements travaillent ensemble pour assurer la sécurité des quartiers grâce à l'utilisation de la réduction des nuisances et d'autres codes similaires. Le Département de l'inspection du bâtiment est chargé d'inspecter et de citer les violations du code du bâtiment, et ses décisions sont appliquées par le procureur de la ville de San Francisco. La Californie, en particulier, a adopté des lois protectrices pour aider les locataires et autres personnes endommagées par ces nuisances à être indemnisées à juste titre. Par exemple, la Californie impose une solide garantie implicite d'habitabilité, qui définit les exigences qu'elle juge appropriées. Il existe également des lois comme le Code civil 1942.4 qui stipule qu'aucun propriétaire ne peut percevoir un loyer une fois qu'une agence municipale a demandé une réduction des nuisances. Le Département de l'inspection de la santé a également un moyen de signaler et d'inspecter les violations possibles des codes et d'ordonner la suppression du problème. Une agence municipale supplémentaire qui réagit à de telles nuisances est le Département de la planification, qui peut demander à un urbaniste d'inspecter la nuisance et de voir si elle enfreint les codes d'urbanisme.

Los Angeles, Californie

Le programme de réduction des nuisances de Los Angeles est le Citywide Nuisance Abatement Program (CNAP). Le CNAP est le fer de lance d'un certain nombre de programmes spécialisés, notamment l'élimination du quartier général des gangs urbains (TOUGH), l'expulsion des locataires activés par la violence et la criminalité (VACATE), l'équipe de résolution des problèmes (PPRT) et le groupe de travail sur les bâtiments abandonnés (ABTF).

Dallas, Texas

Les programmes de réduction des nuisances de Dallas comprennent l'application du code dirigée par les services municipaux et une partie de l'application des lois criminelles dirigée par le département de police de Dallas. La police de Dallas se concentre sur la réhabilitation des biens à haute criminalité en recommandant aux propriétaires des mesures de sécurité raisonnables à mettre en œuvre.

Couverture médiatique

Le concept de lutte contre les nuisances a reçu une reconnaissance nationale à la suite de la cérémonie du Prix Pulitzer de la fonction publique 2017 , au cours de laquelle les deux lauréats - ProPublica et le New York Daily News - ont été récompensés "pour avoir découvert, principalement grâce au travail de la journaliste Sarah Ryley , des abus d'expulsion généralisés des règles de la police pour évincer des centaines de personnes, pour la plupart des minorités pauvres. "

Les références

Liens externes

• Qu'est-ce que POP?
• Programme de la ville de Gainesville
• État du Connecticut
• Ville d'Albuquerque