Accords de paix de Paris - Paris Peace Accords

Accords de paix de Paris
Accord sur la fin de la guerre et le rétablissement de la paix au Viet Nam
Traité de paix du Vietnam 1973.jpg
Accord de paix au Vietnam
Signé 27 janvier 1973 ( 1973-01-27 )
Emplacement Paris , France
Négociateurs
Signataires Voir ci - dessous
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Les accords de paix de Paris, ( vietnamien : Hiệp định Paris về Việt Nam ) officiellement intitulé l' Accord sur la fin de la guerre et le rétablissement de la paix au Viet Nam ( Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam ), était une paix Traité signé le 27 janvier 1973 pour établir la paix au Vietnam et mettre fin à la guerre du Vietnam . Le traité comprenait les gouvernements de la République démocratique du Vietnam (Nord Vietnam), de la République du Vietnam (Sud Vietnam) et des États-Unis , ainsi que de la République du Sud Vietnam (PRG) qui représentait les communistes sud-vietnamiens. Les forces terrestres américaines jusque-là avaient été mises à l'écart avec une détérioration du moral et progressivement retirées dans les régions côtières, ne prenant pas part aux opérations offensives ou à beaucoup de combats directs au cours des deux années précédentes. Le traité de l'Accord de Paris supprimerait en effet toutes les forces américaines restantes, y compris les forces aériennes et navales en échange. L'intervention militaire directe des États-Unis a pris fin et les combats entre les trois puissances restantes se sont temporairement arrêtés pendant moins d'une journée. L'accord n'a pas été ratifié par le Sénat des États-Unis .

Les négociations qui ont conduit à l'accord ont commencé en 1968, après plusieurs longs retards. À la suite de l'accord, la Commission internationale de contrôle (CCI) a été remplacée par la Commission internationale de contrôle et de surveillance (CIEC) pour remplir l'accord. Les principaux négociateurs de l'accord étaient le conseiller américain à la sécurité nationale Henry Kissinger et le membre du bureau politique nord-vietnamien Lê Đức Thọ ; les deux hommes ont reçu le prix Nobel de la paix 1973 pour leurs efforts, bien que Lê Đức Thọ a refusé de l'accepter.

Les dispositions de l'accord ont été immédiatement et fréquemment violées par les forces nord-vietnamiennes et sud-vietnamiennes sans réponse officielle des États-Unis. Des combats ouverts ont éclaté en mars 1973 et les infractions nord-vietnamiennes ont élargi leur contrôle à la fin de l'année. Deux ans plus tard, une offensive massive nord-vietnamienne conquiert le Sud-Vietnam le 30 avril 1975, après quoi les deux pays, séparés depuis 1954, s'unissent à nouveau le 2 juillet 1976, sous le nom de République socialiste du Vietnam .

Dispositions des accords

Les zones de contrôle approximatives au moment de la signature de l'Accord. Le gouvernement sud-vietnamien contrôlait environ 80 pour cent du territoire et 90 pour cent de la population, bien que de nombreuses zones aient été contestées.

L'accord prévoyait :

  • Le retrait de toutes les forces américaines et alliées dans les soixante jours.
  • Le retour des prisonniers de guerre parallèlement à ce qui précède.
  • Le déminage des ports nord-vietnamiens par les États-Unis
  • Un cessez-le-feu en place au Sud-Vietnam suivi de délimitations précises des zones de contrôle communistes et gouvernementales.
  • La mise en place d'un « Conseil national de réconciliation nationale et de concorde » composé d'une partie communiste, gouvernementale et neutraliste pour garantir les libertés démocratiques et organiser des élections libres au Sud-Vietnam.
  • La réunification du Vietnam par des moyens pacifiques sans coercition ni annexion par l'une ou l'autre des parties et sans ingérence étrangère.
  • La création de « commissions militaires conjointes » composées des quatre parties et d'une « commission internationale de contrôle et de surveillance » composée du Canada, de la Hongrie, de l'Indonésie et de la Pologne pour mettre en œuvre le cessez-le-feu. Les deux fonctionnent à l'unanimité.
  • Le retrait des troupes étrangères du Laos et du Cambodge.
  • Interdiction d'introduire du matériel de guerre au Sud-Vietnam, sauf sur une base de remplacement.
  • Interdiction d'introduire d'autres militaires au Sud-Vietnam.
  • Contributions financières américaines pour « panser les blessures de la guerre » dans toute l'Indochine.

Négociations de paix de Paris

Les impasses précoces

Film d'actualités de 1971 sur les pourparlers de paix

Suite au succès du candidat anti-guerre Eugene McCarthy dans les primaires du New Hampshire , en mars 1968, le président américain Lyndon B. Johnson a interrompu les opérations de bombardement sur la partie nord du Nord Vietnam ( Opération Rolling Thunder ), afin d'encourager Hanoi (le lieu de l'insurrection) pour entamer des négociations. Bien que certaines sources déclarent que la décision d'arrêt des bombardements annoncée le 31 mars 1968 était liée à des événements survenus à la Maison Blanche et au conseil du président du secrétaire à la Défense Clark Clifford et à d'autres plutôt qu'aux événements du New Hampshire. Peu de temps après, Hanoï a accepté de discuter d'un arrêt complet des bombardements, et une date a été fixée pour que les représentants des deux parties se rencontrent à Paris, en France. Les parties se sont rencontrées pour la première fois le 10 mai, avec les délégations dirigées par Xuân Thuỷ , qui resterait le chef officiel de la délégation nord-vietnamienne tout au long du processus, et l' ambassadeur itinérant des États - Unis, W. Averell Harriman .

Pendant cinq mois, les négociations sont au point mort alors que le Nord-Vietnam exige que tous les bombardements du Nord-Vietnam soient arrêtés, tandis que la partie américaine exige que le Nord-Vietnam accepte une désescalade réciproque au Sud-Vietnam ; ce n'est que le 31 octobre que Johnson a accepté de mettre fin aux frappes aériennes et des négociations sérieuses ont pu commencer.

L'un des plus grands obstacles à une négociation efficace était le fait que le Nord-Vietnam et le Front national pour la libération du Sud-Vietnam (NLF, ou Viet Cong ) dans le Sud, ont refusé de reconnaître le gouvernement du Sud-Vietnam ; avec la même persistance, le gouvernement de Saigon a refusé de reconnaître la légitimité du FLN. Harriman a résolu ce différend en développant un système par lequel le Vietnam du Nord et les États-Unis seraient les parties désignées ; Les responsables du NLF pouvaient rejoindre l'équipe du Nord Vietnam sans être reconnus par le Sud Vietnam, tandis que les représentants de Saigon rejoignaient leurs alliés américains.

Un débat similaire a porté sur la forme de la table à utiliser lors de la conférence. Le Nord était en faveur d'une table circulaire, dans laquelle toutes les parties, y compris les représentants du FLN, seraient d'importance « égale ». Les Sud-Vietnamiens ont fait valoir que seule une table rectangulaire était acceptable, car seul un rectangle pouvait montrer deux côtés distincts du conflit. Finalement, un compromis a été trouvé, dans lequel les représentants des gouvernements du Nord et du Sud s'asseyaient à une table circulaire, avec des membres représentant tous les autres partis assis à des tables carrées individuelles autour d'eux.

Sabotage des négociations par la campagne Nixon

Bryce Harlow , un ancien membre du personnel de la Maison Blanche dans l' administration Eisenhower , a affirmé avoir "un agent double travaillant à la Maison Blanche... J'ai tenu Nixon au courant". Harlow et Henry Kissinger (qui était ami avec les deux campagnes et garanti un emploi dans une administration Humphrey ou Nixon lors des prochaines élections) ont prédit séparément l'"arrêt des bombardements" de Johnson. Le sénateur démocrate George Smathers a informé le président Johnson que "le mot est que nous faisons un effort pour lancer les élections à Humphrey. Nixon en a été informé".

Selon l'historien présidentiel Robert Dallek , les conseils de Kissinger « ne reposaient pas sur une connaissance particulière de la prise de décision à la Maison Blanche, mais sur la perspicacité d'un analyste avisé sur ce qui se passait ». L' analyste du renseignement de la CIA , William Bundy, a déclaré que Kissinger n'avait obtenu "aucune information privilégiée utile" de son voyage à Paris, et "presque n'importe quel observateur expérimenté de Hanoi aurait pu arriver à la même conclusion". Alors que Kissinger a peut-être « laissé entendre que ses conseils étaient basés sur des contacts avec la délégation parisienne », ce genre « d'auto-promotion...

Nixon a demandé à l'éminente politicienne sino-américaine Anna Chennault d'être son « canal vers M. Thieu » ; Chennault accepta et rapporta périodiquement à John Mitchell que Thieu n'avait aucune intention d'assister à une conférence de paix. Le 2 novembre, Chennault a informé l'ambassadeur sud-vietnamien : « Je viens d'entendre mon patron à Albuquerque dire que son patron [Nixon] va gagner. Et vous dites à votre patron [Thieu] de tenir encore un peu. Johnson l'a découvert par la NSA et était furieux de dire que Nixon avait "du sang sur les mains" et que le chef de la minorité sénatoriale Everett Dirksen était d'accord avec Johnson qu'une telle action était une "trahison". Le secrétaire à la Défense Clark Clifford considérait ces mouvements comme une violation illégale de la loi Logan . En réponse, le président Johnson a ordonné l'écoute électronique des membres de la campagne Nixon. Dallek a écrit que les efforts de Nixon "ne faisaient probablement aucune différence" parce que Thieu n'était pas disposé à assister aux pourparlers et qu'il y avait peu de chances qu'un accord soit atteint avant les élections ; cependant, son utilisation des informations fournies par Harlow et Kissinger était moralement discutable, et la décision du vice-président Hubert Humphrey de ne pas rendre publiques les actions de Nixon était « un acte de décence politique rare ».

gouvernement Nixon

Après avoir remporté l' élection présidentielle de 1968 , Richard Nixon est devenu président des États-Unis en janvier 1969. Il a ensuite remplacé l'ambassadeur américain Harriman par Henry Cabot Lodge Jr. , qui a ensuite été remplacé par David Bruce . Cette année-là également, le NLF a mis en place un gouvernement révolutionnaire provisoire (PRG) pour obtenir le statut de gouvernement lors des pourparlers. Cependant, les principales négociations qui ont conduit à l'accord n'ont pas eu lieu du tout lors de la Conférence de paix mais ont été menées lors de négociations secrètes entre Kissinger et Lê Đức Thọ, qui ont commencé le 4 août 1969.

Le Nord-Vietnam a insisté pendant trois ans sur le fait que l'accord ne pouvait être conclu que si les États-Unis acceptaient de retirer le président sud-vietnamien Nguyễn Văn Thiệu du pouvoir et de le remplacer par quelqu'un de plus acceptable pour Hanoï. Nixon et Kissinger n'étaient pas disposés à signer un accord pour renverser un gouvernement que le FLN n'avait pas réussi à renverser par la force des armes, bien que l'étendue des revendications nord-vietnamiennes soit contestée. L'historienne Marilyn B. Young , soutient que le contenu de la proposition de Hanoï a été systématiquement déformé de son plaidoyer initial pour permettre le remplacement de Thiệu, à ce que Kissinger a propagé comme une demande de son renversement.

Percée et accord

Le 8 mai 1972, le président Nixon a fait une concession majeure au Nord-Vietnam en annonçant que les États-Unis accepteraient un cessez-le-feu en place comme condition préalable à son retrait militaire. En d'autres termes, les États-Unis retireraient leurs forces du Sud-Vietnam sans que le Nord-Vietnam ne fasse de même. La concession a permis de sortir d'une impasse et de faire progresser les pourparlers au cours des prochains mois.

La dernière percée majeure a eu lieu le 8 octobre 1972. Avant cela, le Nord-Vietnam avait été déçu par les résultats de son offensive Nguyen Hue (connue en Occident sous le nom d' offensive de Pâques ), qui avait conduit les États-Unis à riposter avec « l'opération Linebacker », une importante campagne de bombardements aériens qui a émoussé la poussée du Nord dans le Sud et infligé des dégâts au Nord. En outre, ils craignaient un isolement accru si les efforts de détente de Nixon amélioraient considérablement les relations des États-Unis avec les principales puissances communistes , l' Union soviétique et la République populaire de Chine , qui soutenaient l'effort militaire nord-vietnamien. Lors d'une réunion avec Kissinger, Thọ a considérablement modifié sa ligne de négociation, permettant au gouvernement de Saigon de rester au pouvoir et aux négociations entre les deux parties sud-vietnamiennes de parvenir à un règlement final. Dans les 10 jours, les pourparlers secrets ont élaboré un projet final. Kissinger a tenu une conférence de presse à Washington au cours de laquelle il a annoncé que "la paix est à portée de main".

Signature des accords de paix

Lorsque Thiệu, qui n'avait même pas été informé des négociations secrètes, s'est vu présenter le projet du nouvel accord, il était furieux contre Kissinger et Nixon (qui connaissaient parfaitement la position de négociation du Sud Vietnam) et a refusé de l'accepter sans changements significatifs. . Il a ensuite fait plusieurs discours à la radio publique, affirmant que l'accord proposé était pire qu'il ne l'était en réalité. Hanoï était sidéré, croyant qu'il avait été dupé dans un stratagème de propagande par Kissinger. Le 26 octobre, Radio Hanoi a diffusé les détails clés du projet d'accord.

Cependant, alors que les pertes américaines s'étaient multipliées tout au long du conflit depuis 1965, le soutien intérieur américain à la guerre s'était détérioré et, à l'automne 1972, l'administration Nixon était fortement sous pression pour qu'elle se retire de la guerre. Par conséquent, les États-Unis ont exercé une grande pression diplomatique sur leur allié sud-vietnamien pour qu'il signe le traité de paix même si les concessions souhaitées par Thiệu ne pouvaient pas être obtenues. Nixon s'est engagé à continuer de fournir une aide substantielle au Sud-Vietnam, et compte tenu de sa récente victoire écrasante à l'élection présidentielle, il semblait possible qu'il soit en mesure de tenir cet engagement. Pour démontrer son sérieux à Thiệu, Nixon a ordonné les bombardements lourds de l' opération Linebacker II du Nord Vietnam en décembre 1972. Nixon a également tenté de renforcer les forces militaires du Sud Vietnam en ordonnant que de grandes quantités de matériel et d'équipement militaires américains soient donnés au Sud Vietnam de mai à Décembre 1972 dans le cadre des opérations Enhance et Enhance Plus . Ces opérations visaient également à maintenir le Nord-Vietnam à la table des négociations et à les empêcher d'abandonner les négociations et de rechercher la victoire totale. Lorsque le gouvernement nord-vietnamien a accepté de reprendre les discussions « techniques » avec les États-Unis, Nixon a ordonné l'arrêt des bombardements au nord du 20e parallèle le 30 décembre. s'il n'était pas d'accord), Thiệu n'avait guère d'autre choix que d'adhérer.

Le 15 janvier 1973, le président Nixon a annoncé la suspension des actions offensives contre le Nord-Vietnam. Kissinger et Thọ se sont rencontrés à nouveau le 23 janvier et ont signé un traité qui était fondamentalement identique au projet de trois mois plus tôt. L'accord a été signé par les chefs des délégations officielles le 27 janvier 1973, à l' hôtel Majestic à Paris, en France.

Conséquences

Équilibre des forces militaires (janvier 1973)
Forces armées sud-vietnamiennes
Des habitués du combat au sol 210 000
Milices régionales et force populaire 510 000
Troupes de service 200 000
Le total 920 000
Forces armées communistes
Troupes terrestres nord-vietnamiennes au Sud-Vietnam 123 000
Troupes terrestres du Viet Cong 25 000
Troupes de service 71 000
Le total 219 000
Prisonniers du PAVN libérés, rivière Thạch Hãn , 24 février 1973
210 prisonniers du camp de prisonniers de guerre de Bien Hoa refusent le rapatriement et veulent rester au Sud Vietnam assis avec des pancartes à la base aérienne de Bien Hoa , 25 mars

Les accords de paix de Paris ont effectivement retiré les États-Unis du conflit au Vietnam. Cependant, les dispositions de l'accord ont été régulièrement bafouées par les gouvernements nord-vietnamien et sud-vietnamien, n'obtenant aucune réponse de la part des États-Unis et aboutissant finalement à ce que les communistes étendent la zone sous leur contrôle à la fin de 1973. Les forces militaires nord-vietnamiennes progressivement ont construit leur infrastructure militaire dans les zones qu'ils contrôlaient et, deux ans plus tard, étaient en mesure de lancer l'offensive réussie qui a mis fin au statut de pays indépendant du Sud-Vietnam. Les combats ont commencé presque immédiatement après la signature de l'accord, en raison d'une série de représailles mutuelles, et en mars 1973, la guerre à part entière avait repris.

Nixon avait secrètement promis à Thiệu qu'il utiliserait la puissance aérienne pour soutenir le gouvernement sud-vietnamien si cela s'avérait nécessaire. Lors de ses audiences de confirmation en juin 1973, le secrétaire à la Défense James Schlesinger a été vivement critiqué par certains sénateurs après avoir déclaré qu'il recommanderait la reprise des bombardements américains au Nord-Vietnam si le Nord-Vietnam lançait une offensive majeure contre le Sud-Vietnam, mais le 15 août 1973 , 95 % des troupes américaines et leurs alliés avaient quitté le Vietnam (au nord et au sud) ainsi que le Cambodge et le Laos en vertu de l' amendement Case-Church . L'amendement, qui a été approuvé par le Congrès américain en juin 1973, interdisait toute nouvelle activité militaire américaine au Vietnam, au Laos et au Cambodge, à moins que le président n'obtienne l'approbation préalable du Congrès. Cependant, pendant ce temps, Nixon a été chassé de ses fonctions en raison du scandale du Watergate , qui a conduit à sa démission en 1974. Lorsque les Nord-Vietnamiens ont commencé leur offensive finale au début de 1975, le Congrès américain a refusé d'accorder une aide militaire supplémentaire au Sud-Vietnam. , citant une forte opposition à la guerre de la part des Américains et la perte d'équipements américains au Nord par le retrait des forces du Sud. Thiệu a ensuite démissionné, accusant les États-Unis de trahison dans un discours télévisé et radiophonique :

Au moment de l'accord de paix, les États-Unis ont accepté de remplacer les équipements un par un. Mais les États-Unis n'ont pas tenu parole. Le mot d'un Américain est-il fiable de nos jours ? Les États-Unis n'ont pas tenu leur promesse de nous aider à lutter pour la liberté et c'est dans le même combat que les États-Unis ont perdu 50 000 de leurs jeunes hommes.

Saigon tomba aux mains de l'armée nord-vietnamienne appuyée par des unités Viet Cong le 30 avril 1975. Schlesinger avait annoncé tôt dans la matinée du 29 avril le début de l' opération Frequent Wind , qui entraînait l'évacuation du dernier personnel diplomatique, militaire et civil américain de Saigon par hélicoptère, qui a été achevée aux premières heures du matin du 30 avril. Non seulement le Vietnam du Nord a conquis le Vietnam du Sud, mais les communistes ont également remporté la victoire au Cambodge lorsque les Khmers rouges ont capturé Phnom Penh le 17 avril, tout comme le Pathet Lao en Le Laos a réussi à capturer Vientiane le 2 décembre. Comme à Saigon, le personnel civil et militaire américain a été évacué de Phnom Penh, la présence diplomatique américaine à Vientiane a été considérablement réduite et le nombre de membres du personnel américain restant a été considérablement réduit.

Évaluation

Selon l'historien finlandais Jussi Hanhimäki , en raison de la diplomatie triangulaire qui l'isolait, le Sud-Vietnam a été « contraint d'accepter un accord qui a pratiquement assuré son effondrement ». Lors des négociations, Kissinger a déclaré que les États-Unis n'interviendraient pas militairement 18 mois après un accord, mais qu'ils pourraient intervenir avant cela. Dans l'historiographie de la guerre du Vietnam, cela a été appelé « l' intervalle décent ».

Signataires

Autres chiffres clés des négociations


Les références

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Lectures complémentaires

  • Herrington, Stuart A. (1983). "La paix avec l'honneur ? Un rapport américain sur le Vietnam" Presidio Press. Partie II, "La vie sous l'Accord de Paris" pp. 16-40.
  • Herschensohn, Bruce (2010). Une amnésie américaine : comment le Congrès américain a forcé la reddition du Sud-Vietnam et du Cambodge . New York : Livres Beaufort. ISBN  978-0-8253-0632-7 .

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