Perestroïka - Perestroika

Perestroïka
russe	ерестройка
romanisation	Perestroyka
Signification littérale	Reconstruction

Timbre-poste de la perestroïka , 1988

Perestroïka ( / ˌ p ɛr ə s t r ɔɪ k ə / , russe: Перестройка ) était un mouvement politique pour la réforme au sein du Parti communiste de l'Union soviétique (de PCUS) au cours des années 1980 , largement associée à PCUS secrétaire général Mikhaïl Gorbatchev et son la glasnost (ce qui signifie « ouverture ») la réforme de la politique. Le sens littéral de la perestroïka est "reconstruction", se référant à la restructuration du système politique et économique soviétique , dans une tentative de mettre fin à l' ère de la stagnation .

La perestroïka a permis des actions plus indépendantes de divers ministères et a introduit de nombreuses réformes de type marché . Le but allégué de la perestroïka, cependant, n'était pas de mettre fin à l' économie dirigée, mais plutôt de faire fonctionner le socialisme plus efficacement pour mieux répondre aux besoins des citoyens soviétiques en adoptant des éléments de l'économie libérale. Le processus de mise en œuvre de la perestroïka a créé des pénuries, des tensions politiques, sociales et économiques au sein de l'Union soviétique et est souvent blâmé pour l'ascension politique du nationalisme et des partis politiques nationalistes dans les républiques constituantes. La perestroïka et ses affections structurelles associées ont été citées comme des catalyseurs majeurs menant à la dissolution de l'Union soviétique .

Gorbatchev a utilisé le terme pour la première fois dans un discours lors de sa visite à la ville de Togliatti en 1986. La perestroïka a duré de 1985 à 1991 et est parfois considérée comme une cause importante de l' effondrement du bloc de l'Est et de la dissolution de l'Union soviétique . Cela marqua la fin de la guerre froide .

Réformes économiques

En mai 1985, Gorbatchev prononce un discours à Leningrad (aujourd'hui Saint-Pétersbourg ) dans lequel il reconnaît le ralentissement du développement économique et des niveaux de vie insuffisants.

Le programme a été approfondi au 27e Congrès du Parti communiste dans le rapport de Gorbatchev au congrès, dans lequel il a parlé de « perestroïka », « uskoreniye », « facteur humain », « glasnost » et « expansion du khozraschyot » (commercialisation ).

Au cours de la période initiale (1985-1987) du pouvoir de Mikhaïl Gorbatchev, il a parlé de modifier la planification centrale mais n'a pas apporté de changements vraiment fondamentaux ( uskoreniye ; « accélération »). Gorbatchev et son équipe de conseillers économiques ont alors introduit des réformes plus fondamentales, connues sous le nom de perestroïka (restructuration).

Lors de la session plénière de juin 1987 du Comité central du Parti communiste de l'Union soviétique , Gorbatchev a présenté ses « thèses de base », qui ont jeté les bases politiques de la réforme économique pour le reste de l'existence de l'Union soviétique.

En juillet 1987, le Soviet suprême de l'Union soviétique a adopté la loi sur les entreprises d'État. La loi stipulait que les entreprises d'État étaient libres de déterminer les niveaux de production en fonction de la demande des consommateurs et d'autres entreprises. Les entreprises devaient exécuter les commandes de l'État, mais elles pouvaient disposer de la production restante comme elles l'entendaient. Cependant, dans le même temps, l'État détenait toujours le contrôle des moyens de production de ces entreprises, limitant ainsi leur capacité à appliquer la responsabilité intégrale des coûts. Les entreprises achetaient des intrants aux fournisseurs à des prix contractuels négociés. En vertu de la loi, les entreprises s'autofinancent ; c'est-à-dire qu'ils devaient couvrir les dépenses (salaires, impôts, fournitures et service de la dette) par le biais de leurs revenus. Le gouvernement n'avait plus pour mission de sauver les entreprises non rentables qui risquaient de faire faillite. Enfin, la loi a transféré le contrôle des opérations de l'entreprise des ministères aux collectifs de travailleurs élus. Les responsabilités du Gosplan étaient de fournir des directives générales et des priorités nationales d'investissement, et non de formuler des plans de production détaillés.

La loi sur les coopératives , promulguée en mai 1988, était peut-être la plus radicale des réformes économiques du début de l'ère Gorbatchev. Pour la première fois depuis Vladimir Lénine de la nouvelle politique économique a été aboli en 1928, la loi a permis la propriété collective des entreprises dans les services, la fabrication et les secteurs du commerce extérieur. La loi imposait initialement des impôts élevés et des restrictions à l'emploi, mais elle les a ensuite révisées pour éviter de décourager l'activité du secteur privé. En vertu de cette disposition, les restaurants coopératifs, les magasins et les fabricants sont devenus une partie de la scène soviétique.

Gorbatchev a introduit la perestroïka dans le secteur économique extérieur de l'Union soviétique avec des mesures que les économistes soviétiques considéraient comme audacieuses à l'époque. Son programme a pratiquement éliminé le monopole que le ministère du Commerce extérieur détenait autrefois sur la plupart des opérations commerciales. Il a permis aux ministères des diverses branches industrielles et agricoles de mener le commerce extérieur dans les secteurs sous leur responsabilité, plutôt que d'avoir à opérer indirectement par le biais de la bureaucratie des organisations du ministère du Commerce. En outre, les organisations régionales et locales et les entreprises d'État individuelles étaient autorisées à faire du commerce extérieur. Ce changement était une tentative de corriger une imperfection majeure du régime de commerce extérieur soviétique : le manque de contact entre les utilisateurs finaux et les fournisseurs soviétiques et leurs partenaires étrangers.

Alexandre Yakovlev était considéré comme la force intellectuelle derrière le programme de réforme de la glasnost et de la perestroïka de Gorbatchev. À l'été 1985, Yakovlev est devenu chef du département de propagande du Comité central du PCUS. Il a plaidé en faveur des programmes de réforme et a joué un rôle clé dans l'exécution de ces politiques.

Après le XXe Congrès , dans un cercle ultra-étroit de nos plus proches amis et associés, nous avons souvent discuté des problèmes de démocratisation du pays et de la société. Nous avons choisi une méthode simple - comme un marteau - pour propager les « idées » de la fin de Lénine . Un groupe de vrais réformateurs, non imaginaires, développa (bien sûr, oralement) le plan suivant : frapper avec l'autorité de Lénine contre Staline , contre le stalinisme . Et puis, en cas de succès, - frapper avec Plekhanov et la social-démocratie - contre Lénine, et ensuite - avec le libéralisme et le "socialisme moral" - contre le révolutionnarisme en général... Le régime totalitaire soviétique ne pouvait être détruit que par la glasnost et la discipline de parti totalitaire , tout en se cachant derrière les intérêts de l'amélioration du socialisme. [...] Avec le recul, je peux dire avec fierté qu'une tactique intelligente, mais très simple - les mécanismes du totalitarisme contre le système du totalitarisme - a fonctionné.

— Jakovlev, dans l'introduction du « Livre noir du communisme »

La plus importante des réformes de Gorbatchev dans le secteur économique étranger a permis aux étrangers d'investir en Union soviétique sous la forme de coentreprises avec des ministères soviétiques, des entreprises d'État et des coopératives. La version originale de la loi soviétique sur les coentreprises, entrée en vigueur en juin 1987, limitait les parts étrangères d'une entreprise soviétique à 49 % et exigeait que les citoyens soviétiques occupent les postes de président et de directeur général. Après que des partenaires occidentaux potentiels se soient plaints, le gouvernement a révisé la réglementation pour autoriser la propriété et le contrôle majoritaires étrangers. Aux termes de la loi sur les coentreprises, le partenaire soviétique fournissait de la main-d'œuvre, des infrastructures et un marché intérieur potentiellement important. Le partenaire étranger a fourni du capital, de la technologie, de l'expertise entrepreneuriale et, dans de nombreux cas, des produits et services d'une qualité concurrentielle mondiale.

Les changements économiques de Gorbatchev n'ont pas fait grand-chose pour relancer l'économie atone du pays à la fin des années 1980. Les réformes ont décentralisé les choses dans une certaine mesure, même si le contrôle des prix est resté, de même que l'inconvertibilité du rouble et la plupart des contrôles gouvernementaux sur les moyens de production.

Comparaison avec la Chine

Perestroïka et Deng Xiaoping est des réformes économiques ont des origines similaires mais des effets très différents sur leurs pays respectifs économies. Les deux efforts ont eu lieu dans de grands pays socialistes tentant de libéraliser leurs économies, mais alors que le PIB de la Chine a augmenté de manière constante depuis la fin des années 1980 (bien qu'à partir d'un niveau beaucoup plus bas), le PIB national de l'URSS et de nombre de ses États successeurs a chuté précipitamment tout au long des années 1990. . Les réformes de Gorbatchev étaient graduelles et maintenaient de nombreux aspects macroéconomiques de l'économie dirigée (y compris le contrôle des prix, l'inconvertibilité du rouble, l'exclusion de la propriété privée et le monopole du gouvernement sur la plupart des moyens de production).

La réforme était largement axée sur l'industrie et les coopératives, et un rôle limité était accordé au développement de l'investissement étranger et du commerce international. Les directeurs d'usine devaient répondre aux demandes de biens de l'État, mais trouver leur propre financement. Les réformes de la perestroïka sont allées assez loin pour créer de nouveaux goulots d'étranglement dans l'économie soviétique, mais sans doute pas assez pour la rationaliser efficacement.

La réforme économique chinoise était, en revanche, une tentative de réforme ascendante, axée sur l'industrie légère et l'agriculture (à savoir permettre aux paysans de vendre les produits cultivés sur des exploitations privées aux prix du marché). Les réformes économiques ont été encouragées par le développement de « zones économiques spéciales », conçues pour l'exportation et pour attirer les investissements étrangers, les entreprises municipales et villageoises gérées par les municipalités et un système de « double tarification » conduisant à la suppression progressive des prix dictés par l'État. Une plus grande latitude a été donnée aux directeurs d'usines appartenant à l'État, tandis que le capital leur a été mis à disposition grâce à un système bancaire réformé et à des politiques fiscales (contrairement à l'anarchie fiscale et à la baisse des revenus subies par le gouvernement soviétique pendant la perestroïka ). On s'attendait à ce que la perestroïka conduise à des résultats tels que la fixation des prix du marché et des produits vendus en privé, mais l'Union s'est dissoute avant d'avoir atteint des stades avancés.

Une autre différence fondamentale est que là où la perestroïka s'est accompagnée de plus grandes libertés politiques sous les politiques de glasnost de Gorbatchev , la réforme économique chinoise s'est accompagnée d'un régime autoritaire continu et d'une suppression des dissidents politiques , notamment sur la place Tiananmen . Gorbatchev reconnaît cette différence mais a toujours soutenu qu'elle était inévitable et que la perestroïka aurait été vouée à la défaite et au revanchisme de la nomenklatura sans glasnost, car les conditions en Union soviétique n'étaient pas identiques à celles de la Chine. Gorbatchev avait vécu l'époque où les tentatives de réformes de Khrouchtchev, aussi limitées soient-elles, ont été annulées sous Brejnev et d'autres conservateurs pro-totalitaires, et il pouvait clairement voir que la même chose pouvait se reproduire sans glasnost pour permettre une large pression oppositionnelle contre la nomenklatura. Gorbatchev a cité une ligne d'un article de journal de 1986 qui, selon lui, résume cette réalité : « L'appareil a brisé le cou de Khrouchtchev et la même chose va se produire maintenant.

Une autre différence est que l'Union soviétique a fait face à de fortes menaces de sécession de la part de ses régions ethniques et à un défi de primauté de la RSFSR . L'extension de l'autonomie régionale de Gorbatchev a supprimé la suppression des tensions ethniques-régionales existantes, tandis que les réformes de Deng n'ont modifié l'emprise du gouvernement central sur aucune de leurs régions autonomes. La double nature de l'Union soviétique, en partie union supranationale des républiques et en partie État unitaire, a joué un rôle dans la difficulté de contrôler le rythme de la restructuration, surtout une fois que le nouveau Parti communiste russe a été formé et a remis en cause la primauté du PCUS . Gorbatchev a décrit ce processus comme un « défilé de souverainetés » et l'a identifié comme le facteur qui a le plus sapé le gradualisme de la restructuration et la préservation de l'Union soviétique.

Perestroïka et glasnost

"Wall of Sorrow" à la première exposition des victimes du stalinisme à Moscou, 19 novembre 1988

L'une des dernières mesures importantes prises sur la poursuite du mouvement était un rapport de la réunion du comité central du PCUS intitulé « Sur la réorganisation et la politique du personnel du Parti ». Gorbatchev a reconnu la nécessité d'une rotation plus rapide du personnel politique et d'une politique de démocratisation qui a ouvert les élections politiques à plusieurs candidats et à des non-membres du parti.

Ce rapport était si demandé à Prague et à Berlin que de nombreuses personnes n'ont pas pu en obtenir une copie. Un effet a été la demande brutale de dictionnaires russes afin de comprendre le contenu du rapport de Gorbatchev.

La plus grande arme utilisée pendant la Perestroïka était la Glasnost en tant qu'arme politique. Au cours des cinquante années précédentes, l'URSS était une bureaucratie qui avait besoin d'être restructurée et Gorbatchev a estimé qu'elle devait évoluer vers le conservatisme. On a dit que la théorie de la glasnost est perçue comme étant léniniste, en référence au socialisme léniniste. Dans une interview avec Miezeslaw Rakowski, il déclare que le succès de la perestroïka était impossible sans glasnost.

Le rôle de l'Occident dans la Perestroïka

Mikhaïl Gorbatchev et Ronald Reagan sur la Place Rouge, Moscou, 1988

Au cours des années 1980 et 1990, le président américain George HW Bush a promis sa solidarité avec Gorbatchev, mais n'a jamais amené son administration à soutenir la réforme de Gorbatchev. En fait, "pas de renflouement pour Gorbatchev" était une ligne politique cohérente de l'administration Bush, démontrant une fois de plus le manque de véritable soutien de l'Occident. Le président Bush avait une politique financière d'aide à la perestroïka qui était façonnée par une approche minimaliste, des convictions en matière de politique étrangère qui dressaient Bush contre d'autres affaires intérieures américaines et une attitude frugale, toutes influençant sa réticence à aider Gorbatchev. D'autres facteurs ont également influencé le manque d'aide de l'Occident, comme le plaidoyer « interne des Gorbi-sceptiques », le consensus de la communauté d'experts sur l'indésirable de précipiter l'aide américaine à Gorbatchev, et la forte opposition à tout plan de sauvetage à de nombreux niveaux, y compris la politique étrangère. conservateurs, le Congrès américain et le grand public américain. L'Occident a semblé manquer une occasion d'acquérir une influence significative sur le régime soviétique. Les Soviétiques ont aidé à l'expansion du capitalisme occidental pour permettre un afflux d'investissements occidentaux, mais les gestionnaires de la perestroïka ont échoué. Le président Bush a eu l'occasion d'aider l'Union soviétique de manière à resserrer les liens entre les gouvernements, comme Harry S. Truman l'a fait pour de nombreux pays d'Europe occidentale.

Dès le début, alors que la perestroïka commençait, j'ai eu l'impression que l'Occident pourrait venir et trouver une chose sensée à faire – faciliter la transition difficile de la Russie du totalitarisme à la démocratie. Ce que j'avais à l'esprit en premier lieu, c'était la participation [de l'Occident] à la reconversion des industries de défense, la modernisation des industries légères et alimentaires, et l'inclusion de la Russie sur un pied d'égalité dans les cadres des relations économiques internationales. .. [Contrairement à certains démocrates, je ne m'attendais pas à une « manne du Ciel », mais je comptais sur les hommes d'État occidentaux pour user de bon sens.

Le président George HW Bush a continué à esquiver en aidant les Russes et le président de la Tchécoslovaquie , Václav Havel , a mis à nu le lien pour les Américains dans son discours à une session conjointe du Congrès le 21 février 1990 :

... J'entends souvent la question : Comment les États-Unis d'Amérique peuvent-ils nous aider aujourd'hui ? Ma réponse est aussi paradoxale que l'a été toute ma vie : vous pouvez nous aider plus que tout si vous aidez l'Union soviétique sur son chemin irréversible, mais immensément compliqué vers la démocratie. , et plus l'Union soviétique commencera à avancer pacifiquement sur la voie d'un véritable pluralisme politique, du respect des droits des nations à leur propre intégrité et à une économie de travail, c'est-à-dire de marché, mieux ce sera, pas seulement pour Tchèques et Slovaques, mais pour le monde entier.

Lorsque les États-Unis ont eu besoin d'aide pour la réunification de l'Allemagne, Gorbatchev s'est avéré déterminant pour apporter des solutions au « problème allemand » et Bush a reconnu que « Gorbatchev faisait avancer l'URSS dans la bonne direction ». Bush, selon ses propres termes, a même félicité Gorbatchev de « saluer l'homme » en reconnaissance du rôle du dirigeant soviétique en tant qu'« architecte de la perestroïka... [qui avait] conduit les affaires de l'Union soviétique avec une grande retenue alors que la Pologne et la Tchécoslovaquie et la RDA... et d'autres pays [qui avaient] obtenu leur indépendance", et qui était "sous une pression extraordinaire chez eux, en particulier sur l'économie".

Les références

Lectures complémentaires

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Liens externes

Précédé par la stagnation de Brejnev	Histoire de la Russie Histoire de l'Union soviétique 10 mars 1985 – 25 décembre 1991	Succédé par la dissolution de l'URSS en Russie : l' eltsinisme

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