Politique du Pakistan - Politics of Pakistan

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La politique du Pakistan ( اسیاتِ پاکستان ) se déroule dans le cadre établi par la constitution . Le pays est une république parlementaire fédérale dans laquelle les gouvernements provinciaux jouissent d'un degré élevé d'autonomie et de pouvoirs résiduels. Le pouvoir exécutif est exercé par le cabinet national dirigé par le Premier ministre pakistanais ( Imran Khan ; 2018-), qui travaille de manière cohérente avec le parlement bicaméral et le pouvoir judiciaire . Les stipulations établies par la constitution fournissent un contrôle et un équilibre délicats du partage des pouvoirs entre les branches exécutive , législative et judiciaire du gouvernement .

Le chef de l'État est le président élu par le collège électoral pour un mandat de cinq ans. Arif Alvi est actuellement président du Pakistan (2018-). Le président était une autorité importante jusqu'à ce que le 18e amendement , adopté en 2010, ôte à la présidence ses principaux pouvoirs. Depuis lors, le Pakistan est passé d'un système semi-présidentiel à un gouvernement purement parlementaire . Depuis l'amendement, les pouvoirs du président incluent l'octroi de la grâce et la possibilité de suspendre ou de modérer toute peine prononcée par un tribunal ou une autorité.

Le gouvernement comprend trois branches : l'exécutif, le législatif et le judiciaire. Le pouvoir exécutif se compose du Cabinet et est dirigé par le Premier ministre. Il est totalement indépendant du pouvoir législatif qui se compose d'un parlement bicaméral . La Chambre haute est le Sénat tandis que l' Assemblée nationale est la chambre basse. La branche judiciaire forme avec la composition de la Cour suprême comme une cour d' apex , aux côtés des tribunaux de grande instance et les autres tribunaux inférieurs . La fonction du pouvoir judiciaire est d'interpréter la Constitution et les lois et règlements fédéraux.

Le Pakistan est une démocratie multipartite où plusieurs partis politiques se disputent des sièges aux assemblées nationales et provinciales. Cependant, à la suite de la chute de Dhaka en 1971, un système bipartite a été inculqué entre le Parti du peuple et la Ligue musulmane . Il y a également eu une forte augmentation de la popularité des partis centristes tels que le PML-Q et le PTI . L' establishment militaire a joué un rôle influent dans la politique du pays. Des années 1950 aux années 2000, plusieurs coups d'État ont été organisés qui ont renversé des régimes démocratiques. Cependant, après la démission du président Pervez Musharraf en 2008, une ligne nette a été tracée entre l' armée et la politique et le Pakistan se rapproche de devenir une démocratie libérale . Cependant, les critiques soutiennent que le pays évolue vers un système hybride strict, un système dans lequel les dirigeants militaires et politiques prennent des décisions collectives, affectant ainsi la structure globale du pouvoir du gouvernement civil. Pendant ce temps, de nombreux partisans soutiennent le changement et le décrivent comme un changement nécessaire dans le système du pays pour faire davantage entendre la voix des civils dans le processus d'élaboration des politiques. Beaucoup louent les efforts et donnent l'exemple de la réussite de ce système, comme le Centre national de commandement et de contrôle (NCOC) pour suivre efficacement la réponse de Covid-19 au niveau de l'État, le Centre national de lutte contre les criquets (NLCC) pour contrer l'attaque acridienne et assurer la nourriture sécurité dans le pays

L' Economist Intelligence Unit a qualifié le Pakistan de « régime hybride » en 2019.

Branche exécutive

L'actuel et l'ancien président du Pakistan, conformément à la disposition constitutionnelle selon laquelle la religion d'État est l'islam, doivent être musulmans. Élu pour un mandat de cinq ans par un collège électoral composé de membres du Sénat et de l'Assemblée nationale et des membres des assemblées provinciales, le président est rééligible. Mais nul ne peut occuper la fonction plus de deux mandats consécutifs. Le président peut démissionner ou être destitué et peut être démis de ses fonctions pour incapacité ou faute grave par un vote des deux tiers des membres du parlement. Le président agit généralement sur avis du premier ministre mais dispose d'importants pouvoirs résiduels .

L'un des plus importants de ces pouvoirs - un héritage du général Muhammad Zia-ul-Haq - est le pouvoir du président de dissoudre l'Assemblée nationale "à sa discrétion lorsque, dans le cas où le gouvernement de la Fédération ne peut pas être exercé dans conformément aux dispositions de la Constitution et un recours aux électeurs est nécessaire. Ce pouvoir a été accordé à deux reprises - par le huitième amendement en 1985 et par le dix - septième amendement en 2003 - et a été révoqué à deux reprises - par le treizième amendement en 1997 et par le dix - huitième amendement en 2010. Malgré cette suppression de pouvoir la plus récente, le Président reste l' office président du Conseil national de sécurité , conformément à la Loi sur la sécurité nationale 2004.

Le Premier ministre est nommé par les membres de l'Assemblée nationale au moyen d'un vote. Le Premier ministre est assisté par le Cabinet fédéral, un conseil des ministres dont les membres sont nommés par le président sur avis du Premier ministre. Le Cabinet fédéral comprend les ministres, les ministres d'État et les conseillers. Au début de 1994, il y avait trente-trois portefeuilles ministériels : commerce ; communications; culture; la défense; production de défense; éducation; environnement; finances et affaires économiques; alimentation et agriculture; affaires étrangères; santé; logement; information et diffusion; intérieur; Affaires du Cachemire et régions du Nord ; droit et justice; gouvernement local; affaires des minorités; contrôle des stupéfiants; affaires parlementaires; production de pétrole et de ressources naturelles; planification et développement; les chemins de fer; affaires religieuses; science et technologie; bien-être social; éducation spéciale; des sports; États et régions frontalières; tourisme; eau et électricité; développement des femmes; et les affaires de la jeunesse.

Branche législative

La législature fédérale bicamérale se compose du Sénat (chambre haute) et de l'Assemblée nationale (chambre basse). Selon l'article 50 de la Constitution, l'Assemblée nationale, le Sénat et le Président forment ensemble un organe connu sous le nom de Majlis-e-Shoora (Conseil des conseillers).

La démocratie pakistanaise n'a pas de méthode de rappel . Cependant, des gouvernements antérieurs ont été démis de leurs fonctions pour corruption par l'invocation par le Président de l'article 58 de la Constitution. Le pouvoir du président de révoquer le Premier ministre et de dissoudre l'Assemblée nationale a été supprimé par le treizième amendement et partiellement restauré par le dix - septième amendement .

Sénat

Le Sénat est un organe législatif permanent avec une représentation égale de chacune des quatre provinces, élu par les membres de leurs assemblées provinciales respectives. Il y a des représentants des zones tribales sous administration fédérale et du territoire de la capitale d'Islamabad. Le président du Sénat, en vertu de la constitution, est le prochain à agir en tant que président si le poste devient vacant et jusqu'à ce qu'un nouveau président puisse être officiellement élu. Le Sénat et l'Assemblée nationale peuvent tous deux proposer et adopter des lois, à l'exception des projets de loi de finances. Seule l'Assemblée nationale peut approuver le budget fédéral et tous les projets de loi de finances. Pour les autres projets de loi, le président peut interdire l'adoption à moins que le corps législatif réuni en séance commune ne l'annule à la majorité des membres des deux chambres présents et votants. Contrairement à l'Assemblée nationale, le Sénat ne peut être dissous par le Président.

Assemblée nationale

Assemblée nationale du Pakistan

Les membres de l'Assemblée nationale sont élus au suffrage universel des adultes (anciennement âgés de vingt et un ans et plus, mais le dix-septième amendement l'a fait passer à dix-huit ans.). Les sièges sont attribués à chacune des quatre provinces, aux zones tribales sous administration fédérale et au territoire de la capitale d'Islamabad sur la base de la population. Les membres de l'Assemblée nationale ont un mandat parlementaire, qui est de cinq ans, à moins qu'ils ne décèdent ou démissionnent plus tôt, ou à moins que l'Assemblée nationale ne soit dissoute. Bien que la grande majorité des membres soient musulmans, environ 5 pour cent des sièges sont réservés aux minorités, y compris les chrétiens, les hindous et les sikhs. Les élections pour les sièges minoritaires se déroulent sur la base d'électorats séparés en même temps que les scrutins pour les sièges musulmans lors des élections générales. Il y a également plus de 50 sièges spéciaux pour les femmes maintenant, et les femmes sont sélectionnées (c'est-à-dire non élues directement aux élections générales mais représentées en fonction de la performance de leurs partis lors des élections générales) sur ces sièges par leur chef de parti :

Branche judiciaire

Le pouvoir judiciaire comprend la Cour suprême , les hautes cours provinciales, les tribunaux de district et d'instance, les tribunaux civils et d'instance exerçant la juridiction civile et pénale. Certaines cours et tribunaux fédéraux et provinciaux tels que la Cour des services, la Cour de l'impôt sur le revenu et de l'accise, la Cour des banques et les tribunaux des commissions du revenu sont également établis dans toutes les provinces.

Cour suprême

En référence à l'ARTICLE 175 (A) NOMINATION DES JUGES

La Cour suprême est compétente en première instance, en appel et en consultation.

(1) Il y aura une Commission judiciaire du Pakistan, ci-après dénommée la Commission, pour la nomination des juges de la Cour suprême, des Hautes cours et de la Cour fédérale de la charia, comme prévu ci-après.

(2) Pour la nomination des juges de la Cour suprême, la Commission se compose de---

(i) le juge en chef du Pakistan ; Président (ii) [quatre] juges les plus anciens de la Cour suprême ; Membre (iii) un ancien juge en chef ou un ancien juge de la Cour suprême du Pakistan qui sera nommé par le juge en chef du Pakistan, en consultation avec les [quatre] les juges membres, pour un mandat de deux ans ; Membre (iv) Ministre fédéral du droit et de la justice ;Membre (v) Procureur général du Pakistan ; et membre (vi) un avocat principal de la Cour suprême du Pakistan nommé par le Conseil du barreau du Pakistan pour un mandat de deux ans.

(3) Désormais, nonobstant tout ce qui est contenu dans la clause (1) ou la clause (2), le Président nomme le juge le plus ancien de la Cour suprême en tant que juge en chef du Pakistan. Le juge en chef et les juges de la Cour suprême peuvent rester en fonction jusqu'à l'âge de soixante-cinq ans : maintenant 68 ans et c'est aussi une autre clause du dix-septième amendement.

Cour fédérale de la charia du Pakistan

La Cour fédérale de la charia (FSC) du Pakistan est un tribunal qui a le pouvoir d'examiner et de déterminer si les lois du pays sont conformes à la charia. Il se compose de 8 juges musulmans nommés par le Président du Pakistan après consultation du Président de la Cour, parmi les juges en exercice ou à la retraite de la Cour suprême ou d'une Haute Cour ou parmi des personnes possédant les qualifications de juges d'une Haute Cour. Sur les huit juges, trois doivent être des oulémas qui connaissent bien la loi islamique. Les juges exercent leurs fonctions pour une période de trois ans, éventuellement prorogée par le Président. Les recours contre ses décisions sont déposés devant la chambre d'appel de la charia de la Cour suprême, composée de trois juges musulmans de la Cour suprême et de deux oulémas, nommés par le président. Si une partie de la loi est déclarée contraire à la loi islamique, le gouvernement est tenu de prendre les mesures nécessaires pour amender cette loi de manière appropriée. Le tribunal exerce également une compétence de révision sur les tribunaux pénaux, statuant sur les affaires Hudood. Les décisions du tribunal sont contraignantes pour les Hautes Cours ainsi que pour les magistrats subordonnés. Le tribunal nomme son propre personnel et élabore ses propres règles de procédure. Depuis sa création en 1980, la Cour fédérale de la charia du Pakistan a fait l'objet de critiques et de controverses dans la société. Créée comme mesure d'islamisation par le régime militaire et protégée par la suite sous le controversé 8e amendement, ses opposants remettent en question la logique même et l'utilité de cette institution. Il est indiqué que cette cour fait simplement double emploi avec les fonctions des cours supérieures existantes et agit également comme un contrôle de la souveraineté du Parlement. La composition de la cour, en particulier le mode de nomination de ses juges et l'insécurité de leur mandat, est contestée et il est allégué que cette cour ne remplit pas pleinement le critère prescrit pour l'indépendance de la magistrature. C'est-à-dire qu'il n'est pas à l'abri des pressions et des influences de l'Exécutif. Autrefois, ce tribunal servait de refuge aux juges récalcitrants. Et tandis que certains de ses jugements, en particulier ceux qui s'appuient sur le concept islamique d'équité, de justice et de fair-play, ont élargi et élargi la portée et le contenu des droits de l'individu ont été salués, d'autres qui tendent à restreindre les droits des femmes, sont sévèrement critiqués et déploré.

Cours provinciales et supérieures

Dans chaque province, il y a une Haute Cour. À l' heure actuelle les quatre provinces du Pendjab , Sind , Khyber Pakhtunkhwa et du Baloutchistan ont des cours élevés, respectivement appelé Haute Cour de Lahore , Haute Cour du Sind , Haute Cour de Peshawar , et Baloutchistan Haute Cour . Après l'approbation du 18e amendement constitutionnel en avril 2010, une nouvelle Haute Cour est établie à la capitale fédérale Islamabad sous le nom de Haute Cour d' Islamabad . Dans le 18e amendement, les nominations des juges sont proposées par une commission parlementaire. Les juges des hautes cours provinciales étaient préalablement nommés (le dix-septième amendement donne ces pouvoirs au président, auparavant le Premier ministre les exerçait) par le président après consultation avec le président de la Cour suprême, ainsi que le gouverneur de la province et le juge en chef du tribunal de grande instance auquel la nomination est faite. Les hautes juridictions ont compétence en première instance et en appel.

En outre, il existe des cours et des tribunaux spéciaux pour traiter des types spécifiques d'affaires, tels que les tribunaux de la drogue, les tribunaux de commerce, les tribunaux du travail, les tribunaux de la circulation, un tribunal d'appel des assurances, un tribunal d'appel de l'impôt sur le revenu et des tribunaux spéciaux pour les infractions bancaires. Il existe également des tribunaux spéciaux pour juger les terroristes. Les appels des tribunaux spéciaux sont portés devant les hautes juridictions, à l'exception des tribunaux du travail et de la circulation, qui disposent de leurs propres instances d'appel. Les appels des tribunaux sont portés devant la Cour suprême.

Médiateur/Mohtasib

Une autre caractéristique du système judiciaire est le bureau de Mohtasib (ombudsman), qui est prévu dans la constitution. Le bureau de Mohtasib a été créé dans de nombreux premiers États musulmans pour s'assurer qu'aucun mal n'a été fait aux citoyens. Nommé par le président, le Mohtasib exerce ses fonctions pendant quatre ans ; la durée ne peut être ni prolongée ni renouvelée. Le but du Mohtasib est d'institutionnaliser un système pour faire respecter la responsabilité administrative, en enquêtant et en corrigeant toute injustice faite à une personne par la mauvaise administration d'une agence fédérale ou d'un fonctionnaire du gouvernement fédéral. Le Mohtasib est habilité à accorder une indemnisation à ceux qui ont subi des pertes ou des dommages du fait d'une mauvaise administration. Sont toutefois exclus de la compétence les griefs personnels ou les questions de service d'un fonctionnaire ainsi que les questions relatives aux affaires étrangères, à la défense nationale et aux forces armées. Cette institution est conçue pour combler le fossé entre l'administrateur et le citoyen, pour améliorer les processus et procédures administratifs et pour aider à lutter contre les abus de pouvoirs discrétionnaires.

Le Pakistan a été dirigé par des gouvernements à la fois démocratiques et militaires. La première décennie a été marquée par des troubles et une instabilité politiques, avec de fréquents effondrements de gouvernements démocratiques civils qui ont finalement conduit au coup d'État militaire de 1958. Depuis 1947 jusqu'à aujourd'hui, le Pakistan a été gouverné par divers gouvernements conservateurs de droite et de gauche à orientation socialiste, tandis que ni l'extrême droite ni l'extrême gauche n'avaient réussi à obtenir une majorité suffisante pour revendiquer le mandat exclusif. De 1947 à 1958, jusqu'à sept premiers ministres du Pakistan ont démissionné ou ont été évincés. Le 7 octobre 1958, le civil pakistanais et premier président Iskander Mirza, en collaboration avec le général Mohammad Ayub Khan, abroge la constitution pakistanaise et déclare la loi martiale.

Le général Ayub Khan a été président de 1958 à 1969, et le général Yahya Khan de 1969 à 1971, le juge en chef Habib Khan Marvath a élu le premier président du Sénat du Pakistan. Le régime autocratique civil, mais à orientation socialiste, s'est poursuivi de 1972 à 1977 sous Zulfikar Ali Bhutto, mais il a été destitué par le général Zia-Ul-Haq. Le général Zia a été tué dans un accident d'avion en 1988, après quoi Benazir Bhutto, fille de Zulfikar Ali Bhutto, a été élu Premier ministre du Pakistan. Elle était la plus jeune femme à être élue chef de gouvernement et la première femme à être élue chef de gouvernement d'un pays musulman. Son gouvernement a été suivi de celui de Nawaz Sharif, et les deux dirigeants ont alterné jusqu'au coup d'État militaire du général Pervez Musharraf en 1999. De la démission du président Rafiq Tarar en 2001, à sa propre démission en 2008, Musharraf était le président du Pakistan. En 2008, Asif Ali Zardari a été élu président.

Forme de gouvernement

Officiellement une république fédérale , le Pakistan a connu une longue histoire d'alternance de périodes de démocratie électorale et de gouvernement militaire autoritaire . Les présidents militaires comprennent le général Ayub Khan dans les années 1960, le général Zia ul Haq dans les années 1980 et le général Pervez Musharraf à partir de 1999. Cependant, la majorité des chefs d'État et de gouvernement du Pakistan ont été élus chefs civils. Des élections générales ont eu lieu en octobre 2002. Après avoir suivi les élections, le Commonwealth Observer Group a déclaré en conclusion :

Nous pensons que le jour du scrutin, ce fut une élection crédible : la volonté du peuple s'est exprimée et les résultats ont reflété ses souhaits. Cependant, dans le contexte des diverses mesures prises par le gouvernement, nous ne sommes pas convaincus de l'équité globale du processus dans son ensemble.

Le 22 mai 2004, le Groupe d'action ministériel du Commonwealth a réadmis le Pakistan dans le Commonwealth , reconnaissant officiellement ses progrès dans le retour à la démocratie.

Cachemire dans la politique pakistanaise

Le Cachemire ( Azad Cachemire ) a sa propre constitution, la loi constitutionnelle intérimaire de 1974 sur l'Azad Jammu-et-Cachemire, et une forme de gouvernement parlementaire choisie localement, comme décrit ci-dessus. La constitution autorise de nombreuses structures qui composent un État autonome, notamment une assemblée législative élue lors d'élections périodiques, un Premier ministre qui commande la majorité à l'assemblée, un président élu indirectement, un pouvoir judiciaire indépendant et des institutions gouvernementales locales.

Cependant, une dérogation existe sous la forme de l'article 56 de la loi constitutionnelle intérimaire du Jammu-et-Cachemire (qui a été rédigée par les ministères fédéraux du droit et des affaires du Cachemire à Islamabad), le gouvernement pakistanais peut révoquer tout gouvernement élu en Azad Cachemire, quelle que soit la l'appui dont il peut bénéficier à l' Assemblée législative de l' AJK . La loi constitutionnelle intérimaire prévoit deux instances exécutives : le gouvernement de l' Azad Cachemire à Muzaffarabad et le Conseil de l'Azad Cachemire à Islamabad.

Ce dernier organe, présidé par le Premier ministre pakistanais , exerce l'autorité suprême sur l' Assemblée législative de l' AJK , qui ne peut contester les décisions du conseil. Le conseil est sous le contrôle numérique du gouvernement fédéral à Islamabad, car en plus du Premier ministre pakistanais, il comprend six autres ministres fédéraux, le ministre des Affaires du Cachemire en tant que membre d'office, le Premier ministre de l'Azad Cachemire, et six Membres de l'Azad Cachemire élus par l'Assemblée législative38. La loi constitutionnelle intérimaire énumère cinquante-deux sujets - pratiquement tout ce qui a une importance - qui relèvent de la juridiction du Conseil de l'Azad Cachemire, qui a été décrit comme le « pouvoir suprême » par l'Azad Haute Cour du Cachemire. Ses décisions sont définitives et ne peuvent faire l'objet d'un contrôle judiciaire.

Ainsi, l' Azad Cachemire reste à toutes fins utiles sous le contrôle strict du Pakistan, n'exerçant aucune véritable souveraineté propre. Dès le départ, la mise en place institutionnelle du territoire a été conçue pour assurer le contrôle du Pakistan sur les affaires de la région. Selon les 39 résolutions de la Commission des Nations Unies pour l'Inde et le Pakistan (UNCIP), l'Azad Cachemire n'est ni un État souverain ni une province du Pakistan, mais plutôt une « autorité locale » ayant la responsabilité de la zone qui lui est assignée en vertu de la ligne de cessez-le-feu actuelle de 2003 une entente. 40 L'« autorité locale » ou gouvernement provisoire de l'Azad Cachemire tel qu'établi en octobre 1947 a été transféré au Pakistan en vertu de l' Accord de Karachi du 28 avril 1949, les questions liées à la défense, aux affaires étrangères, aux négociations avec l'UNCIP et à la coordination de toutes les affaires relatives à Gilgit et le Baltistan (territoires d'importance stratégique qui constituent désormais les « zones du nord » du Pakistan).

Gouvernements provinciaux

Le Pakistan est subdivisé en quatre provinces, un territoire et un territoire de la capitale. Chaque province a une Assemblée provinciale, une législature directement élue. Les membres sont élus pour un mandat de cinq ans. Chaque assemblée élit un ministre en chef, qui choisit ensuite les ministres de son cabinet.

Baloutchistan
Territoire de la capitale Islamabad **
Khyber Pakhtunkhwa
Pendjab
Sind
Gilgit-Baltistan (partie du territoire contesté du Cachemire )
Remarque : l' Azad Cachemire est administré par le gouvernement fédéral et est une « autorité locale ».

Gouvernements locaux

Les provinces du Pakistan sont divisées en districts appelés zillas dans les langues locales (équivalent d'un comté dans la terminologie américaine ou britannique). Un zilla est encore subdivisé en tehsils (à peu près équivalent à un arrondissement dans un contexte systémique intégré à plusieurs niveaux (fédéré), comme celui que l'on trouve à Montréal (Canada, 2002) et à Birmingham (Royaume-Uni, annonce de 2001) ou connu sous le nom de arrondissements dans le contexte français Tehsils pouvant contenir des villes ou des municipalités Le système pakistanais est celui qui applique un cadre systémique fédéré intégré le plus largement jusqu'à présent.

Cette méthodologie n'est pas nouvelle dans la région, car elle est similaire à ce que l'on appelle l'ancien système Panchayat Raj en Inde qui a été introduit par la Grande-Bretagne à l'époque coloniale. Dans les années 1890, la Grande-Bretagne était devenue la première nation à adapter le cadre administratif à deux niveaux du Paris révolutionnaire (1790) aux conseils paroissiaux préexistants dans le contexte urbain (Londres) et en trois niveaux dans le contexte rural (comté, district, paroisse conseils). En Inde, il a été mis en œuvre dans certaines régions et pas dans d'autres ; puis laissé en jachère. Il a repris vie après le renouveau très réussi du Bengale occidental dans les années 1970, qui a finalement inspiré l'amendement constitutionnel des années 1990 qui en a fait une politique nationale.

La principale différence est que le Pakistan est aujourd'hui le seul pays à structure urbaine de la région ; et le système pakistanais a un cadre de représentation commun entre les niveaux (comme Montréal et Birmingham l'ont également dans un contexte à deux niveaux, même si Birmingham travaille à la mise en œuvre d'un système à trois niveaux) ; et, il a un cadre de représentation ascendant comme l'exemple canadien. Le Pakistan disposait du seul système de gouvernement local intégré à représentation commune ascendante à trois niveaux, jusqu'à ce qu'il soit adapté à un autre pays en 2003. Le Royaume-Uni, le pays qui a introduit cette méthodologie pour la première fois dans la région, possède également les exemples urbains de Londres et de Birmingham. (mis en œuvre après 2001 en s'appuyant sur des mesures introduites pour la première fois dans les années 1980) ; de même que la France (où les grandes villes et les petites unités ont créé de tels cadres soit par déconcentration (Marseille et Lyon, en plus de Paris) soit par intégration d'unités voisines (comme la région nantaise en vertu de la loi Marcellin des années 1970) ; et Canada.

Cette méthodologie est de plus en plus adaptée, car elle offre une plus grande productivité systémique, étant un cadre plus inclusif qui offre une plus grande intégration régionale. Aux États-Unis, le système régional des sept comtés Twin Cities (MN) et le métro de Portland (OR) sont tous deux les exemples américains les plus intégrés ; mais aussi ceux souvent cités aux États-Unis pour ce qu'ils ont accompli. Ces exemples américains - avec leur cadre multi-communal - sont similaires à ce qui est en place en France après l'introduction de l'unité régionale (ce qui fait que la France a un cadre systémique à trois niveaux également dans la Commune (unité locale municipale/niveau le plus bas), Département ( ), contexte de l'unité régionale). Les cadres multi-comtés conviennent à un système très suburbain comme aux États-Unis. Après la France et la Grande-Bretagne, la colonie indienne de Grande-Bretagne a été la troisième région à voir cette méthodologie mise en œuvre.

Il y a plus de cinq mille gouvernements locaux au Pakistan. Depuis 2001, la grande majorité d'entre eux sont dirigés par des conseils locaux démocratiquement élus, chacun dirigé par un Nazim (maire ou superviseur). Les élections du conseil ont lieu tous les quatre ans.

Relations étrangères

La carte du Pakistan

Le Pakistan est le deuxième pays musulman en termes de population, et son statut de puissance nucléaire déclarée , étant la seule nation musulmane à avoir ce statut, joue un rôle dans son rôle international. C'est aussi un membre actif des Nations Unies . Historiquement, sa politique étrangère a englobé des relations difficiles avec l' Inde , le désir d'un Afghanistan stable , des relations étroites de longue date avec la République populaire de Chine , des intérêts sécuritaires et économiques étendus dans le golfe Persique et des relations bilatérales de grande envergure avec les États-Unis. et d'autres pays occidentaux. Le Pakistan est également un membre important de l' Organisation de la coopération islamique (OCI). Le Pakistan a utilisé l'OCI comme forum pour la modération éclairée , son plan visant à promouvoir une renaissance et une illumination dans le monde islamique.

Méfiant de l' expansion soviétique , le Pakistan avait des relations étroites avec les États-Unis d'Amérique et la République populaire de Chine pendant une grande partie de la guerre froide . Il était membre des alliances militaires CENTO et ASETO . Son alliance avec les États-Unis était particulièrement étroite après que les Soviétiques ont envahi le pays voisin de l' Afghanistan .

En 1964, le Pakistan a signé le Pacte de coopération régionale pour le développement (RCD) avec la Turquie et l'Iran, lorsque les trois pays étaient étroitement alliés aux États-Unis et en tant que voisins de l'Union soviétique, se méfiant de l'expansionnisme soviétique perçu. À ce jour, le Pakistan entretient des relations étroites avec la Turquie. Le RCD a disparu après la révolution iranienne, et une initiative pakistanaise-turque a conduit à la fondation de l' Organisation de coopération économique (ECO) en 1985. Les relations du Pakistan avec l'Inde se sont récemment améliorées, ce qui a ouvert la politique étrangère du Pakistan à des problèmes au-delà de la sécurité. Cette évolution pourrait changer complètement la physionomie des relations extérieures du Pakistan.

Le Pakistan a rejoint le Mouvement des non-alignés en 1979.

Implication des étrangers dans la politique et les politiciens pakistanais

Parfois, il y a eu des allégations selon lesquelles des étrangers se sont rapprochés des dirigeants politiques pakistanais et des dispenses de l'État profond et ont eu des rôles influents indirects possibles. Nahid Iskander Mirza (1919-2019), également cousin de Nusarat Bhutto, qui aurait été l'épouse d'un attaché militaire à l'ambassade d'Iran au Pakistan, a épousé Iskander Mirza , ancien président du Pakistan et a affirmé avoir joué un rôle déterminant dans la réalisation des concessions frontalières. vers l'Iran. Joanne Herring , une mondaine américaine, est largement soupçonnée d'avoir influencé la politique étrangère du général Zia Ul Haq. Depuis les années 2010, une autre mondaine américaine Cynthia D. Ritchie revendique son étroite association avec l'establishment pakistanais.

Nouvelle carte politique

Le 4 août 2020, le Premier ministre Imran Khan a dévoilé une « nouvelle carte politique » du Pakistan qui montre l'ensemble de la région du Cachemire (à l'exclusion des zones du Cachemire sous contrôle chinois) et l'État de Junagadh comme territoire pakistanais.

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