Taxe de vote (Grande-Bretagne) - Poll tax (Great Britain)

Livret intitulé "La redevance communautaire (la soi-disant taxe de vote) Comment cela fonctionnera pour vous".
Un dépliant expliquant la taxe communautaire (la soi-disant « taxe de vote »), ministère de l'Environnement, avril 1989

Le Community Charge , communément appelé poll tax , était un système d'imposition introduit par le gouvernement de Margaret Thatcher en remplacement des taux nationaux en Écosse à partir de 1989 , avant son introduction en Angleterre et au Pays de Galles à partir de 1990. Il prévoyait un forfait unique -taux , taxe par habitant sur chaque adulte, à un taux fixé par l'autorité locale. La taxe a été remplacée par la taxe d'habitation en 1993, deux ans après l'annonce de son abolition.

Origines

L'abolition du système de tarification des impôts (basé sur la valeur locative notionnelle d'une maison) pour financer le gouvernement local avait été dévoilée par Margaret Thatcher lorsqu'elle était secrétaire fantôme à l'Environnement en 1974, et a été incluse dans le manifeste du Parti conservateur dans le Élections générales d'octobre 1974 . Lors des élections de 1979, le manifeste conservateur déclarait que la baisse de l'impôt sur le revenu était prioritaire. Le gouvernement a publié un livre vert en 1981 sous le titre Alternatives to Domestic Rates . Il considérait un impôt forfaitaire par habitant comme un complément à un autre impôt, notant qu'un « impôt de sondage » forfaitaire élevé serait considéré comme injuste.

Les années 1980 ont vu une période de confrontation générale entre le gouvernement central et les autorités locales contrôlées par les travaillistes, qui a finalement conduit à l'abolition du Greater London Council et des six conseils de comté métropolitains . L'engagement d'abolir les taux a été remplacé dans le manifeste des élections générales de 1983 par un engagement à introduire la possibilité pour le gouvernement central de plafonner les taux qu'il considérait comme excessifs. Cela a été introduit par le Rates Act 1984 .

Bien que le système des taux était censé avoir des réévaluations régulières pour minimiser les écarts, les réévaluations en Angleterre et au Pays de Galles avaient été annulées en 1978 et 1983. La réévaluation écossaise de 1985/1986 a suscité de nombreuses critiques et a rendu plus urgente la réforme des taux ou remplacement.

Le livre vert de 1986, Paying for Local Government , produit par le ministère de l'Environnement à partir de consultations entre Lord Rothschild , William Waldegrave et Kenneth Baker , proposait la capitation. Il s'agissait d'un impôt fixe par résident adulte, bien qu'il y ait une réduction pour les pauvres. Cela facturait chaque personne pour les services fournis dans sa communauté. En raison des variations du montant des impôts locaux payés et du montant des subventions accordées par le gouvernement central aux collectivités locales individuelles, il y avait des différences dans le montant facturé entre les communes.

Le terme « Taxe de vote » a été inventé comme un autre nom parce que la taxe avait une ressemblance passagère avec les taxes de capitation historiques, en particulier la taxe de vote anglaise de 1379.

Cette proposition figurait dans le manifeste conservateur pour les élections générales de 1987 . La législation introduisant la capitation a été adoptée en 1987, 1988 et la nouvelle taxe a remplacé les taux en Écosse à partir du début de l'exercice 1989/90 et en Angleterre et au Pays de Galles à partir du début de l'exercice 1990-91. En outre, le taux d'affaires uniforme , prélevé par le gouvernement local à un taux fixé par le gouvernement central, puis réparti entre les autorités locales au prorata de leur population, a été introduit.

La taxe n'a pas été mise en œuvre en Irlande du Nord , qui a continué, comme elle le fait toujours depuis 2018, à percevoir le système de tarification, malgré certains syndicalistes réclamant que la région ait le même système de taxation que la Grande-Bretagne.

Mise en œuvre

La capitation, une fois mise en œuvre, a rencontré un certain nombre de difficultés administratives et d'application. Certains locataires n'ont pas payé, sachant qu'ils auraient quitté l'Écosse à l'arrivée des factures. Les communes des villes à forte mobilité démographique, comme les villes universitaires, ont été confrontées à de grands magasins de « repartis » non transformés. Le registre initial, qui était basé sur le registre des taux des maisons « possédées », contenait de nombreuses irrégularités provenant de sources de données supplémentaires telles que les bénéficiaires d'allocations de logement.

Un problème de collecte important était la répartition 20 pour cent/100 pour cent. Les personnes ayant un emploi devaient payer 100 pour cent, tandis que les étudiants et les chômeurs inscrits payaient 20 pour cent. La nature du marché de la colocation signifiait que même le propriétaire ne savait pas exactement qui y habitait ; les locataires ont été remplacés et peuvent avoir partagé une chambre "simple" avec leur partenaire. Par conséquent, le conseil local ne savait pas qui habitait où et quand.

Les conseils étaient chargés de poursuivre le grand nombre de défaillants, dont beaucoup agissaient dans le cadre d'une résistance organisée à l'accusation. Il existe également des preuves que la taxe de vote a eu un effet durable sur les personnes ne s'inscrivant pas sur les listes électorales pour échapper aux tentatives de collecte, peut-être à cause de la fausse impression que le nom alternatif, «taxe de vote» a créé. Cela a peut-être eu un effet sur les résultats des élections générales de 1992 , qui se sont soldées par une quatrième victoire consécutive des conservateurs, malgré la plupart des sondages d'opinion indiquant un parlement sans majorité ou une étroite majorité travailliste.

Opposition

Graffiti contre la capitation près de Huddersfield

Le passage d'un paiement basé sur la valeur de la maison à une taxe de vote a été largement critiqué comme étant injuste et inutilement contraignant pour les moins nantis. Des manifestations de masse ont été coordonnées par la All Britain Anti-Poll Tax Federation , d'autres réseaux nationaux tels que 3D (Don't Register, Don't Pay, Don't Collect) et par des centaines d'Unions locales Anti-Poll Tax Unions (APTU ), qui n'étaient alignés sur aucun groupe politique particulier. En Écosse, où la taxe a été mise en œuvre en premier, les APTU ont appelé à un non-paiement massif. Alors que la taxe approchait de sa mise en œuvre en Angleterre, les protestations contre elle ont commencé à augmenter. Cela a culminé dans un certain nombre d' émeutes de la Poll Tax . La plus grave d'entre elles a eu lieu le 31 mars 1990 – une semaine avant la mise en œuvre de la taxe – lorsque 70 000 à 200 000 personnes ont manifesté contre la taxe. La manifestation autour de Trafalgar Square a fait 113 blessés et 340 en état d'arrestation, et plus de 100 policiers ont besoin de soins pour leurs blessures. Il y a eu d'autres conflits et protestations, mais aucun à l'échelle de l'émeute de Trafalgar Square.

Alors que le montant de la capitation commençait à augmenter et que l'inefficacité des conseils locaux dans leur perception de la taxe devenait apparente, un grand nombre de personnes refusèrent de payer. Les conseils locaux ont tenté de répondre par des mesures d'exécution, mais elles ont été largement inefficaces étant donné le grand nombre de non-payeurs. Selon la BBC, jusqu'à 30 pour cent des anciens contribuables dans certaines régions ont refusé de payer.

Les organisations anti-prélèvement ont encouragé les non-payeurs à ne pas s'inscrire, à engorger les tribunaux en contestant les tentatives des conseils locaux d'obtenir des ordonnances de responsabilité et, finalement, à ne pas assister aux audiences du tribunal résultant de leur non-respect. En novembre 1990, la police du South Yorkshire a déclaré qu'elle prévoyait de refuser d'arrêter les contrevenants aux impôts locaux, même sur instruction des tribunaux, car cela serait "physiquement impossible pour la police en raison du grand nombre de contrevenants".

Le parti travailliste d'opposition, lors de sa conférence annuelle de 1988, a décidé de ne pas soutenir une campagne de non-paiement. En juillet 1991, Terry Fields , député travailliste (MP) de Liverpool Broadgreen , et membre de la Militant Tendency , a été emprisonné pendant soixante jours pour avoir refusé de payer. Au moment de l'emprisonnement de Fields, le leader travailliste Neil Kinnock a déclaré : « Les législateurs ne doivent pas être des contrevenants.

Dans la culture populaire, le groupe punk The Exploited a présenté la chanson "Don't Pay The Poll Tax" dans leur album The Massacre , sorti le 15 avril 1990.

Lors de leur apparition à Top Of The Pops le 22 mars 1990 , Orbital a interprété " Chime " tout en portant des sweats à capuche avec un réticule et des images apparemment abstraites sur eux. En y regardant de plus près, les sweats à capuche lisaient (lorsqu'ils étaient lus de gauche à droite) "pas de taxe de vote".

Conséquences politiques

Après l'annonce de la capitation, les sondages d'opinion ont montré que l'opposition travailliste avait une forte avance sur le gouvernement conservateur . Après les émeutes de la poll tax, les ministres conservateurs ont envisagé l'abolition de la taxe, mais savaient que, en tant que politique phare de Thatcher , son abolition ne serait pas possible tant que Thatcher était encore Premier ministre. Kinnock avait promis d'abolir la taxe de vote s'il gagnait les prochaines élections générales.

Pour cela, entre autres raisons, Thatcher a été défiée par Michael Heseltine pour la direction conservatrice en novembre 1990. Bien qu'elle l'ait emporté par une marge de cinquante voix, elle a raté de peu le seuil pour éviter un deuxième vote, et le 22 novembre 1990, elle a annoncé son démission après plus d'une décennie de mandat. Les trois prétendants à sa succession se sont engagés à abandonner la taxe.

Le candidat élu, John Major , a nommé Heseltine au poste de secrétaire à l'Environnement, chargée de remplacer la capitation. Au début de 1991, le chancelier de l'Échiquier , Norman Lamont , a annoncé une augmentation de la taxe sur la valeur ajoutée de 15 à 17,5 pour cent pour payer une réduction de 140 £ de la taxe. La suppression de la capitation est annoncée le 21 mars 1991.

Le gouvernement conservateur a été réélu pour un quatrième mandat consécutif aux élections générales de 1992 , secouant ainsi la forte contestation du Parti travailliste. Cette défaite électorale a entraîné la démission du chef du Parti travailliste Neil Kinnock .

Abolition

Au moment des élections générales de 1992, une loi avait été adoptée pour remplacer la capitation par la taxe d' habitation dès le début de l'exercice 1993/1994. Le taux de TVA de 17,5 pour cent est resté en dépit d'une politique antérieure d'imposition d'un impôt local plus élevé.

La taxe d' habitation ressemblait fortement à la taxe de régime qu'elle avait remplacée. Les principales différences se situaient au début de la taxe : les propriétés étaient placées en tranches, plafonnant ainsi le montant maximum, et elle était prélevée sur la valeur en capital plutôt que sur la valeur locative notionnelle d'une propriété. Les ménages n'ayant qu'un seul occupant avaient également droit à un rabais de 25 %. Le seul changement substantiel depuis l'introduction de la forme d' impôt direct du Conseil est l'introduction progressive de certaines exonérations et réductions.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

  • Alderman, RK et Neil Carter. "Un coup très conservateur : l'éviction de Mme Thatcher." Affaires parlementaires 44.2 (1991) : 125-139.
  • Bagguley, Paul. "Protestation, pauvreté, pénis et pouvoir : une étude de cas du mouvement anti-impôts", Revue sociologique , 1995, vol. 43, n° 4, p. 693-719
  • Campagne communautaire contre la taxe électorale
  • Brûle, Danny. Poll Tax Rebellion (AK Press, Stirling, Écosse, 1992.)
  • Butler, David, Andrew Adonis et Tony Travers. Échec du gouvernement britannique : la politique de la taxe de vote (Oxford UP, 1994).
  • Crick, Michael et Adrian Van Klaveren. "La plus grande bévue de Mme Thatcher." Histoire britannique contemporaine 5.3 (1991) : 397-416 ; la taxe de vote.
  • Gibson, John G. "Réaction des électeurs au changement fiscal : le cas de la capitation 1." Économie appliquée 26.9 (1994): 877-884.