Pauvreté aux États-Unis - Poverty in the United States

Proportion d'Américains vivant en dessous du seuil de pauvreté dans chaque État américain, le district de Columbia et Porto Rico selon l'American Community Survey 2015 - 2019
Nombre dans la pauvreté et le taux de pauvreté : 1959 à 2017. Les États-Unis.

La pauvreté aux Etats-Unis d'Amérique se réfère à des personnes qui ne disposent pas d'un revenu suffisant ou biens matériels pour leurs besoins. Bien que les États-Unis soient un pays relativement riche selon les normes internationales, la pauvreté a toujours été présente partout aux États-Unis, ainsi que des efforts pour l'atténuer, de la législation de l'ère du New Deal pendant la Grande Dépression à la guerre nationale contre la pauvreté dans les années 1960 à la pauvreté. efforts d'atténuation pendant la Grande Récession de 2008 .

Le gouvernement fédéral américain utilise deux mesures pour mesurer la pauvreté : les seuils de pauvreté fixés par le US Census Bureau , utilisés à des fins statistiques, et les lignes directrices sur la pauvreté émises par le Department of Health and Human Services , qui sont utilisées à des fins administratives. Les seuils de pauvreté, qui reconnaissent la pauvreté comme un manque de biens et services qui sont généralement considérés comme allant de soi par les membres de la société majoritaire, consistent en des niveaux de revenu. D'un autre côté, les lignes directrices sur la pauvreté sont des lignes directrices plus simples qui sont utilisées pour déterminer l'admissibilité aux programmes fédéraux tels que Head Start et les bons d'alimentation .

L'évaluation 2020 du US Census Bureau a montré que le pourcentage d'Américains vivant dans la pauvreté pour 2019 (avant la pandémie ) était tombé à l'un des niveaux les plus bas jamais enregistrés en raison de la période de croissance économique record. Cependant, entre mai et octobre 2020, quelque huit millions de personnes ont été mises dans la pauvreté en raison des effets économiques des blocages de la pandémie et de la fin des fonds de la loi CARES .

Contexte historique

L'ère progressiste

Quartiers de Chicago codés par couleur par revenu, publiés dans Hull House Maps and Papers

Catalysé par le livre Progress and Poverty d' Henry George en 1873 , l'intérêt du public pour la manière dont la pauvreté pourrait survenir même à une époque de progrès économique est apparu au 19e siècle avec la montée du mouvement progressiste. L'enquête sociale progressiste américaine a commencé avec la publication de Hull House Maps and Papers en 1895. Cette étude comprenait des essais et des cartes rassemblés par Florence Kelley et ses collègues travaillant à Hull House et le personnel du Bureau of Labor des États-Unis . Il s'est concentré sur l'étude des conditions des bidonvilles de Chicago, y compris quatre cartes codées par couleur par nationalité et niveau de revenu, qui étaient basées sur les travaux pionniers antérieurs de Charles Booth , Life and Labour of the People in London .

Un autre réformateur social, Jacob Riis , a documenté les conditions de vie des logements et des bidonvilles de New York dans son ouvrage de 1890 How the Other Half Lives .

Grande Dépression

Un groupe particulièrement vulnérable à la pauvreté était constitué des métayers pauvres et des métayers du Sud. Ces agriculteurs représentaient environ un quart de la population du Sud, et plus d'un tiers de ces personnes étaient des Afro-Américains. L'historien James T. Patterson appelle ces personnes « l'ancienne pauvreté », par opposition à la « nouvelle pauvreté » qui a émergé après le début de la Grande Dépression .

Pendant la Dépression, le gouvernement n'a fourni aucune assurance-chômage , de sorte que les personnes qui ont perdu leur emploi se sont facilement appauvries. Les personnes qui ont perdu leur emploi ou leur maison vivaient dans des bidonvilles ou des Hoovervilles . De nombreux programmes du New Deal ont été conçus pour accroître l'emploi et réduire la pauvreté. La Federal Emergency Relief Administration s'est spécifiquement concentrée sur la création d'emplois pour réduire la pauvreté. Les emplois étaient plus chers que les paiements directs en espèces (appelés « chômage »), mais étaient psychologiquement plus bénéfiques pour les chômeurs, qui voulaient n'importe quel type d'emploi pour le moral. Parmi les autres initiatives du New Deal visant la création d'emplois et le bien-être figuraient le Civilian Conservation Corps et l'Administration des travaux publics . En outre, l'institution de la sécurité sociale a été l'un des principaux facteurs qui ont contribué à réduire la pauvreté.

Guerre contre la pauvreté

Un certain nombre de facteurs ont contribué à déclencher la guerre nationale contre la pauvreté dans les années 1960. En 1962, le livre de Michael Harrington The Other America a contribué à accroître le débat public et la sensibilisation à la question de la pauvreté. La guerre contre la pauvreté a consisté à élargir les rôles du gouvernement fédéral dans les domaines de l'éducation et des soins de santé en tant que stratégies de réduction de la pauvreté, et bon nombre de ses programmes ont été administrés par le nouveau Bureau des opportunités économiques . La guerre contre la pauvreté a coïncidé avec des versions statistiques plus méthodologiques et plus précises de l'étude de la pauvreté ; la mesure statistique « officielle » américaine de la pauvreté n'a été adoptée qu'en 1969.

21e siècle

Tentes des sans - abri à San Francisco, Californie, mai 2020

Au 21e siècle, la Grande Récession a contribué à augmenter à nouveau les niveaux de pauvreté. En 2009, le nombre de personnes vivant dans la pauvreté approchait les niveaux des années 1960, ce qui a conduit à la guerre nationale contre la pauvreté. Les données du recensement de 2010 montrent que la moitié de la population est considérée comme pauvre ou à faible revenu, avec un millénaire sur cinq vivant dans la pauvreté. Les auteurs universitaires du Routledge Handbook of Poverty in the United States postulent que des formes nouvelles et extrêmes de pauvreté sont apparues aux États-Unis à la suite des politiques d'ajustement structurel néolibérales et de la mondialisation , qui ont transformé les communautés économiquement marginalisées en « populations excédentaires » démunies. de contrôle et de punition.

De nombreux organismes internationaux ont mis l'accent sur les problèmes de pauvreté auxquels les États-Unis sont confrontés. Un rapport de l' UNICEF de 2013 a classé les États-Unis au deuxième rang des taux de pauvreté relative des enfants dans le monde développé. Depuis juin 2016, le FMI a averti les États-Unis qu'il fallait s'attaquer de toute urgence à son taux de pauvreté élevé en augmentant le salaire minimum et en offrant un congé de maternité payé aux femmes pour les encourager à entrer sur le marché du travail. En décembre 2017, le rapporteur spécial des Nations Unies sur l'extrême pauvreté et les droits de l'homme, Philip Alston , a mené une enquête de deux semaines sur les effets de la pauvreté systémique aux États-Unis et a vivement condamné « la richesse privée et la misère publique », déclarant l'État de l' Alabama d'avoir « la pire pauvreté du monde développé ». Le rapport d'Alston a été publié en mai 2018 et souligne que 40 millions de personnes vivent dans la pauvreté et plus de cinq millions vivent « dans des conditions du « tiers-monde » ».

Selon une évaluation de 2020 par le US Census Bureau, le pourcentage d'Américains vivant dans la pauvreté pour 2019 (avant la pandémie ) était tombé à l'un des niveaux les plus bas jamais enregistrés en raison de la période de croissance économique record et s'élevait à 11,1% (ajusté pour une réponse plus petite pendant la pandémie). Cependant, entre mai et octobre 2020, les effets économiques des confinements mis en place à la suite de la pandémie, et l'épuisement des financements prévus par la loi CARES , ont entraîné quelque huit millions de personnes dans la pauvreté.

Mesurer la pauvreté

Il existe plusieurs mesures utilisées par le gouvernement fédéral américain pour mesurer la pauvreté. Le Census Bureau publie les seuils de pauvreté , qui sont généralement utilisés à des fins statistiques, par exemple pour estimer le nombre de personnes pauvres à l'échelle nationale chaque année et les classer par type de résidence, race et autres caractéristiques sociales, économiques et démographiques. Le ministère de la Santé et des Services sociaux publie les lignes directrices sur la pauvreté à des fins administratives, par exemple, pour déterminer si une personne ou une famille est admissible à une aide dans le cadre de divers programmes fédéraux. Les seuils de pauvreté et les lignes directrices sur la pauvreté sont mis à jour chaque année. Plus récemment, le Census Bureau a commencé à utiliser la mesure supplémentaire de la pauvreté comme statistique supplémentaire pour mesurer la pauvreté et compléter les mesures existantes.

Seuils de revenu de pauvreté

Les seuils de revenu de pauvreté proviennent des travaux de Mollie Orshansky , une économiste américaine travaillant pour la Social Security Administration . Orshansky a introduit les seuils de pauvreté dans un article du Bulletin de la sécurité sociale de 1963 , "Les enfants des pauvres".

Le « Basic Seven », un plan alimentaire élaboré par le ministère de l'Agriculture des États-Unis .

Orshansky a basé ses seuils sur le travail qu'elle avait effectué avec le plan alimentaire économique alors qu'elle était à l' USDA . Selon l'enquête de l'USDA sur la consommation alimentaire des ménages de 1955, les familles de trois personnes ou plus consacraient un tiers de leur revenu après impôt à l'alimentation. Pour ces familles, les seuils de pauvreté ont été fixés à trois fois le coût du plan alimentaire économique. Différentes procédures ont été utilisées pour calculer les seuils de pauvreté pour les ménages de deux personnes et les personnes vivant seules.

Son travail est apparu à un moment opportun, alors que le président Johnson déclarait la guerre à la pauvreté six mois plus tard, et le travail d'Orshanky offrait un moyen numérique de mesurer les progrès dans cet effort. L' Office of Economic Opportunity (OEO) nouvellement formé a adopté les seuils de pauvreté d'Orshansky à des fins statistiques, de planification et budgétaires en mai 1965. Les responsables de l'OEO étaient enthousiastes ; Comme l'a fait remarquer le directeur de recherche Joseph Kershaw, « Mollie Orshansky dit que lorsque vous avez plus de personnes dans la famille, vous avez besoin de plus d'argent. N'est-ce pas sensé ?

Les fonctionnaires de l'Administration de la sécurité sociale ont commencé à planifier comment ajuster les seuils de pauvreté aux changements du niveau de vie. Le Bureau du budget a résisté à ces changements, mais a formé un comité interinstitutions qui, en 1969, a décidé que les seuils de pauvreté seraient ajustés en fonction de l'inflation en étant liés à l' indice des prix à la consommation , plutôt qu'aux changements du niveau de vie. En août 1969, le Bureau du budget a désigné ces seuils révisés comme la définition officielle de la pauvreté par le gouvernement fédéral.

Hormis des changements mineurs en 1981 qui ont fait passer le nombre de seuils de 124 à 48, les seuils de pauvreté sont restés statiques au cours des cinquante dernières années malgré les critiques selon lesquelles les seuils pourraient ne pas être tout à fait exacts. Bien que les seuils de pauvreté supposent qu'un ménage moyen de trois personnes consacre un tiers de son budget à l'alimentation, des enquêtes plus récentes ont montré que ce nombre est tombé à un cinquième dans les années 1980 et à un sixième dans les années 1990. Si les seuils de pauvreté avaient été recalculés sur la base des coûts alimentaires à partir de 2008, le multiplicateur du budget alimentaire de l'économie aurait été de 7,8 au lieu de 3, augmentant considérablement les seuils.

Lignes directrices sur le revenu de la pauvreté

Lignes directrices sur le revenu de pauvreté pour 2021 fournies par le ministère américain de la Santé et des Services sociaux (HHS)
Personnes dans l'
unité familiale
48 États contigus
et DC
Alaska Hawaii
1 12 880 $ 16 090 $ 14 820 $
2 17 420 $ 21 770 $ 20 040 $
3 21 960 $ 27 450 $ 25 260 $
4 26 500 $ 33 130 $ 30 480 $
5 31 040 $ 38 810 $ 35 700 $
6 35 580 $ 44 490 $ 40 920 $
7 40 120 $ 50 170 $ 46 140 $
8 44 660 $ 55 850 $ 51 360 $
Chaque
personne supplémentaire ajoute
4 540 $ 5 680 $ 5 220 $

Les lignes directrices sur la pauvreté sont une version des seuils de pauvreté utilisés par les organismes fédéraux à des fins administratives, telles que la détermination de l'admissibilité aux programmes d'aide fédéraux. Ils sont utiles car les seuils de pauvreté pour une année civile ne sont publiés qu'à l'été de l'année civile suivante ; les lignes directrices sur la pauvreté, d'autre part, permettent aux agences de travailler avec des données plus actuelles.

Les lignes directrices sur la pauvreté ont été initialement émises par l'OEO à partir de décembre 1965. Après l' Omnibus Budget Reconciliation Act de 1981 , la responsabilité de publier les lignes directrices a été transférée au ministère de la Santé et des Services sociaux . Les lignes directrices sur la pauvreté sont également appelées « niveau de pauvreté fédéral » (FPL), mais le HHS décourage ce terme car il est ambigu.

Mesure supplémentaire de la pauvreté

En 1990, un comité du Congrès a demandé au National Research Council (NRC) de mener une étude sur la révision de la mesure de la pauvreté. Le NRC a convoqué un groupe d'experts, qui a publié un rapport de 1995 Mesurer la pauvreté : une nouvelle approche qui a conclu que la mesure officielle de la pauvreté aux États-Unis est imparfaite. Le panel a noté que les seuils sont les mêmes quelle que soit la géographie et a déclaré qu'en raison de "l'augmentation du niveau de vie aux États-Unis, la plupart des approches pour développer des seuils de pauvreté (y compris celui d'origine) produiraient aujourd'hui des seuils plus élevés que les actuels".

De plus, le rapport a suggéré une mesure alternative de la pauvreté, qui utilise les données sur les dépenses réelles pour développer une valeur seuil pour une famille de quatre personnes, puis met à jour ce seuil chaque année et en fonction de l'emplacement géographique. Cette mesure alternative de la pauvreté modifierait également le calcul du revenu d'une famille, y compris certaines prestations non monétaires qui satisfont les « besoins de base » tels que les bons d'alimentation et les logements sociaux tout en excluant les « besoins non essentiels » tels que les frais médicaux et les soins aux enfants.

Le travail du panel a conduit à l'élaboration d'une mesure supplémentaire de la pauvreté (SPM), qui visait à remédier à certaines des faiblesses des lignes directrices existantes sur la pauvreté. En octobre 2014, le Census Bureau a publié un rapport décrivant la SPM et a déclaré son intention de publier des mesures de SPM chaque année. Cependant, la GPS est destinée à « compléter » les seuils de pauvreté existants, et non à les « remplacer », car les seuils de pauvreté resteront la mesure « officielle » du Census Bureau et les lignes directrices sur la pauvreté seront dérivées uniquement des mesures « officielles » de la pauvreté.

Contrairement aux seuils de pauvreté, et conformément aux recommandations du NRC, le SPM inclut à la fois certains avantages non monétaires dans le revenu d'une famille et ajuste les seuils pour tenir compte des différences de coûts de logement selon la zone géographique. De plus, les seuils SPM sont basés sur combien une famille « de référence » avec deux enfants dépense pour la nourriture, les vêtements, le logement et les services publics (FCSU).

Critique

Sous-estimer la pauvreté

De nombreux sociologues et représentants du gouvernement ont fait valoir que la pauvreté aux États-Unis est sous-estimée, ce qui signifie qu'il y a plus de ménages vivant dans la pauvreté réelle que de ménages en dessous du seuil de pauvreté. Un récent rapport du NPR indique que jusqu'à 30% des Américains ont du mal à joindre les deux bouts et d'autres défenseurs ont avancé des affirmations à l'appui selon lesquelles le taux de pauvreté réel aux États-Unis est bien supérieur à celui calculé en utilisant le seuil de pauvreté. Une étude réalisée en 2012 a estimé qu'environ 38 % des Américains vivent « de chèque de paie à chèque de paie ».

En 1969, le Bureau of Labor Statistics a proposé des budgets pour une vie familiale adéquate. 60% des Américains de la classe ouvrière vivaient en dessous du budget « intermédiaire », ce qui permettait ce qui suit :

Il suppose, par exemple, que la famille possédera :

... Un grille-pain qui durera 33 ans.

... Un aspirateur qui durera 14 ans.

Le budget suppose qu'une famille achètera une voiture de deux ans et la gardera pendant quatre ans...

Enfin, le budget ne permet rien du tout pour faire des économies.

Étant donné que le budget « intermédiaire » était assez modeste, les observateurs se sont demandé si les niveaux de pauvreté capturaient vraiment toute l'étendue de la prospérité, remettant en cause l'idée de longue date selon laquelle la plupart des Américains avaient atteint un niveau de vie aisé au cours des deux décennies suivant la fin du Deuxième Guerre mondiale.

Un quartier de pauvres blancs , Chicago , 1974

Il y a également eu des critiques sur la méthodologie utilisée pour développer les seuils de pauvreté américains en premier lieu. Comme indiqué ci-dessus, les seuils de pauvreté utilisés par le gouvernement américain ont été élaborés à l'origine pendant l' initiative de l' administration Johnson sur la guerre contre la pauvreté au début des années 1960. Les seuils étaient basés sur le coût d'un panier alimentaire à l'époque, multiplié par trois, en supposant que la famille moyenne dépensait un tiers de son revenu en nourriture.

Cependant, le seuil de pauvreté actuel ne prend en compte que les achats alimentaires qui étaient courants il y a plus de 50 ans. De plus, il suppose que les Américains dépensent un tiers de leur revenu en nourriture ; en fait, les Américains ont généralement dépensé moins d'un dixième de leur revenu après impôt en nourriture en 2000. Pour de nombreuses familles, les coûts du logement, de l'assurance maladie et des soins médicaux , du transport et de l'accès aux télécommunications de base occupent une place beaucoup plus importante dans les dépenses. le revenu de la famille aujourd'hui qu'il y a un demi-siècle, pourtant aucun de ces coûts n'est pris en compte dans la détermination des seuils officiels de pauvreté.

Selon John Schwarz, politologue à l'Université de l'Arizona :

Le seuil de pauvreté officiel aujourd'hui est essentiellement ce qu'il faut en dollars d'aujourd'hui, corrigé de l'inflation, pour acheter le même niveau de vie du seuil de pauvreté qui était approprié il y a un demi-siècle, en 1955... Mis à jour par la suite uniquement pour l'inflation, le le seuil de pauvreté a perdu tout lien avec le temps avec les modes de consommation actuels de la famille moyenne. Bon nombre de familles n'avaient alors pas de téléphone privé, ni de voiture, ni même de mixeur dans leur cuisine... Le seuil officiel de pauvreté a ainsi pu tomber sensiblement en dessous d'un minimum socialement décent, alors même que son intention était mesurer un tel minimum.

Un sans-abri à Boston

La question de la sous -estimation de la pauvreté est particulièrement pressante dans les États où le coût de la vie et le taux de pauvreté sont élevés, comme la Californie, où le prix médian des maisons en 2006 était de 564 430 $. Dans la région de Monterey , où l'industrie agricole à bas salaire est le secteur le plus important de l'économie et où la majorité de la population n'a pas d'études collégiales, le prix médian des maisons était de 723 790 $, nécessitant un revenu de la classe moyenne supérieure gagné seulement environ 20 %. de tous les ménages du département. De telles fluctuations sur les marchés locaux ne sont cependant pas prises en compte dans le seuil de pauvreté fédéral et peuvent exclure de nombreuses personnes vivant dans des conditions proches de la pauvreté du nombre total de ménages classés comme pauvres.

La mesure supplémentaire de la pauvreté, introduite en 2011, vise à fournir une image plus précise de l'étendue réelle de la pauvreté aux États-Unis en tenant compte des avantages non monétaires et des variations géographiques. Selon cette nouvelle mesure, 16 % des Américains vivaient dans la pauvreté en 2011, contre un chiffre officiel de 15,2 %. Avec la nouvelle mesure, une étude a estimé que près de la moitié de tous les Américains vivaient à moins de 200 % du seuil de pauvreté fédéral.

Selon l'économiste américain Sandy Darity, Jr. , « Il n'y a pas de moyen exact de mesurer la pauvreté. Les mesures dépendent de la façon dont nous concevons et définissons la pauvreté. Les efforts pour développer des mesures plus raffinées ont été dominés par des chercheurs qui souhaitent intentionnellement fournir des estimations. qui réduisent l'ampleur de la pauvreté.

Surestimer la pauvreté

Des jeunes jouent dans la tour d' habitation Stateway Gardens de Chicago en 1973.

Certains critiques affirment que la définition officielle de la pauvreté aux États-Unis est incompatible avec la façon dont elle est définie par ses propres citoyens et le reste du monde, car le gouvernement américain considère que de nombreux citoyens sont statistiquement appauvris malgré leur capacité à répondre suffisamment à leurs besoins fondamentaux. Selon un article de 2011 du chercheur Robert Rector de la conservatrice Heritage Foundation , sur les 43,6 millions d'Américains considérés par le US Census Bureau comme étant en dessous du seuil de pauvreté en 2009, la majorité disposait d'un logement, de nourriture, de vêtements et de soins médicaux adéquats. Des sources de gauche ont contesté les conclusions du rapport. En outre, le document indique que les personnes évaluées comme étant en dessous du seuil de pauvreté en 2011 ont une qualité de vie bien supérieure à celles qui ont été identifiées par le recensement il y a 40 ans comme vivant dans la pauvreté. Par exemple, en 2005, 63,7 % des personnes vivant dans la pauvreté disposaient de la télévision par câble ou par satellite. Dans certains cas, le rapport a même déclaré que les personnes vivant actuellement dans la pauvreté étaient en fait mieux loties que les personnes de la classe moyenne d'un passé récent. Par exemple, en 2005, 78,3 % des ménages vivant dans la pauvreté disposaient de la climatisation, alors qu'en 1970, 36,0 % de tous les ménages disposaient de la climatisation.

Selon The Heritage Foundation , le seuil de pauvreté fédéral exclut également les revenus autres que les revenus en espèces, en particulier les prestations sociales. Ainsi, si les bons d'alimentation et les logements sociaux élevaient avec succès le niveau de vie des personnes frappées par la pauvreté, les chiffres du seuil de pauvreté ne changeraient pas, car ils ne tiennent pas compte des équivalents de revenu de ces droits.

Steven Pinker , écrivant dans un éditorial pour le Wall Street Journal , affirme que le taux de pauvreté, tel que mesuré par la consommation, est passé de 11% en 1988 à 3% en 2018. Burkhauser et al. constatent que la prise en compte des revenus en espèces, des impôts et des principaux transferts en nature et la mise à jour des seuils de pauvreté pour l'inflation montrent qu'un taux de pauvreté à revenu complet basé sur les normes du président Johnson est passé de 19,5 % à 2,3 % au cours de la période 1963-2017.

Géographie

Pauvreté dans les territoires américains

Camden, New Jersey est l'une des villes les plus pauvres des États-Unis.

Les taux de pauvreté les plus élevés aux États-Unis se trouvent dans les territoires américains ( Samoa américaines , Guam , les îles Mariannes du Nord , Porto Rico et les îles Vierges américaines ). Les Samoa américaines ont le revenu par habitant le plus bas des États-Unis — elles ont un revenu par habitant comparable à celui du Botswana . En 2010, les Samoa américaines avaient un revenu par habitant de 6 311 $. Le comté ou équivalent de comté avec le revenu par habitant le plus bas aux États-Unis est le district de Manu'a aux Samoa américaines (revenu par habitant de 5 441 $). En 2018, Porto Rico avait le revenu médian des ménages le plus bas de tous les États/territoires des États-Unis (20 166 $). Toujours en 2018, Comerío, Porto Rico avait un revenu médian des ménages de 12 812 $ – le revenu médian des ménages le plus bas de tous les comtés ou équivalents de comté aux États-Unis.

Dans le recensement américain de 2010, Guam avait un taux de pauvreté de 22,9%, les îles Mariannes du Nord avaient un taux de pauvreté de 52,3% et les îles Vierges américaines avaient un taux de pauvreté de 22,4% (tous plus élevés que n'importe quel État américain). En 2018, Porto Rico avait un taux de pauvreté de 43,1%. En 2017, les Samoa américaines avaient un taux de pauvreté de 65 %, le taux de pauvreté le plus élevé de tous les États ou territoires des États-Unis.

La pauvreté dans les États américains

En 2018, l'État avec le taux de pauvreté le plus bas était le New Hampshire (taux de pauvreté de 7,6%). D'autres États ayant un faible taux de pauvreté en 2018 comprennent Hawaï (taux de pauvreté de 8,8 %), le Maryland (taux de pauvreté de 9,0 %) et le Minnesota (taux de pauvreté de 9,6 %). Parmi les États américains, le Mississippi avait le taux de pauvreté le plus élevé en 2018 (taux de pauvreté de 19,7 %).

Pauvreté et démographie

Pauvreté et situation familiale

Parmi les familles de couples mariés : 5,8 % vivaient dans la pauvreté. Ce nombre variait selon la race et l'origine ethnique comme suit :
5,4% de toutes les personnes blanches (qui comprend les Hispaniques blancs ),
10,7% de toutes les personnes noires (qui comprend les Hispaniques noirs) et
14,9% de toutes les personnes hispaniques (de toute race) vivant dans la pauvreté.

Parmi les familles monoparentales (hommes ou femmes) : 26,6 % vivaient dans la pauvreté. Ce nombre variait selon la race et l'origine ethnique comme suit :
22,5 % de toutes les personnes blanches (qui comprend les Hispaniques blancs),
44,0 % de toutes les personnes noires (qui comprend les Hispaniques noirs) et
33,4 % de toutes les personnes hispaniques (de toute race) vivant dans la pauvreté.

Parmi les personnes vivant seules : 19,1 % vivaient dans la pauvreté. Ce nombre variait selon la race et l'origine ethnique comme suit :
18% des personnes blanches (qui comprend les Hispaniques blancs),
28,9% des personnes noires (qui comprend les Hispaniques noirs) et
27% des personnes hispaniques (de toute race) vivent dans la pauvreté.

Pauvreté et race/ethnicité

Taux de pauvreté selon le sexe et la situation professionnelle pour les Américains de 65 ans et plus

Le recensement américain a déclaré qu'en 2014, 14,8% de la population générale vivait dans la pauvreté :

10,1% de toutes les personnes blanches non hispaniques
12,0% de toutes les personnes asiatiques
23,6% de toutes les personnes hispaniques (de toute race)
26,2% de toutes les personnes afro-américaines
28,3% des Amérindiens / Autochtones de l'Alaska

En 2010, environ la moitié des personnes vivant dans la pauvreté étaient de race blanche non hispanique (19,6 millions). Les enfants blancs non hispaniques représentaient 57 % de tous les enfants ruraux pauvres.

Au cours de l'exercice 2009, les familles afro-américaines représentaient 33,3% des familles TANF , les familles blanches non hispaniques représentaient 31,2% et 28,8% étaient hispaniques.

La pauvreté chez les Amérindiens

La pauvreté est également notoirement élevée dans les réserves amérindiennes (voir Pauvreté des réserves ). 7 des 11 comtés les plus pauvres en revenu par habitant (dans les 50 États), dont les 2 les plus pauvres dans les 50 États, englobent les réserves Lakota Sioux dans le Dakota du Sud. Ce fait a été cité par certains critiques comme un mécanisme qui permet le « enlèvement » d'enfants Lakota par le Département des services sociaux de l'État du Dakota du Sud. Le Lakota People's Law Project, entre autres critiques, allègue que le Dakota du Sud « assimile à tort la pauvreté économique à la négligence… le discernement de la négligence de l'État, en pourcentage du total des mauvais traitements infligés aux enfants en famille d'accueil avant leur placement en détention par l'État, était de 78,3 %. Dans le Dakota du Sud, le taux était de 95,8 %."

La pauvreté dans la réserve de Pine Ridge en particulier a eu des effets sans précédent sur la longévité de ses résidents. « Des rapports récents indiquent que l'espérance de vie moyenne est de 45 ans, tandis que d'autres indiquent qu'elle est de 48 ans pour les hommes et de 52 ans pour les femmes. , selon le Wall Street Journal."

Dans l' enquête communautaire américaine 2013-2017 , Wounded Knee, Dakota du Sud (situé dans la réserve indienne de Pine Ridge ) avait le revenu médian des ménages le plus bas parmi tous les 50 États/DC/Porto Rico.

Pauvreté et âge

Taux de pauvreté par âge 1959 à 2015. États-Unis.

En 2010, le recensement américain a déclaré que 15,1 % de la population générale des États-Unis vivait dans la pauvreté :

  • 22% de toutes les personnes de moins de 18 ans
  • 13,7% des 19-21 ans
  • 9% de toutes les personnes âgées de 65 ans ou plus

L' Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) utilise une mesure différente de la pauvreté et a déclaré en 2008 que la pauvreté chez les enfants aux États-Unis est de 20 % et la pauvreté chez les personnes âgées est de 23 %.

Enfants sans-abri aux États-Unis . Le nombre d'enfants sans-abri a atteint des records en 2011, 2012 et 2013, soit environ trois fois plus qu'en 1983.

La pauvreté infantile

En mai 2009, le groupe de défense à but non lucratif Feeding America a publié une étude basée sur les données 2005-2007 du US Census Bureau et du ministère de l' Agriculture , qui affirme que 3,5 millions d'enfants de moins de 5 ans risquent de souffrir de la faim aux États-Unis. États. L'étude affirme que dans 11 États, la Louisiane, qui a le taux le plus élevé, suivie de la Caroline du Nord, de l'Ohio, du Kentucky, du Texas, du Nouveau-Mexique, du Kansas, de la Caroline du Sud, du Tennessee, de l'Idaho et de l'Arkansas, plus de 20 % des enfants de moins de 5 ans sont au risque d'avoir faim. (recevant moins de 1800 calories par jour).

En 2012, 16,1 millions d'enfants américains vivaient dans la pauvreté. En dehors des 49 millions d'Américains vivant dans des foyers en situation d'insécurité alimentaire, 15,9 millions d'entre eux étaient des enfants. En 2013, la pauvreté des enfants a atteint des niveaux record aux États-Unis, avec 16,7 millions d' enfants vivant dans des ménages en situation d'insécurité alimentaire . De nombreux quartiers où vivent ces enfants manquent de produits de base et d'aliments nutritifs. 47 millions d'Américains dépendent des banques alimentaires , plus de 30 % au-dessus des niveaux de 2007. Les ménages dirigés par des mères célibataires sont les plus susceptibles d'être touchés. 30 % des mères célibataires à faible revenu n'ont pas les moyens d'acheter des couches. L'incapacité de se permettre cette nécessité peut provoquer une réaction en chaîne, y compris des problèmes mentaux, de santé et de comportement. Certaines femmes sont obligées d'utiliser une ou deux couches, les utilisant plus d'une fois. Cela provoque des éruptions cutanées et des problèmes d'hygiène ainsi que des problèmes de santé. Sans couches, les enfants ne peuvent pas entrer en garderie. Le manque de garde d'enfants peut être préjudiciable aux mères célibataires, entravant leur capacité à obtenir un emploi. Les plus touchés sont l'Oregon, l'Arizona, le Nouveau-Mexique, la Floride et le district de Columbia, tandis que le Dakota du Nord, le New Hampshire, la Virginie, le Minnesota et le Massachusetts sont les moins touchés. 31 millions d'enfants à faible revenu ont reçu quotidiennement des repas gratuits ou à prix réduit dans le cadre du programme de déjeuners scolaires nationaux au cours de l'année fiscale fédérale 2012. On estime que près de 14 millions d'enfants sont desservis par Feeding America, dont plus de 3 millions sont âgés de 5 ans et moins.

Un rapport de 2014 du National Center on Family Homelessness indique que le nombre d' enfants sans - abri aux États-Unis a atteint des niveaux record, calculant que 2,5 millions d'enfants, soit un enfant sur 30, ont connu l'itinérance en 2013. Niveaux élevés de pauvreté, manque de logements abordables le logement et la violence domestique ont été cités comme les principales causes. Une étude évaluée par des pairs de 2017 publiée dans Health Affairs a révélé que les États-Unis ont les taux de mortalité infantile les plus élevés parmi 20 pays de l'OCDE.

La pauvreté est également associée à des expériences d'enfance défavorables élargies, telles que le fait d'être témoin de violence, de ressentir de la discrimination et d'être victime d'intimidation. Selon une étude de 2016 de l' Urban Institute , les adolescents des communautés à faible revenu sont souvent contraints de rejoindre des gangs, d'économiser les repas scolaires, de vendre de la drogue ou d'échanger des faveurs sexuelles parce qu'ils n'ont pas les moyens de se nourrir.

Effets de la pauvreté

Accès à des cours sélectionnés dans les écoles publiques américaines par niveau de pauvreté au cours de l'année scolaire 2015-16

Éducation

La pauvreté affecte l'accès individuel à une éducation de qualité . Le système éducatif américain est souvent financé par les communautés locales ; par conséquent, la qualité du matériel et des enseignants peut refléter la richesse de la communauté. Cela dit, de nombreuses communautés abordent ce problème en complétant ces zones avec des fonds provenant d'autres districts. Les communautés à faible revenu n'ont souvent pas les moyens de s'offrir l'éducation de qualité offerte par les communautés à revenu élevé, ce qui entraîne un cycle de pauvreté.

Aux États-Unis, plus de 40,6 millions de personnes vivent dans la pauvreté, causée principalement par l'inégalité des salaires, l'inflation et le manque d'éducation. La grande majorité vivant dans la pauvreté sont des personnes sans instruction qui finissent par augmenter le chômage et la criminalité.

Facteurs de pauvreté

Ruines de la ceinture de rouille de l'ancienne usine, Detroit , Michigan

Il existe de nombreux facteurs liés à la pauvreté aux États-Unis.

  • Le revenu a une forte corrélation avec le niveau d'éducation. En 2007, les revenus médians des ménages dirigés par des personnes ayant moins d'une éducation de 9e année étaient de 20 805 $, tandis que les ménages dirigés par des diplômés du secondaire gagnaient 40 456 $, les ménages dirigés par des titulaires d'un baccalauréat gagnaient 77 605 $ et les familles dirigées par des personnes titulaires d'un diplôme professionnel gagnaient 100 000 $ . La présidente de la Réserve fédérale, Janet Yellen, a déclaré en 2014 : « Le financement public de l'éducation est un autre moyen pour les gouvernements d'aider à compenser les avantages dont certains ménages disposent en termes de ressources disponibles pour les enfants. L'un des exemples les plus significatifs est l'éducation de la petite enfance. -les ménages à revenu qui reçoivent une éducation pré-maternelle de bonne qualité sont plus susceptibles d'obtenir leur diplôme d'études secondaires et d'aller à l'université, d'occuper un emploi et d'avoir des revenus plus élevés, et ils sont moins susceptibles d'être incarcérés ou de recevoir une aide publique. »
  • Dans de nombreux cas, la pauvreté est causée par la perte d'emplois. En 2007, le taux de pauvreté était de 21,5 % pour les personnes sans emploi, mais seulement de 2,5 % pour les personnes employées à temps plein.
  • Les enfants qui grandissent dans des familles dirigées par une femme sans conjoint présent ont un taux de pauvreté plus de quatre fois supérieur à celui des enfants de familles composées de couples mariés.
  • Les niveaux de revenu varient avec l'âge. Par exemple, le revenu médian de 2009 pour les ménages dirigés par des personnes âgées de 15 à 24 ans n'était que de 30 750 $, mais il est passé à 50 188 $ pour les ménages dirigés par des personnes âgées de 25 à 34 ans et à 61 083 $ pour les ménages dirigés par des personnes de 35 à 44 ans. L'expérience de travail et l'éducation supplémentaire peuvent être des facteurs.
    Les inégalités de richesse aux États-Unis ont augmenté de 1989 à 2013.
  • Les niveaux de revenu varient selon les critères raciaux/ethniques : 21 % de tous les enfants aux États-Unis vivent dans la pauvreté, environ 46 % des enfants noirs et 40 % des enfants latinos. Le taux de pauvreté est de 9,9% pour les couples mariés noirs, et seulement 30% des enfants noirs sont nés de couples mariés (voir Mariage ci-dessous). Le taux de pauvreté des blancs natifs et naturalisés est identique (9,6%). D'un autre côté, le taux de pauvreté des Noirs naturalisés est de 11,8% contre 25,1% pour les Noirs nés dans le pays, ce qui suggère que la race à elle seule n'explique pas la disparité des revenus. Toutes les minorités n'ont pas de faibles revenus. Les familles asiatiques ont des revenus plus élevés que tous les autres groupes ethniques. Par exemple, le revenu médian des familles asiatiques en 2005 était de 68 957 $ par rapport au revenu médian des familles blanches de 59 124 $. Les Asiatiques, cependant, signalent des cas de discrimination plus fréquemment que les Noirs. Plus précisément, 31 % des Asiatiques ont signalé une discrimination en matière d'emploi, contre 26 % des Noirs en 2005.
  • Les politiques qui s'attaquent à l'inégalité des revenus et de la richesse (c'est-à-dire les politiques qui transfèrent de l'argent des familles à revenu élevé et plus riches vers les familles moins riches) ont une incidence significative sur la pauvreté. L'économiste Jared Bernstein et Elise Gould de l' Economic Policy Institute suggèrent que la pauvreté aurait pu diminuer de manière significative si les inégalités n'avaient pas augmenté au cours des dernières décennies . L'économiste Larry Summers a estimé qu'aux niveaux d'inégalité des revenus de 1979, les 80 % des familles les plus pauvres auraient en moyenne 11 000 $ de plus par an de revenu en 2014.
  • La relation entre les taux d'imposition et la pauvreté est contestée. Une étude comparant les pays scandinaves à fiscalité élevée avec les États-Unis suggère que les taux d'imposition élevés sont inversement corrélés aux taux de pauvreté. Le taux de pauvreté est cependant faible dans certains pays à faible fiscalité comme la Suisse. Une comparaison des taux de pauvreté entre les États révèle que certains États à faible fiscalité ont des taux de pauvreté faibles. Par exemple, le New Hampshire a le taux de pauvreté le plus bas de tous les États des États-Unis et a des impôts très bas (46e parmi tous les États). Il est vrai cependant que la Suisse et le New Hampshire ont un revenu des ménages très élevé et d'autres mesures compensant l'absence d'imposition. Par exemple, la Suisse a Universal Healthcare et un système d'éducation gratuit pour les enfants dès l'âge de quatre ans. Le New Hampshire n'a pas d'impôt sur le revenu ni de taxe de vente, mais a les taxes foncières les plus élevées du pays.
    Incarcération totale aux États-Unis par année
  • Les pauvres aux États-Unis sont incarcérés à un taux beaucoup plus élevé que leurs homologues dans d'autres pays développés, la détention pénale étant, selon le sociologue Bruce Western , "courante pour les hommes pauvres en âge de travailler". Une étude de 2015 du Vera Institute of Justice soutient que les prisons aux États-Unis sont devenues des « entrepôts massifs » pour les pauvres depuis les années 1980. Les chercheurs affirment que la transformation de l'État-providence américain déjà anémique en un État punitif post-providence, ainsi que les politiques d'ajustement structurel néolibérales, la mondialisation de l'économie américaine et la domination des institutions financières mondiales, ont créé des formes plus extrêmes de « pauvreté indigente ». " aux États-Unis qui doit être contenu en élargissant le système de justice pénale et l'État carcéral à tous les aspects de la vie des pauvres, ce qui, selon Reuben Jonathan Miller et Emily Shayman, a eu pour effet de " transformer ce que signifie être pauvre en Amérique."
  • Selon l' American Enterprise Institute , des recherches ont montré que le revenu et l'intelligence sont liés . Dans une étude de 1998, Charles Murray a comparé les gains de 733 paires de frères et sœurs avec des quotients intellectuels (QI) différents. Il a qualifié l'échantillon d'utopique en ce sens que les couples échantillonnés ont été élevés dans des familles pratiquement sans illégitimité, divorce ou pauvreté. Le revenu moyen des individus échantillonnés avec un QI inférieur à 75 était de 11 000 $, contre 16 000 $ pour ceux dont le QI était compris entre 75 et 90, 23 000 $ pour ceux dont le QI était compris entre 90 et 110, 27 000 $ pour ceux dont le QI était compris entre 110 et 125, et 38 000 $ pour ceux dont le QI est supérieur à 125. Le travail de Murray sur le QI a été critiqué par Stephen Jay Gould , Loïc Wacquant et d'autres, dont le Southern Poverty Law Center .
  • Selon une étude universitaire réalisée en 2017 par l' économiste du MIT Peter Temin , les Américains piégés dans la pauvreté vivent dans des conditions rivalisant avec celles du monde en développement et sont contraints de faire face à une éducation de qualité inférieure, à des logements délabrés et à peu d'opportunités d'emploi stables. Une étude de 2017 publiée dans The American Journal of Tropical Medicine and Hygiene a révélé que l' ankylostome , un parasite qui se nourrit de l'extrême pauvreté, prospère dans le Grand Sud . Un rapport sur l'étude dans The Guardian a déclaré:
    • Des scientifiques de Houston, au Texas, ont levé le voile sur l'un des secrets les plus sombres et les plus profonds de l'Amérique : que cachés sous une richesse fabuleuse, les États-Unis tolèrent les maladies liées à la pauvreté à des niveaux comparables à ceux des pays les plus pauvres du monde. Plus d'une personne sur trois échantillonnée dans une région pauvre de l'Alabama a été testée positive pour des traces d'ankylostome, un parasite gastro-intestinal qui aurait été éradiqué des États-Unis il y a des décennies.

  • Quelque 12 millions d'Américains vivent avec des maladies associées à l'extrême pauvreté .

Combattre la pauvreté

À l'ère de l'inégalité, de telles politiques de lutte contre la pauvreté sont plus importantes que jamais, car une inégalité plus élevée crée à la fois plus de pauvreté et des obstacles plus importants pour progresser, que ce soit par le manque d'éducation précoce, de nutrition, de logement convenable et une foule d'autres conditions liées à la pauvreté qui nuisent à ses chances dans la vie.

Des efforts gouvernementaux et non gouvernementaux ont été déployés pour réduire la pauvreté et ses effets. Celles-ci vont des efforts de quartier aux campagnes à vocation nationale. Ils ciblent des groupes spécifiques touchés par la pauvreté tels que les enfants, les personnes autistes, les immigrés ou les sans-abri. Les efforts pour réduire la pauvreté utilisent un ensemble disparate de méthodes, telles que le plaidoyer, l'éducation, le travail social, la législation, le service direct ou la charité, et l' organisation communautaire .

Les débats récents se sont concentrés sur la nécessité de politiques axées à la fois sur la « pauvreté monétaire » et la « pauvreté patrimoniale ». Les défenseurs de l'approche soutiennent que les politiques gouvernementales traditionnelles de lutte contre la pauvreté se concentrent uniquement sur l'augmentation des revenus des pauvres par le biais de programmes tels que l' Assistance temporaire aux familles nécessiteuses (TANF, anciennement Aide aux familles avec enfants à charge , AFDC) et le Programme d'assistance nutritionnelle supplémentaire (SNAP, anciennement le programme de bons d'alimentation). Selon le CFED 2012 Assets & Opportunity Scorecard , 27 pour cent des ménages – près du double du pourcentage de revenus pauvres – vivent dans la « pauvreté patrimoniale ». Ces familles n'ont pas les économies ou d'autres actifs pour couvrir les dépenses de base (équivalent à ce qui pourrait être acheté avec un revenu de niveau de pauvreté) pendant trois mois si un licenciement ou une autre urgence entraîne une perte de revenu. Depuis 2009, le nombre de familles pauvres en actifs a augmenté de 21 %, passant d'environ une famille sur cinq à une famille sur quatre. Afin de fournir une assistance à ces familles pauvres en biens, le Congrès a affecté 24 millions de dollars pour administrer le programme Assets for Independence sous la supervision du Département américain de la santé et des services sociaux. Le programme permet aux organisations communautaires à but non lucratif et aux agences gouvernementales de mettre en œuvre des programmes de compte de développement individuel ou IDA , qui sont une initiative de développement basée sur les actifs. Chaque dollar accumulé dans l' épargne de l' IDA est égalé par des fonds fédéraux et non fédéraux pour permettre aux ménages d'enrichir leur portefeuille d'actifs en achetant leur première maison, en faisant des études postsecondaires ou en lançant ou en développant une petite entreprise.

De plus, le crédit d'impôt sur le revenu gagné (EITC ou EIC) est un crédit pour les personnes qui gagnent des revenus faibles à modérés. Ce crédit leur permet d'obtenir de l'argent du gouvernement si leur dépense fiscale totale est inférieure au crédit total gagné, ce qui signifie qu'il ne s'agit pas seulement d'une réduction de l'impôt total payé, mais qu'il peut également apporter de nouveaux revenus au ménage. Le Earned Income Tax Credit est considéré comme le plus grand programme de réduction de la pauvreté aux États-Unis. Il y a un débat en cours aux États-Unis sur le moyen le plus efficace de lutter contre la pauvreté, par le biais du code des impôts avec l'EITC ou des lois sur le salaire minimum .

Les programmes gouvernementaux de filet de sécurité mis en place depuis la guerre contre la pauvreté ont contribué à réduire le taux de pauvreté de 26 % en 1967 à 16 % en 2012, selon un modèle de pauvreté supplémentaire (SPM) créé par l'Université de Columbia, tandis que le taux de pauvreté officiel des États-Unis n'a pas changé, car l'économie en elle-même n'a pas fait grand-chose pour réduire la pauvreté. Selon l'étude de 2013 de l'Université Columbia qui a créé la méthode (SPM) de mesure de la pauvreté, sans de tels programmes, le taux de pauvreté serait de 29% aujourd'hui. Une analyse de l'étude de Kevin Drum suggère que l' État-providence américain réduit effectivement la pauvreté chez les personnes âgées, mais fournit relativement peu d'aide aux pauvres en âge de travailler. Une étude de 2014 de Pew Charitable Trusts montre que sans programmes sociaux comme les bons d'alimentation , la sécurité sociale et l'EITC fédéral, le taux de pauvreté aux États-Unis serait beaucoup plus élevé. Néanmoins, les États-Unis ont le filet de sécurité sociale le plus faible de tous les pays développés. La sociologue Monica Prasad de la Northwestern University soutient que cela s'est développé en raison de l'intervention du gouvernement plutôt que de son absence, ce qui a poussé le crédit à la consommation pour répondre aux besoins des citoyens plutôt que d'appliquer des politiques de protection sociale comme en Europe.

Rapport de recensement américain sur le revenu, la pauvreté et la couverture d'assurance maladie

Voir également

Autre

International

Remarques

Les références

Bibliographie et lectures complémentaires

Vidéos

Liens externes