Premier ministre du Canada - Prime Minister of Canada

Premier ministre du Canada
Premier ministre du Canada
Signature du gouvernement du Canada.svg
Trudeau visite la Maison Blanche pour l'USMCA (rognée).jpg
Titulaire
Justin Trudeau

depuis  le 4 novembre 2015
Bureau du Conseil privé du gouvernement du Canada
Style
Abréviation PM
Membre de
Rapports à
Résidence 24, promenade Sussex
Siège Bureau du premier ministre et édifice du Conseil privé
Nomination Monarque (représenté par le gouverneur général);
avec la confiance de la Chambre des communes
Durée du mandat Au plaisir de Sa Majesté
Acte constitutif Aucun ( convention constitutionnelle )
Titulaire inaugural John A. Macdonald
Formation 1er juillet 1867
Adjoint Vice-premier ministre du Canada
Un salaire 185 800 $ CA (2021)
Site Internet pm .gc .ca

Le premier ministre du Canada (français : premier ministre du Canada ) est le premier ministre de la Couronne . Le premier ministre agit à titre de chef du gouvernement du Canada , préside et choisit les membres du Cabinet et conseille la Couronne sur l'exercice du pouvoir exécutif et une grande partie des prérogatives royales . Lorsque les premiers ministres exercent leurs fonctions en raison de leur capacité à gagner la confiance de la Chambre des communes élue , ils siègent généralement en tant que membre du Parlement (MP) et dirigent le plus grand parti ou une coalition à la Chambre des communes.

Justin Trudeau est le 23e et actuel premier ministre du Canada . Il a pris ses fonctions le 4 novembre 2015, à la suite des élections fédérales de 2015 où son Parti libéral a remporté la majorité des sièges et a été invité à former le 29e ministère canadien . Trudeau a ensuite été réélu à la suite des élections de 2019 et 2021 avec une minorité de sièges.

Non décrit dans aucun document constitutionnel, le bureau n'existe que selon une convention établie de longue date (provenant de l'ancienne puissance coloniale du Canada, le Royaume-Uni) qui stipule que le représentant du monarque, le gouverneur général, doit choisir comme premier ministre la personne la plus susceptible de commander le confiance de la Chambre des communes élue ; cette personne est généralement le chef du parti politique qui détient le plus grand nombre de sièges dans cette chambre. Les premiers ministres canadiens sont nommés au Conseil privé et portent le titre de très honorable (en français : Le très honorable ), un privilège maintenu à vie.

Le premier ministre est appuyé par le Cabinet du Premier ministre et dirige le Bureau du Conseil privé . Le premier ministre nomme également des personnes au Sénat du Canada , à la Cour suprême du Canada et à d'autres cours fédérales , en plus de choisir les dirigeants et les conseils, comme l'exige la loi, de diverses sociétés d'État . En vertu de la Loi constitutionnelle de 1867 , le pouvoir gouvernemental est conféré au monarque (qui est le chef de l'État ), mais en pratique le rôle du monarque - ou de son représentant, le gouverneur général (ou l' administrateur ) - est en grande partie cérémoniel et uniquement exercé sur l'avis d'un ministre du Cabinet. Le premier ministre conseille également le monarque du Canada pour la sélection du gouverneur général.

Origine du bureau

Le poste de premier ministre n'est décrit dans aucun document constitutionnel canadien et n'est mentionné qu'en passant dans la Loi constitutionnelle de 1982 , et les lettres patentes de 1947 émises par le roi George VI . Le bureau et ses fonctions sont plutôt régis par des conventions constitutionnelles et calqués sur le même bureau au Royaume-Uni .

Diplôme et sélection

Le premier ministre, ainsi que les autres ministres du Cabinet, est nommé par le gouverneur général au nom du monarque. Cependant, par les conventions de gouvernement responsable , conçues pour maintenir la stabilité administrative, le gouverneur général appellera à former un gouvernement l'individu le plus susceptible de recevoir l'appui, ou la confiance, d'une majorité des députés directement élus de la Chambre des communes ; en pratique, il s'agit souvent du chef d'un parti dont les membres forment une majorité, ou une très grande pluralité, à la Chambre des communes.

Bien qu'il n'y ait aucune obligation légale pour les premiers ministres d'être eux-mêmes députés, pour des raisons pratiques et politiques, on s'attend à ce que le premier ministre remporte un siège très rapidement. Cependant, dans de rares circonstances, des personnes qui ne siègent pas à la Chambre des communes ont été nommées au poste de premier ministre. Deux anciens premiers ministres — John Joseph Caldwell Abbott et Mackenzie Bowell — ont servi dans les années 1890 alors qu'ils étaient membres du Sénat . Tous deux, dans leurs rôles de leader du gouvernement au Sénat , ont succédé à des premiers ministres décédés en fonction — John A. Macdonald en 1891 et John Sparrow David Thompson en 1894. Cette convention a depuis évolué vers la nomination d'un chef par intérim des Communes. dans un tel scénario.

John A. Macdonald , le premier premier ministre du Canada (1867-1873, 1878-1891)

Les premiers ministres qui ne sont pas députés au moment de leur nomination (ou qui perdent leur siège pendant leur mandat) doivent depuis se présenter aux élections à la Chambre des communes dès que possible. Par exemple, William Lyon Mackenzie King , après avoir perdu son siège aux élections fédérales de 1925 (que son parti a remportées), a brièvement « gouverné depuis le couloir » avant de remporter une élection partielle quelques semaines plus tard. De même, John Turner a remplacé Pierre Trudeau à la tête du Parti libéral en 1984 et a par la suite été nommé premier ministre sans occuper de siège à la Chambre des communes; Turner a remporté une circonscription aux élections suivantes, mais le Parti libéral a été balayé du pouvoir. Turner a été le dernier Premier ministre à ne pas occuper de siège à la Chambre des communes pendant son mandat de Premier ministre.

Si un premier ministre en fonction aujourd'hui perd son siège à l'Assemblée législative, ou si un nouveau premier ministre est nommé sans détenir de siège, le processus typique qui s'ensuit est qu'un membre subalterne du parti politique au pouvoir démissionnera pour permettre au premier ministre de se présenter à l'élection partielle qui s'ensuit. Un siège sûr est généralement choisi; alors que les partis libéraux et conservateurs ont traditionnellement observé une convention de ne pas présenter un candidat contre le nouveau chef d'un autre parti lors de l'élection partielle, le Nouveau Parti démocratique et les petits partis politiques ne suivent généralement pas la même convention. Cependant, si le parti au pouvoir choisit un nouveau chef peu de temps avant la tenue des élections et que ce nouveau chef n'est pas membre de l'Assemblée législative, il attendra normalement les prochaines élections avant de briguer un siège au Parlement.

Mandat

Le premier ministre sert Au plaisir de Sa Majesté , ce qui signifie que le poste n'a pas de durée déterminée et qu'une fois nommé et assermenté par le gouverneur général, le premier ministre reste en fonction jusqu'à ce qu'il démissionne, soit démis de ses fonctions ou décède. En pratique, dans le cadre du système de gouvernement responsable , le premier ministre (par convention) démissionne s'il perd la confiance de la Chambre des communes élue. Cela peut arriver si le gouvernement perd un vote important, comme sur le budget ( perte de l'offre ), ou plus explicitement si une motion de censure est adoptée. Une perte de confiance est rare si le gouvernement est majoritaire . Les gouvernements majoritaires durent généralement environ quatre ans (puisque les élections ont normalement lieu tous les quatre ans). Les gouvernements minoritaires sont plus susceptibles de perdre la confiance de la Chambre des communes et durent généralement moins longtemps.

Alors que la durée de vie d'un parlement est constitutionnellement limitée à cinq ans, un amendement de 2007 à la Loi électorale du Canada , paragraphe 56.1(2) a limité le mandat d'un gouvernement majoritaire à quatre ans, le jour du scrutin étant fixé au troisième lundi d'octobre de la quatrième année civile après la date du scrutin précédent Le gouverneur général peut encore, sur avis du premier ministre, dissoudre le Parlement et délivrer les brefs d'élection avant la date prescrite par la constitution ou la Loi électorale du Canada ; l' affaire King-Byng fut la seule fois depuis la Confédération que le gouverneur général jugea nécessaire de refuser la demande de vote général de son premier ministre.

Après la dissolution parlementaire, le premier ministre doit se présenter aux élections générales qui s'ensuivent s'il souhaite conserver un siège à la Chambre des communes. Si le parti du premier ministre remporte par la suite la majorité des sièges à la Chambre des communes, il n'est pas nécessaire de renommer le premier ministre ou de le faire prêter serment. Si, toutefois, un parti d'opposition remporte la majorité des sièges, le Premier ministre peut démissionner ou être démis de ses fonctions par le gouverneur général. Si le parti du Premier ministre obtient une minorité alors qu'un parti d'opposition remporte une pluralité (c'est-à-dire plus de sièges que tout autre parti mais moins qu'une majorité), le Premier ministre peut tenter de maintenir la confiance de la Chambre en formant une coalition avec d'autres partis minoritaires. parties, dont la dernière date remonte à 1925 ou en concluant un accord de confiance et d'approvisionnement .

Rôle et autorité

Les premiers ministres du Canada au cours de son premier siècle.

Parce que le premier ministre est en pratique le membre le plus politiquement puissant du gouvernement canadien , ils sont parfois appelés à tort le chef de l'État du Canada , alors qu'en fait, ce rôle appartient au monarque canadien, représenté par le gouverneur général. Le premier ministre est plutôt le chef du gouvernement et est chargé de conseiller la Couronne sur la manière d'exercer une grande partie de la prérogative royale et de ses pouvoirs exécutifs, qui sont régis par la constitution et ses conventions. Cependant, la fonction du Premier ministre a évolué avec l'augmentation du pouvoir. Aujourd'hui, selon les doctrines de la monarchie constitutionnelle , les conseils donnés par le Premier ministre sont généralement contraignants, ce qui signifie que le Premier ministre exerce effectivement les fonctions attribuées au souverain ou au gouverneur général, laissant ce dernier agir de manière principalement cérémonielle. À ce titre, le premier ministre, appuyé par le Cabinet du premier ministre (CPM), contrôle les nominations de nombreuses personnalités clés du système de gouvernance du Canada, notamment le gouverneur général, le Cabinet, les juges de la Cour suprême , les sénateurs, les chefs de Les sociétés d'État , les ambassadeurs et hauts-commissaires , les lieutenants-gouverneurs provinciaux et environ 3 100 autres postes. De plus, le premier ministre joue un rôle de premier plan dans le processus législatif — la majorité des projets de loi présentés au Parlement provenant du Cabinet — et la direction des Forces armées canadiennes .

William Lyon Mackenzie King , le 10e premier ministre du Canada (1921-1926; 1926-1930; 1935-1948)

Pierre Trudeau est crédité, tout au long de son mandat en tant que premier ministre entre 1968 et 1984, de la consolidation du pouvoir au sein du CPM, qui est lui-même occupé par du personnel politique et administratif choisi à la discrétion du premier ministre et non responsable devant le Parlement. À la fin du 20e siècle et au 21e, des analystes—tels que Jeffrey Simpson , Donald Savoie , Andrew Coyne et John Gomery—ont soutenu que le Parlement et le Cabinet étaient devenus éclipsés par le pouvoir du premier ministre; Savoie a écrit : « Le premier ministre canadien a peu de contrôle institutionnel, du moins à l'intérieur du gouvernement, pour empêcher sa capacité d'agir à sa guise. En effet, le poste a été décrit comme subissant une « présidentialisation », au point que ses titulaires éclipsent publiquement le véritable chef de l'État (et les épouses du premier ministre sont parfois appelées la première dame du Canada ). L'ancienne gouverneure générale Adrienne Clarkson a fait allusion à ce qu'elle considérait comme "une rivalité tacite" qui s'était développée entre le Premier ministre et la Couronne. Il a été émis l'hypothèse que tel est le cas au Canada, car son Parlement a moins d'influence sur l'exécutif que dans d'autres pays dotés de systèmes parlementaires de type Westminster ; en particulier, le Canada a moins de députés, un taux de roulement plus élevé des députés après chaque élection et un système de style américain pour sélectionner les chefs de parti politique, les laissant responsables devant les membres du parti plutôt que devant le caucus (comme c'est le cas au Royaume-Uni).

Il existe des contrôles sur le pouvoir du premier ministre : la Chambre des communes peut révoquer sa confiance dans un premier ministre sortant et les révoltes du Cabinet ou du caucus peuvent rapidement faire tomber un premier ministre en exercice et même de simples menaces d'une telle action peuvent persuader ou contraindre un premier ministre à démissionner de son poste, comme ce fut le cas avec Jean Chrétien . La Loi sur la réforme de 2014 codifie le processus par lequel un caucus peut déclencher un examen de la direction d'un parti et, si nécessaire, choisir un chef par intérim, rendant ainsi un premier ministre plus responsable envers les députés de son parti. Les caucus peuvent choisir de suivre ces règles, bien que la décision soit prise par un vote enregistré, soumettant ainsi le choix du parti à un examen public.

Le Sénat peut retarder ou entraver une mesure législative présentée par le Cabinet, comme lorsque le projet de loi de Brian Mulroney créant la taxe sur les produits et services (TPS) a été soumis au Sénat, et étant donné la nature fédérale du Canada , la compétence du gouvernement fédéral se limite à domaines prescrits par la constitution. De plus, comme le pouvoir exécutif est constitutionnellement conféré au monarque, c'est-à-dire que la prérogative royale appartient à la Couronne et non à aucun de ses ministres, la suprématie du souverain sur le Premier ministre dans l'ordre constitutionnel est ainsi considérée comme une « rebuffade aux prétentions de l'élu : Comme il a été dit, lorsque le premier ministre s'incline devant la reine, il s'incline devant nous [le peuple canadien]. » Le souverain ou son gouverneur général peuvent donc s'opposer à la volonté du premier ministre dans des situations de crise extrêmes. Vers la fin de son mandat de gouverneure générale, Adrienne Clarkson a déclaré : « Mon rôle constitutionnel réside dans ce qu'on appelle les « pouvoirs de réserve » : m'assurer qu'il y a un premier ministre et un gouvernement en place, et exercer le droit « d'encourager , pour conseiller, et pour avertir'[...] Sans vraiment révéler de secrets, je peux vous dire que j'ai fait les trois."

Privilèges

24, promenade Sussex , résidence officielle du premier ministre du Canada

Deux résidences officielles sont fournies au premier ministre— 24, promenade Sussex à Ottawa et Harrington Lake , une retraite à la campagne dans le parc de la Gatineau— ainsi qu'un bureau dans le bureau du premier ministre et l'édifice du Conseil privé (anciennement connu sous le nom de l'édifice Langevin), à travers de la Colline du Parlement . Pour le transport, le Premier ministre se voit offrir une voiture blindée (une allocation de voiture de 2 000 $) et l'utilisation partagée de deux avions officiels - un CC-150 Polaris pour les vols internationaux et un Challenger 601 pour les voyages intérieurs. La Gendarmerie royale du Canada assure également une sécurité personnelle constante pour le premier ministre et sa famille. Tout ce qui précède est fourni par des budgets approuvés par le Parlement, tout comme la rémunération annuelle totale du premier ministre de 357 800 $ CA (comprenant le salaire d'un député de 178 900 $ CA et le salaire du premier ministre de 178 900 $ CA ).

En cas de décès d'un premier ministre en fonction ou d'un ancien premier ministre, il ou elle a droit à des funérailles nationales , au cours desquelles son cercueil repose dans l' édifice du Centre de la Colline du Parlement. Seuls Bowell et le vicomte Bennett ont eu des funérailles privées, Bennett étant également le seul ancien premier ministre du Canada à mourir et à être enterré à l'extérieur du pays et Bowell le seul dont les funérailles n'ont pas été suivies par des politiciens. John Thompson est également décédé à l'extérieur du Canada, au château de Windsor , où la reine Victoria a autorisé sa mise à mort avant que son corps ne soit renvoyé au Canada pour des funérailles d'État à Halifax .

La marque du poste de premier ministre du Canada , appliquée aux armes des premiers ministres qui les poursuivent

Auparavant, il était de tradition que le monarque décerne le titre de chevalier aux premiers ministres canadiens nouvellement nommés. En conséquence, plusieurs portaient le préfixe Sir avant leur nom ; des huit premiers premiers ministres du Canada, seul Alexander Mackenzie a refusé l'honneur d'être fait chevalier de la reine Victoria. À la suite de la résolution Nickle de 1919 , cependant, la Chambre des communes a proposé qu'elle soit contre la politique du souverain canadien (et le gouvernement de Sa Majesté canadienne conseillant le monarque lorsque de tels honneurs ne font pas partie du don personnel du monarque) d'accorder des titres aristocratiques ou chevaleresques aux Canadiens. La Couronne du chef du Canada (mais pas la Couronne du chef du Royaume-Uni, qui a périodiquement accordé de tels honneurs impériaux à de tels citoyens) a depuis adopté cette politique en général, de sorte que le dernier premier ministre à être fait chevalier près de la nomination était Robert Borden , qui était le premier ministre au moment où la résolution Nickle a été débattue à la Chambre des communes (et a été fait chevalier avant la résolution). Pourtant, Bennett était, en 1941, six ans après avoir quitté son poste de premier ministre, élevé à la pairie du Royaume-Uni par le roi George VI en tant que vicomte Bennett, de Mickleham dans le comté de Surrey et de Calgary et Hopewell au Canada . Aucun Premier ministre n'a depuis été titré.

L' Autorité héraldique du Canada (ACH) a accordé aux anciens premiers ministres une augmentation d'honneur sur les armoiries personnelles de ceux qui les ont poursuivis. L'insigne héraldique, désigné par l'ACH comme la marque du Premier ministre du Canada , se compose de quatre feuilles d'érable rouge jointes à la tige sur un fond blanc (« Argent quatre feuilles d'érable jointes en croix à la tige de gueules »); l'augmentation a, jusqu'ici, été accordée soit comme canton sinistre, soit centrée dans le chef . À ce jour, les anciens premiers ministres Joe Clark , Pierre Trudeau, John Turner, Brian Mulroney, Kim Campbell et Jean Chrétien ont reçu des armes avec l'augmentation.

Style d'adresse

Kim Campbell , le 19e premier ministre du Canada (1993) et la seule femme et personne née en Colombie-Britannique à occuper le poste

Le Canada perpétue la tradition de Westminster d'utiliser le titre de premier ministre lorsqu'on s'adresse directement au chef du gouvernement fédéral; le ministère du Patrimoine canadien signale qu'il est incorrect d'utiliser le terme M. Premier ministre . La forme écrite de l'adresse du premier ministre doit utiliser son titre parlementaire complet : Le très honorable [nom], [ lettres post-nominales ], Premier ministre du Canada . Cependant, pendant qu'ils sont à la Chambre des communes pendant la période des questions , d'autres députés peuvent s'adresser au premier ministre en tant que très honorable député de [la circonscription du premier ministre ] ou simplement en tant que très honorable premier ministre . Les anciens premiers ministres conservent le préfixe très honorable pour le reste de leur vie; s'ils restent députés en exercice, ils peuvent être désignés comme le très honorable député de [la circonscription du membre ] , par leur titre de portefeuille (s'il en est nommé un), comme dans le très honorable ministre de la Défense nationale , ou s'ils deviennent chef de l'opposition, comme le très honorable chef de l'opposition .

Dans les décennies qui ont suivi la Confédération, il était courant de désigner le premier ministre comme premier ministre du Canada , une coutume qui s'est poursuivie jusqu'à la Première Guerre mondiale , à l'époque du poste de premier ministre de Robert Borden. Alors que les sources contemporaines parleront encore des premiers premiers ministres du Canada comme premier ministre , la pratique moderne est telle que le chef de gouvernement fédéral est connu presque exclusivement comme premier ministre , tandis que les chefs de gouvernement provinciaux et territoriaux sont appelés premiers ministres (en français, premiers ministres sont appelés premier ministre du [province] , littéralement traduit par premier ministre de [province] ).

Premier ministre désigné du Canada

Le premier ministre désigné du Canada fait référence à la personne qui a été désignée comme futur premier ministre par le gouverneur général , après avoir remporté une élection générale, formé un gouvernement de confiance et de suppléance ou formé un gouvernement de coalition . Le terme ne s'applique pas aux premiers ministres sortants.

Activités post-titularisation

Après avoir quitté leurs fonctions, les anciens premiers ministres du Canada se sont lancés dans diverses activités. Certains sont restés en politique : Bowell a continué à servir en tant que sénateur, Stephen Harper est revenu à la Chambre des communes en tant que député d'arrière-ban et Bennett a déménagé au Royaume-Uni après avoir été élevé à la Chambre des Lords . Un certain nombre ont servi comme chefs de l' opposition officielle : John A. Macdonald, Arthur Meighen , Mackenzie King et Pierre Trudeau, tous avant d'être reconduits comme premier ministre (Mackenzie King à deux reprises); Alexander Mackenzie et John Diefenbaker , tous deux avant de siéger comme députés ordinaires jusqu'à leur décès; Wilfrid Laurier meurt alors qu'il est encore en poste; et Charles Tupper , Louis St. Laurent et John Turner, chacun avant de retourner aux affaires privées. Meighen a également été nommé au Sénat après sa deuxième période en tant que Premier ministre, mais a démissionné de son siège pour se faire réélire et est passé à l'entreprise privée après avoir échoué à remporter une circonscription. Également de retour à la vie civile : Robert Borden, qui a été chancelier des universités Queen's et McGill , en plus de travailler dans le secteur financier; Lester B. Pearson , qui a été chancelier de l' Université Carleton ; Joe Clark et Kim Campbell, devenus professeurs d'université, Clark également consultant et Campbell travaillant dans la diplomatie internationale et en tant que directeur d'entreprises privées et président de groupes d'intérêt ; tandis que Pierre Trudeau et Jean Chrétien reprennent la pratique juridique. Les anciens premiers ministres écrivaient aussi couramment des autobiographies — Tupper, par exemple — ou publiaient leurs mémoires — comme Diefenbaker et Paul Martin .

Voir également

Feuille d'érable (de la cocarde).svg Portail canadien Portail politique
Une boîte de vote colorée.svg 

Remarques

Les références

Liens externes

Ordre de préséance
Précédé par

en tant qu'administrateur du Canada
Premier ministre du Canada
Ordre de préséance canadien (cérémonial)
succédé par

en tant que plus récent ancien gouverneur général du Canada