René Massigli - René Massigli

René Massigli
René Massigli 1929.jpg
22 mars 1888 Modifiez ceci sur Wikidata
Décédés 3 février 1988  Modifiez ceci sur Wikidata(99 ans)
Poste occupé Ambassadeur de France au Royaume-Uni (1944-1955), ambassadeur de France en Turquie (1938-1940) Modifiez ceci sur Wikidata

René Massigli ( français :  [ʁəne masiɡli] ; 22 mars 1888 - 3 février 1988) était un diplomate français qui a joué un rôle de premier plan en tant que haut fonctionnaire au Quai d'Orsay et était considéré comme l'un des principaux experts français sur l'Allemagne, dont il se méfiait beaucoup.

Début de carrière

Le fils d'un protestant professeur de droit, Massigli est né à Montpellier dans le sud français département de l' Hérault . Diplômé de l'élite de l' École normale supérieure de Paris avec une agrégation d'histoire , il fréquente l' Académie française de Rome en 1911-1912, étudiant l'histoire auprès de Louis Duchesne . En 1913-1914, il entre à l' université de Lille , où il obtient un maître de conférence .

Il rejoint le service extérieur français pendant la Première Guerre mondiale . Il a servi dans la section Maison de la Presse du Quai d'Orsay à Berne , en Suisse , où il a analysé les journaux allemands pour le gouvernement français. Au printemps 1919, Massigli a été envoyé en plusieurs missions non officielles à Berlin pour contacter les responsables allemands au sujet des termes du traité de Versailles . En mai 1919, Massigli a eu une série de réunions secrètes avec divers responsables allemands au cours desquelles il a proposé au nom de son gouvernement de réviser les termes de paix du traité à venir en faveur de l'Allemagne en ce qui concerne les clauses territoriales et économiques du traité proposé. Massigli a suggéré des « discussions pratiques et verbales » entre les responsables français et allemands dans l'espoir de créer une « collaboration franco-allemande » .

Au cours de ses réunions, Massigli a fait connaître aux Allemands les profondes divisions entre les « Trois Grands » lors de la Conférence de paix de Paris , à savoir Woodrow Wilson , David Lloyd George et Georges Clemenceau . Parlant au nom du gouvernement français, Massigli a informé les Allemands que les Français considéraient les « puissances anglo-saxonnes », les États-Unis et l' Empire britannique , comme la véritable menace d'après-guerre pour la France ; a fait valoir que la France et l'Allemagne avaient un intérêt commun à s'opposer à la « domination anglo-saxonne » du monde et a averti que « l'approfondissement de l'opposition » entre les Français et les Allemands « conduirait à la ruine des deux pays, au profit de les puissances anglo-saxonnes". Les ouvertures françaises aux Allemands ont été rejetées parce que les Allemands considéraient les offres françaises comme un piège pour les amener à accepter le traité « tel quel » et parce que le ministre allemand des Affaires étrangères, le comte Ulrich von Brockdorff-Rantzau pensait que les États-Unis étaient plus susceptible d'assouplir les termes de la paix puis la France.

Monseigneur Duchesne au centre avec ses élèves à Rome sur cette photo de 1911 ou 1912. René Massigli est l'homme au deuxième rang à gauche.

Massigli était l'un des principaux membres du « clan protestant » qui dominait le Quai d'Orsay. D'autres membres du « clan protestant » comprenaient Robert Coulondre , Victor de Laçroix, Albert Kamerer, Jacques Seydoux de Clausonne et son fils François Seydoux de Clausonne , qui travaillaient tous en étroite collaboration. Parce que les protestants français ont été persécutés sous l' ancien régime pendant lequel la religion d'État était le catholicisme romain, ils avaient tendance à être très favorables à l'héritage de la Révolution française , avec son appel à Liberté, Égalité, Fraternité . Le « clan protestant » du Quai d'Orsay était tous des partisans de la république et de ses valeurs de Liberté, Égalité, Fraternité dans les affaires intérieures et d'un ordre international fondé sur des règles et d'un soutien à la Société des Nations.

Conférence des ambassadeurs

Massigli a été secrétaire général de la Conférence des ambassadeurs entre 1920 et 1931 avant de devenir chef de la section du Quai d'Orsay traitant de la Société des Nations . Utilisant un pseudonyme, Massigli écrivit un article dans le journal L'Ere Nouvelle en mars 1920 dans lequel il condamnait « le renouveau du militarisme » en Allemagne, représenté par le putsch de Kapp et affirmait que la Reichswehr n'accepterait jamais la démocratie mais affirmait qu'il y avait un véritable désir de démocratie parmi le peuple allemand. Dans une autre série d'articles publiés en juin 1920, Massigli articulait ce qu'il considérait comme le dilemme central de la politique allemande de la France : insister sur une application trop énergique de Versailles saperait les modérés allemands, mais en même temps, les ennemis de la démocratie étaient forts dans En Allemagne, la démocratie allemande pourrait échouer même si le traité était révisé et ainsi assouplir Versailles faciliterait la tâche de tout gouvernement antidémocratique potentiel en Allemagne.

Pendant son séjour à la Conférence des ambassadeurs, Massigli a été étroitement impliqué dans les différends concernant la Haute-Silésie , le Memelland , le différend Vilnius/Wilno , les frontières de l'Autriche et de la Hongrie et l'application de la partie V du traité de Versailles (qui traitait de désarmement). Au début des années 1920, Massigli était connu pour ses efforts vigoureux pour faire respecter la partie V et tenta de contrecarrer les efforts allemands pour la violer. De l'avis de Massigli, les Français devraient être modérés dans l'application de Versailles, mais en retour, les Allemands doivent obéir à tous les articles de Versailles, en particulier la partie V. Comme Massigli l'a écrit, « La pierre de touche pour l'Allemagne est l'exécution du traité, ou du moins, puisque je suis prêt à croire que certaines de ses clauses ne peuvent être appliquées, à faire preuve de bonne volonté dans son exécution. Le point de départ doit être le désarmement de la Reichswehr ». En septembre 1923, pendant la crise de la Ruhr, Massigli est envoyé en Rhénanie pour faire rapport à Paris sur la viabilité du mouvement séparatiste rhénan et quel soutien, le cas échéant, la France devrait offrir aux séparatistes. Massigli était très froid dans son évaluation des séparatistes rhénans, qu'il a décrits comme mal organisés et manquant de soutien populaire et a déconseillé de soutenir une République rhénane .

À partir du milieu des années 1920, Massigli est venu assouplir ses vues et a commencé à prôner la réconciliation avec l'Allemagne mais pas au détriment de la sécurité française. En 1925, Massigli joua un rôle majeur dans les négociations qui aboutirent au traité de Locarno . Bien que saluant l' initiative de Gustav Stresemann de renoncer à ses prétentions sur l' Alsace-Lorraine comme une étape très importante pour la paix, Massigli était personnellement troublé par le refus des Allemands de donner des garanties similaires pour leurs voisins d'Europe de l'Est, notamment la Pologne, ou de se conformer aux les termes de la partie V. Ami intime et associé d' Aristide Briand , Massigli a beaucoup œuvré à la fin des années 1920 pour la détente franco-allemande. Cependant, Massigli n'a jamais perdu aucune de ses préoccupations au sujet de la Reichswehr et a estimé que le rapprochement franco-allemand devrait mieux se faire dans le cadre plus large de l'intégration européenne et de la sécurité collective. Comme Massigli le dira plus tard à l'historien Georges-Henri Soutou, « le briandisme a eu le grand mérite d'attirer bon nombre d'États européens vers le point de vue français ». Conformément à ses vues, Massigli a joué un rôle majeur en travaillant dans les coulisses des pourparlers, qui ont conduit l'Allemagne à rejoindre la Société des Nations en tant que membre permanent du Conseil en 1926. Massigli était ouvert à la révision de Versailles en faveur de l'Allemagne, mais uniquement dans le contexte d'organisations multilatérales comme la Société des Nations.

La politique de rapprochement de Briand avec l'Allemagne a suscité beaucoup d'inquiétude en Pologne, qui était ouvertement préoccupée par la perspective d'une amélioration des relations franco-allemandes qui signifierait que la France les abandonnerait, d'autant plus que Stresemann refusait catégoriquement de signer tout « Locarno oriental » qui verrait l'Allemagne accepter les frontières actuelles avec la Pologne. En 1927, l'ambassadeur de Pologne à Paris, Alfred Chłapowski, soumit une longue note se plaignant que les Français envisageaient une évacuation rapide de la Rhénanie sans consulter Varsovie et demandant à Briand de faire d'un « Locarno oriental » une condition préalable à toute évacuation française de la Rhénanie. . A travers la note polonaise qui a causé beaucoup d'irritation à Paris, Massigli a déclaré que sur une base légale, la position polonaise était erronée, mais sur une base politique, elle ne l'était pas. Massigli a écrit que l'occupation française de la Rhénanie, « dans une certaine mesure », protégeait les Polonais, car elle rendait impossible pour l'Allemagne d'attaquer la Pologne, et il estimait que la France devrait en effet exiger de l'Allemagne qu'elle signe un « Locarno oriental » comme prix pour une évacuation rapide de la Rhénanie. Cependant, l'offre de Stresemann d'une meilleure relation franco-allemande, en particulier dans le domaine économique, ainsi que la totale réticence allemande à accepter les frontières avec la Pologne, ont conduit Briand à décider d'ignorer les préoccupations polonaises.

Le 16 septembre 1928, après de longs pourparlers franco-britanniques-américains-allemands, il fut convenu qu'un comité d'experts économiques discuterait d'un nouveau plan de réparations pour l'Allemagne, connu sous le nom de Plan Young , et que la France retirerait ses soldats de la Rhénanie en juin 1930, soit cinq ans plus tôt que prévu. Massigli a écrit dans un rapport : « Les Polonais sont visiblement inquiets » ; l'accord ne fait aucune mention d'un « Locarno oriental ». Après avoir parlé au ministre polonais des Affaires étrangères, August Zaleski , Massigli a conclu que Zaleski était bien conscient que la Pologne avait la "main faible" car la France était son seul allié de grande puissance et que, aussi malheureux que soient les Polonais, ils resteraient avec les Français. alliance faute d'alternative. Massigli a ajouté qu'il avait l'impression que les actions de Zaleski étaient motivées par le désir de montrer aux Polonais que leur gouvernement essayait au moins de mettre fin à ce qu'ils considéraient comme un double standard que Locarno n'appliquait pas à l'Europe de l'Est. En 1929-1930, Massigli a travaillé en étroite collaboration avec Briand dans son projet de création d'une "fédération" européenne, que beaucoup ont considérée comme un prototype pour l' Union européenne . De 1929 à 1935, il a dirigé le département du Quai d'Orsay concerné par la Société des Nations, car il croyait que la sécurité collective était un moyen par lequel la France pouvait rallier le monde contre toute future agression allemande.

Conférence mondiale du désarmement

A partir de 1930, Massigli est intimement impliqué dans les travaux préparatoires de la Conférence mondiale du désarmement qui doit s'ouvrir en 1932. L'écart croissant entre les exigences allemandes de Gleichberechtigung (« égalité des armements ») (suppression de la partie V) et la demande française de sécurité (« sécurité") (le maintien de la partie V) ainsi que les tensions dans les relations franco-allemandes imposées par la tentative d'un projet douanier austro-allemand de 1931 ont laissé Massigli de plus en plus déçu par la République de Weimar . En 1931, Massigli a conseillé au premier ministre Pierre Laval avant son sommet avec le chancelier allemand, Heinrich Brüning , que la France ne devrait offrir un plan de sauvetage pour le système bancaire allemand en train de s'effondrer que si les Allemands étaient prêts à renoncer à la demande de Gleichberechtigung lors de la prochaine Conférence mondiale sur le désarmement. . Brüning a refusé les conditions françaises lors de son sommet avec Laval.

Massigli était un acteur de premier plan à la Conférence mondiale du désarmement à Genève et a contribué à la rédaction de la célèbre « note Barthou » du 17 avril 1934 émise par le ministre des Affaires étrangères, Louis Barthou , qui a contribué à mettre fin à la conférence. Massigli était particulièrement opposé au premier ministre, Édouard Herriot , qui accepta en décembre 1932 le Gleichberechtigung « en principe », car Massigli avait correctement prédit qu'il conduirait à ouvrir la porte au réarmement allemand.

Adversaire de l'apaisement

En 1932, lorsque le ministre tchécoslovaque des Affaires étrangères Edvard Beneš présenta un plan pour une union économique englobant la Tchécoslovaquie, l'Autriche, la Roumanie, la Yougoslavie et la Hongrie, Massigli écrivit que seule Prague « avait un plan » pour faire face à la Grande Dépression en Europe de l'Est. A travers les experts français en général préférant exclure la Roumanie et la Yougoslavie de l'union économique proposée en raison de leur retard économique, Massigli a plaidé pour l'inclusion de la Yougoslavie et de la Roumanie car l'alliance de la Petite Entente existait déjà et devait donc être "traitée avec considération". Le Premier ministre français André Tardieu a adopté le plan de Beneš comme constituant la base d'une fédération danubienne (fédération danubienne), qui non seulement atténuerait les effets de la Grande Dépression, mais serait également une étape pour la paix en Europe de l'Est.

En 1933, Massigli est nommé directeur politique adjoint au ministère français des Affaires étrangères. Au cours des années 1930, Massigli était l'un des principaux membres du « clan protestant », un groupe de protestants qui occupaient de hautes fonctions au Quai d'Orsay. En tant que diplomate, Massigli s'est fait remarquer pour son efficacité et son style d'écriture vif et lucide. En général, Massigli a été identifié comme un défenseur de la « fermeté » dans ses relations avec le nouveau gouvernement allemand, et dans une note du 11 décembre 1933, il a fait valoir que l'objectif principal de la politique allemande était de préserver une forte relation franco-allemande dans échange contre l'acceptation de l'expansionnisme allemand en Europe de l'Est avant que l'Allemagne ne se tourne vers l'ouest pour une confrontation finale avec la France. Contrairement à son supérieur, le secrétaire général du Quai d'Orsay , Alexis Léger , Massigli était plus ouvert à enrôler l'Italie comme alliée contre l'Allemagne. L'historien français Jean-Baptiste Duroselle a écrit que Massigli était « l'une des personnalités les plus fortes du Quai d'Orsay » et le « principal défenseur de la résistance active à Hitler ». Massigli était également l'un des principaux défenseurs du soutien français à la Société des Nations et était constamment dans le train à destination et en provenance de Genève, siège de la Société des Nations. Massigli, qui suivait de près les affaires allemandes, était prénommé avec André François-Poncet , ambassadeur de France à Berlin entre 1931 et 1938. Léon Noël , ambassadeur de France à Varsovie, a salué Massigli comme étant toujours « franc et perspicace » sur les affaires européennes.

Massigli a joué un rôle de premier plan dans la Conférence mondiale du désarmement à Genève et a contribué à la rédaction de la "Note de Barthou" du 17 avril 1934 dans laquelle le ministre français des Affaires étrangères Louis Barthou a annoncé que la France refusait d'accepter un réarmement allemand, ne jouerait plus participer à la Conférence et commencerait à assurer sa propre sécurité avec ses propres ressources. En avril 1934, Massigli a été envoyé à Prague par Barthou avec des instructions pour tenter de mettre fin au différend de longue date entre la Pologne et la Tchécoslovaquie, car c'était une source de frustration sans fin à Paris que les deux principaux alliés de la France en Europe de l'Est se disputaient avec un seul un autre sur la région de Teschen, occupée par la Tchécoslovaquie et revendiquée par la Pologne. Beneš lui a dit que l'existence de la Petite Entente était menacée par la Pologne, et il a accusé les Polonais de "tendre à détourner l'expansion allemande vers le bassin du Danube" et qu'en raison du pacte de non-agression germano-polonais , "la Pologne agissait à l'encontre si pas à la lettre, du moins l'esprit de l'alliance franco-polonaise". Barthou accepta de se rendre à Varsovie plus tard dans le mois dans le but d'arbitrer le différend Teschen, car il était communément convenu au Quai d'Orsay que tant que la Pologne et la Tchécoslovaquie se querelleraient, seule l'Allemagne gagnait.

Les 9 et 10 juillet 1934, Massigli se rendit à Londres avec Barthou pour répondre aux objections britanniques aux projets français d'un pacte de Locarno oriental pour garantir les frontières existantes en Europe de l'Est, ce qui était en réalité une manière déguisée de réaliser une alliance franco-soviétique dans un manière qui n'offenserait pas trop l'opinion publique britannique. Au cours des pourparlers, Barthou, connu comme l'un des « durs à cuire » de la politique française, a refusé de céder à aucune des objections formulées par le ministre des Affaires étrangères, Sir John Simon , et le ministre de la Société des Nations, Sir Anthony Eden , à la Pacte de Locarno oriental. Comme Simon n'aimait pas se rendre à Genève pour assister aux sessions de la Société des Nations, il a créé un portefeuille de ministre adjoint des Affaires étrangères pour gérer les relations avec la Ligue dirigée par Eden. Comme la délégation française refusait de céder aux objections britanniques pour un pacte de « Locarno oriental » avec Barthou et que Massigli soulignait que la France étant alliée à la Pologne et à la Tchécoslovaquie, que faire reconnaître par l'Allemagne ses frontières orientales empêcherait une guerre mondiale, Simon et Eden céda.

Une tentative de lier l'acceptation d'un pacte de « Locarno oriental » à un retour français à la Conférence mondiale du désarmement, au motif que cela entraînerait des questions difficiles à la Chambre des communes, a conduit Barthou à rétorquer qu'il s'en moquait. Un membre de la délégation française a noté que ses hôtes britanniques respectaient la dureté de Barthou et traitaient les Français avec plus de respect que d'habitude. Cependant, le gouvernement allemand ne s'est pas engagé sur l'offre française de signer un pacte de "Locarno oriental", et le gouvernement polonais, dont les relations avec le Reich s'étaient considérablement améliorées depuis la signature du pacte de non-agression en janvier 1934, a fait preuve d'"exagération tergiversations diplomatiques" concernant l'adhésion à un pacte de "Locarno oriental". En septembre 1934, Barthou décida d'ouvrir des pourparlers avec l'Union soviétique et l'Italie pour des alliances contre l'Allemagne, et dans le même ordre d'idées, il invita le roi Alexandre de Yougoslavie à se rendre en France pour discuter de l'adhésion au système d'alliance proposé contre le Reich . Le 9 octobre 1934, lorsqu'Alexandre arrive à Marseille, lui et Barthou sont assassinés. Massigli a commenté plus tard qu'avec l'assassinat de Barthou, la France a perdu le seul ministre des Affaires étrangères assez dur et assez capable pour mener une politique étrangère destinée à « contenir » l'Allemagne.

Lors de la crise provoquée en mars 1936 par la remilitarisation allemande de la Rhénanie , Massigli a exhorté Paris à utiliser la crise comme un moyen de renforcer les liens de la France avec la Grande-Bretagne, la Belgique et la Société des Nations. Massigli espérait surtout utiliser la crise rhénane comme moyen de sécuriser l'« engagement continental » britannique, un engagement britannique sans équivoque à défendre la France via un corps expéditionnaire de la même taille que le Corps expéditionnaire britannique de la Première Guerre mondiale. Après avoir rencontré le ministre britannique des Affaires étrangères, Eden, à Londres en mars 1936, Massigli était en colère contre ce qu'il considérait comme la faible réponse britannique à la remilitarisation de la Rhénanie. Massigli considérait la vague promesse britannique de venir en aide à la France en cas d'attaque allemande, couplée à des pourparlers d'état-major de portée très limitée, comme des substituts des plus insatisfaisants à « l'engagement continental ». Le 17 mars 1936, Massigli exprime ses inquiétudes quant aux conséquences possibles de la crise rhénane lorsqu'il se plaint au général Victor-Henri Schweisguth que le concept de coopération internationale s'effondre face à l'entrée allemande en Rhénanie, que la Ligue des Nations perdait toute son autorité morale et que "si tout cela n'est pas réparé immédiatement, nous sommes à la veille d'un changement complet de politique et d'un retour aux alliances continentales". Au moins à cet égard, il y avait au moins un espoir de maintenir de bonnes relations anglo-françaises, ce qui a conduit Massigli à voir au moins une lueur d'espoir dans la crise rhénane. En 1937, il est promu directeur politique du Quai d'Orsay sur la recommandation d'Alexis Léger.

Lors de la crise de 1938 sur la Tchécoslovaquie , Massigli n'était pas favorable à la politique de son gouvernement, et en privé, il déplorait les accords de Munich comme un désastre pour la France. Tout au long de la crise de 1938, les opinions divergentes du ministre des Affaires étrangères Georges Bonnet et de l'anti-apaiseur Massigli ont provoqué d'immenses tensions, et Bonnet l'a constamment dénigré comme un « belliciste ». Le 29 mars 1938, Massigli a fait valoir dans une note que le soutien économique français à la Tchécoslovaquie était nécessaire de toute urgence pour empêcher ce qu'il a appelé "l'étranglement économique" de la Tchécoslovaquie, car l' Anschluss avait éliminé l'Autriche, et la Roumanie, la Hongrie et la Yougoslavie tombaient rapidement sous la tutelle allemande. domination économique. Massigli a averti qu'avec les économies des pays autour de la Tchécoslovaquie relevant tous directement ou indirectement du contrôle économique allemand, la capacité de la Tchécoslovaquie à résister à un assaut allemand s'affaiblissait de jour en jour. Il souhaitait surtout un soutien économique à la Tchécoslovaquie car le président Beneš était le dirigeant d'Europe de l'Est le plus engagé dans le maintien de l'alliance de son pays avec la France, car Massigli a noté qu'il avait de sérieux doutes sur l'engagement du colonel Józef Beck , ministre des Affaires étrangères de Pologne ; Milan Stojadinović , le premier ministre de Yougoslavie et Carol II , le roi de Roumanie, au maintien des alliances de leurs nations avec la France.

Massigli craignait que si l'Allemagne gagnait le contrôle de l'Europe de l'Est avec ses vastes ressources naturelles, la stratégie française de guerre de longue durée , basée sur l'hypothèse que l'Allemagne serait bloquée et coupée des matières premières nécessaires à un guerre industrielle, serait fatalement minée. Massigli a noté que la Tchécoslovaquie avait la septième économie mondiale; sa partie occidentale était très modernisée et industrialisée (la partie orientale était très arriérée et pauvre) ; et si la partie occidentale passait sous contrôle allemand, ses usines et ses matières premières seraient utilisées pour soutenir l'Allemagne contre la France.

En août 1938, Massigli a expliqué au chargé d'affaires britannique, Campbell, ce qu'il considérait comme l'importance de la Tchécoslovaquie comme moyen de bloquer l'expansion allemande en Europe de l'Est. Cependant, Massigli a estimé qu'étant donné diverses préoccupations économiques et stratégiques, la France ne pouvait pas entrer en guerre contre la Tchécoslovaquie sans le soutien britannique, et si ce soutien ne se matérialisait pas, les Français feraient mieux d'expliquer « franchement » la situation stratégique à Prague. Massigli a estimé qu'en cas d'attaque allemande, la France ne devrait pas automatiquement déclarer la guerre, comme l'exigeait l'alliance franco-tchécoslovaque de 1924, mais présenter l'hypothétique guerre germano-tchécoslovaque au Conseil de la Société des Nations et attendre qu'il décide si le la guerre était un cas d'agression ou non. Massigli a vu la crise tchécoslovaque comme un moyen de renforcer les liens anglo-français, et le 17 septembre 1938, Massigli a écrit un mémorandum qui déclarait :

« Si le gouvernement britannique nous pousse sur la voie de la capitulation, il doit tenir compte de la faiblesse qui en résulte de la sécurité française, qui à de nombreuses reprises, a été déclarée indissociable de la sécurité britannique. Dans quelle mesure un renforcement des liens de collaboration franco-britannique pourrait-il compenser cet affaiblissement des intérêts communs des deux pays ? C'est une question sur laquelle l'attention des dirigeants britanniques doit être attirée ».

Dans la même note, Massigli a noté la nature multiethnique de la Tchécoslovaquie, avec son mélange de Tchèques, Slovaques, Polonais, Allemands, Magyars et Ukrainiens était une faiblesse, car la plupart des minorités allemande, magyare et polonaise n'étaient pas fidèles à la Tchécoslovaquie et se concentraient sur les confins de la Tchécoslovaquie. Il a exprimé quelques doutes sur la viabilité à long terme de la Tchécoslovaquie et a noté que si un plébiscite était organisé dans les Sudètes, la plupart des Allemands des Sudètes voteraient pour rejoindre l'Allemagne, ce qui conduirait également les minorités polonaise, magyare et peut-être même slovaque à exiger des plébiscites. . Massigli a fait valoir que s'il y avait une guerre, l'armée tchécoslovaque défendrait les Sudètes, où des combats avaient déjà éclaté entre les Sudètes Freikorps et l'armée tchécoslovaque. Se rappelant comment les atrocités allemandes en Belgique en 1914, le soi-disant " Viol de Belgique ", ont tant fait pour tourner l'opinion publique américaine contre l'Allemagne, Massigli a exprimé une certaine inquiétude si l'armée tchécoslovaque devait défendre les Sudètes, peut-être que cela pourrait conduire à des atrocités , ce qui coûterait aux Alliés la haute moralité et donnerait à la Grande-Bretagne une excuse pour déclarer la neutralité.

Massigli a fait valoir qu'au lieu de risquer une défense des Sudètes, dont les habitants ne voulaient clairement pas faire partie de la Tchécoslovaquie, il vaudrait peut-être mieux laisser les Sudètes « rentrer chez eux dans le Reich » et mener une guerre pour défendre les zones ethniques tchèques. de Tchécoslovaquie. Bien qu'il ne soit pas disposé à voir la Tchécoslovaquie subordonnée à l'Allemagne, Massigli a estimé que laisser les Sudètes rejoindre l'Allemagne pourrait stabiliser la politique de la Tchécoslovaquie et donner aux Alliés une position morale élevée en cas de guerre, car les Alliés défendraient les droits des Tchèques à maintenir leur indépendance, au lieu de mener une guerre pour garder les Sudètes germanophones contre son gré à l'intérieur de la Tchécoslovaquie.

Cependant, Massigli a été contré par le maréchal Maurice Gamelin , qui a déclaré qu'Hitler était susceptible de demander l'ensemble des Sudètes, plutôt que des parties de celui-ci, et que sans les Sudètes montagneuses, la Tchécoslovaquie était militairement indéfendable. Le 29 septembre 1938, Massigli a suivi le Premier ministre Édouard Daladier à Munich dans le cadre de la délégation française, et à son retour à Paris, témoin de la foule immense, il a écrit dans une lettre : « Pauvres gens, je suis accablé de honte ». Après les accords de Munich, Massigli écrit dans une note : « Loin de ramener l'Allemagne à une politique de coopération, le succès de sa méthode ne peut que l'encourager à y persévérer. L'énorme sacrifice consenti par les puissances occidentales n'aura contrepartie : une fois de plus nous serons réduits à un acte de foi dans l'évolution pacifique du nouveau pangermanisme".

Ambassadeur en Turquie

Les relations entre Massigli et son supérieur en 1938, le ministre des Affaires étrangères Georges Bonnet , étaient très mauvaises, et dans ses mémoires, Bonnet fustige assez sévèrement Massigli. De son côté, Massigli a accusé Bonnet de chercher à altérer le dossier documentaire en sa faveur. Le 19 octobre 1938, Massigli est limogé de son poste de directeur politique par Bonnet, qui l'exile en Turquie comme ambassadeur. Un anglophile , le retrait de Massigli signifiait un affaiblissement de ces fonctionnaires du Quai d'Orsay qui étaient favorables à des liens plus étroits avec la Grande - Bretagne.

Pendant son séjour à Ankara , Massigli a joué un rôle important en veillant à ce que le différend Hatay soit résolu en faveur de la Turquie. Massagli a estimé que la meilleure façon d'assurer une inclinaison pro-occidentale en Turquie était d'accéder aux demandes turques pour le sandjak d' Alexandrette (moderne İskenderun ) en Syrie. Lors de ses entretiens avec le ministre turc des Affaires étrangères, Şükrü Saracoğlu , Massigli a été gêné par le mauvais état continuel de ses relations avec Bonnet. En outre, Massigli a fait face à une forte opposition de la part des nationalistes arabes et du haut-commissariat français en Syrie , qui étaient tous deux opposés à la cession du sandjak d'Alexandrette. Lorsque les pourparlers sur Hatay ont commencé en Février 1939, Massagli a pendant des semaines sans négocier des instructions par Bonnet, et donc ne put achever les négociations Hatay le 23 Juin 1939. Bien que Massigli a été consterné par le turc chantage (chantage) de se concentrer sur les troupes la frontière turco-syrienne et envoyant des raiders sur la frontière comme un moyen de faire pression sur les Français pour qu'ils livrent Alexandrette, il a estimé qu'il valait mieux remettre Alexandrette comme moyen de gagner la Turquie et de permettre à la France de se concentrer sur l'opposition à l'Allemagne.

Massigli a fait valoir à ses supérieurs à Paris que c'était l'Allemagne, et non la Turquie, qui était le principal danger pour la France et que le fait d'avoir un grand nombre de troupes françaises en Syrie pour se prémunir contre une attaque turque était simplement une distraction inutile. De plus, Massigli a soutenu que si la France ne rendait pas Alexandrette et qu'une guerre franco-allemande éclatait, la Turquie envahirait probablement la Syrie pour reprendre Alexandrette. Cependant, a poursuivi Massigli, si la France rendait Alexandrette, la Turquie maintiendrait une neutralité pro-alliée ou peut-être même se battrait pour les Alliés. Au cours de ses pourparlers avec les Turcs, Massigli a souvent été attaqué par les Syriens (les Syriens), un groupe de pression catholique influent qui croyait fermement en la mission civilisatrice de la France ( mission civilisatrice ) au Moyen-Orient et s'opposait farouchement à l'abandon d'Alexandrette comme une trahison de la France civilisatrice de la mission . La plupart des Syriens étaient anglophobes et considéraient la Grande-Bretagne, plutôt que l'Allemagne, comme le principal ennemi de la France. Massigli méprisait les Syriens et soutenait que la France ne pouvait pas se laisser distraire par des aventures au Moyen-Orient lorsque l'Allemagne était en marche. En mars 1939, Massigli visita le siège du haut-commissariat français à Beyrouth et déclara sans détour que la Turquie ne cherchait pas, comme le prétendait le haut-commissariat, à annexer toute la Syrie mais ne cherchait qu'Alexandrette. Il a déclaré que les craintes d'une Turquie agressive, cherchant à faire revivre l'Empire ottoman, n'étaient pas fondées en réalité. Massigli a pu, lors de ses entretiens avec les Turcs, persuader ses hôtes de cesser d'envoyer des irréguliers sur la frontière turco-syrienne et d'attaquer les troupes françaises. Lors de ses négociations avec Saracoğlu, les Turcs ont suggéré une alliance de dix ans entre la Turquie, la Grande-Bretagne et la France en échange de la remise française d'Alexandrette. Lorsque l'offre turque est devenue publique, elle a provoqué un tollé majeur de la part des Syriens .

Le 24 mars 1939, Saracoğlu dit à Massigli que la Grande-Bretagne et la France devraient faire davantage pour s'opposer à l'influence allemande dans les Balkans, ce qui fut suivi le 29 mars par une offre d'alliance franco-turque qui entrerait en vigueur si les Britanniques se joignaient également. En avril 1939, le vice-commissaire aux Affaires étrangères soviétique Vladimir Potemkine lors d'une visite en Turquie a déclaré à Massigli que le but de la politique étrangère soviétique était de mettre en place un « front de paix » pour s'opposer à l'expansionnisme allemand comprenant la Grande-Bretagne, la France, l'Union soviétique et la Turquie. En 1939, Massigli était fortement préoccupé par la concurrence avec l'ambassadeur allemand, Franz von Papen , dans le but d'obtenir l'adhésion de la Turquie aux Alliés en cas de guerre. Dans le cadre des efforts visant à accroître l'influence française sur le gouvernement turc, Massigli a organisé la visite du général Maxime Weygand en Turquie au début du mois de mai 1939, qui a été transformée en un événement d'État. Pour contrer ce qu'il a appelé le « charme huileux » de Papen, Massigli a estimé que la visite d'un général français distingué en Turquie ferait appel à l'ego du président turc İsmet İnönü et a deviné à juste titre que le vieux soldat croustillant Weygand se lierait avec un vieux soldat croustillant, nönü. İnönü parlait couramment le français et le fait que ni Weygand ni Massigli ne parlaient turc n'était donc pas un problème.

Lors de la visite de Weygand, le président İnönü a dit aux Français qu'il craignait que l'Allemagne ne cherche à dominer le monde ; qu'il croyait que le meilleur moyen d'arrêter l'Allemagne était une alliance de la Turquie, de l'Union soviétique, de la France et de la Grande-Bretagne ; que si une telle alliance, connue sous le nom de « front de la paix », se concrétisait, les Turcs autoriseraient les forces terrestres et aériennes soviétiques sur leur sol ; et qu'il souhaitait un grand programme d'aide militaire française pour moderniser les forces armées turques. Massigli a été très déçu lorsque les Britanniques ont envoyé un simple brigadier, au lieu d'un amiral, pour offrir une aide militaire aux Turcs. Massigli remarqua douloureusement : « Les Turcs respectent la Royal Navy ; ils ne croient plus en l'armée britannique. En juillet 1939, Massigli affirma que si les Britanniques et les Français étaient en mesure d'offrir un fonds de stabilisation pour la livre turque, cela saperait l'influence économique allemande en Turquie et lierait la Turquie à l'Occident. Plus tard, en juillet 1939, Massigli a pu jouer un rôle majeur dans l'organisation des expéditions d'armes françaises vers la Turquie. En août 1939, il a aidé à organiser un fonds de stabilisation anglo-français créé pour aider à résoudre les problèmes économiques de la Turquie. La signature du pacte Molotov-Ribbentrop le 23 août 1939 annula une grande partie de la stratégie de Massigli, car les Turcs pensaient qu'il était essentiel d'avoir l'Union soviétique comme alliée pour contrer l'Allemagne et que le pacte sapait complètement les hypothèses de la politique de sécurité turque.

Bien que Massigli ait souvent été entravé par ses mauvaises relations avec Bonnet, les efforts des Syriens et l'attitude avare du Trésor français envers le soutien à la Turquie, l'historien britannique DC Watt soutient que Massigli était un ambassadeur exceptionnellement capable qui a aidé les intérêts français en Turquie en 1939. .

La seconde Guerre mondiale

En octobre 1939, la furieuse rivalité entre Massagli et von Papen prend finalement fin avec la conclusion d'un pacte de sécurité mutuelle entre le Royaume-Uni, la France et la Turquie. Cependant, comme Massagli l'a admis dans ses mémoires d'ambassadeur à Ankara, La Turquie devant la guerre , son triomphe s'est avéré être éphémère car les Turcs ont choisi d'interpréter la clause deux de l'alliance anglo-française-turque de manière à justifier restant neutre. Cependant, Massigli a soutenu que même s'il n'avait pas réussi à faire entrer la Turquie dans la guerre contre l'État allié, il avait au moins déjoué les efforts de von Papen pour faire entrer la Turquie dans la guerre du côté de l'Axe. En février 1940, dans une dépêche au ministre allemand des Affaires étrangères, Joachim von Ribbentrop, Papen écrivit que sur la base d'informations qu'il avait reçues de « deux amis » au sein du gouvernement turc qu'il était communément comméré à Ankara que Massigli « aurait dit ses amis à plusieurs reprises que la Turquie serait en guerre au plus tard en mai".

Au cours de l'hiver 1939-40, Massigli a participé aux plans de l' opération Pike , un plan anglo-français visant à bombarder les installations pétrolières soviétiques à Bakou en utilisant des bases aériennes en Turquie. Après le pacte Ribbentrop-Molotov du 26 août 1939, l'Union soviétique était devenue le plus grand fournisseur de pétrole de l'Allemagne, qui n'avait pas de pétrole à elle. Le 15 mars 1940, Massigli a déclaré à Sir Hughe Knatchbull-Hugessen qu'il avait entendu de Paul-Émile Naggiar, l'ambassadeur de France en Union soviétique, que « les Russes sont dans une grande panique à propos d'un possible bombardement aérien de Bakou et ont demandé des conseils américains sur ce qui se passerait exactement dans un tel événement et sur l'ampleur des dommages". Massigli a conclu que Naggiar avait appris des ingénieurs pétroliers américains qu'« en raison de la manière dont les champs pétrolifères ont été exploités, la terre est tellement saturée de pétrole que le feu pourrait se propager immédiatement à toute la région voisine ; il faudrait des mois avant il pourrait être éteint et des années avant que le travail ne puisse reprendre". Lorsque Massigli a demandé au ministre turc des Affaires étrangères, Şükrü Saracoğlu , quelle serait la réaction turque si des avions britanniques et français traversaient l'espace aérien turc et/ou iranien pour bombarder Bakou, ce dernier a répondu : "Alors vous craignez une protestation de l'Iran" ( Donc vous craignez une protestation de l'Iran). En avril 1940, Massigli, dans une dépêche à Paris, recommanda aux avions britanniques et français basés en Syrie et en Irak de commencer à bombarder Bakou, et en même temps présenta des excuses formelles à la Turquie pour avoir violé la place aérienne turque, ce qui permettrait aux Turcs de prétendre qu'ils n'avaient pas autorisé les raids. Après la prise de Paris par la Wehrmacht le 14 juin 1940, les archives du Quai d'Orsay tombent aux mains des Allemands. À l'été 1940, les Allemands ont publié tous les documents français relatifs à l'opération Pike et les dépêches de Massigli exhortant les Alliés à bombarder Bakou sont devenues publiques, faisant de lui brièvement le centre de l'attention internationale.

En août 1940, Massigli est démis de ses fonctions d'ambassadeur en Turquie par le gouvernement de Vichy . Le 5 août 1940, Massigli a quitté l'ambassade de France à Ankara pour la dernière fois avec ce qui a été décrit comme une foule « nombreuse et très sympathique » de Turcs ordinaires pour le saluer car il était populaire en Turquie pour son rôle dans la résolution du problème. Conflit d'Alexandrette. Knatchbull-Hugessen, qui était un ami proche de Massigli, était furieux contre Papen pour son limogeage, écrivant à Londres que ce n'était pas un secret à Ankara que Papen avait demandé à Ribbentrop (avec qui il avait servi dans l'Empire ottoman en 1917-18) faire pression sur le gouvernement de Vichy pour qu'il le limoge. Knatchbull-Hugessen a déclaré qu'il avait maintenant une raison de plus de haïr Papen, écrivant : « Les mots me manquent quant au rôle joué par Papen dans tout cela ». Churchill a qualifié l'anglophile Massigli de « moitié anglais et entièrement français » et a déclaré que l'un des meilleurs amis de la Grande-Bretagne au sein du gouvernement français était désormais au chômage.

Après son limogeage, Massigli rentre en France, où il participe à plusieurs "groupes d'étude" d'anciens diplomates mis en place pour s'opposer à l'occupation allemande et est en contact avec plusieurs responsables de la Résistance dans la région lyonnaise , notamment Jean Moulin . En novembre 1942, alors que l'Allemagne occupait la zone libre du sud de la France, le SS Hauptsturmführer Klaus Barbie , chef de la Gestapo de Lyon, ordonna son arrestation, forçant Massigli à entrer dans la clandestinité. En janvier 1943, Massigli a été récupéré de France et est venu à Londres pour servir en tant que commissaire aux Affaires étrangères de Charles de Gaulle .

Il a agi, en effet, en tant que ministre des Affaires étrangères de la France libre de 1943 à 1944. En tant que ministre des Affaires étrangères, Massigli a exercé une influence apaisante alors qu'il se trouvait face à la relation souvent tumultueuse entre de Gaulle et le Premier ministre britannique Winston Churchill et le président américain. Franklin D. Roosevelt. Immédiatement après, Massigli était au cœur d'une tempête dans une crise anglo-française lorsque Churchill a tenté d'empêcher de Gaulle de visiter le Moyen-Orient sous des motifs qui causeraient des problèmes aux Britanniques. Massigli fit de son mieux pour persuader de Gaulle de ne pas visiter l'Algérie, mais lorsque le général apprit qu'il était confiné en Grande-Bretagne, il cria à Massigli : « Alors, je suis prisonnier ! (Donc je suis prisonnier !) Massigi a fait de son mieux pour désamorcer la crise et le diplomate britannique Charles Peake a rapporté après avoir parlé à Massigli :

« Il [Massigli] pensait que... le général de Gaulle voudrait lui-même partir pour Alger vers le 31 mars. M. Massigli m'a alors demandé si le Premier ministre recevrait le général avant le départ de ce dernier. J'ai dit que si M. Massigil a fait une demande pour cela, je serais certainement mettre en avant, mais que je ne pensais pas qu'il est probable que le premier ministre se sentirait en mesure d'y adhérer ... la raison réside dans le dossier du comportement du général de Gaulle.

M. Massigli a dit qu'il ne contestait pas que le général de Gaulle était un homme exceptionnellement difficile et insatisfaisant avec qui faire des affaires, mais, me parlant en ami, il m'a supplié de faire de mon mieux pour persuader le Premier ministre de voir le général avant Il est bien sûr que le général de Gaulle a été bâti par le gouvernement britannique, mais il n'en demeure pas moins qu'il a été bâti, et il pense qu'en toute considération objective, il serait convenu que sa position dans la France métropolitaine était primordiale , et qu'il avait tendance à le devenir ailleurs. Il a eu raison, personnellement et en toute confidentialité, de m'avertir des dangers qui devaient inévitablement se présenter si le général de Gaulle se rendait en Afrique du Nord en sentant que le visage du Premier ministre était tourné contre lui... et c'était donc sûrement de avantage réel, purement politique, que le premier ministre lui dise un mot gentil avant de partir. L'une des limites du général de Gaulle, je le sais bien, était qu'il était apte à nourrir un grief et à ruminer des torts faciaux. Ne serait-il pas sage, dans l'intérêt des relations anglo-françaises, de lui supprimer tout prétexte ? Le premier ministre était si grand et si magnanime qu'il croyait que si cet appel lui était transmis, il n'y serait pas sourd. De plus, le général de Gaulle nourrissait une profonde admiration pour le Premier ministre et, il en était sûr, répondrait à un mot aimable de sa part".

Le 30 mars, Churchill a accepté de rencontrer de Gaulle, mais seulement pour apprendre que de Gaulle n'avait pas demandé de réunion car Massigli agissait de son propre chef en essayant d'organiser un sommet Churchill-de Gaulle.

Enfin en présence de Massigli et de Sir Alexander Cadogan , le sous-secrétaire permanent aux Affaires étrangères, le Premier ministre et le général se rencontrent le 2 avril 1943. Malgré toutes les animosités entre Churchill et de Gaulle, la rencontre est amicale, avec Churchill d'accord que de Gaulle irait en Algérie après tout. La réunion s'est terminée par Churchill disant qu'il « était convaincu qu'une France forte était dans l'intérêt de l'Europe, et surtout de l'Angleterre... Le Premier ministre était un Européen, un bon Européen - du moins il l'espérait - et une France forte était élément indispensable dans sa conception de l'Europe. Le général pouvait se fier à ces assurances, quels que fussent les incidents désagréables. C'était un principe de la politique anglaise... qui correspondait aux intérêts de la France, de la Grande-Bretagne, mais aussi des États-Unis Le Premier ministre a de nouveau demandé au général de s'appuyer sur cette déclaration, et de s'en souvenir dans les moments difficiles".

Lorsque de Gaulle arrive enfin à Alger le 30 mai 1943, Massigli le suit pour assister de Gaulle dans sa lutte contre la faction rivale pour la direction des Français libres, dirigée par le général Henri Giraud . Giraud était soutenu par les États-Unis, qui le préféraient comme chef des Français libres à de Gaulle, provoquant de nombreuses tensions avec les États-Unis. Le 3 juin 1943 à Alger, le Comité français de libération nationale est créé avec un équilibre prudent entre les partisans de Giraud et de de Gaulle ; Massigli était un membre fondateur du comité qui appartenait à la faction gaulliste, ce qui a conduit les giraudistes à tenter en vain de le chasser. En 1943, Massigli s'est opposé à la visite du Premier ministre irakien , Nouri as-Said Pacha en Algérie après un sommet avec le Premier ministre égyptien , Mustafa el-Nahhas Pacha , au motif qu'une telle visite encouragerait le sentiment nationaliste arabe en français. L'Afrique du Nord, donnerait l'impression que la France s'aligne sur la fraction irakienne centrée autour d'as-Said Pacha et pourrait affaiblir les chances électorales des nationalistes libanais pro-français lors des prochaines élections libanaises. En novembre 1943, Massigli est nommé délégué français à la Commission de contrôle alliée pour l'Italie. En janvier 1944, lors de la conférence convoquée par le général de Gaulle pour examiner le sort d'après-guerre des colonies françaises d'Afrique à Brazzaville au Congo français , Massigli a fortement insisté pour que les représentants des protectorats de Tunis et du Maroc et le gouvernement de l'Algérie ne soient pas autorisés à assister à la conférence. Les conseils de Massigli n'ont pas été ignorés.

Au printemps 1944, Massigli, au nom du général de Gaulle, a présenté une offre au Premier ministre Winston Churchill et au ministre des Affaires étrangères Sir Anthony Eden pour une « troisième force » dans le monde d'après-guerre entre l' Union soviétique et les États-Unis qui devait comprennent le Royaume-Uni, la France et la Belgique, qui doivent intégrer leurs politiques de défense et économiques et contrôler conjointement la moitié occidentale de l'Allemagne. Les Britanniques n'étaient pas initialement intéressés par la proposition, tandis que de Gaulle était toujours froid à l'idée d'une implication britannique dans le concept de « Troisième Force », et n'avait accepté la participation britannique que pour apaiser les inquiétudes belges concernant la domination française d'après-guerre. De plus, de Gaulle avait imposé comme condition préalable à la participation britannique que Londres soutienne l'annexion par la France des régions allemandes de la Ruhr et de la Rhénanie après la guerre, une demande que les Britanniques ont rejetée. En 1944, Massigli entre en conflit avec Gaston Palewski , le bras droit de de Gaulle, car Massigli veut rendre compte directement au général de Gaulle, privilège que Palewski cherche à éliminer.

En tant que ministre des Affaires étrangères, Massigli participe à l'élaboration des plans au printemps 1944 pour purger le Quai d'Orsay des partisans de Vichy et pour permettre à ceux qui ont servi dans la Résistance de rejoindre le Quai d'Orsay. À l'été 1944, les membres communistes français de l'Assemblée consultative l'ont attaqué comme anti-soviétique, accusant Massigli (à juste titre) de s'opposer aux plans de de Gaulle pour une alliance avec l'Union soviétique et de préférer une alliance avec la Grande-Bretagne à la place. Après le décès de Pierre Viénot ( fr ), qui était ambassadeur de facto en Grande-Bretagne, en juillet 1944, Massigli a exprimé le souhait d'Eden de prendre ses fonctions, affirmant qu'il n'était pas un homme politique et qu'il était mal à l'aise avec les questions hostiles dans le Assemblée Consultative et querelle avec Palewski. Massigli avait d'excellentes relations de travail avec Eden, son secrétaire privé Sir Oliver Harvey, et avec Alfred Duff Cooper, qui était de facto ambassadeur britannique auprès des Français libres, et pensait qu'il pourrait mieux servir la France en travaillant à Londres.

En 1944, de Gaulle décida que l'anglophile Massigli était trop pro-britannique à son goût et le rétrograda ambassadeur à Londres. D'août 1944 à juin 1954, Massigli est ambassadeur de France près la cour de Saint-Jacques . Massigli lui-même a salué la rétrogradation, affirmant qu'il serait plus heureux à Londres qu'à Paris. Lorsque Massigli est arrivé à Londres, il n'a pas pu présenter ses lettres de créance au roi George VI au palais de Buckingham en raison de l'ambiguïté quant à savoir si le Comité de libération nationale était le gouvernement de la France. Eden voulait reconnaître le gouvernement de Gaulle, mais les Américains maintenaient une attitude « tout le monde sauf de Gaulle », et Churchill ne voulait pas contrarier Roosevelt sur la question. Dans une note à Eden, Massigli a écrit que le point de vue français sur la réticence de la Grande-Bretagne à étendre la pleine reconnaissance diplomatique passerait de "la perplexité à l'irritation". En août 1944, Massigli a fait pression sur Winston Churchill pour permettre un plus grand rôle français dans la guerre en Extrême-Orient comme le meilleur moyen de s'assurer que l'Indochine française reste française après la fin de la Seconde Guerre mondiale . En octobre 1944, la Grande-Bretagne a finalement reconnu pleinement le gouvernement de de Gaulle, Massigli affirmant que le refus persistant nuisait à l'image de la Grande-Bretagne en France, suivi par les États-Unis un mois plus tard. Après avoir obtenu la pleine reconnaissance, Massigli voulait une alliance franco-britannique car il désapprouvait l'alliance que de Gaulle négociait avec l'Union soviétique, qu'il signait à Moscou en décembre 1944. En novembre 1944, lors de la visite de Churchill à Paris, il présenta à de Gaulle son offre d'un pacte anglo-français, que Massigli pressa le général d'accepter, mais que de Gaulle refusa.

Guerre froide

Pendant son séjour en Grande-Bretagne, Massigli a été très impliqué dans les débats sur la guerre froide et l'intégration européenne. Massigli croyait que les malentendus anglo-français persistants pendant l'entre-deux-guerres avaient conduit au « grand désastre de 1940 », et il considérait que sa mission était d'empêcher de nouveaux malentendus dans le monde d'après-guerre. L'un des principaux malentendus était la croyance répandue en Grande-Bretagne qu'elle n'était pas une puissance européenne et qu'elle pouvait se désengager des affaires de l'Europe continentale. Massigli était fortement opposé à la vision d'une fédération européenne de Jean Monnet mais a préconisé la création d'un bloc anglo-français, qui serait la puissance dominante en Europe. Les expériences de guerre de Massigli lui ont laissé une méfiance à l'égard des États-Unis et la conviction que seule une étroite coopération anglo-française fournirait la base de la paix en Europe. Il n'était pas favorable à la neutralité pendant la guerre froide, mais estimait que les intérêts britanniques et français étaient mieux servis en travaillant en étroite collaboration et en gardant une certaine distance avec les États-Unis. En raison de son travail avec de Gaulle pendant la guerre, Massigli était considéré comme l'un des « hommes du général » du Quai d'Orsay.

La victoire du Parti travailliste aux élections de 1945 et le remplacement de Sir Anthony Eden par Ernest Bevin comme ministre des Affaires étrangères ne présageaient pas, selon Massigli, de grandes difficultés dans les relations anglo-françaises. Bevin soutenait l'idée de Massigli d'une alliance militaire anglo-française, mais de Gaulle ne l'était pas, et la force du Parti communiste français à l'Assemblée nationale ne permettait pas de savoir si une alliance anglo-française, qui serait implicitement dirigée contre l'Union soviétique Union, pourrait être ratifiée par l'Assemblée nationale. De Gaulle voulait détacher la région de la Ruhr en Allemagne pour en faire un État fantoche français, un plan auquel les Britanniques s'opposaient. Comme la Ruhr était dans la zone d'occupation britannique, l'opposition britannique à la division de l'Allemagne a mis à rude épreuve les relations anglo-françaises. Bevin a dit à Massigli qu'il voulait que la Ruhr reste en Allemagne et l'a averti qu'il ne voulait pas s'opposer à la France lors de futures conférences internationales. Le fait que Bevin accorde plus d'importance à la reconstruction économique de l'Allemagne qu'il ne l'a fait aux craintes françaises d'une Allemagne ravivée a amené Massigli à réévaluer son point de vue sur une alliance avec la Grande-Bretagne et a causé beaucoup de difficultés avec Bevin. Lors d'une conférence pour décider de l'avenir de l'Allemagne, le ministre français des Affaires étrangères Georges Bidault a préconisé la séparation de la Ruhr du reste de l'Allemagne, une demande que Bevin a rejetée. Massigli a remis une note diplomatique à Bevin indiquant la « tristesse » de la France face à l'attitude de la Grande-Bretagne selon laquelle les intérêts allemands prenaient le pas sur les intérêts français. Un Bevin en colère a déclaré que la France soutenait le retour de la Libye en Italie sans penser aux "40 000 morts britanniques" qui ont été tués en Afrique du Nord, et cela a déclaré qu'il n'y aurait pas d'alliance anglo-française jusqu'à ce que les Français acceptent que la Ruhr reste partie de l'Allemagne. En réponse, Massigli a mis en garde contre les "conséquences incalculables" pour la stabilité intérieure en France si la Grande-Bretagne continuait à faire passer les intérêts allemands avant les intérêts français, affirmant que cela amènerait de nombreux Français à se tourner vers les communistes.

L'impasse sur une alliance anglo-française a été rompue lorsque l'ambassadeur britannique à Paris, Alfred Duff Cooper , agissant de son propre chef, a proposé une alliance au premier ministre français Léon Blum en janvier 1947. Malgré ses doutes sur la Grande-Bretagne à cette époque, Massigli a approuvé quand Blum est arrivé à Londres pour accepter l'offre de Duff Cooper, que les Britanniques étaient trop gênés d'admettre comme quelque chose qu'il avait fait sans ordre et a conduit au traité de Dunkerque le 4 mars. Après la signature du traité, la Grande-Bretagne et la France ont invité la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg à adhérer, ce qui a conduit au traité de Bruxelles en mars 1948. Les espoirs de Massigli que ces traités orienteraient la Grande-Bretagne vers l'Europe et loin des États-Unis ont été anéantis. Sir Ivone Kirkpatrick a déclaré à Massigli que les Britanniques estimaient que le danger immédiat était l'Union soviétique, et non l'Allemagne, et qu'il était nécessaire que les États d'Europe occidentale coordonnent leur politique de défense et leur politique étrangère avec les États-Unis, même si les États-Unis les opinions sur la reconstruction de l'Allemagne en tant que grande puissance étaient souvent désagréables pour les Français. Bidault, dans ses instructions à Massigli, déclare que la France est opposée à toute forme de réarmement allemand. Pour sa part, Massigli a rapporté à Paris que les crises récurrentes de la IVe République ont porté atteinte à la crédibilité de la France à Londres car même les responsables britanniques normalement francophiles s'inquiétaient de l'état de la France. Malgré les meilleurs efforts d' Oliver Harvey , l'ambassadeur britannique à Paris, le sentiment général à Whitehall était que la France était une puissance en déclin marquée par une politique instable et ce qu'un responsable britannique a appelé une « approche irritable des problèmes européens et surtout allemands » comme les Britanniques étaient bien plus favorables à la réhabilitation de l'Allemagne que les Français.

Lors de la crise de la guerre froide en 1948-1949 provoquée par le « coup de velours » en Tchécoslovaquie et le blocus de Berlin , Bevin a déclaré à Massigli qu'il souhaitait un pacte de défense commun pour l'Europe occidentale ainsi qu'un « pacte atlantique » qui amènerait les États-Unis. Bevin a exprimé beaucoup de doutes sur ce que la France pourrait apporter au projet de pacte de défense de l'Europe occidentale, a averti que la Grande-Bretagne était très préoccupée par la stabilité intérieure de la France et a exprimé ses inquiétudes quant à l'arrivée au pouvoir des communistes français dans un avenir proche. Pour Massigli, le principal problème dans les relations anglo-françaises était qu'il trouvait Bevin plutôt sourd aux craintes des Français envers l'Allemagne et qu'il considérait l'Union soviétique comme la menace principale et était tout à fait disposé à voir un État allemand de l'Ouest créé pour servir de un allié contre les Soviétiques. Lors d'une rencontre avec Sir William Strang , Massigli a pu obtenir l'assurance que la Grande-Bretagne était opposée au réarmement allemand, mais Strang a également déclaré que les Américains ne ressentaient pas la même chose sur la "question allemande" et qu'il n'était pas certain que la Grande-Bretagne soit disposée à risquer un affrontement majeur avec les Américains sur la question pour le bien de la France. Une grande partie de l'agacement de Massigli est tombé sur les politiciens à Paris, et il s'est plaint qu'ils répétaient les mêmes erreurs des années 1920 envers l'Allemagne, alternant entre les politiques « douces » d'Aristide Briand et les politiques « dures » de Raymond Poincaré, sans obtenir le avantage de l'un ou l'autre. Massigli a fait valoir que les Britanniques prendraient les Français beaucoup plus au sérieux si seulement la France poursuivait une politique cohérente envers l'Allemagne.

En mai 1950, un moment décisif de l'histoire européenne s'est produit lorsque Jean Monnet , directeur du Commissariat du Plan qui a supervisé la reprise économique de la France après les dommages de la Seconde Guerre mondiale a proposé une Haute Autorité qui superviserait une union des industries du charbon et de l'acier de France et l'Allemagne de l'Ouest. Monnet a convaincu le ministre français des Affaires étrangères Robert Schuman des avantages politico-économiques de ce plan, et parce que le plan est devenu public pour la première fois lorsque Schuman l'a annoncé lors d'une conférence des ministres des Affaires étrangères à Londres, il est devenu connu sous le nom de « Plan Schuman ». Le "plan Schuman" a conduit à la Communauté européenne du charbon et de l'acier de 1951, la Communauté économique européenne en 1957 et l'Union européenne en 1993. Massigli était totalement opposé au "plan Schuman" car il mettait fin à ses espoirs d'un bloc anglo-français , au lieu d'un bloc franco-allemand, comme le noyau d'une association économique des États d'Europe occidentale. Les tentatives de Massigli pour persuader Bevin de rejoindre la Communauté européenne du charbon et de l'acier au printemps 1950, qu'il souhaitait désespérément car il souhaitait beaucoup que la Grande-Bretagne contrebalance l'Allemagne de l'Ouest, échouèrent car Bevin considérait le "plan Schuman" comme une perte de souveraineté britannique. . À contrecœur, Massigli a soumis un ultimatum de 48 heures disant que les Britanniques pouvaient rejoindre ou non la Communauté européenne du charbon et de l'acier, ce que les Britanniques ont rejeté. Même après que Bevin ait rejeté l'offre française de rejoindre la Communauté du charbon et de l'acier, Massigli a continué à faire valoir à Paris que les Français devraient essayer d'impliquer les Britanniques dans la Communauté du charbon et de l'acier autant que possible malgré les objections de Schumann.

Massigli a insisté pour que le plan Schumann soit modifié pour atténuer les aspects supranationaux d'une "Haute Autorité" qui contrôlerait les industries du charbon et de l'acier de France et d'Allemagne de l'Ouest, et pour s'éloigner de l'objectif ultime de créer une fédération européenne, estimant que ces changements pourraient obliger le Premier ministre britannique Clement Attlee à changer d'avis sur la participation de la Grande-Bretagne au plan. Massigli était tellement opposé à la participation de la France au plan Schumann sans la Grande-Bretagne qu'il a failli démissionner en signe de protestation. Parce que l'économie de l'Allemagne de l'Ouest était trois fois plus importante que celle de la France, il considérait que la France rejoignait le projet de Communauté européenne du charbon et de l'acier sans la Grande-Bretagne comme contrepoids pour être « suicidaire », estimant que la communauté serait un club dominé par les Allemands qui marque la fin de la France en tant que grande puissance. Massigli était également opposé au plan Schuman parce qu'il venait de l'extérieur du Quai d'Orsay, écrivant que Monnet en tant qu'inspirateur n'était pas un diplomate qui ne fonctionnait qu'un « technocrate » et un « autocrate » incapable de comprendre l'esprit national de la France. intérêts correctement. Ainsi, Monnet et Massigli, tous deux « gaullistes de guerre » se sont retournés avec les deux hommes en précisant très clairement dans leurs mémoires qu'ils n'étaient pas d'accord sur le plan Schuman.

De la même manière, Massigli était fortement opposé au réarmement ouest-allemand, une question qui a été soulevée pour la première fois en 1950 en réponse à la guerre de Corée. En 1950, il était largement admis que l'invasion nord-coréenne de la Corée du Sud était un stratagème de Staline pour attirer les forces américaines d'Europe vers l'Asie en prélude à une invasion soviétique de l'Europe occidentale. La vision de Massigli d'une défense européenne reposait sur deux volets, obtenir « l'engagement continental » de la Grande-Bretagne et maintenir des contrôles très stricts sur toute force militaire que l'Allemagne de l'Ouest pourrait posséder. Massigli a déclaré à Bevin que pour éviter en France l'impression que la Grande-Bretagne était « toujours gouvernée par l'esprit de Dunkerque », les Britanniques devaient stationner des forces militaires sur le sol français et ouvrir des pourparlers réguliers d'état-major. Massigli a exhorté la Grande-Bretagne, la France et les autres États d'Europe occidentale à augmenter leurs propres dépenses de défense en réponse aux craintes d'une invasion soviétique, et a fait valoir que le réarmement ouest-allemand serait contre-productif car il créerait un rival pour les matières premières que l'Allemagne de l'Ouest aurait d'importer qui entraverait le réarmement en Grande-Bretagne et en France. Enfin, Massigli a averti que l'opinion publique française n'aimerait pas l'idée d'un réarmement ouest-allemand seulement cinq ans après 1945, et si les puissances occidentales le permettaient, cela ne pouvait que provoquer une réaction qui ne profiterait qu'aux Soviétiques. Il a d'abord été rassuré lorsque Bevin lui a dit qu'il était lui aussi opposé au réarmement ouest-allemand. En septembre 1950, les États-Unis ont annoncé qu'ils étaient favorables au réarmement ouest-allemand, et ce que Massigli considérait comme une trahison personnelle, Bevin a approuvé le concept. Massigli était particulièrement opposé au réarmement ouest-allemand car la proposition américaine appelait d'anciens officiers de la Wehrmacht à diriger l'armée ouest-allemande, et parce qu'il notait qu'il y avait toujours la possibilité que les États-Unis puissent revenir à l'isolationnisme alors qu'il n'y avait pas de défaite ouest-allemande réarmement.

Les États-Unis et la Grande-Bretagne étant à la fois favorables au réarmement ouest-allemand, les Français se sont compromis en proposant en octobre 1950 le plan Pleven d'une armée européenne avec un ministre européen de la Défense et un budget commun. Parce qu'il n'aimait pas l'idée d'une « armée européenne », Massigli s'est rendu compte qu'au moins dans le cadre du plan Pleven, l'Allemagne de l'Ouest n'aurait pas sa propre armée. Dans une dépêche à Paris, il espérait que l'armée européenne ne serait pas " un organisme germano-franco-italien " et impliquerait également des contingents de Grande-Bretagne et de Scandinavie. Massigli s'est particulièrement inquiété lorsqu'il a appris par le directeur politique du Quai d'Orsay, Roland de Margerie , la désorganisation du cabinet français et le manque d'études sur les implications du plan Pleven. Comme Massigli a noté qu'alors que les relations anglo-françaises continuaient d'être troublées par des désaccords sur les plans Schuman et Pleven, les relations franco-américaines se sont améliorées en conséquence avec le gouvernement des États-Unis s'engageant en 1951 à payer tous les coûts de la guerre française en Indochine . Massigli, dans une dépêche à Paris, a déploré une "tendance à accorder toute notre attention et tout notre soin aux relations franco-américaines et à considérer notre amitié avec la Grande-Bretagne comme une question secondaire". Malgré tous les problèmes dans les relations anglo-françaises, Massigli a estimé que le Royaume-Uni plutôt que les États-Unis était toujours le partenaire d'alliance idéal car il a fait valoir que les États-Unis étaient si puissants que les relations franco-américaines devaient être inégales tandis que les relations avec la Grande-Bretagne étaient celles d'une puissance plus ou moins égale à la France.

"Les Britanniques n'étaient pas du tout favorables au plan Pleven car il y avait beaucoup d'opposition au sein de l'Assemblée nationale française et continuaient à préférer laisser la République fédérale d'Allemagne se réarmer à la place." Le retour des conservateurs au pouvoir après les élections d'octobre 1951 n'a pas beaucoup changé les relations anglo-françaises car Massigli a noté que les vues de Churchill et Eden (encore une fois Premier ministre et ministre des Affaires étrangères) n'étaient pas très différentes de celles d'Attlee et Bevin. Massigli a continué à faire pression sur eux pour qu'ils s'impliquent dans la future Communauté européenne de défense (CED) et Eden a accepté une déclaration liant la Grande-Bretagne à la CED. Massigli a suggéré plusieurs changements à l'EDC, comme la transformer d'une proto-fédération en une alliance militaire, et avoir une « Europe élargie » au lieu d'une « petite Europe » dominée par l'Allemagne de l'Ouest. Massigli a estimé que si le traité EDC était modifié de sorte qu'il n'implique aucune perte de souveraineté, davantage d'États d'Europe occidentale, tels que la Grande-Bretagne, seraient alors prêts à adhérer, et l'augmentation du nombre compenserait largement la perte d'une décision unifiée. faire corps. Schumann a rejeté le plaidoyer de Massigli en faveur d'une « solution co-fédérale » comme donnant trop de pouvoir à l'Allemagne de l'Ouest réarmée, et a estimé qu'une sorte de contrôle « européen » sur une armée allemande était nécessaire pour protéger la France.

Par Massigli a noté que les Britanniques n'aimaient pas le projet EDC en raison de ses aspects « supranationaux » avec les États européens perdant le contrôle de leurs forces armées, mais il a estimé que les accords appelant à une coopération « technique » pourraient offrir un moyen d'impliquer les Britanniques dans le projet « armée européenne » sans adhérer officiellement. Massigli a conseillé à Eden d'examiner sérieusement ses propositions et a dit à Strang que le peuple français ne comprendrait pas pourquoi on demandait à la France de sacrifier le contrôle de ses forces armées au nom de l'unité européenne alors que les Britanniques ne l'étaient pas. Après qu'Eden ait rejeté les propositions de coopération « technique » de Massigli, Massigli est devenu de plus en plus hostile au projet EDC à partir de 1953, craignant qu'il ne rende le contrôle français de leurs forces armées à l'Allemagne de l'Ouest. Massigli a mis en garde contre les « courants nationalistes » en Allemagne de l'Ouest et a noté qu'à mesure que le Wirtschaftswunder ouest-allemand (« miracle économique ») continuait, les Allemands devenaient de plus en plus sûrs d'eux, riches et puissants. Lors d'une visite à Paris, Massigli a déclaré au président Vincent Auriol qu'il démissionnerait en signe de protestation si le traité CED entrait en vigueur, affirmant qu'il était insensé de la part de la France de continuer à défendre la " folie totale " d'une armée européenne.

En 1953, Massigli, alors doyen du corps diplomatique à Londres, rapporta à Paris que la nouvelle reine, Elizabeth II, était « une image gracieuse de jeunesse et d'espoir ». Massigli a qualifié le couronnement de la reine de "mémoire radieux" qui "restera avec nous un réconfort pour les épreuves passées et une inspiration pour les tâches qui nous attendent". "Enfin, l'anglophile Massigli a loué ce qu'il a appelé "le génie britannique de relier le passé, le présent et l'avenir dans un grand modèle de continuité".

En tant qu'ambassadeur de France à la Cour de Saint-Jacques, Massigli a joué un rôle majeur en coulisses dans la résolution de la crise de 1954 dans les relations transatlantiques provoquée par le rejet par l'Assemblée nationale française du traité de la Communauté européenne de défense (CED). Massigli a salué la nomination de Pierre Mendès France au poste de ministre des Affaires étrangères en juillet 1954, le qualifiant d'homme de "conviction et de patriotisme". Ambassadeur à la cour de Saint-Jacques, Massigli jouissait d'un prestige considérable au sein du Quai d'Orsay, et était assez ouvert dans sa critique de Monnet, écrivant dans une lettre à Mendès France : « Puisque Jean Monnet est devenu une personnalité supranationale, il est incapable d'interpréter la pensée du gouvernement français. De même, Massigli s'est opposé au concept de l'EDC et a menacé de démissionner si l'Assemblée nationale votait le plan Pleven. Massigli a soutenu les amendements au traité CED proposés par Mendès France qui auraient affaibli la capacité de réarmement de l'Allemagne de l'Ouest et les aspects supranationaux du plan Pleven. Dans une lettre à Mendès France, Massigli a écrit que si le traité EDC était rejeté par l'Assemblée nationale, Churchill était favorable au réarmement ouest-allemand et à l'adhésion de l'Allemagne de l'Ouest à l'OTAN avec certaines restrictions, ou une « OTAN avec des ficelles » comme Massigli l'a exprimé. Du 19 au 22 août 1954, une conférence a été convoquée à Bruxelles pour discuter des changements au traité EDC que les Français préconisaient, qui ont été rejetés par les Américains et les Allemands de l'Ouest. Par la suite, Massigli est allé avec Mendès France à Chartwell pour rencontrer Churchill et Eden pour discuter de la crise. Lors de la réunion de Chartwell, Massigli a clairement exprimé son opposition aux plans de défense supranationaux et qu'il souhaitait que la Grande-Bretagne s'implique davantage dans la défense de l'Europe occidentale comme prix de l'acceptation française du réarmement ouest-allemand. Le 30 août 1954, l'Assemblée nationale rejette le traité CED.

Pour remplacer le plan Pleven, le gouvernement britannique ouvrit une conférence à Londres le 28 septembre 1954 pour discuter du réarmement ouest-allemand. Eden, à nouveau ministre des Affaires étrangères pour la troisième fois depuis 1935, promit aux Français que la Grande-Bretagne maintiendrait toujours au moins quatre divisions dans l' armée britannique du Rhin tant qu'il y aurait une menace soviétique en échange de l'acceptation française du réarmement ouest-allemand. La promesse d'Eden d'une armée britannique renforcée du Rhin visait tout autant implicitement contre un militarisme allemand ravivé qu'elle visait explicitement contre l'Union soviétique. Massigli, assistant à la conférence, a pleuré de joie au discours d'Eden, affirmant que la France « attendait depuis cinquante ans une telle annonce ! (une référence à l' Entente cordiale de 1904). L'historienne Rogelia Pastor-Castro a écrit que la résolution de la question du réarmement ouest-allemand était un « succès personnel » pour Massigli alors que la crise était terminée selon les lignes qu'il avait suggérées au sommet de Chartwell. En 1955-1956, Massigli a été secrétaire général du Quai d'Orsay . Lorsque Massigli quitta Londres en janvier 1955 pour prendre ses fonctions de secrétaire général, en signe de la haute estime que lui tenaient les Britanniques, il assista à un déjeuner d'adieu privé au palais de Buckingham offert par la reine Elizabeth II, une honneur rare pour tout ambassadeur sortant à Londres.

La vie plus tard

En 1956, Massigli prend sa retraite. Ses mémoires, Une comédie des erreurs racontant ses dix années à Londres, ont été publiées en 1978, au cours desquelles il racontait ce qu'il considérait comme la grande occasion manquée d'un partenariat anglo-français après la guerre. Massigli est tout de même resté optimiste sur la possibilité d'un partenariat anglo-français, terminant Une comédie des erreurs par une citation de Shakespeare : "Et maintenant allons main dans la main, pas l'un avant l'autre". Il décède à Paris le 3 février 1988, sept semaines avant son 100e anniversaire.

Honneurs

Massigli a été nommé Grand-Croix de la Légion d'honneur en 1954. Il a été nommé Chevalier Commandeur honoraire de l' Ordre de l'Empire britannique en 1938, Chevalier Grand-Croix honoraire de l' Ordre royal de Victoria en 1950 et Compagnon d'honneur honoraire en 1954.

Travaux

  • "Nouvelles conceptions de la politique française en Afrique tropicale" pp. 403-415 de International Affairs , Volume 33, No. 4, Octobre 1957.
  • La Turquie devant la guerre. Mission à Ankara 1939-1940 , Paris : Plon, 1964.
  • Une comédie des erreurs. 1943-1956 : souvenirs et réflexions sur une étape de la construction européenne , Paris : Plon, 1978.

Les références

Sources

Liens externes

Lectures complémentaires

  • Burgess, Patricia (éditeur) pp. 100-102 de The Annual Obituary 1988 , St James Press, 1990 ISBN  1-55862-050-8

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