Deuxième banque des États-Unis - Second Bank of the United States

Deuxième banque des États-Unis
Taper Partenariat public-privé
Industrie Bancaire
Fondé 1816
Défunt
Sort Liquidé
Quartier général crême Philadelphia
Personnes clés

La deuxième banque des États-Unis était la deuxième banque nationale hamiltonienne autorisée par le gouvernement fédéral aux États-Unis. Située à Philadelphie, en Pennsylvanie , elle a reçu une charte de février 1816 à janvier 1836. Le nom officiel de la banque, selon la section 9 de sa charte telle qu'adoptée par le Congrès, était « The President Directors and Company of the Bank of the United States ». Alors que d'autres banques aux États-Unis étaient agréées et n'étaient autorisées à avoir des succursales que dans un seul État, elle était autorisée à avoir des succursales dans plusieurs États et à prêter de l'argent au gouvernement américain.

Une société privée avec des fonctions publiques , la banque a traité toutes les transactions financières pour le gouvernement des États - Unis, et a été responsable devant le Congrès et le Trésor américain . Vingt pour cent de son capital appartenait au gouvernement fédéral, le plus gros actionnaire de la banque . Quatre mille investisseurs privés détenaient 80 % du capital de la banque, dont trois mille européens. La majeure partie des actions était détenue par quelques centaines de riches Américains. En son temps, l'institution était la plus grande société monétaire au monde.

La fonction essentielle de la banque était de réguler le crédit public émis par les institutions bancaires privées à travers les devoirs fiscaux qu'elle remplissait pour le Trésor américain, et d'établir une monnaie nationale saine et stable . Les dépôts fédéraux ont doté la BUS de sa capacité de régulation.

Inspirée de la First Bank of the United States d' Alexander Hamilton , la Second Bank a été créée par le président James Madison en 1816 et a commencé ses activités dans sa succursale principale de Philadelphie le 7 janvier 1817, gérant 25 succursales dans tout le pays en 1832.

Les efforts pour renouveler la charte de la banque ont placé l'institution au centre des élections générales de 1832 , au cours desquelles le président de la banque Nicholas Biddle et les républicains nationaux pro-bancaires dirigés par Henry Clay se sont affrontés avec l'administration « d' argent fort » d' Andrew Jackson et l'Est intérêts bancaires dans la guerre des banques . À défaut d'obtenir un nouvel affrètement, la Deuxième Banque des États-Unis est devenue une société privée en 1836 et a été liquidée en 1841.

Histoire

Établissement

Le soutien politique à la renaissance d'un système bancaire national était enraciné dans la transformation du pays au début du XIXe siècle, passant d'un simple agrarianisme jeffersonien à un système interdépendant avec l'industrialisation et la finance. Au lendemain de la guerre de 1812 , le gouvernement fédéral souffre du désarroi d'une monnaie non réglementée et d'un manque d'ordre fiscal ; les intérêts commerciaux recherchaient la sécurité de leurs obligations d'État. Une alliance nationale est née pour légiférer sur une banque nationale pour répondre à ces besoins.

Le climat politique, surnommé l' ère des bons sentiments, a favorisé le développement de programmes et d'institutions nationaux, notamment un tarif protecteur , des améliorations internes et la renaissance d'une banque des États-Unis . Le soutien du Sud et de l'Ouest à la banque, dirigé par les nationalistes républicains John C. Calhoun de Caroline du Sud et Henry Clay du Kentucky, a été décisif dans le succès de l'effort d'affrètement. La charte a été promulguée par James Madison le 10 avril 1816. Les efforts ultérieurs de Calhoun et Clay pour affecter le "bonus" d'établissement de 1,5 million de dollars de la banque et les dividendes annuels estimés à 650 000 $, en tant que fonds pour les améliorations internes , ont été opposés par le président Madison, pour des motifs constructifs stricts .

Un projet de 1824 sur la Banque écrit et signé par Daniel Webster , son avocat et le directeur de la succursale de Boston
Un billet à ordre émis par la deuxième banque des États-Unis, le 15 décembre 1840, pour un montant de 1 000 $

L'opposition à la relance de la banque émane de deux intérêts. Les vieux républicains , représentés par John Taylor de Caroline et John Randolph de Roanoke , ont qualifié la deuxième banque des États-Unis d'illégitime constitutionnelle et de menace directe pour l'agrarianisme jeffersonien, la souveraineté de l'État et l'institution de l' esclavage , exprimé par la déclaration de Taylor selon laquelle ". ..si le Congrès pouvait incorporer une banque, il pourrait émanciper un esclave." Hostiles aux effets réglementaires de la banque nationale, les banques privées – proliférant avec ou sans charte d'État – avaient sabordé le réaffrètement du premier BUS en 1811. Ces intérêts ont joué un rôle important dans l'affaiblissement de l'institution pendant l'administration du président américain Andrew Jackson (1829-1829- 1837).

Fonctions économiques

La Banque des États-Unis était une banque nationale . Cependant, elle ne remplissait pas les fonctions d'une banque centrale moderne : elle n'établissait pas la politique monétaire , ne réglementait pas les banques privées, ne détenait leurs réserves excédentaires ni n'agissait en tant que prêteur en dernier ressort .

Le BUS a été lancé au milieu d'un réajustement majeur du marché mondial alors que l'Europe se remettait des guerres napoléoniennes . La banque nationale a été accusée de restreindre l'émission de billets de banque privée sans entraves – déjà en cours – qui menaçait de créer une bulle de crédit et les risques d'un effondrement financier. Les ventes de terres publiques en Occident, alimentées par la demande européenne de produits agricoles, ont assuré la formation d'une bulle spéculative. Simultanément, la banque nationale s'est engagée à promouvoir une expansion démocratisée du crédit pour répondre aux impulsions de laisser-faire parmi les entrepreneurs commerciaux de l'Est et les agriculteurs de l'Ouest et du Sud avides de crédit.

Sous la direction du premier président de BUS William Jones , la banque n'a pas réussi à contrôler le papier-monnaie émis par ses succursales bancaires dans l'Ouest et le Sud, contribuant au boom foncier spéculatif d' après-guerre . Lorsque les marchés américains se sont effondrés lors de la panique de 1819 – à la suite d'ajustements économiques mondiaux – la banque nationale a été vivement critiquée pour ses politiques monétaires restrictives tardives – des politiques qui ont exacerbé le chômage de masse et la chute des valeurs immobilières. En outre, il s'est avéré que les directeurs de succursale du bureau de Baltimore s'étaient livrés à des fraudes et à des vols.

Démissionnant en janvier 1819, Jones fut remplacé par Langdon Cheves , qui continua la contraction du crédit dans le but de stopper l'inflation et de stabiliser la banque, alors même que l'économie commençait à se corriger. La réaction de la banque nationale à la crise – une expansion maladroite, puis une contraction brutale du crédit – a montré sa faiblesse, pas sa force. Les effets ont été catastrophiques, entraînant une récession prolongée avec un chômage de masse et une forte baisse des valeurs immobilières qui a persisté jusqu'en 1822. La crise financière a soulevé des doutes parmi le public américain quant à l'efficacité du papier-monnaie, et dans l'intérêt de qui un système national de finance opéré. Face à cette désaffection généralisée, les démocrates jacksoniens anti-banques mobilisèrent l'opposition au BUS dans les années 1830. La banque nationale était en général discréditée parmi la plupart des Américains lorsque Nicholas Biddle , le troisième et dernier président de la banque, a été nommé par le président James Monroe en 1823.

Sous la direction de Biddle, le BUS s'est transformé en une puissante institution bancaire qui a produit un système solide et solide de crédit et de monnaie nationale. De 1823 à 1833, Biddle étendit le crédit de façon constante, mais avec modération, d'une manière qui répondait aux besoins de l'économie américaine en expansion. Albert Gallatin , ancien secrétaire au Trésor de Thomas Jefferson et James Madison , écrivit en 1831 que le BUS répondait aux attentes de sa charte.

La guerre des banques de Jackson

Au moment de l'inauguration de Jackson en 1829, la banque nationale semblait être sur des bases solides. La Cour suprême des États-Unis avait confirmé la constitutionnalité de la banque dans McCulloch v. Maryland , l'affaire de 1819 que Daniel Webster avait plaidée avec succès en son nom une décennie plus tôt, le Trésor américain a reconnu les services utiles qu'elle fournissait et la monnaie américaine était saine et stable. Les perceptions du public à l'égard de la banque nationale étaient généralement positives. La banque a été attaquée pour la première fois par l'administration Jackson en décembre 1829, au motif qu'elle n'avait pas réussi à produire une monnaie nationale stable et qu'elle manquait de légitimité constitutionnelle. Les deux chambres du Congrès ont répondu par des enquêtes et des rapports de comités affirmant les précédents historiques de la constitutionnalité de la banque et son rôle central dans la fourniture d'une monnaie uniforme. Jackson a rejeté ces conclusions et a qualifié en privé la banque d'institution corrompue, dangereuse pour les libertés américaines.

Caricature démocrate de 1833 montrant Jackson détruisant la banque avec son "Ordre de suppression", avec l'approbation de l' Oncle Sam à droite, et l'agacement du président de la banque, représenté comme le Diable lui-même. De nombreux politiciens et rédacteurs en chef qui ont reçu des prêts avantageux de la banque se sont mis à l'abri alors que le temple financier s'effondre.

Biddle a fait des ouvertures répétées à Jackson et à son cabinet pour obtenir un compromis sur le réaffrètement de la banque (son mandat devait expirer en 1836) sans succès. Jackson et les forces anti-bancaires ont persisté dans leur condamnation du BUS, provoquant une première campagne de recharter par les républicains nationaux pro-bancaires sous Henry Clay . L'ultimatum politique de Clay à Jackson - avec le soutien financier et politique de Biddle - a déclenché la guerre des banques et a placé le sort du BUS au centre de l' élection présidentielle de 1832 .

Jackson a mobilisé sa base politique en mettant son veto au projet de recharter et, le veto maintenu, a facilement remporté sa réélection sur sa plate-forme anti-bancaire. Jackson a procédé à la destruction de la banque en tant que force financière et politique en supprimant ses dépôts fédéraux, et en 1833, les revenus fédéraux ont été détournés vers des banques privées sélectionnées par décret, mettant fin au rôle régulateur de la deuxième banque des États-Unis.

Dans l'espoir d'extorquer un sauvetage de la banque, Biddle a provoqué une crise financière de courte durée qui a d'abord été imputée à l'action exécutive de Jackson. En 1834, une réaction générale contre les tactiques de Biddle s'est développée, mettant fin à la panique, et tous les efforts de réaffrètement ont été abandonnés.

Banque d'État

En février 1836, la banque devient une société privée en vertu de la loi du Commonwealth de Pennsylvanie . Une pénurie de devises fortes s'ensuivit, provoquant la panique de 1837 et d'une durée d'environ sept ans. La banque a suspendu les paiements en 1839 et a été liquidée en 1841.

Branches

La banque a maintenu les succursales suivantes. L'année d'ouverture de chaque succursale est indiquée.

Présidents

Part de la deuxième banque des États-Unis, émis le 18 juin 1838, signé par Nicholas Biddle

Conditions de charte

La deuxième banque des États-Unis était la banque nationale des États-Unis, comparable à la Banque d'Angleterre et à la Banque de France , avec une distinction clé : le gouvernement des États-Unis détenait un cinquième (20 %) de son capital. Alors que les autres banques nationales de cette époque étaient entièrement privées, la Deuxième Banque des États-Unis était plus caractéristique d'une banque d'État.

En vertu de sa charte, la banque avait une limite de capital de 35 millions de dollars, dont 7,5 millions de dollars représentaient la part du gouvernement. La banque nationale a été tenue de verser au gouvernement un « bonus » de 1,5 million de dollars, payable en trois versements, pour le privilège d'utiliser les fonds publics, sans intérêt, dans ses entreprises de banque privée. L'institution était responsable de ses performances devant le Trésor et le Congrès des États-Unis et était soumise à l'inspection du Département du Trésor.

En tant qu'agent fiscal exclusif du gouvernement fédéral, il a fourni un certain nombre de services dans le cadre de sa charte, notamment la détention et le transfert de tous les dépôts américains, le paiement et la réception de toutes les transactions gouvernementales et le traitement des paiements d'impôts. En d'autres termes, le BUS était « le dépositaire du gouvernement fédéral, qui était son principal actionnaire et client ».

Le personnel en chef de la banque était composé de 25 administrateurs, dont cinq étaient nommés par le président des États-Unis, sous réserve de l'approbation du Sénat. Les administrateurs nommés par le gouvernement fédéral n'avaient pas le droit d'agir en tant que fonctionnaires dans d'autres banques. Deux des trois présidents de BUS, William Jones et Nicholas Biddle, ont été choisis parmi ces directeurs de gouvernement.

Basée à Philadelphie, la banque était autorisée à établir des succursales là où elle le jugeait approprié, et celles-ci étaient à l' abri de l'impôt de l'État .

Mécanismes de régulation des BUS

La principale tâche de réglementation de la Deuxième Banque des États-Unis, telle que créée par le Congrès en 1816, était de restreindre la prolifération sans entrave du papier-monnaie (billets de banque) par les prêteurs publics ou privés, ce qui était très rentable pour ces institutions.

A ce titre, la banque présiderait à cette démocratisation du crédit, contribuant à un décaissement vaste et rentable de prêts bancaires aux agriculteurs, petits industriels et entrepreneurs, encourageant une expansion économique rapide et saine.

L'historien Bray Hammond décrit le mécanisme par lequel la banque a exercé son influence anti-inflationniste :

Recevant les chèques et billets des banques locales déposés auprès de la [BUS] par les percepteurs de l'Etat, la [BUS] devait constamment revenir sur les banques locales pour le règlement des sommes que réclamaient les chèques et billets. Il a dû le faire car il a mis ces montants immédiatement à la disposition du Trésor, partout où il le désirait. Comme le règlement par les banques locales se faisait en espèces, c'est-à-dire en pièces d'argent et d'or, la pression pour le règlement régulait automatiquement les prêts bancaires locaux : car plus les banques locales prêtaient, plus le montant de leurs billets et chèques en usage était important et plus les sommes qu'elles devaient s'installer en espèce. Cette perte d'espèces a réduit leur pouvoir de prêt.

Sous ce régime bancaire, la tendance à la surspéculation, avec les risques de créer une crise financière nationale, serait évitée, ou du moins atténuée. C'est précisément ce mécanisme que les banques privées locales ont trouvé répréhensible, car il a lié leurs stratégies de prêt aux opérations fiscales du gouvernement national, les obligeant à maintenir des réserves d'or et d'argent adéquates pour faire face à leurs obligations envers le Trésor américain. La prolifération des institutions bancaires du secteur privé – de 31 banques en 1801 à 788 en 1837 – signifiait que la Second Bank faisait face à une forte opposition de ce secteur pendant l'administration Jackson.

Architecture

Deuxième banque des États-Unis
Banque des États-Unis Philadelphie 1875.png
Dessin dans un livre de 1875
Emplacement 420 Chestnut Street
Philadelphie, Pennsylvanie
Coordonnées Coordonnées : 39°56′54.86″N 75°8′55.2″W / 39,9485722°N 75,148667°W / 39.9485722; -75.148667
Construit 1818-1824
Architecte William Strickland
Style architectural Renaissance grecque
N° de référence NRHP  87001293
Dates importantes
Ajouté au PNSR 4 mai 1987
Désigné LNH 4 mai 1987

L'architecte de la deuxième banque des États-Unis était William Strickland (1788-1854), un ancien élève de Benjamin Latrobe (1764-1820), l'homme qui est souvent appelé le premier architecte américain professionnellement formé . Latrobe et Strickland étaient tous deux des disciples du style néo-grec . Strickland a ensuite conçu de nombreux autres bâtiments publics américains dans ce style, y compris des structures financières telles que la Mechanics National Bank (également à Philadelphie). Il a également conçu le deuxième bâtiment pour la monnaie principale des États - Unis à Philadelphie en 1833, ainsi que les monnaies des succursales de la Nouvelle-Orléans , de Dahlonega et de Charlotte du milieu à la fin des années 1830.

La conception de Strickland pour la deuxième banque des États-Unis est essentiellement basée sur le Parthénon d' Athènes et constitue un exemple important et monumental de l'architecture néo-grecque. Les caractéristiques du style néo-grec peuvent être vues immédiatement dans les façades nord et sud, qui utilisent un grand escalier menant à la plate-forme du niveau principal, connue sous le nom de stylobate . Au-dessus de ceux-ci, Strickland a placé huit colonnes doriques sévères , qui sont couronnées d'un entablement contenant une frise de triglyphes et un fronton triangulaire simple . Le bâtiment ressemble beaucoup à un ancien temple grec, d'où son nom stylistique. L'intérieur se compose d'un hall d'entrée au centre de la façade nord flanqué de deux pièces de part et d'autre. L'entrée mène à deux salles centrales, l'une après l'autre, qui s'étendent sur la largeur de la structure d'est en ouest. Les côtés est et ouest de la première grande salle sont chacun percés d'une grande fenêtre en éventail cintrée. L'extérieur du bâtiment utilise du marbre bleu de Pennsylvanie qui, en raison de la manière dont il a été taillé, a commencé à se détériorer en raison des parties faibles de la pierre exposées aux éléments. Ce phénomène est le plus visible sur les colonnes doriques de la façade sud. La construction a duré de 1819 à 1824.

Le style néo-grec utilisé pour la deuxième banque contraste avec le style architectural fédéral antérieur utilisé pour la première banque des États-Unis , qui est également toujours debout et situé à proximité de Philadelphie. Cela peut être vu dans les colonnes corinthiennes ornées et colossales de la structure fédérale plus d'influence romaine de sa façade, qui est également embellie par des pilastres corinthiens et un arrangement symétrique de fenêtres à guillotine perçant les deux étages de la façade. La ligne de toit est également surmontée d'une balustrade , et les lourds modillons qui ornent le fronton donnent à la première rive un aspect beaucoup plus proche d'une villa romaine que d'un temple grec.

Utilisation actuelle du bâtiment

Depuis la fermeture de la banque en 1841, l'édifice a rempli diverses fonctions. Aujourd'hui, il fait partie du parc historique national de l' Indépendance à Philadelphie. La structure est ouverte au public gratuitement et sert de galerie d'art, abritant une grande collection de portraits d'éminents premiers Américains peints par Charles Willson Peale et bien d'autres.

Le bâtiment a été désigné monument historique national en 1987 pour son importance architecturale et historique.

La succursale de Wall Street à New York a été convertie en bureau d'analyse des États-Unis avant d'être démolie en 1915. La façade de style fédéral a été conservée et installée dans l'aile américaine du Metropolitan Museum of Art en 1924.

Dans la culture populaire

Le bâtiment de la Banque des États-Unis a été décrit par Charles Dickens dans un chapitre de son carnet de voyage de 1842 American Notes for General Circulation , Philadelphie, et sa prison solitaire :

Nous avons atteint la ville, tard dans la nuit. En regardant par la fenêtre de ma chambre, avant d'aller me coucher, je vis, de l'autre côté du chemin, un bel édifice de marbre blanc, qui avait un aspect lugubre de fantôme, triste à voir. J'attribuai cela à la sombre influence de la nuit, et en me levant le matin, je regardai de nouveau dehors, m'attendant à voir ses marches et son portique se presser de groupes de gens qui passaient et sortaient. La porte était toujours bien fermée, cependant ; le même air froid et triste régnait : et le bâtiment semblait comme si la statue de marbre de Don Guzman pouvait seule avoir des affaires à traiter dans ses murs sombres. Je me suis empressé de lui demander son nom et son but, puis ma surprise s'est évanouie. C'était le tombeau de nombreuses fortunes ; la Grande Catacombe de l'investissement ; la mémorable Banque des États-Unis.

L'arrêt de cette banque, avec toutes ses conséquences ruineuses, avait jeté (on me disait de tous côtés) une obscurité sur Philadelphie, sous l'effet déprimant dont elle travaillait encore. Cela semblait certainement plutôt terne et hors d'esprit.

Voir également

Les références

Lectures complémentaires

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Liens externes