Comité restreint (Royaume-Uni) - Select committee (United Kingdom)

Un comité restreint à Portcullis House

Dans la politique britannique , des commissions parlementaires restreintes peuvent être nommées par la Chambre des communes , comme la Commission restreinte des affaires étrangères ; de la Chambre des Lords , comme le Comité des pouvoirs délégués et de la réforme de la réglementation ; ou en tant que comité mixte du Parlement issu des deux, tel que le Comité mixte des droits de l'homme . Les comités peuvent exister en tant que comités « de session » – c'est-à-dire être quasi permanents – ou en tant que comités « ad hoc » avec une date limite spécifique pour terminer leur travail, après quoi ils cessent d'exister, comme le Lords Committee on Public Service et Changement démographique.

Les comités restreints des Communes sont généralement chargés de superviser le travail des ministères et organismes gouvernementaux, tandis que ceux des Lords examinent des questions générales, telles que la constitution , examinée par le Comité de la Constitution , ou l'économie, examinée par le Comité des affaires économiques . Les deux chambres ont leurs propres comités pour examiner les projets de directives de l'Union européenne : le Comité de l'Union européenne à la Chambre des Lords et le Comité d'examen européen à la Chambre des communes.

Le Comité du renseignement et de la sécurité n'est pas un comité restreint, bien qu'il contienne des membres des deux chambres. Il s'agit d'un comité unique de parlementaires nommés par le premier ministre et relevant de lui, et non du Parlement. Dans le cadre du comité de réforme de la Chambre des communes, le président du comité sera élu, cela faisait partie des plans de réforme du comité pour rendre la participation aux réunions plus élevée et la discussion pour les comités plus en ligne pour le débat public.

Le Backbench Business Committee a été créé en 2010 en tant que comité non ministériel pour couvrir les affaires non gouvernementales, à la suite des recommandations du rapport Reform the House of Commons du comité Wright . Le comité Wright a également déclaré que les membres et les présidents des comités doivent être nommés à leur poste par la Chambre, les limitations du nombre de membres à 11 et le nombre de comités en général étant également réduits.

Histoire

Des commissions d'enquête spécialisées existaient au sein du Parlement depuis la période Tudor et le système des commissions a été développé davantage au milieu des années 1960 par Richard Crossman en tant que leader de la Chambre des communes .

Au Royaume-Uni , le système moderne des comités spéciaux départementaux a vu le jour en 1979, suite aux recommandations d'un comité restreint de procédure, créé en 1976, qui a rendu son rapport en 1978. Il a recommandé la nomination d'une série de comités restreints couvrant tous les principaux départements de l'État, dotés de mandats étendus et habilités à nommer des conseillers spécialisés selon les commissions jugées appropriées. Il a également suggéré que les membres du comité soient choisis indépendamment des whips des partis, tels que choisis par le comité restreint de sélection . Les quatorze nouveaux comités ont commencé à fonctionner efficacement en 1980 après les élections générales de 1979 .

A la Chambre des communes

Le système post-1979 est composé de trois grands types de commissions. Les comités départementaux suivent chacun des principaux ministères du gouvernement – ​​par exemple, le Comité spécial de l' éducation suit le ministère de l'Éducation . Un certain nombre de comités travaillent sur des thèmes généraux qui ne sont pas la responsabilité d'un ministère unique - par exemple, le Comité spécial des sciences et de la technologie , et les femmes et égalités Select Committee . Un autre groupe de comités s'occupe des affaires internes de la Chambre (par exemple, le Comité spécial de la procédure et le Comité spécial des normes et privilèges).

Rarement, il existe également des commissions restreintes des Communes (et parfois des commissions permanentes mixtes) qui sont chargées de l'analyse détaillée des projets de loi individuels . La plupart des projets de loi sont renvoyés, depuis la session 2006-2007, aux commissions des projets de loi publics , et avant cela, il y avait des commissions permanentes.

Les présidents des (la majorité des) commissions restreintes sont élus par l'ensemble de la Chambre depuis juin 2010 : auparavant, les membres étaient nommés par leurs partis et les présidents votés uniquement par ces membres.

Les présidents des commissions sont attribués aux partis politiques sur la base de leur poids numérique à la Chambre des communes. Les négociations entre les chefs de parti déterminent quel parti présidera quel comité. Par convention, la Commission des comptes publics est présidée par un membre du principal parti d'opposition, tandis que la Commission spéciale du Trésor est présidée par un membre du parti au pouvoir. Les places restantes au sein du comité sont attribuées proportionnellement à la force numérique des partis à la Chambre des communes. Ces postes sont pourvus par des votes menés au sein des caucus des partis. Cela signifie que les postes dans les comités restreints ne sont jamais contestés qu'entre les membres d'un même parti. Le nombre standard de membres d'un comité ministériel est de 11, bien que certains comités tels que les comptes publics aient un plus grand nombre de membres.

En juillet 2005, l' Administration Select Committee a été instituée, remplaçant les cinq commissions « domestiques » qui avaient été chargées de l'examen des services fournis à la Chambre du Palais de Westminster de 1991 à 2005. Elle traite de questions aussi diverses que les services de restauration , la Bibliothèque de la Chambre des communes , la fourniture de services numériques et les services aux visiteurs.

Les pouvoirs des comités spéciaux des Communes sont régis par le Règlement. Les pouvoirs des comités restreints départementaux sont énoncés dans l'article 152 du règlement comme suit :

« Les comités spéciaux nommés en vertu de ce pouvoir auront le pouvoir de

a) demander des personnes, des papiers et des dossiers, siéger malgré tout ajournement de la Chambre, s'ajourner d'un endroit à l'autre et faire rapport de temps à autre;

(b) nommer des conseillers spécialisés, soit pour fournir des informations qui ne sont pas facilement disponibles, soit pour élucider des questions complexes relevant de l'ordre de renvoi de la commission ; et

c) faire rapport de temps à autre des procès-verbaux des témoignages recueillis devant les sous-comités et déposer sur le Bureau de la Chambre les procès-verbaux des délibérations des sous-comités;

et les sous-comités nommés en vertu du présent ordre auront le pouvoir de demander des personnes, des documents et des dossiers, de siéger malgré tout ajournement de la Chambre, de s'ajourner d'un endroit à l'autre, de faire rapport de temps à autre du procès-verbal de leurs délibérations, et auront un quorum de trois"

A la Chambre des Lords

La Chambre des Lords a un ensemble de cinq grandes commissions restreintes :

Ces commissions mènent des enquêtes sur des sujets relevant de leur compétence et publient des rapports de temps à autre. Le Comité de l'Union européenne examine également la législation de l'UE et d'autres propositions de l'UE, et mène des enquêtes.

Non parlementaire

Certaines autorités locales anglaises ont également un système de comités restreints, dans le cadre de leurs accords de vue d'ensemble et d'examen .

Règles concernant leur travail

Les règles Osmotherly énoncent des directives sur la manière dont les fonctionnaires doivent répondre aux commissions parlementaires restreintes.

Voir également

Les références

Liens externes